Программно-целевое бюджетирование (ПЦБ) и аудит эффективности в Российской Федерации (2022–2025 гг.): правовой анализ, системные проблемы и цифровые перспективы

В условиях динамично меняющегося глобального и национального контекста эффективность управления государственными финансами становится не просто экономической необходимостью, но и стратегическим императивом национальной безопасности. В этом свете концепция бюджетирования, ориентированного на результат (БОР), и программно-целевого бюджетирования (ПЦБ) обретает особую значимость. Эти подходы, заложенные в основу бюджетной политики Российской Федерации, призваны увязать государственные расходы с конкретными целями социально-экономического развития и осязаемыми показателями государственных программ. Актуальность данного исследования усиливается положениями Концепции повышения эффективности бюджетных расходов в 2019–2024 годах (Распоряжение Правительства РФ № 117-р от 31.01.2019), которая четко обозначила программно-целевое бюджетное планирование как ключевое направление повышения эффективности.

Настоящее исследование ставит своей целью не только актуализацию и углубление академических знаний о теоретических основах и современных практиках БОР/ПЦБ в России, но и детальный анализ их связи с методами и инструментами контроля эффективности расходования бюджетных средств в период 2022–2025 годов. Мы рассмотрим эволюцию нормативно-правовой базы, выявим системные проблемы и барьеры, препятствующие достижению заявленных результатов государственных программ, а также изучим ключевые выводы контрольных органов, в первую очередь Счетной палаты РФ. Особое внимание будет уделено перспективным направлениям совершенствования интеграции БОР/ПЦБ и системы государственного финансового контроля в контексте задач экономической безопасности страны. Структура работы последовательно проведет читателя от теоретических основ к практическим аспектам, анализу проблем и предложениям по их решению.

Теоретико-методологические основы ПЦБ и критерии оценки эффективности

Базовые концепции и их место в бюджетном процессе РФ

В основе современной бюджетной политики Российской Федерации лежит фундаментальный принцип – ориентированность на результат. Этот принцип воплощается в двух взаимосвязанных концепциях: бюджетировании, ориентированном на результат (БОР), и программно-целевом бюджетировании (ПЦБ). В чем же их ключевое отличие и как они взаимодействуют?

Бюджетирование, ориентированное на результат (БОР) – это система управления государственными финансами, при которой планирование, исполнение и контроль бюджетных расходов осуществляются с учетом достижения конкретных, измеримых целей и результатов. В отличие от традиционного «затратного» подхода, БОР переносит фокус с объема освоенных средств на достигнутый эффект, побуждая распорядителей бюджетных средств к более ответственному и целенаправленному использованию ресурсов. Это означает, что не количество потраченных денег определяет успех, а реальные изменения, которые произошли благодаря этим тратам.

Программно-целевое бюджетирование (ПЦБ) является практическим инструментом реализации БОР. Это система формирования и исполнения бюджета, при которой бюджетные ассигнования распределяются не по статьям затрат, а по государственным программам и ведомственным целевым программам. Каждая Государственная программа представляет собой комплекс взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления, исполнителям и ресурсам мероприятий, направленных на достижение национальных целей и приоритетов социально-экономического развития страны. Таким образом, ПЦБ становится каркасом, на котором строится современный бюджетный процесс, позволяя четко привязывать финансовые потоки к конкретным стратегическим задачам, обеспечивая прозрачность и подотчетность.

Неотъемлемой частью функционирования этой системы является аудит эффективности. Это вид государственного финансового контроля, направленный на определение степени достижения запланированных целей и задач, а также на оценку эффективности использования государственных средств и ресурсов. Аудит эффективности позволяет не только выявлять нарушения, но и анализировать причины неэффективности, предлагая рекомендации по совершенствованию управления, что критически важно для постоянного улучшения системы.

Современные критерии аудита эффективности по стандартам Счетной палаты РФ (СГА 104)

Для того чтобы понять, насколько успешно реализуются принципы БОР и ПЦБ, необходимо иметь четкие и измеримые критерии оценки. Счетная палата Российской Федерации, являясь высшим органом внешнего государственного финансового контроля, разработала и постоянно актуализирует свои стандарты аудита. Ключевым документом в этой области является стандарт внешнего государственного аудита СГА 104 «Аудит эффективности», утвержденный Коллегией Счетной палаты РФ в 2021 году и актуализированный в 2023 и 2024 годах.

