Свободные экономические зоны в Российской Федерации: комплексный анализ правового регулирования, эффективности, проблем и перспектив развития в контексте технологического суверенитета

В быстро меняющемся ландшафте глобальной экономики, где конкуренция за инвестиции и технологии становится все острее, концепция свободных экономических зон (СЭЗ), или, как они чаще называются в России, особых экономических зон (ОЭЗ), приобретает особую актуальность. Эти территории, наделенные специальным экономическим и правовым режимом, призваны стать катализаторами развития, привлекая капитал, стимулируя инновации и создавая новые рабочие места. Сегодня, когда Россия нацелена на достижение технологического суверенитета и диверсификацию экономики в условиях меняющейся геополитической обстановки, роль ОЭЗ становится стратегически важной.

Однако, несмотря на значительные государственные инвестиции и видимые успехи, функционирование ОЭЗ в России не лишено вызовов. Данная работа призвана дать исчерпывающий и максимально актуальный анализ состояния СЭЗ в Российской Федерации. Мы проведем глубокое исследование правовой основы их функционирования, детализируем механизмы государственного управления, оценим текущую эффективность и выявим ключевые проблемы, с которыми сталкиваются эти зоны. Особое внимание будет уделено кадровому дефициту, а также влиянию ОЭЗ на региональное развитие и диверсификацию экономики. На основе сравнительного анализа зарубежного опыта будут предложены перспективные направления для совершенствования российской практики. Структура работы последовательно раскрывает теоретические основы, правовую базу, практические результаты и стратегические перспективы, опираясь на новейшие законодательные акты и статистические данные 2023-2025 годов, что обеспечивает ее высокую научную новизну и практическую значимость для студентов и исследователей в области экономики и права.

Теоретические основы и сущность свободных экономических зон

Концепция свободных экономических зон не является новшеством в мировой экономической практике. Ее корни уходят в глубокую историю, а современное понимание сформировалось под влиянием многочисленных экономических теорий и практического опыта различных стран. По сути, СЭЗ — это попытка создать в ограниченном пространстве идеальные условия для ведения бизнеса, чтобы генерировать экономический рост, который затем распространится на всю национальную экономику. Каким образом зоны, ограниченные географически, могут оказывать столь масштабное влияние на всю экономику страны?

Понятие и эволюция свободных экономических зон в мировой практике

Свободная экономическая зона (СЭЗ) или, как ее называют в Российской Федерации, особая экономическая зона (ОЭЗ) — это специально выделенная территория, на которой для осуществления предпринимательской деятельности устанавливается особый, преференциальный режим. Этот режим, как правило, включает в себя налоговые, таможенные, административные и иные льготы, призванные стимулировать приток инвестиций, развитие высокотехнологичных производств, экспортную ориентацию и создание новых рабочих мест.

Исторически, первые прообразы СЭЗ появились еще в античности и средневековье в виде свободных портов или городов, которые предоставляли купцам особые условия для торговли, освобождая их от части налогов и пошлин. Однако современное понимание СЭЗ как инструмента целенаправленной государственной политики по стимулированию экономического развития начало формироваться во второй половине XX века. Отправной точкой можно считать создание в 1959 году первой по-настоящему современной СЭЗ в ирландском городе Шеннон, которая была нацелена на привлечение иностранных инвестиций в промышленность.

Эволюция СЭЗ проходила через несколько этапов. Изначально это были преимущественно зоны свободной торговли (порто-франко), ориентированные на складскую деятельность и реэкспорт. Затем появились экспортно-производственные зоны, где акцент делался на производство товаров для экспорта с использованием дешевой рабочей силы и импортных комплектующих. С развитием мировой экономики и усложнением производственных цепочек стали возникать более сложные формы: технико-внедренческие зоны (технопарки, инновационные центры), ориентированные на НИОКР и коммерциализацию технологий; промышленные зоны, предназначенные для создания крупных производственных предприятий; а также туристско-рекреационные зоны, направленные на развитие туристической индустрии. Теоретическое обоснование СЭЗ опирается на идеи о полюсах роста, кластерном развитии, а также на теории о сравнительных преимуществах и специализации в международной торговле.

Классификация и виды СЭЗ

Многообразие форм и целей СЭЗ привело к появлению различных классификаций. Наиболее распространенный подход делит зоны по их функциональному назначению.

В Российской Федерации, согласно Федеральному закону от 22 июля 2005 г. N 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации», выделяются следующие четыре основных типа ОЭЗ:

1. Промышленно-производственные ОЭЗ (ППТ ОЭЗ): Создаются для развития обрабатывающих и высокотехнологичных отраслей экономики, производства конкурентоспособной промышленной продукции. Здесь резиденты занимаются глубокой переработкой сырья, производством промышленных товаров, а также могут предоставлять сопутствующие услуги.
2. Технико-внедренческие ОЭЗ (ТВТ ОЭЗ): Их цель — развитие инновационной деятельности, разработка и коммерциализация новых технологий. Эти зоны привлекают компании, занимающиеся исследованиями и разработками, созданием опытных образцов и внедрением инноваций в производство.
3. Туристско-рекреационные ОЭЗ (ТРТ ОЭЗ): Ориентированы на развитие туристско-рекреационного комплекса, санаторно-курортной сферы, а также создание соответствующей инфраструктуры.
4. Портовые ОЭЗ (ПТ ОЭЗ): Создаются в морских и речных портах, аэропортах для развития логистической, транспортной инфраструктуры, переработки грузов, а также судостроения и судоремонта.

По состоянию на январь 2024 года, в России насчитывалась 51 особая экономическая зона, распределение по типам выглядит следующим образом:

Тип ОЭЗ	Количество зон
Промышленно-производственные	32
Туристско-рекреационные	10
Технико-внедренческие	7
Портовые	2
Всего	51

Помимо этих четырех основных типов, существуют также СЭЗ, функционирующие на основании отдельных федеральных законов, что придает им уникальный правовой статус:

• Особая экономическая зона в Калининградской области («Янтарь»), созданная еще в 1991 году и регулируемая Федеральным законом №16-ФЗ от 10.01.2006 г.
• Особая экономическая зона в Магаданской области, регулируемая Федеральным законом №104-ФЗ от 31.05.1999 г.
• Свободная экономическая зона в Республике Крым и г. Севастополе, действующая с 1 января 2015 года на 25-летний период с особыми условиями налогообложения и государственного контроля.

Эти зоны, несмотря на общую идею преференциального режима, имеют свои специфические особенности, продиктованные географическим положением и экономическими приоритетами регионов.

Правовое регулирование и организационная структура СЭЗ в Российской Федерации

Российская практика создания и функционирования особых экономических зон прошла сложный путь становления, отмеченный как периодами бурного, но не всегда эффективного развития, так и системными реформами. Ключевым моментом стал переход к унифицированной и четко регламентированной системе, основанной на федеральном законодательстве. Что именно привело к необходимости столь радикальных изменений в подходе к созданию и управлению СЭЗ?

Исторические аспекты и современная нормативно-правовая база

История свободных экономических зон в России до принятия Федерального закона № 116-ФЗ от 22 июля 2005 г. представляла собой период экспериментов и часто непоследовательных решений. В начале 1990-х годов, в условиях либерализации экономики, в стране было создано множество СЭЗ (например, «Находка», «Янтарь», «Магадан»), которые, однако, не имели единой правовой базы и зачастую функционировали на основании разрозненных нормативных актов. Это приводило к ряду проблем: отсутствию единой государственной концепции, неконтролируемому расширению территорий СЭЗ, невозможности финансирования инфраструктуры, дублированию функций контроля и даже использованию зон для финансовых махинаций. Политизированность процесса создания и отсутствие четких критериев приводили к неэффективности многих таких зон, и большая часть из них была ликвидирована.

Переломный момент наступил с принятием Федерального закона от 22 июля 2005 г. N 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации». Этот закон заложил системные основы для создания, функционирования и управления ОЭЗ, определив их типы, механизм принятия решений о создании, систему льгот и государственного контроля. Он стал краеугольным камнем современной системы ОЭЗ в России, обеспечив более прозрачные и предсказуемые правила игры для инвесторов.

Однако законодательство об ОЭЗ не статично. Оно представляет собой динамично развивающуюся систему, которая постоянно адаптируется к меняющимся экономическим условиям и вызовам. Помимо Федерального закона № 116-ФЗ, правовое регулирование отношений в сфере ОЭЗ включает другие федеральные законы, указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, а также иные нормативно-правовые акты. Важную роль играют и международные соглашения, такие как Соглашение по вопросам свободных (специальных, особых) экономических зон на таможенной территории Таможенного союза от 18 июня 2010 года и Таможенный кодекс Евразийского экономического союза от 11 апреля 2017 года, которые регулируют таможенные аспекты деятельности ОЭЗ.

Актуальные изменения в законодательстве об ОЭЗ (2023-2025 гг.)

Последние годы ознаменовались рядом существенных изменений и дополнений в законодательстве об ОЭЗ, направленных на повышение их эффективности и адаптацию к новым экономическим реалиям:

1. Федеральный закон от 4 августа 2023 г. N 448-ФЗ внес комплексные изменения в законодательство об ОЭЗ. Эти поправки затронули различные аспекты, от процедуры создания и управления до механизмов поддержки резидентов, что стало важным шагом в унификации и оптимизации работы зон.
2. Федеральный закон от 15 октября 2025 г. N 373-ФЗ стал важным событием для одного из старейших регионов с особым экономическим статусом. Он сохранил налоговые льготы для резидентов Особой экономической зоны в Калининградской области, несмотря на общее повышение ставки налога на прибыль до 25% с 1 января 2025 года. Это решение подчеркивает стратегическую важность Калининградской области и необходимость обеспечения стабильных условий для инвесторов в этом регионе.
3. Постановление Правительства РФ от 14 февраля 2024 г. N 156 утвердило новые критерии создания особой экономической зоны, Правила создания особой экономической зоны и изменения площади особой экономической зоны и требований к инвестиционным проектам. Новые критерии делают акцент на:
   • Наличии естественных экономико-географических конкурентных преимуществ для инвестиционных проектов.
   • Компактном и систематизированном размещении инвестиционных площадок по кластерному принципу, предполагающем реализацию проектов в смежных сферах, производственную кооперацию или совместное использование инфраструктуры.
   • Соответствии целям создания ОЭЗ стратегическим документам планирования Российской Федерации (например, Стратегии национальной безопасности), что подчеркивает их роль в достижении национальных приоритетов.
4. Приказ Минэкономразвития России от 15 апреля 2024 г. N 227 «Об утверждении порядка оформления и подачи заявки на создание особой экономической зоны», вступивший в силу 15 мая 2024 года, стандартизировал и упростил процедуру подачи документов для субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, желающих создать ОЭЗ на своей территории. Решение о создании ОЭЗ теперь принимается Правительством РФ на основе утвержденных критериев и заявки, что делает процесс более прозрачным и предсказуемым.

Важно отметить, что ОЭЗ создаются сроком на 49 лет без возможности продления, что является достаточно длительным периодом для окупаемости инвестиций. При этом после окончания срока компании могут продолжать работу без льгот, интегрируясь в общую экономическую систему страны.

