Свобода совести и вероисповедания в Российской Федерации: конституционно-правовые основы, эволюция и актуальные проблемы реализации

В современной России, где многообразие культур и вероисповеданий является одной из ключевых черт общества, вопросы свободы совести и вероисповедания приобретают особую значимость. Конституция Российской Федерации, в статье 28, однозначно гарантирует каждому гражданину это фундаментальное право, утверждая его как одну из неотъемлемых личных свобод. Однако за этой конституционной декларацией кроется сложная система правовых норм, историческая динамика и многогранная практика реализации, которые далеко не всегда бывают однозначными, что требует глубокого аналитического осмысления. Ведь именно через призму практической реализации можно оценить реальную защищенность этого права.

Настоящая курсовая работа ставит своей целью не просто констатацию норм, но и глубокий аналитический разбор всей палитры аспектов, связанных со свободой совести и вероисповедания в России. Мы последовательно рассмотрим теоретико-правовые основы этих свобод, исследуем роль светского государства в их обеспечении, погрузимся в историческую эволюцию законодательства, детально проанализируем Федеральный закон «О свободе совести и о религиозных объединениях» и, что особенно важно, выявим и критически оценим актуальные проблемы практической реализации и защиты данного права в современной России, подкрепляя выводы судебной практикой и статистическими данными. Финальный раздел будет посвящен влиянию международных стандартов и сравнительному анализу с зарубежным опытом, что позволит увидеть российскую специфику в глобальном контексте.

Теоретико-правовые основы свободы совести и вероисповедания

Понимание свободы совести и свободы вероисповедания начинается с их конституционно-правового закрепления и доктринального осмысления. Эти два понятия, хотя и тесно связаны, обладают своими уникальными сущностями и сферами проявления, что требует их тщательного разграничения и анализа.

Понятие и содержание свободы совести

Свобода совести в российском правовом поле является более широким и всеобъемлющим понятием, нежели свобода вероисповедания. Это не просто право выбирать между верой и неверием, но и фундаментальная возможность человека формировать и выражать свое мировоззрение, свои убеждения, будь то религиозные, атеистические, философские, политические или нравственные. В её основе лежит глубоко личное, внутреннее самоопределение человека в вопросах добра и зла, смысла жизни, отношения к миру и обществу.

Как следует из детализации конституционных положений, совесть и её свобода выходят за рамки вопроса об отношении к Богу. Это врождённое знание и различение нравственных категорий, которые формируют личность с определённой системой воззрений. В этом широком понимании свобода совести означает, что государство признает и уважает многообразие мировоззренческих позиций и убеждений, не отдавая предпочтения ни одной из них. Оно не диктует гражданам, во что верить или не верить, какие идеологии или философские концепции разделять. Этот принцип является краеугольным камнем для формирования открытого и толерантного общества, так как позволяет каждому индивиду быть подлинным субъектом, а не объектом государственной идеологии.

Понятие и содержание свободы вероисповедания

Свобода вероисповедания, в свою очередь, представляет собой конкретную реализацию свободы совести в религиозной сфере. Она включает в себя право исповедовать любую религию или не исповедовать никакой, выбирая атеистическое мировоззрение. Это право распространяется как на индивидуальное, так и на совместное с другими исповедание веры, что предполагает возможность создавать религиозные объединения, участвовать в их деятельности, совершать богослужения, обряды и цереморы в соответствии с правилами своего вероучения.

Важно отметить, что свобода вероисповедания не ограничивается лишь внутренним миром человека. Она охватывает и внешние проявления, такие как свободный выбор религии, возможность менять свои убеждения, распространять их (миссионерская деятельность), а также действовать в соответствии с ними. Это подразумевает отсутствие государственного принуждения к определенной религии или к отказу от неё, а также защиту от дискриминации по религиозному признаку, что является ключевым элементом демократического общества.

Соотношение свободы совести и свободы вероисповедания в конституционном праве России

Статья 28 Конституции Российской Федерации объединяет эти два понятия, гарантируя «каждому свободу совести и свободу вероисповедания». Такое совместное закрепление подчёркивает их неразрывную связь, но при этом сохраняет их автономность. Свобода вероисповедания является частью свободы совести, её религиозной составляющей. То есть, если свобода совести — это широкий зонтик для любых убеждений, то свобода вероисповедания — это его специализированный сегмент, касающийся религии.

Научная доктрина и правоприменительная практика в России подтверждают это соотношение. Конституционный Суд РФ неоднократно указывал на комплексный характер статьи 28, которая охватывает как внутреннюю свободу человека определять своё отношение к религии и другим убеждениям, так и внешнюю свободу их выражения и осуществления. Международные правовые акты, ратифицированные Россией, такие как Всеобщая декларация прав человека (статья 18) и Международный пакт о гражданских и политических правах (статья 18), также следуют этой логике, закрепляя право на свободу мысли, совести и религии, что ещё раз подтверждает глобальное признание широты понятия совести.

Однако, как и любое другое право, свобода совести и вероисповедания не является абсолютной. Статья 55 Конституции РФ устанавливает, что права и свободы могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Это означает, что любое ограничение должно быть строго обоснованным, соразмерным и недискриминационным, а установление преимуществ или ограничений в зависимости от отношения к религии категорически не допускается. В противном случае, под предлогом защиты общественных интересов, может быть нарушен базовый принцип равноправия, что недопустимо в правовом государстве.

Таким образом, свобода совести и вероисповедания в России представляют собой сложный, многоуровневый институт, который находится под защитой Конституции и международных норм, но при этом постоянно сталкивается с вызовами правоприменительной практики и необходимостью балансировать между индивидуальными правами и общественными интересами.

Конституционно-правовой статус светского государства и его роль в обеспечении свободы совести и вероисповедания

Одной из определяющих характеристик российского государства, напрямую влияющей на реализацию свободы совести и вероисповедания, является его светский характер. Этот принцип, заложенный в основу конституционного строя, играет ключевую роль в формировании государственно-конфессиональных отношений и является фундаментальной гарантией равноправия всех граждан, независимо от их религиозных убеждений.

Принцип светского государства: конституционное закрепление и основные элементы

Статья 14 Конституции Российской Федерации четко провозглашает: «Российская Федерация — светское государство. Никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной». Это положение является краеугольным камнем, на котором строится вся система государственно-конфессиональных отношений.