Согласно СГА 104, эффективность использования бюджетных средств характеризуется соотношением между достигнутыми результатами и затратами на их достижение. Оценка эффективности включает определение трех ключевых критериев: экономичности, продуктивности и результативности.

1. Экономичность выражает наилучшее соотношение между ресурсами и результатами их использования. По сути, это поиск ответа на вопрос: «Были ли ресурсы (финансовые, материальные, трудовые) приобретены и использованы с наименьшими затратами, при сохранении должного качества?». Экономичность предполагает рациональный выбор методов достижения целей, оптимизацию закупочных процедур, минимизацию издержек и предотвращение излишних трат, что напрямую влияет на рациональное расходование государственных средств.
2. Продуктивность характеризует рациональность использования ресурсов и определяется посредством установления объема ресурсов, использованного объектом аудита в расчете на единицу выполненной работы или оказанной услуги. Этот критерий позволяет оценить, насколько эффективно ресурсы трансформируются в конкретные продукты или услуги. Например, при аудите государственных услуг продуктивность может быть оценена через нормативы финансовых затрат на оказание одной государственной услуги (скажем, стоимость обучения одного студента в государственном вузе или стоимость обслуживания одного пациента в государственной клинике). Сравнение фактических затрат с установленными нормативами позволяет выявить отклонения и определить потенциал для оптимизации, что дает возможность для поиска новых, более эффективных решений.
3. Результативность показывает степень достижения намеченных целей или решения поставленных задач. Это самый широкий и комплексный критерий, который отвечает на вопрос: «Был ли достигнут запланированный эффект?». Результативность, в свою очередь, подразделяется на:
   • Экономическая результативность определяется путем сравнения достигнутых и запланированных результатов, которые выступают в виде конкретных продуктов деятельности. Это могут быть объемы произведенной продукции (например, количество построенных дорог, введенных в эксплуатацию объектов), оказанных услуг (количество выданных паспортов, обработанных обращений), или количество людей, получивших определенные услуги. Здесь акцент делается на количественных и качественных показателях непосредственных выходов программы.
   • Социально-экономический эффект определяется на основе анализа степени достижения установленных социально-экономических целей. Этот критерий выходит за рамки непосредственных продуктов и показывает, как экономические результаты повлияли на удовлетворение потребностей экономики, какой-либо части населения или определенной группы людей, в чьих интересах были использованы средства. Например, для программы развития образования экономическая результативность будет измеряться количеством выпускников, а социально-экономический эффект – снижением уровня безработицы среди молодежи или повышением среднего уровня квалификации рабочей силы в регионе.

Таким образом, стандарты Счетной палаты РФ предоставляют комплексный инструментарий для оценки эффективности государственных расходов, позволяя не только фиксировать факты нарушений, но и анализировать причины недостаточной эффективности, что является критически важным для совершенствования системы государственного управления. Ведь понимание причин отклонений – это первый шаг к их устранению.

Эволюция нормативно-правовой базы и структуры Государственных программ (2022–2025 гг.)

Период с 2022 по 2025 годы ознаменован существенными изменениями в методологии и нормативно-правовом регулировании программно-целевого бюджетирования в Российской Федерации. Эти изменения направлены на повышение прозрачности, эффективности и управляемости государственных программ, отражая стремление к более современным подходам в государственном управлении.

Новый структурный подход: от подпрограмм к проектам

Ключевым нормативно-правовым актом, определившим современную архитектуру системы управления государственными программами РФ, стало Постановление Правительства РФ от 26.05.2021 № 786 «О системе управления государственными программами Российской Федерации». Этот документ, вступивший в силу с 1 января 2022 года, заменил ранее действовавшие акты (включая Постановления № 588 и № 1242) и заложил новые принципы формирования и реализации государственных программ.