Виды и классификация особых экономических зон в РФ

Как уже отмечалось, на территории Российской Федерации могут создаваться ОЭЗ следующих типов:

• Промышленно-производственные (ППТ ОЭЗ): Нацелены на производство промышленных товаров, глубокую переработку сырья. Примеры: «Алабуга» (Татарстан), «Липецк», «Дубна» (Московская область).
• Технико-внедренческие (ТВТ ОЭЗ): Фокусируются на инновациях, НИОКР и коммерциализации технологий. Примеры: «Технополис Москва«, «Иннополис» (Татарстан).
• Туристско-рекреационные (ТРТ ОЭЗ): Развивают туристическую инфраструктуру и сервисы. Примеры: ОЭЗ на Байкале, в Калининградской области.
• Портовые (ПТ ОЭЗ): Развивают логистику, транспортную инфраструктуру, перевалку грузов. Примеры: ОЭЗ в Ульяновске.

По состоянию на январь 2024 года, в России сформирована 51 особая экономическая зона: 32 промышленно-производственных, 10 туристско-рекреационных, 7 технико-внедренческих и 2 портовых. Это демонстрирует преобладание производственных и промышленных зон, что соответствует стратегическим приоритетам страны по индустриализации и развитию собственного производства.

Кроме того, существуют зоны с уникальным правовым режимом, функционирующие на основании отдельных федеральных законов, что является наследием раннего этапа развития СЭЗ в России. К ним относятся:

• Свободная экономическая зона «Янтарь» в Калининградской области: Создана в 1991 году, регулируется ФЗ №16-ФЗ от 10.01.2006 г. и ориентирована на развитие региона как особой экономической территории в условиях его географической анклавности.
• ОЭЗ в Магаданской области: Регулируется ФЗ №104-ФЗ от 31.05.1999 г. и направлена на стимулирование социально-экономического развития этого удаленного региона.
• Свободная экономическая зона в Республике Крым и г. Севастополе: Действует с 1 января 2015 года на 25-летний период, предоставляя особые условия налогообложения и государственного контроля для привлечения инвестиций и интеграции новых субъектов в экономическое пространство России.

Цели создания ОЭЗ многообразны и включают развитие обрабатывающих и высокотехнологичных отраслей экономики, туризма, санаторно-курортной сферы, портовой и транспортной инфраструктур, разработку технологий и коммерциализацию их результатов, а также производство новых видов продукции.

Механизмы государственного управления и роль управляющих компаний

Успешное функционирование особых экономических зон требует четко выстроенной системы государственного управления и эффективных механизмов взаимодействия с инвесторами. В Российской Федерации эта система является единой и централизованной, включающей несколько ключевых уровней.

Выработка государственной политики, нормативно-правовое регулирование в сфере создания и функционирования ОЭЗ, а также общее управление ими возложены на Министерство экономического развития Российской Федерации (Минэкономразвития России). Именно Минэкономразвития проводит оценку заявок на создание ОЭЗ от субъектов РФ и муниципальных образований, а затем подготавливает проекты постановлений Правительства РФ об их создании. Это обеспечивает единый подход и соответствие стратегическим целям развития страны.

Важным элементом системы управления являются органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и, конечно же, управляющие компании. Развитием особых экономических зон в России занимается специально созданная управляющая компания АО «Особые экономические зоны», единственным акционером которой является государство. Эта компания играет ключевую роль в практической реализации политики по развитию ОЭЗ.

Функции управляющей компании АО «Особые экономические зоны» охватывают широкий спектр задач, критически важных для привлечения инвесторов и обеспечения эффективной работы резидентов:

• Обеспечение создания и функционирования инфраструктуры ОЭЗ: Это включает проектирование и строительство инженерной (электроснабжение, водоснабжение, канализация, газ), транспортной (дороги, железнодорожные пути, подъездные пути), социальной (жилье, школы, детские сады) и инновационной инфраструктур. Предоставление готовой инфраструктуры значительно снижает стартовые капитальные затраты для инвесторов.
• Привлечение российских и зарубежных инвесторов: Управляющая компания активно занимается маркетингом ОЭЗ, участвует в инвестиционных форумах, ведет переговоры с потенциальными резидентами, презентует преимущества и возможности зон.
• Оказание различных услуг резидентам: Это комплексная поддержка, которая включает:
  • Разработку проектов планировки территории ОЭЗ.
  • Содействие подключению объектов резидентов к электросетям и другим коммуникациям.
  • Организационную поддержку деятельности резидентов, включая консультации по вопросам ведения бизнеса в ОЭЗ.
  • Помощь в регистрации юридических лиц и оформлении земельно-имущественных отношений, что существенно упрощает бюрократические процедуры.
  • Возможность действовать в качестве таможенного брокера, что упрощает прохождение таможенных процедур для резидентов.

Управляющие компании также участвуют в работе наблюдательных советов ОЭЗ, что позволяет им быть в курсе стратегических решений и оперативно реагировать на возникающие вызовы. Кроме того, они могут привлекаться к осуществлению функций по приему и выдаче документов, а также представлению сведений в государственные органы, реализуя на практике принцип «одного окна».

Система преференций и льгот для резидентов

Привлекательность особых экономических зон для инвесторов напрямую зависит от комплекса преференций и льгот, которые предоставляются резидентам. Эта система призвана снизить инвестиционные риски, уменьшить операционные издержки и обеспечить более благоприятные условия для ведения бизнеса по сравнению с обычной территорией страны.

1. Инфраструктурные преимущества:
   • Готовая инфраструктура: Инвесторы получают доступ к инфраструктуре (дороги, энергетические объекты, коммуникации), созданной за счет средств государственного бюджета. Это существенно снижает капитальные издержки на создание нового производства, так как резиденту не нужно самостоятельно вкладываться в создание базовых условий.
   • Льготная аренда земли: Предоставляется возможность аренды земли по льготным ставкам. Например, резиденты ОЭЗ «Санкт-Петербург» могут арендовать землю за 2% от кадастровой стоимости в год и имеют право выкупить ее за 25% от кадастровой стоимости. Это значительно снижает затраты на формирование земельного участка для проекта.
   • Система «одного окна»: Одна из ключевых административных преференций. Она упрощает взаимодействие с государственными регулирующими органами, минимизирует административные барьеры и бюрократические процедуры. Система централизует подачу необходимой информации для импортно-экспортных операций, сокращает сроки рассмотрения заявок на получение статуса резидента с 40 до 15 рабочих дней и заменяет сложный бизнес-план более простым паспортом инвестиционного проекта.
2. Налоговые преференции:
   • Налог на прибыль: Пониженная ставка налога на прибыль. Для федерального бюджета она составляет 2%, а для регионального бюджета может варьироваться от 0% до 13,5% в зависимости от региона. Это значительно ниже стандартной ставки налога на прибыль.
   • Налог на имущество: Резиденты могут быть освобождены от уплаты налога на имущество организаций на срок до 10 лет.
   • Земельный налог: Освобождение от земельного налога на срок до 5 лет.
   • Транспортный налог: Освобождение от транспортного налога на срок до 10 лет.
3. Таможенные льготы:
   • Свободная таможенная зона (СТЗ): На территории промышленно-производственных, технико-внедренческих и портовых ОЭЗ может применяться таможенная процедура свободной таможенной зоны. Это позволяет беспошлинно ввозить и вывозить товары без уплаты таможенных пошлин и НДС, при условии их использования для производства или переработки на территории ОЭЗ. Важно отметить, что для туристско-рекреационных ОЭЗ такая процедура не предусматривается.
4. Гарантии и стабильность:
   • Гарантия сохранения статуса: Резидентам ОЭЗ гарантируется сохранение утвержденного налогового, правового и иных статусов независимо от возможных изменений законодательства. Это обеспечивает предсказуемость условий ведения бизнеса на протяжении всего срока действия статуса резидента.

Для того чтобы стать резидентом промышленно-производственной ОЭЗ, инвесторы должны взять на себя обязательства по инвестированию не менее 120 млн рублей за весь проект, из которых минимум 40 млн рублей должны быть вложены в течение первых трех лет. Эти требования обеспечивают серьезность намерений инвесторов и стимулируют реальные капиталовложения.

Минэкономразвития ежегодно публикует бизнес-навигаторы и рейтинги ОЭЗ, предоставляя инвесторам актуальную информацию для принятия решений.

Эффективность функционирования СЭЗ в России: достижения, проблемы и вызовы

Оценка эффективности функционирования особых экономических зон — это комплексный процесс, который требует анализа как количественных показателей, так и качественных изменений в экономике регионов и страны в целом. Российские ОЭЗ демонстрируют как значительные достижения, так и системные проблемы, требующие внимания.

Динамика показателей эффективности и экономический вклад (2022-2024 гг.)

Российские особые экономические зоны продолжают наращивать свой вклад в экономику страны, хотя динамика показателей может варьироваться. По оценке Минэкономразвития, общая эффективность функционирования ОЭЗ в России в 2024 году составила 90%. Это значение демонстрирует небольшое снижение по сравнению с 92% в 2023 году и 93,9% в 2022 году. Эксперты связывают это снижение с естественным «лаговым эффектом»: в рейтинг были включены новые зоны, созданные в 2020–2022 годах, которые еще не успели выйти на полную проектную мощность и в полной мере реализовать свой потенциал.

Несмотря на это, макроэкономический вклад ОЭЗ остается весьма значительным. Вклад ОЭЗ в ВВП России, с учетом мультипликативных и косвенных эффектов, оценивается в 1,2 трлн рублей ежегодно, что является впечатляющим показателем, увеличивающимся не менее чем на треть каждый год. Для сравнения, мультипликативный вклад ОЭЗ в ВВП за 2022 год оценивался в 888 млрд рублей, а по итогам 2023 года он превысил 1,2 трлн рублей, продемонстрировав рост на 36% за год.

Инвестиционная активность в ОЭЗ также демонстрирует уверенный рост:

• В 2024 году резиденты ОЭЗ вложили 1,2 трлн рублей инвестиций, что вдвое превышает результат 2023 года (660 млрд рублей) и существенно превосходит плановые показатели.
• Совокупные накопленные инвестиции оцениваются в 2,7 трлн рублей, что составляет 82% от запланированного объема.
• В 2023 году частные инвестиции удвоились, достигнув 339 млрд рублей за три квартала.

С точки зрения бюджетной эффективности, ОЭЗ показали положительный результат:

• В 2022 году ОЭЗ полностью окупили все государственные вложения в инфраструктуру.
• Накопленный положительный эффект для бюджета в 2023 году составил более 55 млрд рублей.
• В 2024 году объем обязательных платежей резидентов составил 545 млрд рублей, что на 78,4 млрд рублей превысило расходы государства на создание инфраструктуры. При этом объем уплаченных резидентами обязательных платежей по итогам 2023 года составил 464,8 млрд рублей, что значительно превысило как затраты бюджетной системы на создание инфраструктуры (270,4 млрд рублей), так и объем предоставленных льгот (157,8 млрд рублей).