Что означает этот принцип на практике? Он включает в себя несколько взаимосвязанных элементов:

• Отделение религиозных объединений от государства: Это означает, что религиозные организации не входят в систему органов государственной власти, не выполняют их функций и не подменяют их. Государство и религиозные объединения существуют в разных плоскостях, взаимодействуя, но не сливаясь.
• Равенство всех религиозных объединений перед законом: Независимо от численности последователей, исторической давности или культурного влияния, все зарегистрированные религиозные объединения имеют равные права и обязанности, не допуская дискриминации по конфессиональному признаку.
• Невмешательство государства в определение отношения граждан к религии: Государство занимает нейтральную позицию в вопросах веры, не поощряя и не препятствуя исповеданию какой-либо религии или атеизма. Должностные лица органов государственной власти и местного самоуправления, а также военнослужащие строго ограничены в использовании своего служебного положения для формирования того или иного отношения к религии.
• Невмешательство в законную деятельность религиозных объединений: Государство не вмешивается во внутренние дела религиозных организаций, если их деятельность не противоречит действующему законодательству. Это обеспечивает автономию религиозных структур в вопросах доктрины, культа, внутренней организации.

Принцип светского государства также проявляется в сфере образования и воспитания. Он гарантирует, что государство не вмешивается в воспитание детей родителями в соответствии с их убеждениями, при этом учитывая право ребенка на свободу совести, что является важным балансом между правами семьи и индивидуальными правами ребенка.

Роль государства в гарантиях свободы совести и вероисповедания

Принцип светскости не означает полного безразличия государства к вопросам религии. Напротив, государство играет активную роль в обеспечении свободы совести и вероисповедания. Его основные функции в этой области включают:

• Охрана законной деятельности религиозных объединений: Государство обязано защищать права и законные интересы религиозных организаций и их последователей от посягательств, обеспечивать безопасность проведения религиозных обрядов и церемоний.
• Гарантия равенства прав и свобод: Государство выступает гарантом того, что ни один человек не будет подвергнут дискриминации по признаку отношения к религии. Это касается всех сфер общественной жизни – от трудовых отношений до избирательного права.
• Предотвращение злоупотреблений свободой религии: Светское государство должно пресекать любые попытки использования религиозных организаций для разжигания ненависти, экстремизма или призыва к свержению конституционного строя, что является необходимым ограничением во имя общественной безопасности.

Таким образом, роль государства заключается в создании правовых и институциональных условий, при которых каждый гражданин может свободно реализовать свою свободу совести и вероисповедания, не нарушая при этом прав и свобод других, и при этом быть уверенным в защите своих убеждений от внешнего давления.

Ограничения свободы совести и вероисповедания: конституционные пределы

Как уже было отмечено, свобода совести и вероисповедания, как и другие конституционные права и свободы, не является абсолютной и может быть ограничена. Однако эти ограничения должны быть строго регламентированы и соответствовать определенным критериям, закрепленным в статье 55 части 3 Конституции РФ.

Ограничения могут быть установлены федеральным законом, но только в той мере, в какой это необходимо для защиты:

• основ конституционного строя;
• нравственности;
• здоровья;
• прав и законных интересов других лиц;
• обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Ключевые принципы, которыми должны руководствоваться законодатель и правоприменитель при введении таких ограничений, включают:

• Необходимость: Ограничение должно быть единственным или наиболее эффективным средством для достижения конституционно значимой цели.
• Соразмерность (пропорциональность): Применяемые меры не должны быть чрезмерными и должны соответствовать степени угрозы, которую они призваны предотвратить. Ущерб от ограничения не должен превышать пользы от его применения.
• Недискриминационность: Запрещается устанавливать преимущества, ограничения или иные формы дискриминации в зависимости от отношения к религии. Это означает, что ограничения должны применяться одинаково ко всем религиозным и нерелигиозным убеждениям, если они создают аналогичные угрозы.

Например, Уголовный кодекс РФ (статья 148) предусматривает ответственность за нарушение права на свободу совести и вероисповеданий, включая публичные действия, выражающие явное неуважение к обществу и совершенные в целях оскорбления чувств верующих. Здесь цель ограничения – защита нравственности и прав других граждан, но при этом требуется доказывать наличие умысла у нарушителя, чтобы избежать чрезмерного вмешательства в свободу выражения мнений. Ведь без этого условия любое неосторожное высказывание могло бы стать предметом преследования, что противоречило бы духу демократии.

Таким образом, принцип светского государства в России не является декларативным. Он представляет собой динамичную систему норм и принципов, призванную обеспечить хрупкий баланс между индивидуальной свободой, равенством всех вероисповеданий и защитой государственных и общественных интересов.

Историческая эволюция законодательства о свободе совести и вероисповедания в России

Чтобы в полной мере оценить современное состояние свободы совести и вероисповедания в России, необходимо обратиться к исторической ретроспективе. Правовое регулирование этой сферы прошло долгий и противоречивый путь, отражая глубокие социокультурные и политические изменения в стране.

Дореволюционный период: от государственной религии к веротерпимости

Истоки государственно-конфессиональных отношений в России лежат в дореволюционном периоде, когда православие занимало доминирующее положение. После Петровской реформы 1721 года Православная церковь фактически стала частью государственного аппарата, а сам император был её главой, что закрепило статус православия как государственной религии Российской империи. Это означало, что православие пользовалось исключительными привилегиями, государственным покровительством и защитой.

Другие вероисповедания делились на категории:

• Терпимые (инославные христиане, мусульмане, ламаисты): Их деятельность признавалась, но находилась под строгим государственным контролем. Им дозволялось исповедовать свою веру, но с существенными ограничениями, например, в сфере миссионерства или строительства храмов.
• Нетерпимые (раскольники, штундо-баптисты, духоборцы, молокане и другие): Эти вероисповедания подвергались преследованиям, их последователи часто сталкивались с ограничениями в гражданских правах, а их общины могли быть запрещены.

Система веротерпимости, хотя и давала некоторое пространство для неправославных конфессий, по сути своей была иерархичной и дискриминационной, противореча современному пониманию свободы совести. Только в начале XX века, особенно после Манифеста 1905 года «Об укреплении начал веротерпимости», были предприняты шаги к расширению прав неправославных граждан, но государственная религия оставалась таковой до падения империи.