Центральным изменением стал переход от прежней структуры, состоявшей из подпрограмм и основных мероприятий, к новой, более гибкой и проектно-ориентированной модели. Теперь структурными элементами Государственной программы (или комплексной программы) являются:

• Федеральные проекты: Это крупные, комплексные инициативы, направленные на достижение национальных целей развития и стратегических приоритетов. Они имеют четко определенные сроки, бюджеты и ключевые показатели.
• Ведомственные проекты: Менее масштабные, чем федеральные, но также структурированные проекты, реализуемые конкретными ведомствами для решения своих отраслевых задач в рамках Государственной программы.
• Комплексы процессных мероприятий: Этот элемент включает в себя мероприятия (результаты), отражающие непосредственный итог действий, совершаемых для решения задач соответствующего структурного элемента. Типичные примеры таких мероприятий – обеспечение функционирования государственных органов, оказание государственных услуг, выполнение государственных функций. Их отличие от проектов заключается в более рутинном, процессном характере деятельности, необходимой для поддержания базовых государственных функций.

Такой структурный подход не только обеспечивает более четкую декомпозицию целей и задач, но и позволяет лучше интегрировать национальные проекты в общую систему государственных программ. В новом контексте, Государственные программы разрабатываются не только для достижения национальных целей и реализации приоритетов социально-экономического развития, но и для обеспечения национальной безопасности Российской Федерации, что подчеркивает их стратегическое значение. Это свидетельствует о возрастающей роли программного подхода в решении самых фундаментальных задач государства.

Прозрачность и цифровизация отчетности

Параллельно с изменением структуры Госпрограмм, активное развитие получила и их информационно-технологическая поддержка, направленная на повышение прозрачности и оперативности управления. С 2022 года существенное внимание уделяется исключению возможности «ручного» ввода сведений в Государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» (ГИИС ЭБ) при формировании отчетности о реализации Госпрограмм. Это не только минимизирует риски ошибок и фальсификаций, но и значительно повышает оперативность получения и анализа актуальных данных о ходе исполнения программ.

Важным шагом стало и совершенствование контрактной системы (Закон № 44-ФЗ). В 2025 году был осуществлен переход к качественно новому уровню контрактной системы. Это выражается в стабилизации регулирования и фокусировке на внедрении в законодательство принципов электронного магазина (маркетплейса). Цель – сокращение сроков на размещение извещения и заключение контрактов, что должно повысить скорость и эффективность закупочных процедур, а, следовательно, и общую оперативность реализации государственных программ. Планируется, что полная цифровизация в этой сфере будет завершена к 2026 году. Интеграция всех этапов: от планирования и закупки до исполнения и отчетности в единую цифровую среду, создает прочный фундамент для более эффективного и прозрачного управления государственными финансами, что в конечном итоге повышает доверие граждан к государственным расходам.

Системные проблемы и барьеры в планировании и реализации Госпрограмм

Несмотря на прогрессивные изменения в нормативно-правовой базе и активную цифровизацию, в реализации государственных программ в Российской Федерации сохраняются системные проблемы и барьеры. Они неоднократно отмечались как контрольными органами, так и академическим сообществом.

Качество планирования и стратегические пробелы

Одной из наиболее острых проблем, на которую регулярно указывает Счетная палата РФ, является недостаточное качество планирования государственных программ. Это проявляется в нескольких аспектах:

• Низкое качество планирования значений показателей: Зачастую индикаторы государственных программ формулируются нечетко, не всегда являются измеримыми или адекватно отражают реальный прогресс. Это приводит к тому, что в процессе реализации программы значения показателей приходится постоянно корректировать, причем, как правило, в сторону уменьшения. Такая практика искажает реальную картину достижения целей и затрудняет объективную оценку эффективности, а значит, ставит под сомнение реальный прогресс.
• Отсутствие методических рекомендаций по оценке рисков: До недавнего времени существовал серьезный пробел в унифицированных подходах к оценке и управлению рисками при реализации государственных программ. Каждый исполнитель мог использовать собственные методики, что приводило к разнородности и недостаточной глубине анализа потенциальных угроз.
• Несоответствие Госпрограмм документам стратегического планирования: В ряде случаев наблюдается отрыв целей и задач государственных программ от более широких стратегических документов, что подрывает системность государственного управления. Наиболее существенным пробелом в стратегическом планировании, влияющим на Госпрограммы, до недавнего времени являлось отсутствие главного документа целеполагания на макроуровне — Стратегии социально-экономического развития Российской Федерации. Хотя этот вопрос находится в фокусе внимания Правительства, его отсутствие создает методологическую неопределенность и затрудняет выстраивание долгосрочной стратегии, что влечет за собой риск принятия неоптимальных решений.