Однако стоит отметить, что за последний год затраты бюджетной системы на создание инфраструктуры ОЭЗ выросли на треть, что привело к снижению положительного налогового эффекта. Тем не менее, регионы получают компенсации: в 2024 году на компенсацию расходов регионов на инфраструктуру ОЭЗ (включая Санкт-Петербург, Московскую, Ивановскую и Липецкую области) было направлено 4,2 млрд рублей. Санкт-Петербург стал первым городом, возместившим расходы на развитие ОЭЗ из федерального бюджета, получив более 338 млн рублей, и планирует вернуть еще 2,1 млрд рублей в 2024 году из общего объема в 4,4 млрд рублей, потраченных с 2018 года.

Помимо финансовых показателей, ОЭЗ активно способствуют созданию рабочих мест:

• За 17 лет существования системы ОЭЗ резиденты создали 56 тысяч рабочих мест и перечислили 308 миллиардов рублей налогов и страховых взносов.
• На территории 44 ОЭЗ зарегистрировано более 1 тыс. резидентов (по итогам 2023 года), 176 из которых появились в 2023 году. В 2024 году было зарегистрировано 192 новых резидента.
• В 2023 году создано 18,1 тыс. рабочих мест (169% от плана), а в 2024 году — более 25 тыс. новых рабочих мест, что на 40% больше, чем в 2023 году.
• Совокупное количество созданных рабочих мест в ОЭЗ превышает 66 тыс. В Московской области в пяти ОЭЗ создано почти 16 тыс. рабочих мест.

Объем производства резидентов ОЭЗ также демонстрирует впечатляющий рост. Например, в ОЭЗ «Технополис Москва» за девять месяцев 2023 года объем производства увеличился более чем в 2,5 раза, достигнув 67,3 млрд рублей. Затраты на научные исследования и разработки (НИОКР) в ОЭЗ в 2024 году выросли на 60%, превысив 35 млрд рублей, что подчеркивает их роль в развитии инноваций.

Лидерами по эффективности и инвестиционной привлекательности регулярно признаются такие ОЭЗ, как «Алабуга» (Татарстан), «Липецк», «Дубна» (Московская область), «Технополис Москва», «Тольятти» (Самарская область), «Ступино-Квадрат» (Московская область), «Иннополис» (Татарстан), «Ульяновск», «Алга» (Башкортостан) и «Иваново».

Проблемы и ограничения функционирования СЭЗ

Несмотря на достигнутые успехи, российские особые экономические зоны сталкиваются с рядом серьезных проблем и ограничений, которые препятствуют их полноценному развитию и снижают общую эффективность:

1. «Лаговый эффект»: Одна из ключевых проблем — это отсроченный характер результатов. Инвестиции в инфраструктуру и создание производств требуют значительного времени, и ощутимые экономические эффекты, такие как рост ВВП, создание рабочих мест и увеличение налоговых поступлений, проявляются лишь спустя 5-6 или даже 10 лет после запуска зоны. Это усложняет быструю оценку эффективности и требует долгосрочного планирования и терпения.
2. Неэффективные зоны и риск ликвидации: Не все ОЭЗ демонстрируют одинаковую успешность. Некоторые из них признаются неэффективными, и в случае признания неэффективности в течение пяти лет подряд зона может быть ликвидирована. Это является жесткой, но необходимой мерой для оптимизации бюджетных расходов и концентрации ресурсов на наиболее перспективных проектах.
3. Проблемы с гарантиями от неблагоприятного изменения налогового законодательства: Несмотря на декларацию гарантий стабильности для резидентов, на практике возникали сложности. Эти гарантии закреплялись в отраслевом Федеральном законе № 116-ФЗ, а не напрямую в Налоговом кодексе РФ, что создавало правовую неопределенность и риски для инвесторов. Хотя новые законодательные акты, такие как ФЗ № 373-ФЗ от 15 октября 2025 г. для Калининградской ОЭЗ, направлены на решение этой проблемы, ее системное устранение требует дальнейшей гармонизации законодательства.
4. Административные барьеры: Несмотря на внедрение системы «одного окна», которая призвана упростить взаимодействие с государственными органами, проблема высоких административных барьеров всё ещё негативно сказывается на простоте ведения бизнеса. Требование соблюдения многочисленных регуляторных норм, длительность согласований и разрешительных процедур отталкивают потенциальных инвесторов и увеличивают их издержки.
5. Инфраструктурные ограничения: Хотя государство активно инвестирует в создание инфраструктуры, в некоторых ОЭЗ по-прежнему наблюдается ее недостаточная развитость. Это касается не только производственной и транспортной инфраструктуры, но и отсутствия жилья, социальных объектов (школ, детских садов, медицинских учреждений) для работников. Нехватка социальной инфраструктуры снижает привлекательность зон для квалифицированных кадров и их семей.
6. Ограничения по площади и запрет на создание ОЭЗ на территории нескольких муниципалитетов: Действующие ограничения, например, площадь промышленно-производственных ОЭЗ не может превышать 60 км², а технико-внедренческих — 4 км², могут препятствовать развитию крупных кластеров и региональной интеграции. Запрет на создание ОЭЗ на территории нескольких муниципалитетов также ограничивает возможности для синергии и эффективного использования ресурсов.
7. Проблемы прошлых лет (до 2005 года): Хотя эти проблемы были в значительной степени решены с принятием ФЗ № 116-ФЗ, их опыт остается важным уроком. Они включали отсутствие единой государственной концепции, создание огромных территорий СЭЗ без достаточного финансирования, дублирование функций контроля, политизированность создания и использование для финансовых махинаций.

Кадровый дефицит как ключевой вызов и его влияние на развитие ОЭЗ

Одним из наиболее острых и системных вызовов, стоящих перед российской экономикой в целом и особыми экономическими зонами в частности, является кадровый дефицит. Эта проблема имеет далеко идущие последствия и может существенно замедлить темпы развития даже самых успешных проектов.

По состоянию на конец 2024 года, 69% российских предприятий испытывали нехватку кадров. Экономике страны не хватает порядка 1,5 млн высококвалифицированных специалистов. Прогнозы Минтруда неутешительны: ожидается, что к 2030 году дефицит работников может достигнуть 3,1 млн человек.

Наиболее острый дефицит наблюдается в следующих категориях и секторах:

• «Рабочие» специальности: водители, промышленные рабочие, инженеры, строители, операторы оборудования. Эти профессии критически важны для функционирования промышленно-производственных и портовых ОЭЗ.
• Секторы экономики: сельское хозяйство, водоснабжение, а также обрабатывающая промышленность и высокотехнологичные отрасли, на развитие которых как раз и ориентированы многие ОЭЗ.

Непосредственное влияние кадрового дефицита на функционирование ОЭЗ:

• Ограничение роста производственных мощностей: Даже при наличии современной инфраструктуры и инвестиций, невозможность найти достаточное количество квалифицированных рабочих и инженеров напрямую ограничивает ввод новых мощностей и расширение производства.
• Снижение конкурентоспособности: Компании в ОЭЗ, сталкиваясь с нехваткой кадров, вынуждены конкурировать за ограниченные ресурсы, что ведет к росту заработных плат и, как следствие, увеличению операционных издержек. Это снижает их конкурентные преимущества, несмотря на предоставляемые льготы.
• Проблемы с привлечением инвестиций: Потенциальные инвесторы, оценивая риски, учитывают не только налоговые и таможенные преференции, но и доступность человеческих ресурсов. Острый кадровый дефицит может стать серьезным сдерживающим фактором для принятия решения об инвестировании.
• Замедление инновационного развития: Для технико-внедренческих ОЭЗ критически важны высококвалифицированные инженеры, ученые, исследователи. Дефицит таких специалистов замедляет темпы НИОКР и коммерциализации технологий.
• Нехватка социальной инфраструктуры: Проблема кадрового дефицита усугубляется отсутствием достаточного количества жилья и социальных объектов для работников и их семей. Высококвалифицированные специалисты неохотно переезжают в регионы, где им не могут предложить достойных условий для жизни.

Для решения этой проблемы предлагаются конкретные меры, такие как субсидирование ипотеки для работников ОЭЗ, что будет рассмотрено в разделе о перспективах развития. Однако очевидно, что кадровый дефицит является комплексной проблемой, требующей системных решений на государственном уровне.

Зарубежный опыт развития СЭЗ и его применимость для Российской Федерации

Изучение мирового опыта создания и функционирования свободных экономических зон имеет первостепенное значение для России. Анализ успешных моделей и допущенных ошибок позволяет выявить лучшие практики и адаптировать их к национальным условиям, избегая при этом повторения чужих просчетов.

Обзор мирового опыта: успешные модели и факторы успеха

Мир СЭЗ огромен и разнообразен: на сегодняшний день в более чем 140 странах функционирует около 5400 свободных экономических зон, причем 1000 из них были созданы за последние пять лет, и еще не менее 500 зон находятся в стадии планирования. Лидером по количеству зон является Восточная Азия, где сосредоточено 2645 СЭЗ, включая Китай.

Каждая страна, развивая свои СЭЗ, адаптирует их под национальные приоритеты и экономическую структуру. Рассмотрим несколько ярких примеров:

• Китай: Является безусловным мировым лидером в этой области. Успех китайских СЭЗ, таких как Шэньчжэнь и Пудун, обусловлен рядом факторов:
  • Хорошее планирование на начальных стадиях развития и гибкость управления: Китайские власти изначально создавали четкие стратегические планы, но при этом допускали высокую степень автономии для местных властей в адаптации правил.
  • Привлечение иностранного капитала, передовых технологий и опыта управления: СЭЗ ��тали «окном» для интеграции в мировую экономику, позволив Китаю привлечь необходимые ресурсы для модернизации промышленности.
  • Подготовка кадров и увеличение экспортной выручки: Зоны стали кузницей квалифицированных кадров и мощным двигателем экспортного роста.
  • Децентрализация государственных ресурсов: В Китае децентрализация по региональным линиям привела к повышенной приватизации ресурсов в прибрежных регионах и созданию крупных производственных зон.
  • Масштаб и вклад в экономику: Китайские СЭЗ обеспечивают 22% ВВП страны, 45% совокупных прямых иностранных инвестиций и 60% экспорта, создавая при этом 30 млн рабочих мест.
• Ирландия (Шеннон): Ирландский город Шеннон стал местом создания первой в мире СЭЗ в 1959 году, которая до сих пор остается одной из самых эффективных. Ее успех заключался в фокусировке на привлечении высокотехнологичных производств и создании сопутствующей инфраструктуры.
• Япония (зоны свободного импорта): Японские зоны сочетают импортозамещающие производственные зоны и зоны свободной торговли. Они фокусируются на обрабатывающей промышленности, судостроении и энергетике, что отражает специфику японской экономики.
• Нидерланды: Имеют 12 экспортно-производственных зон, привлекших около 540 млн долларов США инвестиций. Они сосредоточены на высокотехнологичных отраслях, таких как текстильная, биотехнологическая, химическая промышленность и электроника.
• Южная Корея: Модель южнокорейских СЭЗ демонстрирует выдающиеся результаты:
  • Фокус на высоких технологиях: СЭЗ фокусируются на высокотехнологичных отраслях (информационные технологии, биотехнологии, НИОКР, экологически чистые технологии).
  • Современная инфраструктура: Характеризуются современной инфраструктурой, включая технопарки, высокоскоростной интернет и автоматизированную логистику. Страна лидирует по расходам на НИОКР (4,9% ВВП) и количеству патентов, активно используя СЭЗ для дальнейшего развития инноваций.
  • Комплексный подход: Опыт Южной Кореи также показывает важность предоставления комплексной инфраструктуры, включая образовательные, жилые и развлекательные объекты, помимо производственных. Это создает благоприятную среду для жизни и работы, привлекая высококвалифицированные кадры.
• Польша: Пример Польши демонстрирует создание сотен площадок, предлагающих инвесторам лучшие условия, чем другие страны ЕС, с продлением действия ОЭЗ до 2026 года. Это позволило стране эффективно использовать СЭЗ для привлечения инвестиций и развития региональной экономики.