Советский период: от атеизма к провозглашению свободы совести

После Октябрьской революции 1917 года и установления советской власти, государственная политика в отношении религии радикально изменилась. Был провозглашен принцип отделения церкви от государства и школы от церкви. Однако на практике это обернулось десятилетиями государственного атеизма и жестоких гонений на религию. Религиозные организации лишались имущества, священнослужители подвергались репрессиям, а вероисповедание активно вытеснялось из общественной жизни.

Ситуация начала меняться лишь в период «перестройки» и гласности. Кульминацией этих изменений стало принятие 1 октября 1990 года Закона СССР «О свободе совести и религиозных организациях». Этот закон стал по-настоящему прогрессивным явлением для своего времени, ведь впервые на законодательном уровне были провозглашены нормы, обеспечивающие свободу совести и религиозных организаций в современном понимании.

Ключевые положения Закона 1990 года:

• Гарантия прав граждан: Закон закреплял право граждан на определение и выражение своего отношения к религии, беспрепятственное исповедание религии и исполнение религиозных обрядов.
• Социальная справедливость и равенство: Устанавливалось равенство граждан независимо от отношения к религии, что было важным шагом после десятилетий дискриминации.
• Упразднение Совета по делам религий: Этот орган, являвшийся инструментом жесткого государственного контроля, был ликвидирован, что символизировало отказ от прежней репрессивной политики.
• Право на альтернативную военную службу: Впервые было прописано право на альтернативную гражданскую службу по религиозным мотивам, что стало значимым признаком уважения к убеждениям граждан.

Закон 1990 года, несмотря на свою революционность, послужил отправной точкой для дальнейшего развития законодательства.

Современный этап: принятие и развитие ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» (1997 год)

Период после распада СССР был ознаменован формированием новой правовой системы. Закон РСФСР «О свободе вероисповеданий» 1990 года, принятый ещё до Конституции РФ 1993 года и нового Гражданского кодекса, быстро вступил с ними в противоречие. В частности, он не полностью соответствовал принципу светского государства и равноправия религий, заложенному в новой Конституции. Это потребовало разработки качественно нового федерального законодательства.

Принятие Федерального закона от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» (ФЗ-125) стало значимым этапом. Процесс его разработки был сопряжен с острыми дискуссиями. Первоначальная редакция закона, принятая Государственной Думой, была отклонена Президентом РФ. Причины этого отклонения были весьма существенными: в той редакции содержались положения, которые могли привести к дискриминации некоторых религиозных организаций и наложить чрезмерные ограничения на их деятельность. Фактически, первая версия закона пыталась установить «иерархическую структуру» религий, отдавая предпочтение «традиционным» конфессиям и создавая барьеры для «нетрадиционных». Это прямо противоречило статьям 14 (принцип светского государства) и 28 (свобода совести и вероисповедания) Конституции РФ, а также принципам равенства, закрепленным в Гражданском кодексе.

После переработки и преодоления этих противоречий, ФЗ-125 был принят в редакции, которая, тем не менее, сохранила определенные особенности. В новой редакции преамбулы ФЗ-125 было зафиксировано уважительное отношение государства к христианству, исламу, буддизму и иудаизму как мировым религиям, а также выделена «особая роль православия в истории России, в становлении и развитии ее духовности и культуры». Этот компромиссный подход отражает сложную историческую реальность и социокультурные особенности России, но при этом сохраняет конституционный принцип равенства всех религий перед законом.

Таким образом, законодательство о свободе совести и вероисповедания в России прошло путь от жесткого государственного контроля и доминирования одной конфессии, через атеистические гонения, к современному периоду, характеризующемуся конституционным закреплением светского государства и равноправия, но с учетом исторического и культурного значения отдельных религий.

Законодательное регулирование деятельности религиозных объединений в Российской Федерации

Федеральный закон от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» (ФЗ-125) является центральным актом, который детально регламентирует правовое положение религиозных объединений в Российской Федерации. Он конкретизирует конституционные положения и устанавливает рамки, в которых религиозные организации могут осуществлять свою деятельность.

Понятие и формы религиозных объединений

ФЗ-125 дает четкое определение религиозного объединения, закрепленное в пункте 1 статьи 6: «Религиозным объединением в Российской Федерации признается добровольное объединение граждан, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и обладающее соответствующими этой цели признаками:

• вероисповедание;
• совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний;
• обучение религии и религиозное воспитание своих последователей.»

Это определение служит водоразделом между религиозными и иными общественными объединениями.

Закон также различает две основные формы религиозных объединений, что указано в пункте 2 статьи 6 ФЗ-125:

1. Религиозные группы: Это объединения граждан, которые осуществляют свою деятельность без государственной регистрации и приобретения статуса юридического лица. Они имеют право совместно исповедовать и распространять свою веру, но их правоспособность ограничена. Например, они не могут владеть имуществом, открывать банковские счета или заключать договоры от имени организации.
2. Религиозные организации: Это религиозные объединения, которые прошли государственную регистрацию в качестве юридического лица. Они обладают значительно более широкими правами и возможностями для осуществления своей деятельности, в том числе имущественными. Религиозные организации, в свою очередь, подразделяются на местные и централизованные.

Порядок государственной регистрации религиозных организаций

Государственная регистрация религиозных организаций является ключевым моментом для приобретения ими полноценного правового статуса. Согласно статье 11 ФЗ-125, она осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», но с учетом специального порядка, установленного именно ФЗ-125.

Основные особенности и требования к регистрации:

• Орган регистрации: Решение о государственной регистрации религиозной организации принимает федеральный орган государственной регистрации (Министерство юстиции РФ) или его территориальный орган.
• Учредители местной религиозной организации: Для создания местной религиозной организации требуется не менее десяти участников, которые должны быть совершеннолетними (достигшими восемнадцати лет) и постоянно проживающими в одной местности. Это требование закреплено в пункте 1 статьи 9 ФЗ-125. Цель такого ограничения — обеспечить локальную привязку и стабильность деятельности организации.
• Пакет документов: Заявители должны предоставить учредительные документы, сведения об основах вероучения, а также информацию о местах совершения богослужений и другой деятельности.
• Сроки: Процедура регистрации имеет четкие сроки, однако может быть приостановлена или отказана в случае несоблюдения требований закона или выявления признаков экстремистской деятельности.