Управление рисками и внебюджетное финансирование

Проблема с отсутствием методических рекомендаций по оценке рисков частично решается: в сентябре 2024 года Минэкономразвития России утвердило Методические рекомендации по управлению рисками реализации проектов. Этот шаг направлен на введение стандартизированного подхода к оценке, идентификации, анализу и реагированию на риски, что должно значительно повысить качество планирования и управления. В этих рекомендациях установлен важный количественный параметр существенности риска — влияние, которое приводит к изменению сроков и/или ожидаемых результатов реализации государственной программы не менее чем на 10% от планового уровня. Этот порог позволяет четко определить, когда риск становится критическим и требует немедленного вмешательства, обеспечивая более точное реагирование.

Еще один значительный барьер связан с финансовым обеспечением программ, а именно с риском невыполнения установленных параметров по внебюджетным источникам финансирования с последующей заменой внебюджетного финансирования бюджетным. Это создает дополнительную нагрузку на федеральный бюджет и искажает изначально заявленные финансовые модели.

Пример: риск невыполнения параметров внебюджетного финансирования сохраняется, что подтверждается практикой. Например, в Государственной программе «Цифровая экономика» в 2019-2024 годах плановый объем внебюджетного финансирования составлял 1,5 трлн рублей, тогда как изначально подтвержденный объем от частных компаний был значительно ниже – всего около 350 млрд рублей. Этот кейс ярко демонстрирует амбициозность планов и сложности с привлечением частных инвестиций в государственные инициативы.

Помимо этого, отмечаются недостатки при формировании отчетов, например, применение одинаковых наименований результатов без указания уникального кода, что делает невозможным корректное сопоставление сведений о достижении результатов с использованием финансового о��еспечения. На региональном уровне к этим проблемам добавляются такие барьеры, как недостаточное финансирование, административные барьеры, неэффективность управления и недостаток квалифицированных кадров, что усугубляет общую картину. Все эти факторы подчёркивают необходимость комплексного подхода к решению проблем, иначе эффективность останется недостижимой.

Государственный финансовый контроль и аудит эффективности: ключевые выводы Счетной палаты (2022–2024 гг.)

Работа Счетной палаты Российской Федерации в период 2022–2024 годов является важнейшим индикатором эффективности системы государственного управления и состояния программно-целевого бюджетирования. Ее отчеты содержат не просто статистику нарушений, но и глубокий анализ системных проблем, позволяющий корректировать бюджетную политику.

Масштаб и структура нарушений

Итоги деятельности Счетной палаты РФ за 2024 год свидетельствуют о значительном объеме выявленных нарушений и недостатков в сфере использования бюджетных средств. Было зафиксировано 4706 нарушений и недостатков на общую сумму 1154,9 млрд рублей. Эта цифра поражает своим масштабом и подчеркивает острую необходимость в совершенствовании как планирования, так и контроля за расходованием государственных средств.

Структура выявленных нарушений также является предметом внимательного анализа. Наибольшая часть этой колоссальной суммы – 808,5 млрд рублей в 2024 году – связана с нарушениями, допущенными в ходе ведения бухгалтерского учета, составления и представления бухгалтерской отчетности. Это указывает на системные проблемы в финансовой дисциплине и документообороте, требующие глубокого пересмотра существующих процедур.

Помимо бухгалтерских нарушений, значительные суммы приходятся на следующие категории:

• Нарушения при предоставлении и использовании субсидий и грантов юридическим лицам: 9,7 млрд рублей. Эта сфера всегда находится под пристальным вниманием, поскольку субсидии являются одним из ключевых инструментов государственной поддержки, но и источником значительных рисков нецелевого или неэффективного использования.
• Нарушения в сфере закупок: 3,7 млрд рублей (681 нарушение). Несмотря на постоянное совершенствование Закона № 44-ФЗ, проблемы с соблюдением процедур, обоснованием цен и качеством товаров/услуг остаются актуальными.
• Нарушения при предоставлении межбюджетных трансфертов: 2,4 млрд рублей. Это свидетельствует о сложностях в координации и контроле за движением средств между уровнями бюджетной системы.