Уроки для России: избегание ошибок и заимствование лучших практик

Зарубежный опыт, как позитивный, так и негативный, предоставляет ценные уроки для совершенствования российской практики СЭЗ. Применимость этого опыта для России заключается в возможности заимствования лучших практик для привлечения инвестиций, укрепления экономического и научного потенциала, а также оптимизации механизмов управления ОЭЗ.

Ошибки, которых необходимо избегать:

• Создание СЭЗ на слишком больших территориях без достаточного финансирования и четких критериев: Это была одна из ключевых проблем раннего российского опыта, когда зоны создавались без должного ресурсного обеспечения, что приводило к их неэффективности. Необходима строгая привязка площади зоны к реальным инвестиционным проектам и возможностям инфраструктурного обеспечения.
• Замкнутый, анклавный характер СЭЗ: СЭЗ не должны существовать в отрыве от остальной национальной экономики. Их деятельность должна быть интегрирована в региональные и национальные производственные цепочки, чтобы избежать создания «островов» процветания без мультипликативного эффекта на окружающие территории.

Лучшие практики, которые могут быть адаптированы для России:

1. Стратегическая фокусировка и четкие цели для каждой зоны: Каждая ОЭЗ должна иметь свою специализацию и четко определенные цели, как это видно на примере Южной Кореи или специализированных зон в Нидерландах. Это позволяет концентрировать ресурсы и усилия, повышая шансы на успех.
2. Развитие комплексной инфраструктуры, включая социальные объекты: Опыт Южной Кореи показывает, что инвесторы и квалифицированные кадры нуждаются не только в производственной, но и в социальной инфраструктуре (жилье, школы, медицинские учреждения, досуг). Инвестиции в эти сферы повышают привлекательность ОЭЗ.
3. Гибкость в управлении и адаптации политики: Пример Китая демонстрирует, что успех СЭЗ часто зависит от способности местных властей адаптировать правила и условия к специфическим потребностям инвесторов и меняющейся экономической конъюнктуре.
4. Активное инвестирование в высокие технологии и инновации: Южная Корея с ее фокусом на НИОКР и ИКТ, а также Япония с ее зонами свободного импорта, показывают, как СЭЗ могут стать драйверами технологического развития и инноваций. Для России, стремящейся к технологическому суверенитету, это направление является приоритетным.
5. Экспортная ориентация и интеграция в мировые цепочки создания стоимости: Китайские и нидерландские СЭЗ являются мощными экспортными платформами. Российские ОЭЗ должны стремиться не только к импортозамещению, но и к производству конкурентоспособной продукции для мирового рынка.
6. Государственная поддержка и предсказуемая правовая среда: Польша и другие европейские страны демонстрируют, как последовательная государственная политика, стабильные правовые условия и гарантии для инвесторов являются фундаментом успешного развития СЭЗ. Крайне важно обеспечить реальное действие гарантий от неблагоприятного изменения налогового законодательства, интегрируя их непосредственно в Налоговый кодекс РФ.
7. Привлечение иностранного капитала и технологий: Опыт Китая ярко иллюстрирует, как СЭЗ могут быть эффективным инструментом для привлечения не только капитала, но и передовых технологий, опыта управления и ноу-хау.

Адаптация этих уроков, вкупе с учетом собственных уникальных условий и приоритетов, позволит российским СЭЗ стать еще более мощным инструментом для экономического развития, диверсификации и достижения технологического суверенитета.

Перспективы развития СЭЗ в РФ и меры повышения их конкурентоспособности

Развитие свободных экономических зон в Российской Федерации не является статичным процессом. В условиях меняющейся геополитической и экономической обстановки, а также с учетом опыта прошлых лет, государство активно ищет новые подходы и меры для повышения их эффективности и вклада в национальную экономику. Стратегическим приоритетом становится не просто привлечение инвестиций, а использование ОЭЗ как инструмента для достижения технологического суверенитета.

СЭЗ как инструмент достижения технологического суверенитета и импортозамещения

В последние годы государственная политика Российской Федерации претерпела значительные изменения, смещая акцент с политики импортозамещения на достижение технологического суверенитета. Этот фундаментальный сдвиг отражен в «Концепции технологического развития до 2030 года». В этом контексте особые экономические зоны приобретают новое, стратегически важное значение.

ОЭЗ рассматриваются не просто как территории с льготным режимом, а как ключевые платформы для реализации российских технологий, способствующие их развитию, инновационности и коммерческой выгоде. Они играют важную роль в развитии экономики предложения, создавая благоприятные условия для:

• Разработки и производства отечественной высокотехнологичной продукции: Особенно это актуально для технико-внедренческих ОЭЗ, которые призваны стать центрами прорывных разработок, способствующих технологической независимости страны. Здесь создаются условия для НИОКР, внедрения инноваций и производства новой, конкурентоспособной продукции.
• Локализации критически важных производств: В условиях санкционного давления ОЭЗ становятся идеальными площадками для локализации производств, ранее зависящих от импорта, но теперь ориентированных на отечественные аналоги и собственные разработки.
• Формирования технологических кластеров: Новые критерии создания ОЭЗ, акцентирующие внимание на компактном размещении инвестиционных площадок по кластерному принципу, способствуют формированию экосистем, где предприятия в смежных сферах могут кооперироваться, совместно использовать инфраструктуру и обмениваться знаниями. Это усиливает инновационный потенциал и способствует синергетическому эффекту.

Таким образом, ОЭЗ из простого инструмента привлечения инвестиций трансформируются в стратегические точки роста, нацеленные на укрепление технологической базы страны и обеспечение ее экономической безопасности.

Новые меры поддержки и создание специализированных зон

Для усиления роли ОЭЗ в достижении национальных приоритетов Правительство РФ разрабатывает и внедряет новые меры поддержки, а также продолжает практику создания специализированных зон:

1. Дополнительные меры поддержки для новых резидентов ОЭЗ и Территорий опережающего развития (ТОР):
   • Предполагается введение налоговых льгот в размере фактических вложений в производственные здания, оборудование и расходы на НИОКР.
   • Эти нововведения будут применяться для новых резидентов с третьего года деятельности, что даст им время на развертывание проектов и выход на операционную прибыль.
   • Региональная автономия: Регионы получат возможность самостоятельно устанавливать более благоприятные условия для предприятий отдельных отраслей в ОЭЗ и ТОР на их территории, что позволит более тонко настраивать преференции под местные экономические приоритеты.
2. Реформирование существующих и создание новых видов хозяйственных образований:
   • Рассматриваются планы по объединению промышленно-производственных и технико-внедренческих ОЭЗ для упрощения получения резидентского статуса и создания более гибких условий для компаний, которые сочетают НИОКР с производством.
   • Продолжается активное создание новых ОЭЗ с конкретной специализацией. В марте 2025 года созданы три новые зоны в Подмосковье, Вологодской и Новосибирской областях. Примеры специализированных новых ОЭЗ включают:
     • «Вологодская»: Фокус на производстве мебели и подшипников.
     • «Новосибирск»: Ориентация на транспортно-логистические центры и электротехническое оборудование.
     • «Большой Серпухов» (Московская область): Специализация на медицинском оборудовании, лекарствах, системах дезинфекции и автономном пожаротушении.
     • «Система» в Мордовии: Производство стройматериалов, электрооборудования, машиностроение.
     • «Ростовская» в Новочеркасске: Развитие производства прицепной техники и холодильного оборудования.
     • «Эммаусс» в Тверской области: Производство полиэтиленовых труб, канатных дорог и стройматериалов.

Эти меры подчеркивают стремление Правительства РФ сделать ОЭЗ более адаптивными к нуждам инвесторов и стратегическим целям страны, способствуя диверсификации производства, особенно в монопрофильных регионах.

Пути повышения конкурентоспособности: снижение административных барьеров, ГЧП и развитие человеческого капитала

Для повышения конкурентоспособности российских ОЭЗ и их привлекательности для инвесторов необходим комплексный подход, затрагивающий как административные, так и кадровые аспекты:

1. Снижение административных барьеров: Несмотря на систему «одного окна», административные процедуры остаются одним из сдерживающих факторов. Предлагаются следующие меры:
   • Упрощение порядка вхождения в систему налогового мониторинга для резидентов ОЭЗ: Это позволит ускорить налоговые проверки и, что особенно важно, возврат НДС, улучшая оборотный капитал компаний.
   • Создание федерального института инвестиционного уполномоченного: Такой институт мог бы стать единой точкой входа для инвесторов, защищая их интересы и способствуя оперативному решению возникающих проблем.
   • Минимизация проверок со стороны контрольно-надзорных органов: Уменьшение частоты и строгости проверок может значительно снизить административную нагрузку на резидентов.
2. Развитие механизма государственно-частного партнерства (ГЧП):
   • ОЭЗ являются ярким примером ГЧП, где государство берет на себя обязательства по строительству инфраструктуры, предоставляет льготы и гарантии, а частный бизнес инвестирует в производство.
   • Необходимо расширять направления для стимулирования развития ГЧП в рамках функционирования российских ОЭЗ, особенно в сферах создания социальной и инновационной инфраструктуры. В России уже действует 166 проектов ГЧП, но большинство из них (78,8%) сосредоточены в социальной сфере, что указывает на потенциал для расширения в производственном и технологическом секторах ОЭЗ.
3. Решение проблемы кадрового дефицита и развитие человеческого капитала: Это один из наиболее критичных вызовов. Предлагаемые меры:
   • Запуск льготной ипотеки для работников ОЭЗ: В Нижегородской области уже рассматривается инициатива по субсидированию ипотечных кредитов для сотрудников предприятий ОЭЗ «Кулибин» для привлечения квалифицированных кадров. Распространение этого опыта на другие ОЭЗ может значительно повысить их привлекательность.
   • Национальные проекты и федеральные программы: Реализация национальных проектов, таких как «Развитие человеческого капитала» (с 2025 г.) и федерального проекта «Человек труда», направлена на повышение престижа рабочих профессий, развитие профессиональных компетенций и создание эффективной системы подготовки кадров.
   • Образовательные программы: Ассоциация кластеров, технопарков и ОЭЗ России совместно с Институтом экономики знаний реализует образовательные программы для управленческих команд по созданию и развитию технопарков, индустриальных парков и ОЭЗ с учетом принципов устойчивого развития и ESG-факторов.

В целом, конкурентоспособность СЭЗ повышается за счет комплексного развития человеческого капитала, совершенствования экономических институтов, использования уже имеющихся преимуществ России в энергосырьевых отраслях и транспортной инфраструктуре, а также создания новых преимуществ через диверсификацию экономики и развитие научно-технологического комплекса.