Права и обязанности религиозных объединений

После государственной регистрации религиозные организации приобретают ряд важных прав:

• Исключительные права: Статьи 17 и 19 ФЗ-125 закрепляют за религиозными организациями исключительное право издавать богослужебную литературу (включая производство, приобретение, хранение), производить, приобретать и распространять предметы культового назначения, а также создавать учреждения профессионального религиозного образования для подготовки священнослужителей и религиозного персонала.
• Благотворительная и культурно-просветительская деятельность: Статья 18 ФЗ-125 предоставляет религиозным организациям широкие права в сфере осуществления благотворительной, культурно-просветительской и иной социально значимой деятельности, что позволяет им быть активными участниками гражданского общества.
• Право собственности и использования имущества: Религиозные организации могут владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, необходимым для осуществления их уставной деятельности.

Однако наряду с правами, на религиозные объединения налагаются и серьезные обязанности и ограничения, подчеркивающие их отделенность от государства и недопустимость вмешательства в политическую жизнь:

• Запрет на выполнение функций органов власти: Статья 4 ФЗ-125 прямо запрещает религиозным объединениям выполнять функции органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений.
• Невмешательство в политику: Религиозные объединения не вправе участвовать в выборах, оказывать материальную или иную помощь политическим партиям, а также заниматься политической борьбой. Пункт 3 статьи 6 ФЗ-125 запрещает создание религиозных объединений в органах государственной власти, других государственных органах, воинских частях, государственных и муниципальных организациях.
• Соблюдение законодательства: Деятельность религиозных объединений должна соответствовать уставным целям и задачам, а также не противоречить законодательству Российской Федерации.

Особая роль традиционных религий в России

Преамбула ФЗ-125 содержит важное положение, которое отражает исторические и культурные особенности России. В ней зафиксировано «уважительное отношение государства к христианству, исламу, буддизму, иудаизму и другим религиям, составляющим неотъемлемую часть исторического наследия народов России», а также признается «особая роль православия в истории России, в становлении и развитии ее духовности и культуры».

Это положение, хоть и не устанавливает какую-либо государственную религию или иерархию конфессий в правовом смысле, подчеркивает культурно-историческое значение определенных религий для формирования российской идентичности. Это не противоречит конституционному принципу светского государства и равенства всех религий перед законом, поскольку не наделяет никакую религию исключительными правовыми привилегиями, но служит ориентиром для государства в его культурной и социальной политике, признавая исторически сложившиеся связи.

Проблемы практической реализации и защиты свободы совести и вероисповедания в современной России

Несмотря на прочные конституционные и законодательные гарантии, практическая реализация и защита свободы совести и вероисповедания в современной России сталкивается с рядом серьезных вызовов и проблем. Анализ судебной практики и актуальных статистических данных позволяет глубже понять эти сложности.

Нарушение законодательства о свободе совести и вероисповедания: административная и уголовная ответственность

Право на свободу вероисповедания, свобода создания религиозных объединений и свобода их деятельности гарантируются статьей 28 Конституции РФ во взаимосвязи со статьями 13 (часть 4, о многообразии идеологий), 14 (светское государство), 19 (части 1 и 2, о равенстве всех перед законом) и 30 (часть 1, о свободе объединений). Любые ограничения этих свобод должны быть оправданы и соразмерны.

Законодательство предусматривает различные виды ответственности за нарушение этих прав:

• Уголовная ответственность (статья 148 Уголовного кодекса РФ): Эта статья устанавливает ответственность за нарушение права на свободу совести и вероисповеданий. Она включает в себя такие деяния, как незаконное воспрепятствование деятельности религиозных организаций или проведению богослужений, а также публичные действия, выражающие явное неуважение к обществу и совершенные в целях оскорбления чувств верующих. Наказание может быть весьма строгим, вплоть до лишения свободы на срок до трех лет, или штрафа до 500 000 рублей, или обязательных работ до 480 часов. Важно, что при рассмотрении дел об оскорблении чувств верующих, суды обязаны выяснять наличие умысла у нарушителя, что является ключевым элементом для отграничения правонарушения от законной критики или свободы слова.
• Административная ответственность (статья 5.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях): Эта статья охватывает более широкий спектр нарушений законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях.
  • Часть 1 статьи 5.26 КоАП РФ касается воспрепятствования осуществлению права на свободу совести и вероисповедания, включая принятие или отказ от убеждений, вступление или выход из религиозного объединения.
  • Часть 3 статьи 5.26 КоАП РФ предусматривает ответственность за осуществление деятельности религиозной организацией без указания официального полного наименования. Конституционный Суд РФ в Постановлении от 03.11.2020 № 45-П подтвердил конституционность этого положения, но подчеркнул, что к ответственности по этой части может быть привлечена только религиозная организация как специальный субъект.

Актуальная судебная статистика по статье 5.26 КоАП РФ:

Данные Судебного департамента при Верховном Суде РФ за последние годы свидетельствуют о значительном количестве дел, рассмотренных по статье 5.26 КоАП РФ.

Период	Количество рассмотренных дел	Количество наказанных лиц (физ./юр./долж.)	Общая сумма штрафов (руб.)
2023 год	354	228 (139 физ., 74 юр., 15 долж.)	2 771 000
I полугодие 2024	187	133	1 990 000
Весь 2024 год	431	294	4 747 000

*Текущая дата: 11.10.2025. Приведенные данные за 2024 год являются агрегированными показателями, возможно, включающими данные за весь отчетный период 2024 года, предоставленные на текущий момент.*

Эти данные показывают, что правоприменительная практика в отношении нарушений законодательства о свободе совести и вероисповедания достаточно активна, а суммы штрафов значительны. В чём же причина такого постоянного потока дел, если законодательство кажется ясным?

Судебная практика Конституционного и Верховного Судов РФ по вопросам свободы совести

Судебная практика высших судов играет ключевую роль в формировании единообразного понимания и применения норм о свободе совести.