По итогам контрольных мероприятий в 2024 году установлены 33 факта неэффективного использования средств федерального бюджета и иных ресурсов на общую сумму 12,7 млрд рублей. В сфере неэффективного использования средств особое внимание было уделено аудиту государственного управления, в ходе которого были выявлены нарушения, касающиеся оптимизации процесса администрирования средств на счетах арбитражных судов. Это говорит о том, что Счетная палата выходит за рамки простого выявления нарушений, углубляясь в оценку результативности и продуктивности управленческих процессов, стремясь к системным изменениям.

Эффект от контрольной деятельности

Деятельность Счетной палаты не ограничивается лишь фиксацией нарушений; она имеет осязаемый экономический эффект. В 2024 году экономический эффект от деятельности Счетной палаты составил 148,9 млрд рублей. При этом, что особенно важно, в бюджеты бюджетной системы РФ было обеспечено возвращение средств в размере 95,9 млрд рублей. Этот показатель стал лучшим за 30 лет деятельности Счетной палаты. Частично такой рекордный результат объясняется активным внедрением новых цифровых проектов, которые повышают точность и оперативность выявления нарушений, демонстрируя явную отдачу от инвестиций в цифровизацию.

Система государственного финансового контроля в РФ имеет многоуровневую структуру:

• Внешний государственный финансовый контроль осуществляется Счетной палатой РФ на федеральном уровне и контрольно-счетными органами субъектов РФ на региональном.
• Внутренний государственный финансовый контроль реализуется Федеральным казначейством и органами ведомственного контроля.

Эта сложная, но взаимодополняющая система призвана обеспечить всесторонний надзор за расходованием бюджетных средств, выявлять нарушения и способствовать повышению эффективности бюджетного процесса. Рекордные показатели 2024 года подтверждают возрастающую роль и эффективность контрольных органов в обеспечении финансовой дисциплины и борьбе с неэффективным использованием государственных ресурсов. Действительно ли мы можем достичь ещё большей прозрачности в будущем?

Перспективы совершенствования: интеграция ПЦБ и цифровой аудит

В условиях постоянно усложняющихся задач государственного управления и растущих требований к эффективности бюджетных расходов, совершенствование системы программно-целевого бюджетирования и государственного финансового контроля является непрерывным процессом. Ключевые направления этого совершенствования тесно связаны с цифровизацией и переходом к более системным и риск-ориентированным подходам.

Переход к риск-ориентированному и стратегическому аудиту

Одним из наиболее значимых приоритетов является развитие Единой цифровой платформы «Цифровой аудит» Счетной палаты РФ. Эта платформа призвана кардинально изменить подходы к контрольной деятельности, повысив ее качество, оперативность и аналитические возможности.

Цель платформы «Цифровой аудит»: снижение трудоемкости традиционных проверок и развитие стратегического аудита за счет создания инструментов риск-ориентированных и аналитических моделей, а также применения методов предиктивной аналитики для автоматизированного поиска нарушений. Это означает переход от реактивного контроля (по факту уже совершенных нарушений) к проактивному, способному предвидеть потенциальные риски и предотвращать их до возникновения. Использование искусственного интеллекта и машинного обучения позволит обрабатывать огромные массивы данных, выявлять скрытые закономерности и аномалии, на которые человеческий фактор может не обратить внимания, тем самым значительно повышая эффективность проверок.

Переход к системному подходу реализуется через внедрение риск-ориентированного подхода и использование передовых аналитических инструментов. Вместо того чтобы проводить сплошные проверки, контрольные органы фокусируются на наиболее рисковых областях, где вероятность нарушений или неэффективного использования средств максимальна. Это позволяет более рационально использовать ресурсы контрольных органов и повышать результативность их работы, что является критически важным для государственных ведомств, работающих с ограниченными ресурсами.

Финансовые и политические перспективы

Интеграция национальных и приоритетных проектов в Государственные программы остается одним из центральных элементов бюджетной политики. Эти проекты, направленные на достижение национальных целей развития, формируют значительную часть государственных расходов. Согласно прогнозным данным, финансирование национальных проектов в 2026 году запланировано в объеме 6,67 трлн рублей, что составляет 15,1% от общих расходов федерального бюджета, с прогнозируемым ростом в последующие годы. Такой значительный объем финансирования требует исключительного внимания к эффективности его использования и подчеркивает критическую важность развития систем контроля.