Влияние СЭЗ на региональное развитие и диверсификацию экономики России

Особые экономические зоны являются мощным инструментом не только для стимулирования национальной экономики, но и для трансформации регионов, выступая в роли «точек роста», которые генерируют импульсы для обновления прилегающих территорий. Их влияние многоаспектно и охватывает инвестиционную активность, диверсификацию, создание рабочих мест, развитие инфраструктуры и инноваций.

СЭЗ как «точки роста» и катализатор регионального развития

В современной концепции регионального развития особые экономические зоны занимают центральное место как эффективный инструмент поддержки регионов и стимулирования их саморазвития. Их роль не ограничивается лишь привлечением прямых инвестиций. ОЭЗ выступают в качестве «точек роста», которые:

• Активизируют инвестиционную активность: Создание ОЭЗ в регионе приводит к концентрации капитала, технологий и квалифицированных кадров, что привлекает новых инвесторов и стимулирует развитие сопутствующих производств и услуг.
• Вызывают положительные социально-экономические трансформации: Приток инвестиций и создание новых предприятий приводят к увеличению налоговых поступлений в местные и региональные бюджеты, что позволяет улучшать социальную инфраструктуру, развивать образование и здравоохранение.
• Генерируют импульсы для обновления прилегающих территорий и регионов: Успешные ОЭЗ создают «эффект перелива», когда положительные изменения распространяются за их пределы. Это может выражаться в развитии логистических хабов, росте малого и среднего бизнеса, обслуживающего резидентов ОЭЗ, и повышении общего уровня жизни населения.
• Способствуют ускоренному экономическому росту: Исследования подтверждают положительную взаимосвязь между членством фирмы в ОЭЗ и ее производительностью, а также способность ОЭЗ стимулировать развитие инфраструктуры региона.
• Переход региональных социально-экономических систем на новый качественный уровень: За счет привлечения высокотехнологичных производств и инноваций, ОЭЗ способствуют модернизации экономики региона, повышению ее конкурентоспособности и формированию новых секторов.
• Решение проблемы социально-экономического неравенства: Создание ОЭЗ в отдаленных или малоразвитых регионах способствует сбалансированному экономическому развитию страны, снижая региональные неравенства и создавая новые возможности для жителей этих территорий.

Вклад в диверсификацию экономики и создание новых рабочих мест

Одним из наиболее значимых эффектов от функционирования СЭЗ является их вклад в диверсификацию региональной экономики и создание новых рабочих мест:

• Диверсификация экономики: СЭЗ способствуют снижению зависимости регионов от традиционных, часто монопрофильных, отраслей. Например, Татарстан, исторически сильно зависевший от нефтяной промышленности, благодаря активному развитию ОЭЗ (таких как «Алабуга» и «Иннополис») успешно диверсифицировал экономику в высокотехнологичные отрасли, автомобилестроение и ИТ.
• Локализация иностранного капитала: Российские ОЭЗ активно привлекают иностранные инвестиции. В 149 из 856 резидентов ОЭЗ присутствует иностранный капитал из более чем 40 стран, с общим объемом иностранных инвестиций свыше 243 млрд рублей. Это не только приток капитала, но и передача технологий, опыта управления и формирование международных производственных связей.
• Производство импортозамещающих товаров: В условиях политики импортозамещения, а теперь и технологического суверенитета, ОЭЗ становятся площадками для производства товаров, которые ранее импортировались. Примеры:
  • В ОЭЗ «Дубна» при федеральной поддержке около 500 млн рублей налажено производство энергоэффективного испарительного оборудования.
  • В ОЭЗ «Оренбуржье» создан роботизированный укладчик сосисок, демонстрирующий внедрение инноваций в пищевую промышленность.
  • ОЭЗ «Титановая долина» в Свердловской области способствовала созданию новых промышленных производств и рабочих мест в монопрофильном Верхнесалдинском городском округе, диверсифицируя его экономику.
• Создание новых рабочих мест: Это прямой и наиболее ощутимый социальный эффект от ОЭЗ. В 2024 году создано свыше 25 тысяч новых рабочих мест, что на 40% больше, чем в 2023 году. Совокупное количество созданных рабочих мест в ОЭЗ превышает 66 тысяч. Новые ОЭЗ, созданные в марте 2025 года в Подмосковье, Вологодской и Новосибирской областях, планируют создать еще более 2,5 тысяч рабочих мест, демонстрируя продолжающуюся позитивную динамику.

Развитие инфраструктуры и инновационной активности в регионах

ОЭЗ оказывают значительное влияние на развитие региональной инфраструктуры и стимулирование инновационной активности:

• Развитие инфраструктуры: Государственные инвестиции в развитие инфраструктуры ОЭЗ (строительство дорог, энергетических объектов, коммуникаций) напрямую способствуют развитию общей региональной инфраструктуры. Это не только облегчает деятельность резидентов, но и улучшает условия для жизни и бизнеса на прилегающих территориях.
  • В 2024 году 4,2 млрд рублей были возмещены регионам на инфраструктуру ОЭЗ. Например, Санкт-Петербург получил более 338 млн рублей компенсации из федерального бюджета, планируя в 2024 году вернуть еще 2,1 млрд рублей из общего объема в 4,4 млрд рублей, потраченных с 2018 года.
  • В новой ОЭЗ «Вологодская» будет выделено более 1,5 млрд рублей из регионального бюджета до 2027 года на инженерную, транспортную, социальную и иную инфраструктуру.
• Привлечение инвестиций в экономически трудные регионы: ОЭЗ привлекают инвестиции в регионы, которые могут испытывать экономические трудности или имеют потенциал для развития новых отраслей. Так, ОЭЗ «Кулибин» (Нижегородская область) привлекла 144 млрд рублей инвестиций в 45 проектов, с планом создания более 6 тысяч рабочих мест. Новые ОЭЗ, созданные в марте 2025 года, предполагают инвестиции более 26 млрд рублей в Вологодской, Московской и Новосибирской областях.
• Стимулирование инновационной активности: СЭЗ становятся центрами инноваций, привлекая высокотехнологичные компании, формируя технологические кластеры и поддерживая образовательные и научные учреждения.
  • В ОЭЗ «Технополис Москва» 32 предприятия микроэлектроники занимаются инновациями, а 6 из них стали победителями конкурса Российского научного фонда по направлению «Микроэлектроника» в 2023 году.
  • Компания «Профотек» (резидент ОЭЗ «Технополис Москва») разрабатывает и внедряет инновационные технологии в области фотоники для цифровой энергетики, экономя до 47% на налогах и реинвестируя эти средства в НИОКР.
• Налоговые отчисления: Налоговые отчисления резидентов ОЭЗ значительно пополняют региональные и федеральные бюджеты, часто превышая государственные затраты на льготы и инфраструктуру. В 2023 году объем обязательных платежей резидентов (464,8 млрд рублей) превысил государственные затраты на инфраструктуру (270,4 млрд рублей) и предоставленные льготы (157,8 млрд рублей).
• Повышение квалификации работников и развитие экспортного потенциала: ОЭЗ способствуют повышению уровня квалификации работников через создание высокотехнологичных производств и внедрение современных управленческих практик. Образовательные программы, такие как те, что реализуются Ассоциацией кластеров, технопарков и ОЭЗ России, направлены на обучение управленческих команд и повышение инвестиционной привлекательности площадок, что в конечном итоге способствует развитию экспортного потенциала регионов.

Таким образом, особые экономические зоны являются многофункциональным инструментом, который оказывает комплексное и преимущественно позитивное влияние на региональное развитие, способствуя диверсификации экономики, созданию рабочих мест, развитию инфраструктуры и инновационной активности.

Заключение

Путешествие в мир свободных экономических зон Российской Федерации, предпринятое в рамках данной курсовой работы, позволило раскрыть их сложную, но жизненно важную роль в современной экономической стратегии страны. Мы увидели, как эти территории, некогда являвшиеся полигоном для экспериментов, трансформировались в структурированный и регулируемый государством инструмент развития.

Ключевые выводы нашей работы подтверждают стратегическое значение ОЭЗ для России. Они служат не просто магнитом для инвестиций, но и фундаментом для достижения технологического суверенитета и драйвером регионального развития. Актуальный анализ законодательной базы, включая последние изменения 2023-2025 годов, показал стремление государства к совершенствованию правового регулирования, что наглядно демонстрируется сохранением налоговых льгот для Калининградской области или новыми критериями создания ОЭЗ, ориентированными на кластерный подход.

Практические результаты функционирования ОЭЗ впечатляют: ежегодный вклад в ВВП в 1,2 трлн рублей, удвоение инвестиций до 1,2 трлн рублей в 2024 году, создание более 66 тысяч рабочих мест и окупаемость государственных вложений. Эти цифры свидетельствуют о значимом экономическом эффекте и способности ОЭЗ выступать в роли «точек роста», стимулирующих развитие регионов, диверсификацию их экономик и формирование инновационных кластеров, как показано на примерах Татарстана, Дубны или «Технополиса Москва».

Однако, несмотря на достижения, мы выявили и нерешенные проблемы, которые требуют системного подхода. «Лаговый эффект», административные барьеры, несмотря на систему «одного окна», и инфраструктурные ограничения по-прежнему сдерживают потенциал. Но, пожалуй, самый острый вызов — это кадровый дефицит, который, по прогнозам, достигнет 3,1 млн работников к 2030 году и напрямую угрожает устойчивому развитию ОЭЗ.

Сравнительный анализ зарубежного опыта — от гибкой китайской модели до инновационной корейской — дал ценные уроки. Россия должна избегать ошибок прошлого (создание СЭЗ на слишком больших территориях без финансирования) и активно заимствовать лучшие практики: стратегическую фокусировку, развитие комплексной инфраструктуры (включая социальную), гибкость управления, экспортную ориентацию и предсказуемую правовую среду.

В контексте перспектив развития, ОЭЗ видятся как авангард «Концепции технологического развития до 2030 года». Предлагаемые меры, такие как новые налоговые льготы за вложения в НИОКР, создание специализированных зон (например, «Большой Серпухов» для медицины), и дальнейшее снижение административных барьеров, призваны усилить их роль. Критически важным является решение кадрового дефицита через программы льготной ипотеки для работников ОЭЗ и национальные проекты по развитию человеческого капитала. Расширение государственно-частного партнерства также может стать мощным драйвером.

Таким образом, свободные экономические зоны в России представляют собой динамично развивающийся, но требующий постоянной корректировки механизм. Их дальнейшее успешное функционирование напрямую зависит от способности государства эффективно преодолевать текущие вызовы, внедрять передовые практики и адаптироваться к стратегическим задачам, таким как достижение технологического суверенитета и обеспечение устойчивого регионального развития.