• Постановления Конституционного Суда РФ:
  • Постановление от 03.11.2020 № 45-П: Посвящено проверке конституционности части 3 статьи 5.26 КоАП РФ и пункта 8 статьи 8 ФЗ-125, касающихся привлечения религиозных организаций к административной ответственности за осуществление деятельности без указания официального полного наименования. КС РФ подтвердил, что требование об указании наименования не противоречит Конституции, поскольку направлено на обеспечение правовой определенности и прозрачности деятельности религиозных организаций. Однако, как отмечалось выше, подчеркнул, что субъектом ответственности может быть только религиозная организация.
  • Постановление от 05.12.2012 № 30-Р: В этом постановлении КС РФ рассмотрел конституционность положений пункта 5 статьи 16 ФЗ-125, касающихся регулирования публичных религиозных мероприятий. Суд указал на необходимость изменений в законодательстве, чтобы учитывать содержательные характеристики таких мероприятий и не всегда требовать применения порядка, установленного для митингов и демонстраций. Это решение было направлено на защиту специфики религиозной деятельности и предотвращение необоснованного применения общих правил к религиозным собраниям.
• Обобщения Верховного Суда РФ: Верховный Суд РФ регулярно обобщает практику по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 5.26 КоАП РФ. В обзорах, например, за период с 2016 по 2018 год, а также в более поздних материалах, ВС РФ дает разъяснения по применению статьи, уточняет объективную сторону правонарушений и условия привлечения к ответственности. Эти обобщения направлены на обеспечение единообразия судебной практики и предотвращение ошибок в применении законодательства.

Проблемы «незаконной миссионерской деятельности»

Одной из наиболее острых и обсуждаемых проблем в сфере свободы совести стало регулирование «миссионерской деятельности», введенное Федеральным законом от 06.07.2016 № 374-ФЗ (так называемый «пакет Яровой»), который дополнил ФЗ-125 статьей 24.1.

• Определение миссионерской деятельности: Согласно статье 24.1 ФЗ-125, под миссионерской деятельностью понимается деятельность религиозного объединения, направленная на распространение информации о своем вероучении среди лиц, не являющихся участниками данного объединения, с целью их вовлечения, осуществляемая публично, с помощью средств массовой информации, интернета или другими законными способами.
• Проблемы правоприменения: Законодательство установило строгие требования к осуществлению миссионерской деятельности, в частности, обязательство иметь соответствующую документацию, осуществлять ее от имени зарегистрированного религиозного объединения и в специально отведенных местах. Нарушение этих требований влечет административную ответственность по статье 5.26 КоАП РФ. На практике это привело к значительному числу преследований, особенно в отношении «нетрадиционных» религиозных организаций.
• Статистика преследований: Данные показывают рост числа преследований за «незаконное миссионерство». По информации центра «Сова», в 2023 году по статье 5.26 КоАП РФ было вынесено не менее 148 постановлений по части 4 (осуществление миссионерской деятельности с нарушением требований законодательства). За первое полугодие 2024 года количество таких дел также остается высоким. Эти цифры свидетельствуют о том, что данное регулирование является серьезным инструментом давления на религиозные объединения.

Дискриминация и ограничения деятельности религиозных организаций

Несмотря на конституционный запрет дискриминации по признаку отношения к религии (статья 3 ФЗ-125), на практике наблюдаются проявления, которые могут быть расценены как дискриминационные:

• Признание «нежелательными» и «иностранными агентами»: Некоторые религиозные организации или связанные с ними структуры были признаны «нежелательными» или «иностранными агентами», что существенно ограничивает их деятельность и возможности взаимодействия с обществом. Эти меры, хотя и формально направлены на обеспечение национальной безопасности, часто воспринимаются как инструмент для подавления религиозных групп, не вписывающихся в определенную «традиционную» парадигму.
• Ликвидация организаций и уголовное преследование: В отдельных случаях деятельность религиозных организаций приводила к их ликвидации через суд, а их лидеры и последователи подвергались уголовному преследованию по статьям, связанным с экстремизмом или терроризмом. Хотя борьба с экстремизмом является важной задачей, правозащитные организации и эксперты неоднократно указывали на то, что в ряде случаев эти обвинения могут быть необоснованными и применяться к группам, чья деятельность не содержит реальной угрозы обществу.
• Проблемы с местами для богослужения: Сохраняются сложности, связанные с выделением земельных участков для строительства храмов, использованием уже имеющихся зданий и конфликтами вокруг передачи государственного имущества религиозным организациям.
• Тенденция к подавлению неправославных организаций: Несмотря на конституционный принцип конфессионального равенства, в обществе и в правоприменительной практике иногда наблюдается тенденция к прогрессу православия при одновременном подавлении или ограничении деятельности неправославных религиозных организаций, особенно «новых» или «нетрадиционных». Это вызывает обеспокоенность, поскольку может подрывать принцип равенства религий перед законом и создавать условия для скрытой дискриминации.

В целом, практическая реализация свободы совести и вероисповедания в России представляет собой сложную картину, где наряду с провозглашенными гарантиями существуют серьезные вызовы, требующие внимательного анализа и поиска сбалансированных решений.

Международные стандарты и сравнительно-правовой анализ свободы совести и вероисповедания

Понимание свободы совести и вероисповедания в России не будет полным без обращения к международным стандартам и сравнительному анализу с опытом других стран. Международное право оказывает значительное влияние на формирование и применение национального законодательства, а сопоставление с зарубежными моделями позволяет выявить как универсальные принципы, так и уникальные особенности российского подхода.

Влияние международных правовых актов на российское законодательство

Российская Федерация, являясь членом международного сообщества, ратифицировала ряд ключевых международных документов, которые закрепляют право на свободу мысли, совести и религии. Эти акты имеют прямое или опосредованное влияние на российское законодательство и правоприменительную практику.

• Всеобщая декларация прав человека (статья 18): Принятая Генеральной Ассамблеей ООН в 1948 году, Декларация является основополагающим документом в области прав человека. Статья 18 гласит: «Каждый человек имеет право на свободу мысли, совести и религии; это право включает свободу менять свою религию или убеждения и свободу исповедовать свою религию или убеждения как единолично, так и сообща с другими, публичным или частным порядком, в учении, богослужении и выполнении религиозных и ритуальных обрядов.» Это положение легло в основу многих национальных конституций, включая Конституцию РФ.
• Международный пакт о гражданских и политических правах (статья 18): Принятый в 1966 году, Пакт детализирует положения Всеобщей декларации, имея обязательную юридическую силу для государств-участников. Статья 18 Пакта практически дословно повторяет формулировку Декларации, но добавляет важный пункт об ограничениях: «Свобода исповедовать религию или убеждения подлежит лишь таким ограничениям, которые установлены законом и необходимы для охраны общественной безопасности, порядка, здоровья и нравственности населения или основных прав и свобод других лиц.» Этот пункт является прямым источником для формулировки статьи 55 Конституции РФ, касающейся пределов ограничения прав и свобод.
• Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод (статья 9): Хотя Россия вышла из Совета Европы в 2022 году, решения Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ), вынесенные до 16 марта 2022 года, продолжают оставаться частью правовой системы России в силу решений Конституционного Суда РФ. Статья 9 Конвенции также гарантирует свободу мысли, совести и религии, с аналогичными ограничениями. Практика ЕСПЧ по этой статье оказывала существенное влияние на толкование и применение норм о свободе совести в российском праве.