В сфере государственного финансового контроля важным направлением является усиление его роли для обеспечения финансовой безопасности в Российской Федерации. Это включает не только стандартизацию процедур и методологий, но и активное развитие информационных технологий. Финансовая безопасность государства напрямую зависит от способности эффективно управлять бюджетными потоками, минимизировать потери от нарушений и неэффективного расходования средств. В этом контексте особую актуальность приобретает развитие государственного финансового контроля.

Таким образом, будущее программно-целевого бюджетирования и государственного финансового контроля в России лежит на стыке институциональных реформ, правового совершенствования и активного внедрения передовых цифровых технологий. Эти меры призваны не только повысить прозрачность и эффективность бюджетного процесса, но и укрепить финансовую безопасность страны в целом. Это означает, что успешное развитие в этих областях является залогом устойчивого и процветающего будущего.

Заключение

В контексте стратегического развития Российской Федерации и обеспечения её экономической безопасности, программно-целевое бюджетирование (ПЦБ) и бюджетирование, ориентированное на результат (БОР), остаются краеугольным камнем эффективного управления государственными финансами. Проведенный анализ показал, что период 2022–2025 годов ознаменовался значительной эволюцией нормативно-правовой базы, центральным элементом которой стало Постановление Правительства РФ № 786, установившее новую, проектно-ориентированную структуру Государственных программ. Эти изменения направлены на более тесную увязку бюджетных расходов с национальными целями и приоритетами, а также с задачами национальной безопасности.

Однако, несмотря на позитивные сдвиги, системные проблемы в реализации государственных программ по-прежнему сохраняются. Ключевыми вызовами остаются недостаточное качество планирования показателей, их частая корректировка, а также риски, связанные с привлечением и использованием внебюджетного финансирования. Важным шагом в этом направлении стало внедрение Методических рекомендаций Минэкономразвития 2024 года, устанавливающих количественный порог существенности риска в 10%, что призвано повысить прозрачность и управляемость рисков.

Деятельность Счетной палаты РФ в 2022–2024 годах наглядно демонстрирует масштаб проблем: общая сумма выявленных нарушений в 2024 году превысила 1,1 трлн рублей, при этом рекордный возврат средств в бюджет (95,9 млрд рублей) стал ярким свидетельством повышения эффективности контрольных мероприятий. Этот успех неразрывно связан с активным развитием цифровых технологий в сфере государственного аудита.

Перспективы совершенствования системы ПЦБ и финансового контроля тесно связаны с цифровизацией. Развитие Единой цифровой платформы «Цифровой аудит» Счетной палаты РФ, с её акцентом на риск-ориентированные модели и предиктивную аналитику, является ключевым направлением. Это позволит перейти от реактивного контроля к проактивному стратегическому аудиту, способному выявлять и предотвращать нарушения на ранних стадиях, тем самым укрепляя финансовую безопасность страны.

Дальнейшие научные исследования могут быть сфокусированы на оценке первого года работы платформы «Цифровой аудит», анализе её влияния на снижение числа нарушений и повышение эффективности бюджетных расходов. Также представляет интерес детальное изучение региональных практик реализации Госпрограмм в условиях обновленного законодательства и оценка влияния новых методик управления рисками на результативность проектов на различных уровнях бюджетной системы.