Список использованных источников

1. Федеральный закон «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» от 22.07.2005 N 116-ФЗ (последняя редакция).
2. Федеральный закон от 4 августа 2023 г. N 448-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».
3. Федеральный закон от 15 октября 2025 г. N 373-ФЗ «О сохранении льгот по налогу на прибыль для резидентов особой экономической зоны в Калининградской области».
4. Постановление Правительства РФ от 14 февраля 2024 г. N 156 «Об утверждении критериев создания особой экономической зоны, Правил создания особой экономической зоны и изменения площади особой экономической зоны и требований к инвестиционным проектам».
5. Приказ Минэкономразвития России от 15 апреля 2024 г. N 227 «Об утверждении порядка оформления и подачи заявки на создание особой экономической зоны».
6. Соглашение по вопросам свободных (специальных, особых) экономических зон на таможенной территории Таможенного союза от 18 июня 2010 года.
7. Таможенный кодекс Евразийского экономического союза от 11 апреля 2017 года.
8. Особая экономическая зона (Россия). Википедия. – URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9E%D1%81%D0%BE%D0%B1%D0%B0%D1%8F_%D1%8D%D0%BA%D0%BE%D0%BD%D0%BE%D0%BC%D0%B8%D1%87%D0%B5%D1%81%D0%BA%D0%B0%D1%8F_%D0%B7%D0%BE%D0%BD%D0%B0_(%D0%A0%D0%BE%D1%81%D1%81%D0%B8%D1%8F)
9. АО «Особые экономические зоны». Официальный сайт.
10. Ассоциация кластеров, технопарков и ОЭЗ России. Официальный сайт.
11. Вклад особых экономических зон в российский ВВП оценили в 1,2 трлн рублей. ТАСС. 2025. – URL: https://tass.ru/ekonomika/23204969
12. Дефицит кадров в России в 2025 году. EasyDocs. 2025. – URL: https://easydocs.ru/wiki/deyatelnost/biznes/deficit-kadrov-v-rossii
13. За девять месяцев 2023 года объем производства резидентов ОЭЗ «Технополис Москва» увеличился более чем в 2,5 раза. mos.ru. 2023. – URL: https://www.mos.ru/news/item/132148073/
14. Зарубежный опыт функционирования особых экономических зон. КиберЛенинка. – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/zarubezhnyy-opyt-funktsionirovaniya-osobyh-ekonomicheskih-zon/viewer
15. Инвестиции в особые экономические зоны: стимул для развития регионов. Доброград. 2024. – URL: https://dobrograd.ru/blog/investitsii-v-osobye-ekonomicheskie-zony/
16. Минэкономразвития и АКИТ РФ представили итоги VIII Национального рейтинга инвестиционной привлекательности ОЭЗ России. Ассоциация кластеров, технопарпов и ОЭЗ России. – URL: https://akitrf.ru/news/minekonomrazvitiya-i-akit-rf-predstavili-itogi-viii-natsionalnogo-reytinga-investitsionnoy-privlekatelnosti-oez-rossii/
17. МЭР: эффективность особых экономзон в 2024 году — около 90%. Seldon.News. 2024. – URL: https://news.seldon.biz/m_r_effektivnost_osobyh_ekonomzon_v_2024_godu_okolo_90/282245347
18. Налогообложение в свободных экономических зонах ОЭЗ. Доброград. – URL: https://dobrograd.ru/blog/nalogooblozhenie-v-svobodnykh-ekonomicheskikh-zonakh-oez/
19. ОЭЗ как драйвер экономического развития РФ в современных условиях. Уральский федеральный университет. 2023. – URL: https://elar.urfu.ru/bitstream/10995/137682/1/978-5-91256-621-9_2023_045.pdf
20. Особые экономические зоны: почему в них выгодно вести бизнес. ГАРАНТ. 2024. – URL: https://www.garant.ru/article/1691238/
21. Особые экономические зоны: современное состояние и эффективность функционирования. Казанский федеральный университет. – URL: https://kpfu.ru/portal/docs/F_1975762061/33.Puhov_Proshkina.pdf
22. Петербург первым из городов России возместил затраты из федбюджета на развитие ОЭЗ. Ведомости. Северо-Запад. 2023. – URL: https://www.vedomosti.ru/szfo/articles/2023/11/20/999677-peterburg-pervim
23. Проблемы и перспективы развития особых экономических зон в России. Ступино Квадрат. – URL: https://stupinokvadrat.com/blog/problemy-razvitiya-osobykh-ekonomicheskikh-zon-v-rossii/
24. Свободные экономические зоны Китая: опыт интеграции финансовых, научно-производственных и человеческих ресурсов. КиберЛенинка. – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/svobodnye-ekonomicheskie-zony-kitaya-opyt-integratsii-finansovyh-nauchno-proizvodstvennyh-i-chelovecheskih-resursov/viewer
25. СВОБОДНЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ЗОНЫ КИТАЯ: ОПЫТ ИНТЕГРАЦИИ ФИНАНСОВЫХ, НАУЧНО-ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ И ЧЕЛОВЕЧЕСКИХ РЕСУРСОВ. КиберЛенинка. – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/svobodnye-ekonomicheskie-zony-kitaya-opyt-integratsii-finansovyh-nauchno-proizvodstvennyh-i-chelovecheskih-resursov/viewer
26. Чем отличаются СЭЗ Кореи от аналогичных зон в других странах Азии. Siberia Consult. 2025. – URL: https://siberia.consult/articles/chem-otlichayutsya-sez-korei-ot-analogichnykh-zon-v-drugikh-stranakh-azii
27. Что такое СЭЗ в Южной Корее и какие льготы они дают инвесторам. Siberia Consult. 2025. – URL: https://siberia.consult/articles/chto-takoe-sez-v-yuzhnoy-koree-i-kakie-lgoty-oni-dayut-investoram/
28. Эффективность особых экономических зон для социально-экономического развития региона. КиберЛенинка. – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/effektivnost-osobyh-ekonomicheskih-zon-dlya-sotsialno-ekonomicheskogo-razvitiya-regiona/viewer
29. В ОЭЗ «Дубна» построят высокотехнологичный завод за 708 млн рублей. АБН 24. 2025. – URL: https://abnews.ru/2025/10/17/v-oez-dubna-postroyat-vysokotekhnologichnyy-zavod-za-708-mln-rubley
30. В ОЭЗ «Оренбуржье» создан роботизированный укладчик сосисок. Мясной Эксперт. 2025. – URL: https://meat-expert.ru/news/37628-v-oez-orenburgje-sozdan-robotizirovannyj-ukladchik-sosisok
31. В Нижегородской области планируют запустить льготную ипотеку для сотрудников ОЭЗ. Нижегородская правда. 2025. – URL: https://pravda-nn.ru/news/v-nizhegorodskoj-oblasti-planiruyut-zapustit-lgotnuyu-ipoteku-dlya-sotrudnikov-oez/
32. Правительство утвердило постановления о создании трёх новых и расширении двух действующих особых экономических зон. Правительство России. 2025. – URL: http://government.ru/news/54508/
33. Свободные экономические зоны в Республике Крым и г. Севастополе. ВЭБ.РФ. – URL: https://xn--90aifexs.xn--p1ai/regions/krym-sevastopol/sez/

Приложения

• Таблица 1: Распределение особых экономических зон по типам в РФ (на январь 2024 года).
• Таблица 2: Динамика ключевых показателей эффективности ОЭЗ в РФ (2022-2024 гг.).
• Карта 1: Географическое расположение особых экономических зон в Российской Федерации.
• Кейс-стади: ОЭЗ «Технополис Москва» как пример инновационного развития.
• Кейс-стади: ОЭЗ «Алабуга» и диверсификация экономики Татарстана.