Влияние этих актов проявляется в том, что российское законодательство, в частности Конституция РФ и ФЗ-125, во многом соответствует международным стандартам, закрепляя основные элементы свободы совести и вероисповедания, а также допустимые пределы их ограничения. Однако, как показал предыдущий раздел, расхождения могут возникать на уровне правоприменения.

Сравнительный анализ с зарубежным опытом

Сравнительный анализ позволяет лучше понять специфику российского подхода. Рассмотрим несколько примеров:

• Страны с государственной религией (например, Великобритания, некоторые мусульманские страны): В таких государствах одна религия пользуется особым статусом и государственным покровительством. Например, в Великобритании англиканская церковь является государственной, монарх — её глава, а епископы заседают в Палате лордов. Это отличает их от России, где, несмотря на «особую роль православия» в преамбуле ФЗ-125, конституционно закреплен светский характер государства и равенство религий. В мусульманских странах, где ислам является государственной религией, правовое регулирование может быть основано на нормах шариата, что существенно ограничивает свободу выбора религии и вероисповедания.
• Страны с ярко выраженным светским характером (например, Франция): Франция является ярким примером «жесткого» светского государства (laïcité), где принцип отделения религии от государства трактуется как полное исключение религиозных символов и проявлений из публичной сферы. Это проявляется в запрете ношения религиозных символов в государственных школах и некоторых других учреждениях. Российская модель светского государства допускает присутствие религии в публичном пространстве, но без государственного патронажа или дискриминации.
• Страны Восточной Европы (например, Беларусь, Украина): В этих странах, как и в России, исторически сильны позиции Православной церкви, но конституционно закреплен принцип светского государства. Законодательство о религиозных объединениях схоже с российским, однако могут быть различия в деталях регистрации, требованиях к миссионерской деятельности и практике государственно-конфессиональных отношений. Например, в Украине до недавних изменений законодательство более либерально подходило к регистрации религиозных организаций, а вопросы миссионерства регулировались менее строго.
• Германия: В Германии существует система «церковного налога» (Kirchensteuer), который собирается государством в пользу официально признанных церквей, но при этом гарантируется свобода вероисповедания и право выхода из церкви. Это демонстрирует модель «кооперативного светского государства», где государство сотрудничает с религиями, но сохраняет нейтралитет. Российская модель не предусматривает государственного сбора налогов для религиозных организаций.

Выводы из сравнительного анализа:

Российская модель свободы совести и вероисповедания представляет собой гибридный вариант. С одной стороны, она прочно базируется на универсальных международных стандартах прав человека и конституционном принципе светского государства, что роднит её с западными демократиями. С другой стороны, она учитывает уникальный исторический и культурный контекст, признавая особую роль православия и других традиционных религий, что отличает её от «жестких» светских моделей.

Однако именно в этом «гибридном» характере кроются и основные вызовы. Баланс между признанием исторической роли и полным равенством религий, между свободой миссионерства и защитой от деструктивных культов, между светскостью и сотрудничеством с религиозными организациями — это те области, где российская правоприменительная практика продолжает искать оптимальные решения, порой сталкиваясь с критикой со стороны международных правозащитных организаций. Дальнейшее развитие законодательства и практики будет во многом зависеть от способности найти этот баланс в условиях меняющегося общества и глобальных вызовов, ведь подлинная сила государства не в унификации, а в умении сохранять многообразие, оберегая при этом общественный порядок.

Заключение

Исследование свободы совести и вероисповедания в Российской Федерации позволило глубоко погрузиться в одну из фундаментальных конституционных гарантий, проследить её историческую эволюцию, проанализировать законодательное закрепление и выявить актуальные проблемы практической реализации.

Мы установили, что свобода совести, будучи более широким понятием, охватывает всю совокупность мировоззренческих позиций человека, тогда как свобода вероисповедания является её религиозной составляющей. Статья 28 Конституции РФ прочно закрепляет оба этих права, подчеркивая их неразрывную связь и индивидуальный характер. Принцип светского государства, зафиксированный в статье 14 Конституции, служит краеугольным камнем, обеспечивающим отделение религиозных объединений от государства, их равенство перед законом и невмешательство государства в вопросы веры. При этом, государство выступает гарантом соблюдения этих свобод, хотя и вправе устанавливать ограничения, соразмерные и необходимые для защиты конституционно значимых ценностей, таких как общественная безопасность, нравственность и права других лиц.

Исторический обзор показал сложный путь России: от доминирования государственной религии в дореволюционный период и жесткого государственного атеизма в советскую эпоху, до принятия прогрессивного Закона СССР 1990 года, а затем и Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» 1997 года. Принятие ФЗ-125 стало компромиссом, учитывающим как конституционные принципы равенства, так и историческую роль православия и других традиционных религий. Мы детально рассмотрели специфику законодательного регулирования деятельности религиозных объединений, их формы, порядок регистрации, права и обязанности, а также запреты на участие в политической жизни.

Однако, несмотря на прочные правовые основы, практическая реализация свободы совести и вероисповедания в современной России сталкивается с рядом существенных проблем. Анализ судебной практики, включая решения Конституционного и Верховного Судов РФ, а также актуальная статистика по статье 5.26 КоАП РФ, свидетельствуют о наличии вызовов. К ним относятся сложности с применением законодательства о «незаконной миссионерской деятельности», обвинения в «экстремизме», случаи дискриминации по религиозному признаку, а также тенденции, которые могут быть восприняты как подавление неправославных религиозных организаций. Эти проблемы подчеркивают необходимость постоянного мониторинга, совершенствования законодательства и правоприменительной практики.

Сравнительно-правовой анализ с международными стандартами (Всеобщая декларация прав человека, Международный пакт о гражданских и политических правах) и опытом других стран показал, что российская модель, хотя и соответствует общим принципам, имеет свои особенности. Она стремится найти баланс между универсальными ценностями прав человека и уникальным культурно-историческим контекстом, что порождает как преимущества, так и специфические трудности.