Список использованной литературы

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 №145-ФЗ (ред. от 30.11.2011). URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 07.10.2025).
2. Федеральный закон от 03.02.2014 N 1-ФЗ «О приостановлении действия абзаца четвертого пункта 2 статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации». URL: https://www.rg.ru/2014/02/05/budj179-dok.html (дата обращения: 07.10.2025).
3. Федеральный закон от 07.05.2013 №104-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса». URL: https://www.rg.ru/2013/05/14/-dok.html (дата обращения: 07.10.2025).
4. Федеральный закон от 05.04.2013 N 41-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации». URL: https://www.rg.ru/2013/04/10/spalata-dok.html (дата обращения: 07.10.2025).
5. Постановление Правительства РФ от 02.08.2010 №588 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Российской Федерации» (с изменениями на 26.12.2014). Собрание законодательства РФ. 2010. № 32. Ст. 4329.
6. Приказ Минэкономразвития России от 20.11.2013 N 690 «Об утверждении Методических указаний по разработке и реализации государственных программ Российской Федерации». URL: www.rg.ru/art/946682 (дата обращения: 07.10.2025).
7. Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 04.12.2014 г. URL: http://www.kremlin.ru/news/47173 (дата обращения: 07.10.2025).
8. Афанасьев М.П., Алехин Б.И., Кравченко А.И. и др. Технология подготовки программного бюджета // Финансовый журнал. 2010. № 3 (5). С. 28-56.
9. Афанасьев М.П. Инструментарий оценки эффективности бюджетных программ // Вопросы государственного и муниципального управления. 2013. № 3. С. 48-69.
10. Богачева О.В., Лавров А.М., Ястребова О.К. Международный опыт бюджетирования // Финансы. 2010. №12. С.4.
11. Выступление В.В. Путина на совместной коллегии Минфина и Минэкономразвития РФ 14.05.2014. URL: http://premier.gov.ru/events/news/10586 (дата обращения: 07.10.2025).
12. Госпрограммы пока не могут рассматриваться как полноценный и действенный инструмент формирования и исполнения бюджета – Татьяна Голикова. Официальный сайт Счетной палаты РФ. URL: http://audit.gov.ru/press_center/news/19260 (дата обращения: 07.10.2025).
13. Данилова И.В., Годовых А.С. Оценивание политик и программ в системе государственного управления регионом: теоретические и методические подходы // Вестник ЮУрГУ. 2013. Серия «Экономика и менеджмент». Т. 7, № 4. С. 9-19.
14. Доклад Министра экономического развития РФ А. Улюкаева на заседании Правительства РФ от 28.04.2014. Об итогах реализации государственных программ Российской Федерации в 2013 году. URL: http://government.ru/news/12056 (дата обращения: 07.10.2025).
15. Кузьмин А., Кошелева Н. Оценка как функция управления программой. Оценка программ: методология и практика / Под ред. А.И. Кузьмина, Р. О. Салливан, Н.А. Кошелевой. М.: Издательство «Престо-РК», 2014. 396 с.
16. Минченко О.С. Подходы к оценке целевых программ в российской практике // Вопросы управления. 2012. № 2 (2). С. 14-20.
17. Отчет «О реализации основных положений Бюджетного послания Президента России о бюджетной политике в 2014‒2016 годах». Официальный сайт Правительства РФ. URL: http://government.ru/orders/13053 (дата обращения: 07.10.2025).
18. О ходе реализации и оценке эффективности государственных программ Российской Федерации в 2014 году (из материалов к заседанию Правительства 23 апреля 2015 года). Сайт Правительства РФ. URL: http://government.ru/dep_news/17802/ (дата обращения: 07.10.2025).
19. Рыкова И., Фокина Т. Совершенствование подходов к системе оценки эффективности государственных программ Российской Федерации / Современная наука: Актуальные проблемы теории и практики. Серия «Экономика и Право». 2014. № 9-10. URL: http://www.vipstd.ru/nauteh/index.php/ru/-ep14-09/1272-a (дата обращения: 07.10.2025).
20. Стиглиц Дж. Экономика государственного сектора. М.: Инфра-М, 2013. 350 с.
21. Цыганков Д. Интеграция оценки в государственное управление Российской Федерации. Оценка программ: методология и практика / Под ред. А.И. Кузьмина, Р. О’Салливан, Н.А. Кошелевой. М.: Издательство «Престо-РК», 2014. С. 170.