Список использованной литературы

1. Федеральный закон от 22.07.2005 N 116-ФЗ (ред. от 23.11.2024) «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2025). Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
2. Минфин РФ: Письмо № 03-03-06/1/84839 от 01.09.2025. URL: https://www.klerk.ru/doc/742131/ (дата обращения: 18.10.2025).
3. Архипов А. Экономические зоны: достоинства и недостатки // Экономист. – 2006. – N 11. – С.28-34.
4. Вишняков В. Правовые вопросы развития экономических зон в России // Диалог. – 2002. – N 11. – С.34-44.
5. Граник И. На свободу с чистой прибылью // Коммерсантъ – Власть. – 2006. – N 14. – С.30-32.
6. Дробышева И. Самый восточный миф // Рос. газ. – 2007. – 3 июля. – С.3. – (Рос. бизнес-газета).
7. Комаров В.В. Зоны свободной торговли: крат. слов. – М.: Финансы и статистика, 2007. – 156 с.
8. Пузановский А. Почему в России не работают свободные экономические зоны // Проблемы теории и практики управления. – 2008. – N 3. – С.30-33.
9. Рубченко М., Шохина Е., Шошкин С. Точки роста, или Черные дыры // Эксперт. – 2002. – N 28. – С.36-39.
10. Савин В. Нужны ли России свободные экономические зоны? // Мировая экономика и междунар. отношения. – 2000. – N 3. – С.67-71.
11. Сергеев Е.Ю. Свободные экономические зоны // Сергеев Е.Ю. Международные экономические отношения. – М., 2008. – С.162-169.
12. Суриков В.Л. Особенности управления свободными экономическими зонами в России. – СПб., 2007. – 108 с.
13. Хлопецкий А.П. Калининград как «зона свободы»: взгляд изнутри. – Калининград, 2007. – 214 с.
14. Шеховцов А., Шестакова М., Громов А. Свободные экономические зоны: мировой опыт и перспективы в России // Вопросы экономики. – 2000. – N 10. – С.104-117.
15. Сайт РосОЭЗ. URL: http://www.rosoez.ru/ (дата обращения: 18.10.2025).
16. Особая экономическая зона (Россия) // Википедия. URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9E%D1%81%D0%BE%D0%B1%D0%B0%D1%8F_%D1%8D%D0%BA%D0%BE%D0%BD%D0%BE%D0%BC%D0%B8%D1%87%D0%B5%D1%81%D0%BA%D0%B0%D1%8F_%D0%B7%D0%BE%D0%BD%D0%B0_(%D0%A0%D0%BE%D1%81%D1%81%D0%B8%D1%8F) (дата обращения: 18.10.2025).
17. Особая экономическая зона 2025: типы, резиденты, условия создания // Т—Ж. URL: https://journal.tinkoff.ru/oez-2025/ (дата обращения: 18.10.2025).
18. Правовое регулирование свободных экономических зон // Ступино квадрат. URL: https://stupinokvadrat.com/blog/pravovoe-regulirovanie-svobodnyh-ekonomicheskih-zon/ (дата обращения: 18.10.2025).
19. Бизнес в особых экономических зонах: правовая база // РАПСИ. URL: https://rapsinews.ru/legislation_publication/20230310/308709337.html (дата обращения: 18.10.2025).
20. Федеральное агентство по управлению особыми экономическими зонами // Википедия. URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A4%D0%B5%D0%B4%D0%B5%D1%80%D0%B0%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%BE%D0%B5_%D0%B0%D0%B3%D0%B5%D0%BD%D1%82%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%BE_%D0%BF%D0%BE_%D1%83%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%BB%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D1%8E_%D0%BE%D1%81%D0%BE%D0%B1%D1%8B%D0%BC%D0%B8_%D1%8D%D0%BA%D0%BE%D0%BD%D0%BE%D0%BC%D0%B8%D1%87%D0%B5%D1%81%D0%BA%D0%B8%D0%BC%D0%B8_%D0%B7%D0%BE%D0%BD%D0%B0%D0%BC%D0%B8 (дата обращения: 18.10.2025).
21. Особые экономические зоны в Российской Федерации: финансово-правовое регулирование // Молодой ученый. URL: https://moluch.ru/archive/478/104646/ (дата обращения: 18.10.2025).
22. Управляющая компания // ОЭЗ СПб. URL: https://oez.spb.ru/company/ (дата обращения: 18.10.2025).
23. Управляющие компании в ОЭЗ // Рифатов и партнеры. URL: https://rifatov.ru/publikatsii/upravlyayushchie-kompanii-v-oez/ (дата обращения: 18.10.2025).
24. Особые экономические зоны как инструменты инвестиций // Титановая долина. URL: https://titanium-valley.com/company/articles/osobye-ekonomicheskie-zony-kak-instrumenty-investitsiy/ (дата обращения: 18.10.2025).
25. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ОСОБЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЗОН РФ // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/otsenka-effektivnosti-pravovogo-regulirovaniya-osobyh-ekonomicheskih-zon-rf/viewer (дата обращения: 18.10.2025).
26. О внесении в Госдуму подготовленных Минэкономразвития России законопроектов, направленных на совершенствование механизмов функционирования и управления особыми экономическими зонами // Правительство России. URL: http://government.ru/docs/12693/ (дата обращения: 18.10.2025).
27. ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ СОЗДАНИЯ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СЭЗ В РЕГИОНАХ РОССИИ // Студенческий научный форум. URL: https://scienceforum.ru/2012/article/2012001309 (дата обращения: 18.10.2025).
28. Особые экономические зоны «сдают» в эффективности // LOGIRUS. URL: https://logirus.ru/news/custom_clearance/osobye_ekonomicheskie_zony_sdayut_v_effektivnosti.html (дата обращения: 18.10.2025).
29. Определены самые эффективные особые экономические зоны России // OnlogSystem. URL: https://onlogsystem.ru/news/opredeleny-samye-effektivnye-osobye-ekonomicheskie-zony-rossii/ (дата обращения: 18.10.2025).
30. МЭР: эффективность особых экономзон в 2024 году — около 90% // Seldon.News. URL: https://news.seldon.biz/m_r_effektivnost_osobyh_ekonomzon_v_2024_godu_okolo_90/282245347 (дата обращения: 18.10.2025).
31. Минэкономики оценило результаты работы особых экономических зон в 2024 году // Коммерсантъ. URL: https://www.kommersant.ru/doc/6799307 (дата обращения: 18.10.2025).
32. Минэкономразвития и АКИТ РФ представили итоги VIII Национального рейтинга инвестиционной привлекательности ОЭЗ России // Ассоциация кластеров, технопарков и ОЭЗ России. URL: https://akitrf.ru/news/minekonomrazvitiya-i-akit-rf-predstavili-itogi-viii-natsionalnogo-reytinga-investitsionnoy-privlekatelnosti-oez-rossii/ (дата обращения: 18.10.2025).
33. VI Национальный рейтинг инвестпривлекательности ОЭЗ России // ОЭЗ Липецк. URL: https://oez.lipetsk.ru/news/vi-natsionalnyy-reyting-investprivlekatelnosti-oez-rossii/ (дата обращения: 18.10.2025).
34. В особых экономических зонах Подмосковья создали почти 16 тыс. рабочих мест // Радио 1. URL: https://radio1.ru/news/v-osobyh-ekonomicheskih-zonah-podmoskovya-sozdali-pochti-16-tys-rabochih-mest-978138/ (дата обращения: 18.10.2025).
35. Особые экономические зоны: почему в них выгодно вести бизнес // ГАРАНТ. URL: https://www.garant.ru/article/1691238/ (дата обращения: 18.10.2025).
36. Изменения в 116-ФЗ, закон об оэз (сэз): особые экономические зоны и улучшение алгоритма для инвесторов // Ступино Квадрат. URL: https://stupinokvadrat.com/blog/izmeneniya-v-116-fz-zakon-ob-oez-sez-osobye-ekonomicheskie-zony-i-uluchshenie-algoritma-dlya-investorov/ (дата обращения: 18.10.2025).
37. Особые экономические зоны (ОЭЗ) — виды и цели создания // ПромТехноПарк. URL: https://promtechnopark.com/blog/osobye-ekonomicheskie-zony-oez/ (дата обращения: 18.10.2025).
38. Внесены изменения в закон об особых экономических зонах в РФ // Пепеляев Групп. URL: https://pepel.ru/pressroom/publications/vneseny-izmeneniya-v-zakon-ob-osobykh-ekonomicheskikh-zonakh-v-rf/ (дата обращения: 18.10.2025).
39. Рейтинг инвестиционной привлекательности особых экономических зон (ОЭЗ) // Ассоциация кластеров, технопарков и ОЭЗ России. URL: https://akitrf.ru/reyting-investitsionnoy-privlekatelnosti-oez/ (дата обращения: 18.10.2025).
40. Особые России // Ассоциация кластеров, технопарков и ОЭЗ России. URL: https://akitrf.ru/upload/iblock/d76/d7637841c9b2e2d09ef182a4d09252c5.pdf (дата обращения: 18.10.2025).
41. Современное состояние и проблемы развития СЭЗ в РФ // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sovremennoe-sostoyanie-i-problemy-razvitiya-sez-v-rf/viewer (дата обращения: 18.10.2025).
42. Петербургская ОЭЗ вновь стала одной из лучших в России // Деловой Подход. URL: https://dp.ru/a/2025/07/08/Peterburgskaja_OEZ_vnov (дата обращения: 18.10.2025).
43. Налогообложение в свободных экономических зонах ОЭЗ // Доброград. URL: https://dobrograd.ru/blog/nalogooblozhenie-v-svobodnykh-ekonomicheskikh-zonakh-oez/ (дата обращения: 18.10.2025).
44. Свободные экономические зоны и особые портовые зоны России: проблемы и перспективы // Международный журнал прикладных и фундаментальных исследований. URL: https://applied-research.ru/ru/article/view?id=10172 (дата обращения: 18.10.2025).
45. Особые экономические зоны: современное состояние и эффективность функционирования // Казанский федеральный университет. URL: https://kpfu.ru/portal/docs/F_1975762061/33.Puhov_Proshkina.pdf (дата обращения: 18.10.2025).
46. Международный форум ОЭЗ-2024: итоги II ESG-рейтинга ОЭЗ России // Ассоциация кластеров, технопарков и ОЭЗ России. URL: https://akitrf.ru/news/mezhdunarodnyy-forum-oez-2024-itogi-ii-esg-reytinga-oez-rossii/ (дата обращения: 18.10.2025).
47. Десять лет на зоне. Как росли российские ОЭЗ // ФедералПресс. URL: https://fedpress.ru/article/1809635 (дата обращения: 18.10.2025).
48. Проблемы и перспективы развития особых экономических зон в России // Ступино Квадрат. URL: https://stupinokvadrat.com/blog/problemy-razvitiya-osobykh-ekonomicheskikh-zon-v-rossii/ (дата обращения: 18.10.2025).
49. ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ ОСОБЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЗОН РФ С ПОЗИЦИЙ ФОРМИРОВАНИЯ ОБЩЕГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПРОСТРАНСТВА // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-razvitiya-osobyh-ekonomicheskih-zon-rf-s-pozitsiy-formirovaniya-obschego-ekonomicheskogo-prostranstva-oep-s-uchastiem-rossii/viewer (дата обращения: 18.10.2025).
50. Реестр особых экономических зон ОЭЗ, свободных экономических зон (СЭЗ) в России // Верное Решение. URL: https://vernoslovo.ru/articles/reestr-oez-sez-rossii/ (дата обращения: 18.10.2025).
51. За девять месяцев 2023 года объем производства резидентов ОЭЗ «Технополис Москва» увеличился более чем в 2,5 раза // mos.ru. URL: https://www.mos.ru/news/item/132148073/ (дата обращения: 18.10.2025).
52. Льготы ОЭЗ для резидентов — система налогообложения в свободных экономических зонах // Доброград. URL: https://dobrograd.ru/blog/nalogi-v-oez/ (дата обращения: 18.10.2025).
53. Утверждены новые критерии и правила создания особых экономических зон // Правительство России. URL: http://government.ru/news/50956/ (дата обращения: 18.10.2025).
54. Проблемы развития особых экономических зон России и пути их решения // Lomonosov-msu.ru. URL: https://lomonosov-msu.ru/archive/Lomonosov_2013/sect_11_1/c513.pdf (дата обращения: 18.10.2025).
55. ПРОБЛЕМЫ НОРМАТИВНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ОСОБЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЗОН В РОССИИ // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-normativnogo-regulirovaniya-osobyh-ekonomicheskih-zon-v-rossii/viewer (дата обращения: 18.10.2025).
56. Свободная экономическая зона // ВЭБ.РФ. URL: https://xn--90aifexs.xn--p1ai/regions/krym-sevastopol/sez/ (дата обращения: 18.10.2025).
57. Налоговые льготы и преференции на территориях с особым режимом налогообложения (подготовлено экспертами компании «Гарант») // Гарант.ру. URL: https://www.garant.ru/consult/nalog/1659992/ (дата обращения: 18.10.2025).
58. Радий Хабиров посетил в Салавате стройплощадку №4 ОЭЗ «Алга» // Абзелил. URL: https://abzelil.ru/news/radiy-habirov-posetil-v-salavate-stroyp/ (дата обращения: 18.10.2025).
59. Число участников свободной экономической зоны в новых регионах выросло до 97 // Ведомости. URL: https://www.vedomosti.ru/economics/articles/2024/03/18/1026042-chislo-uchastnikov-svobodnoi-ekonomicheskoi-zoni (дата обращения: 18.10.2025).