В заключение следует отметить, что тема свободы совести и вероисповедания в России остается высокоактуальной и динамичной. Для дальнейшего совершенствования законодательства и правоприменительной практики необходимы:

1. Уточнение понятий: Дальнейшая детализация критериев «экстремизма» и «миссионерской деятельности» для исключения их широкого толкования и необоснованного применения.
2. Повышение прозрачности правоприменения: Обеспечение большей открытости судебной практики и статистических данных, а также развитие механизмов общественного контроля.
3. Развитие диалога: Укрепление диалога между государством, религиозными объединениями и гражданским обществом для выработки сбалансированных решений, учитывающих интересы всех сторон.
4. Усиление просветительской работы: Распространение знаний о конституционных гарантиях свободы совести и вероисповедания среди населения и правоохранительных органов для предотвращения дискриминации и нарушений.

Эти направления позволят укрепить конституционные основы свободы совести и вероисповедания в России, обеспечив более полную и эффективную защиту прав каждого гражданина в соответствии с принципами демократического и правового государства.

Список использованной литературы

1. Грудцына Л.Ю. Церковь как связующее звено между гражданским обществом и государством в России // Адвокат. 2007. N 9.
2. Дворникова О.А. Религия и закон: проблемы взаимодействия // Журнал российского права. 2009. N 7.
3. Иванюк О.А. Свобода совести и свобода вероисповедания: соотношение понятий и границы законодательного регулирования // Журнал российского права. 2010. N 9.
4. Комментарий к Конституции Российской Федерации / Под ред. В.Д. Зорькина, Л.В. Лазарева. М.: Эксмо, 2009.
5. Конституция Российской Федерации: доктринальный комментарий (постатейный) / Под ред. Ю.А. Дмитриева. М.: Деловой двор, 2009. 600 с.
6. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с учетом изменений, одобренных в ходе общероссийского голосования 01 июля 2020 г.) // Российская газета. 25.12.2003.
7. Лазарев В.В. Ограничение прав и свобод как теоретическая и практическая проблема // Журнал российского права. 2009. N 9.
8. Орлова О.В. Правовая свобода личности в гражданском обществе // Журнал российского права. 2007. N 5.
9. Осин И.В. Свобода совести как субъективное право // Конституционное и муниципальное право. 2008. N 23.
10. Придворов Н.А., Тихонова Е.В. Институт свободы совести и свободы вероисповедания в праве современной России. М., 2007.
11. Савва С.С. Конституционное закрепление светского государства в России: национальный и международно-правовой аспекты // Журнал российского права. 2009. N 12.
12. Чиркин В.Е. Конституционные личные права человека и гражданина: Россия и зарубежные страны // Гражданин и право. 2010. N 1.
13. Постановление Конституционного Суда РФ от 03.11.2020 N 45-П «По делу о проверке конституционности части 3 статьи 5.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и пункта 8 статьи 8 Федерального закона «О свободе совести и о…» // Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
14. Постановление Конституционного Суда РФ от 05.12.2012 N 30-П «По делу о проверке конституционности положений пункта 5 статьи 16 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» и пункта 5 статьи 19 Закона Республики Татарстан «О… // Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
15. КС представил наиболее значимые правовые позиции о праве на свободу вероисповедания за 21 год // Адвокатская газета. URL: https://www.advgazeta.ru/novosti/ks-predstavil-naibolee-znachimye-pravovye-pozitsii-o-prave-na-svobodu-veroispovedaniya-za-21-god/ (дата обращения: 11.10.2025).
16. Принят закон «О свободе совести и религиозных организациях» // Президентская библиотека имени Б.Н. Ельцина. URL: https://www.prlib.ru/history/611912 (дата обращения: 11.10.2025).
17. Правовое регулирование богослужебной деятельности религиозных организаций в Российской Федерации // Общецерковная аспирантура и докторантура. URL: https://doctorantura.ru/component/k2/item/1826-pravovoe-regulirovanie-bogosluzhebnoj-deyatelnosti-religioznykh-organizatsij-v-rossijskoj-federatsii (дата обращения: 11.10.2025).
18. Проблемы обеспечения свободы совести и вероисповедания при реализации законодательства Российской Федерации // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-obespecheniya-svobody-sovesti-i-veroispovedaniya-pri-realizatsii-zakonodatelstva-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 11.10.2025).
19. Свобода совести сквозь призму свободы вероисповедания в Российской Федерации: доктрина, законодательство, правоприменительная практика // Elibrary. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=45758066 (дата обращения: 11.10.2025).
20. Нарушение права на свободу совести и вероисповедания: проблемы и перспективы развития в РФ // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/narushenie-prava-na-svobodu-sovesti-i-veroispovedaniya-problemy-i-perspektivy-razvitiya-v-rf (дата обращения: 11.10.2025).
21. КС представил наиболее значимые правовые позиции о праве на свободу вероисповедания за 21 год // Конституционный Суд Российской Федерации. URL: https://ksrf.ru/ru/news/Pages/3655.aspx (дата обращения: 11.10.2025).
22. Закон СССР о свободе совести и религиозных организациях 1990 г. URL: http://www.hist.msu.ru/ER/Etext/religion.htm (дата обращения: 11.10.2025).
23. ВС обобщил практику привлечения к ответственности за нарушения законодательства о свободе совести // Адвокатская газета. URL: https://www.advgazeta.ru/novosti/vs-obobshchil-praktiku-privlecheniya-k-otvetstvennosti-za-narusheniya-zakonodatelstva-o-svobode-sovesti/ (дата обращения: 11.10.2025).
24. «Религиозный» обзор ВС: главное // Право.ру. URL: https://pravo.ru/story/210344/ (дата обращения: 11.10.2025).
25. О совести, религии и свободе в формате 90-х. Исторические хроники РАПСИ // Российское агентство правовой и судебной информации — РАПСИ. URL: https://rapsinews.ru/judicial_analyst/20180628/284160352.html (дата обращения: 11.10.2025).
26. Свобода совести в России: история, генезис, современное состояние // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/svoboda-sovesti-v-rossii-istoriya-genezi… (дата обращения: 11.10.2025).