22. Непрерывное совершенствование госфинконтроля: на благо граждан и государства. URL: https://minfin.gov.ru/ru/press-center/?id_4=38308-nepreryvnoe_sovershenstvovanie_gosfinkontrolya_na_blago_grazhdan_i_gosudarstva (дата обращения: 07.10.2025).
23. Аудит эффективности. Как разработать и применить стандарт? URL: https://rufincontrol.ru/news/audit-effektivnosti-kak-razrabotat-i-primenit-standart/ (дата обращения: 07.10.2025).
24. Счетная палата Российской Федерации. URL: http://ksp34.ru/directions/audit-effektivnosti (дата обращения: 07.10.2025).
25. Контрольно-счетная палата Брянской области. URL: https://ksp61.ru/activity/standarty/3153 (дата обращения: 07.10.2025).
26. Аудит эффективности в 2025 году. URL: https://pobedaprava.ru/audit-effektivnosti-v-2025-godu/ (дата обращения: 07.10.2025).
27. Методические рекомендации по применению аудита эффективности (утв. Коллегией Счетной палаты РФ (протокол от 28 сентября 2021 г. N 63К (1506))). URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/403061159/ (дата обращения: 07.10.2025).
28. Постановление Правительства Российской Федерации от 26.05.2021 г. № 786. URL: http://government.ru/docs/all/134440/ (дата обращения: 07.10.2025).
29. Лавров А.М. В 2025 году мы перешли к качественно новому уровню контрактной системы. URL: https://minfin.gov.ru/ru/press-center/?id_4=43187-aleksei_lavrov_v_2025_godu_my_pereshli_k_kachestvenno_novomu_urovnyu_kontraktnoi_sistemy (дата обращения: 07.10.2025).
30. О новой системе управления государственными программами Российской Федерации (ч.1). URL: https://bft.ru/blog/o-novoy-sisteme-upravleniya-gosudarstvennymi-programmami-rossiyskoy-federatsii-ch1 (дата обращения: 07.10.2025).
31. Национальные проекты: итоги и перезагрузка. 2024. URL: https://www.hse.ru/data/2024/09/06/2507963459/%D0%94%D0%BE%D0%BA%D0%BB%D0%B0%D0%B4_2024.pdf (дата обращения: 07.10.2025).
32. Об отчете о работе Счетной палаты Российской Федерации в 2024 году. URL: http://council.gov.ru/activity/documents/55591/ (дата обращения: 07.10.2025).
33. Проблемы и перспективы реализации государственных программ в субъекте Российской Федерации. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-i-perspektivy-realizatsii-gosudarstvennyh-programm-v-sub-ekte-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 07.10.2025).
34. Особенности реализации государственных программ Российской Федерации в условиях финансово-экономической нестабильности. URL: https://www.bft.ru/blog/osobennosti-realizatsii-gosudarstvennykh-programm-rossiyskoy-federatsii-v-usloviyakh-finansovo (дата обращения: 07.10.2025).
35. Диссертация: Актуальные направления совершенствования программ и проектов в секторе государственного управления. URL: https://unecon.ru/sites/default/files/dissnesisil.pdf (дата обращения: 07.10.2025).
36. Исполнение федерального бюджета и бюджетов бюджетной системы Российской Федерации за 2024 год. URL: https://minfin.gov.ru/ru/document/?id_4=43152-ispolnenie_federalnogo_byudzheta_i_byudzhetov_byudzhetnoi_sistemy_rossiiskoi_federatsii_za_2024_god (дата обращения: 07.10.2025).
37. Очередной прыжок с нефтяной иглы и другие сюрпризы бюджета-2026. URL: https://e-vid.ru/economics/ocherednoj-pryzhok-s-neftyanoj-igly-i-drugie-syurprizy-byudzheta-2026 (дата обращения: 07.10.2025).
38. Министр финансов РФ Антон Силуанов представил на парламентских слушаниях в Совете Федерации проект федерального бюджета на 2026-2028 гг. URL: https://minfin.gov.ru/ru/press-center/?id_4=43596-ministr_finansov_rf_anton_siluanov_predstavil_na_parlamentskikh_slushaniyakh_v_sovete_federatsii_proekt_federalnogo_byudzheta_na_2026-2028_gg (дата обращения: 07.10.2025).
39. Диссертация: Основные направления совершенствования государственного финансового контроля в Российской Федерации. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/osnovnye-napravleniya-sovershenstvovaniya-gosudarstvennogo-finansovogo-kontrolya-v-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 07.10.2025).
40. Проблемы разработки и реализации государственных программ субъектов РФ. URL: https://urfu.ru/fileadmin/user_upload/site_1556/public/2022/m_th_y.s.chasova_2022.pdf (дата обращения: 07.10.2025).