60. Система налогообложения в свободных экономических зонах // Бухгалтерия.ru. URL: https://www.buhgalteria.ru/article/sistemy-nalogooblozheniya-v-svobodnyh-ekonomicheskih-zonah/ (дата обращения: 18.10.2025).
61. В новых субъектах РФ создана свободная экономическая зона // ФНС России. URL: https://www.nalog.gov.ru/rn77/news/activities_fts/13600551/ (дата обращения: 18.10.2025).
62. Глеб Никитин и Александр Шохин обсудили меры по улучшению инвестиционного климата и деловой активности // Нижегородская правда. URL: https://pravda-nn.ru/news/gleb-nikitin-i-aleksandr-shohin-obsudili-mery-po-uluchsheniyu-investitsionnogo-klimata-i-delovoj-aktivnosti/ (дата обращения: 18.10.2025).
63. Радий Хабиров отметил быстрый рост ОЭЗ «Алга» // Республика Башкортостан. URL: https://resbash.ru/news/ekonomika/2025-10-15/radiy-habirov-otmetil-bystryy-rost-oez-alga-3982855 (дата обращения: 18.10.2025).
64. Специальные экономические зоны: мировой и российский опыт // Инвест-Форсайт. URL: https://www.if24.ru/spetsialnye-ekonomicheskie-zony-mirovoj-i-rossijskij-opyt/ (дата обращения: 18.10.2025).
65. Зарубежный опыт функционирования особых экономических зон // Проблемы современной экономики. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/zarubezhnyy-opyt-funktsionirovaniya-osobyh-ekonomicheskih-zon/viewer (дата обращения: 18.10.2025).
66. СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ ОСОБЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЗОН В РЕГИОНАХ РОССИИ И ЗАРУБЕЖОМ В АСПЕКТЕ НАУЧНО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sravnitelnyy-analiz-osobyh-ekonomicheskih-zon-v-regionah-rossii-i-zarubezhom-v-aspekte-nauchno-tehnologicheskogo-razvitiya-ekonomiki/viewer (дата обращения: 18.10.2025).
67. Опыт функционирования особых экономических зон в России // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/opyt-funktsionirovaniya-osobyh-ekonomicheskih-zon-v-rossii/viewer (дата обращения: 18.10.2025).
68. ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ СОЗДАНИЯ ОСОБЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЗОН В РАЗВИТЫХ СТРАНАХ // CORE. URL: https://core.ac.uk/download/pdf/234796720.pdf (дата обращения: 18.10.2025).
69. Сравнительный анализ механизмов специальных экономических зон: опыт Африки и Китая и перспективы адаптации в Арктической зоне Российской Федерации // Региональная экономика и управление: электронный научный журнал. URL: https://eee-journal.ru/jour/article/view/797 (дата обращения: 18.10.2025).
70. Свободные (специальные) экономические зоны: зарубежный опыт, место и роль в России // Молодой ученый. URL: https://moluch.ru/archive/364/81649/ (дата обращения: 18.10.2025).
71. Лучшие практики и практические подходы к развитию СЭЗ в азиатском регионе // CAREC Program. URL: https://www.carecprogram.org/uploads/CAREC_SEZ-Case-Studies-Forum_09-2022_ru.pdf (дата обращения: 18.10.2025).
72. Сравнительный анализ эффективности деятельности СЭЗ в России // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sravnitelnyy-analiz-effektivnosti-deyatelnosti-sez-v-rossii/viewer (дата обращения: 18.10.2025).
73. Свободные экономические зоны: основные виды, секреты их становления и роли в развитии национальных хозяйств // Ступино Квадрат. URL: https://stupinokvadrat.com/blog/svobodnye-ekonomicheskie-zony-osnovnye-vidy-sekrety-ih-stanovleniya-i-roli-v-razvitii-nacionalnykh-hozyaystv/ (дата обращения: 18.10.2025).
74. Свободные экономические зоны и перспективы их развития в России // Российское предпринимательство. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/svobodnye-ekonomicheskie-zony-i-perspektivy-ih-razvitiya-v-rossii/viewer (дата обращения: 18.10.2025).
75. Перспективы развития ОЭЗ в России: на примере опыта США // Адвокатская газета. URL: https://www.advgazeta.ru/articles/perspektivy-razvitiya-oez-v-rossii-na-primere-opyta-ssha/ (дата обращения: 18.10.2025).
76. Сравнительный анализ развития специальных экономических зон в России и зарубежных странах на примере Польши // Информация и инновации. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=50073587 (дата обращения: 18.10.2025).
77. Диссертация на тему «Свободные экономические зоны как инструмент стимулирования экономической активности: На примере Калининградской области // disserCat. URL: http://www.dissercat.com/content/svobodnye-ekonomicheskie-zony-kak-instrument-stimulirovaniya-ekonomicheskoi-aktivnosti-na-pr/ (дата обращения: 18.10.2025).
78. Особые экономические зоны — важный инструмент инвестиционной политики // Совет Федерации. URL: http://council.gov.ru/activity/analytics/materials/86274/ (дата обращения: 18.10.2025).
79. Правительство РФ разработало дополнительную поддержку для новых резидентов ОЭЗ // Агентство городских новостей «Москва». URL: https://www.mskagency.ru/materials/3489045 (дата обращения: 18.10.2025).
80. ОЭЗ как драйвер экономического развития РФ в современных условиях // Уральский федеральный университет. URL: https://elar.urfu.ru/bitstream/10995/137682/1/978-5-91256-621-9_2023_045.pdf (дата обращения: 18.10.2025).
81. СВОБОДНАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЗОНА КАК ФАКТОР РЕГИОНАЛЬНОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/svobodnaya-ekonomicheskaya-zona-kak-faktor-regionalnogo-ekonomicheskogo-razvitiya/viewer (дата обращения: 18.10.2025).
82. Инвестиции в особые экономические зоны: стимул для развития регионов // Доброград. URL: https://dobrograd.ru/blog/investitsii-v-osobye-ekonomicheskie-zony/ (дата обращения: 18.10.2025).
83. Путин сохранил налоговые льготы для резидентов ОЭЗ в Калининградской области // ИА Прибыль Ru. URL: https://kaliningraddaily.com/news/putin-sokhranil-nalogovye-lgoty-dlya-rezidentov-oez-v-kaliningradskoy-oblasti/ (дата обращения: 18.10.2025).
84. МЭР оценило ежегодный вклад ОЭЗ в ВВП России в 1,2 трлн рублей // ТАСС. URL: https://tass.ru/ekonomika/23204969 (дата обращения: 18.10.2025).
85. Цели создания свободных экономических зон и их значение для экономики страны // Dobrograd. URL: https://dobrograd.ru/blog/tseli-sozdaniya-svobodnykh-ekonomicheskikh-zon-i-ikh-znachenie-dlya-ekonomiki-strany/ (дата обращения: 18.10.2025).
86. В. Путин подписал поправки к НК — льготы для резидентов калининградской ОЭЗ сохраняются // Neftegaz.RU. URL: https://neftegaz.ru/news/finance/848386-v-putin-podpisal-popravki-k-nk-lgoty-dlya-rezidentov-kaliningradskoy-oez-sohranyayutsya/ (дата обращения: 18.10.2025).
87. Особые экономические зоны: как они помогают развитию бизнеса и при чем здесь государство // Ступино Квадрат. URL: https://stupinokvadrat.com/blog/osobye-ekonomicheskie-zony-kak-oni-pomogayut-razvitiyu-biznesa-i-pri-chem-zdes-gosudarstvo/ (дата обращения: 18.10.2025).
88. ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ОСОБЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЗОН В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/perspektivy-razvitiya-osobyh-ekonomicheskih-zon-v-rossiyskoy-federatsii/viewer (дата обращения: 18.10.2025).
89. Диссертация на тему «Свободные экономические зоны: Влияние на социально-экономическое развитие региона // disserCat. URL: http://www.dissercat.com/content/svobodnye-ekonomicheskie-zony-vliyanie-na-sotsialno-ekonomicheskoe-razvitie-regiona (дата обращения: 18.10.2025).
90. Вклад особых экономических зон в российский ВВП оценили в 1,2 трлн рублей // Известия. URL: https://iz.ru/1723554/2024-07-03/vklad-osobykh-ekonomicheskikh-zon-v-rossiiskii-vvp-otsenili-v-12-trln-rublei (дата обращения: 18.10.2025).
91. Влияние деятельности специальных экономических зон на экономическое развитие регионов : научное издание // Научно-инновационный портал СФУ. URL: https://journal.sfu-kras.ru/node/1481 (дата обращения: 18.10.2025).
92. Особенности развития особых экономических зон в России // Эдиторум. URL: https://editorum.ru/assets/journals/article/1179/1179-article-28267.pdf (дата обращения: 18.10.2025).
93. Льготную ипотеку для работников ОЭЗ хотят запустить в Нижегородской области. URL: https://newsroom24.ru/news/society/323326/ (дата обращения: 18.10.2025).
94. ПЕРСПЕКТИВЫ ОСОБЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ЗОН В РОССИИ СЕГОДНЯ // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/perspektivy-osobyh-ekonomicheskie-zon-v-rossii-segodnya/viewer (дата обращения: 18.10.2025).
95. Особые экономические зоны регионального уровня в развитии субъектов Российской федерации // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/osobye-ekonomicheskie-zony-regionalnogo-urovnya-v-razvitii-subektov-rossiyskoy-federatsii/viewer (дата обращения: 18.10.2025).
96. Более 2,5 тысяч рабочих мест появится в новых особых экономических зонах России // ТАСС. URL: https://tass.ru/ekonomika/23126781 (дата обращения: 18.10.2025).
97. Тема 2. Особые экономические зоны // Институт торговой политики. URL: https://trade.hse.ru/data/2012/03/09/1267866759/%D0%9E%D0%AD%D0%97.pdf (дата обращения: 18.10.2025).
98. Особые экономические зоны и территории опережающего социально-экономического развития // Дайджест. Ступино Квадрат. URL: https://stupinokvadrat.com/blog/osobye-ekonomicheskie-zony-i-territorii-operezhayushchego-sotsialno-ekonomicheskogo-razvitiya/ (дата обращения: 18.10.2025).
99. Оценка влияния особых экономических зон промышленно-производственного типа на социально-экономическое развитие регионов // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/otsenka-vliyaniya-osobyh-ekonomicheskih-zon-promyshlenno-proizvodstvennogo-tipa-na-sotsialno-ekonomicheskoe-razvitie-regionov/viewer (дата обращения: 18.10.2025).
100. Особые экономические зоны в Российской Федерации // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/osobye-ekonomicheskie-zony-v-rossiyskoy-federatsii/viewer (дата обращения: 18.10.2025).
101. Особые экономические зоны России: анализ, проблемы и пути их решения // Московский государственный университет. URL: https://lomonosov-msu.ru/archive/Lomonosov_2013/sect_11_1/c513.pdf (дата обращения: 18.10.2025).
102. Влияние СЭЗ на экономику региона и страны // Elibrary. URL: https://www.elibrary.ru/download/elibrary_41544065_38622151.pdf (дата обращения: 18.10.2025).
103. Особая экономическая зона и ее роль в развитии экономики региона // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/osobaya-ekonomicheskaya-zona-i-ee-rol-v-razvitii-ekonomiki-regiona/viewer (дата обращения: 18.10.2025).
104. V. Повышение национальной конкурентоспособности // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_82834/5045476a6ce46ee990714ee32938a1a36412e8b2/ (дата обращения: 18.10.2025).
105. О достижении технологического суверенитета в контексте обеспечения экономической безопасности России в условиях санкций // Экономика и управление. URL: https://economy.edu.ru/jour/article/view/1781/1512 (дата обращения: 18.10.2025).
106. РОЛЬ И МЕСТО ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО СУВЕРЕНИТЕТА В ОБЕСПЕЧЕНИИ УСТОЙЧИВОСТИ ЭКОНОМИКИ РОССИИ // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/rol-i-mesto-tehnologicheskogo-suvereniteta-v-obespechenii-ustoychivosti-ekonomiki-rossii/viewer (дата обращения: 18.10.2025).
107. Исследование: торможение рынка ПО вслед за охлаждением российской экономики и рост интереса к дружественным рынкам // IT Channel News. URL: https://it-channel.news/news/162817/ (дата обращения: 18.10.2025).
108. Минэкономики: корректировка госпрограмм должна быть серьезно обоснована // БелТА. URL: https://www.belta.by/economics/view/minekonomiki-korrektirovka-gosprogramm-dolzhna-byt-serjezno-obosnovana-668853-2025/ (дата обращения: 18.10.2025).