27. Обзор судебной практики по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 5.26 «Нарушение законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях» Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26 июня 2019 г.) // Документы системы ГАРАНТ. URL: https://base.garant.ru/72282218/ (дата обращения: 11.10.2025).
28. Международный пакт о гражданских и политических правах // Организация Объединенных Наций. URL: https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/pactpol.shtml (дата обращения: 11.10.2025).
29. Определение КС РФ от 11.02.2021 N 179-О // Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
30. Проблемы реализации свободы совести в России в 2023… // СОВА — центр «Сова. URL: https://www.sova-center.ru/religion/2024/03/d48509/ (дата обращения: 11.10.2025).
31. Всеобщая декларация прав человека // Организация Объединенных Наций. URL: https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/declhr.shtml (дата обращения: 11.10.2025).
32. Государственная регистрация религиозной организации в 2025 году: пошаговая инструкция и сроки // Regfile.ru. URL: https://www.regfile.ru/blog/registratsiya-religioznoy-organizatsii/ (дата обращения: 11.10.2025).
33. Ханова Э.Ш. Нарушение права на свободу совести и вероисповедания: проблемы и перспективы развития в РФ // Вестник науки. URL: https://www.vestnik-nauki.ru/article/688320 (дата обращения: 11.10.2025).
34. К проблеме понимания свободы совести и свободы религии // Elibrary. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=45952865 (дата обращения: 11.10.2025).
35. Свобода совести // Википедия. URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A1%D0%B2%D0%BE%D0%B1%D0%BE%D0%B4%D0%B0_… (дата обращения: 11.10.2025).
36. Административная ответственность за нарушение законодательства о свободе совести и о религиозных объединениях: обзор судебной практики ВС РФ // ГАРАНТ. URL: https://www.garant.ru/news/1283620/ (дата обращения: 11.10.2025).
37. Федеральный закон от 26.09.1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» // Президент России. URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/11499 (дата обращения: 11.10.2025).
38. Проблемы реализации права на свободу совести и свободу вероисповедания // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-realizatsii-prava-na-svobodu-… (дата обращения: 11.10.2025).
39. Проблемы реализации конституционного права на свободу совести и свободу вероисповедания в российском обществе // Молодой ученый. URL: https://moluch.ru/archive/230/53322/ (дата обращения: 11.10.2025).
40. Федеральный закон от 26 сентября 1997 № 125 — ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» // Совет Федерации. URL: http://council.gov.ru/activity/documents/10452/ (дата обращения: 11.10.2025).
41. Статья 28 Конституции России // Конституция РФ. URL: https://www.constitution.ru/cn_28.htm (дата обращения: 11.10.2025).
42. Статья 14 Конституции Российской Федерации // Конституция РФ. URL: https://www.constitution.ru/cn_14.htm (дата обращения: 11.10.2025).
43. Статья 18. Международный пакт о гражданских и политических правах (Нью-Йорк, 16 декабря 1966 г.) // Документы системы ГАРАНТ. URL: https://base.garant.ru/10108007/5/ (дата обращения: 11.10.2025).
44. Конституция Российской Федерации / Статья 28 // ГАРАНТ. URL: https://base.garant.ru/10103000/2/#block_200 (дата обращения: 11.10.2025).
45. Статья 14 Конституции РФ // Конституция РФ. URL: https://www.constitution.ru/articles/1/14.htm (дата обращения: 11.10.2025).
46. Статья 28 Конституции РФ с Комментариями. Последняя редакция с изменениями на 2025 год // Rulaws.ru. URL: https://rulaws.ru/konstitutsiya_rf/Glava-2/Statya-28/ (дата обращения: 11.10.2025).
47. Статья 18 Всеобщей декларации прав человека // Организация Объединенных Наций. URL: https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/declhr.shtml (дата обращения: 11.10.2025).
48. О свободе совести и о религиозных объединениях // Docs.cntd.ru. URL: http://docs.cntd.ru/document/901614006 (дата обращения: 11.10.2025).
49. Статья 14 Конституции РФ (действующая редакция с комментариями) // Конституция РФ. URL: https://xn—-7sbbaj7auwnff.xn--p1ai/konstituciya-rf/statya-14/ (дата обращения: 11.10.2025).
50. Статья 14 // КонсультантПлюс. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/190f845a7c2936746f34… (дата обращения: 11.10.2025).
51. Закон О Свободе Совести и О Религиозных Объединениях N 125-ФЗ // Zakonrf.info. URL: https://www.zakonrf.info/zakon-o-svobode-sovesti/ (дата обращения: 11.10.2025).
52. Федеральный закон «О свободе совести и о религиозных объединениях» от 26.09.1997 N 125-ФЗ (последняя редакция) // КонсультантПлюс. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_16218/ (дата обращения: 11.10.2025).
53. Федеральный закон от 26.09.1997 N 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» (с изменениями и дополнениями) // Документы системы ГАРАНТ. URL: https://base.garant.ru/172153/ (дата обращения: 11.10.2025).
54. О свободе совести и о религиозных объединениях от 26 сентября 1997 // Docs.cntd.ru. URL: http://docs.cntd.ru/document/901614006 (дата обращения: 11.10.2025).
55. Статья 28 Конституции России // Конституция РФ. URL: http://www.constitution.ru/articles/2/28.htm (дата обращения: 11.10.2025).
56. Регистрация религиозной организации // Юлвид-Центр. URL: https://ulvidcenter.ru/registratsiya-religioznoy-organizatsii/ (дата обращения: 11.10.2025).
57. Статья 28 Конституции Российской Федерации на 2025 год последняя редакция, читать онлайн // Legalacts.ru. URL: https://legalacts.ru/kodeks/KONSTITUTSIYA-RF/2/28/ (дата обращения: 11.10.2025).
58. Конституция РФ // Государственная Дума. URL: https://docs.cntd.ru/document/9003780 (дата обращения: 11.10.2025).
59. Конституция Российской Федерации // Конституция РФ. URL: http://www.constitution.ru/ (дата обращения: 11.10.2025).
60. Статья на тему «Проблемы реализации права на свободу совести и вероисповедания в российской федерации» // Инфоурок. URL: https://infourok.ru/statya-na-temu-problemi-realizacii-prava-na-svobodu-… (дата обращения: 11.10.2025).
61. Государственная регистрация местной религиозной организации при ее создании // Госуслуги. URL: https://www.gosuslugi.ru/600216/1/form (дата обращения: 11.10.2025).
62. Право на свободу совести в современном мире: основные проблемы и подходы к их решению // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/pravo-na-svobodu-sovesti-v-sovremennom… (дата обращения: 11.10.2025).