SWOT-анализ в стратегическом планировании территорий и муниципальной собственности: методология, применение и актуальные аспекты для России

В динамично меняющемся мире, где геополитические, экономические и социальные процессы оказывают непосредственное влияние на развитие каждой территории, стратегическое планирование становится не просто желательным, а жизненно необходимым инструментом эффективного муниципального управления. В этом контексте SWOT-анализ выступает краеугольным камнем, позволяющим не только глубоко проанализировать текущее состояние социально-экономической системы, но и предвидеть ее будущие траектории. Своевременное выявление сильных сторон, эффективное использование возможностей, минимизация слабых сторон и нейтрализация угроз — вот ключевые задачи, которые решает этот метод, трансформируя данные в осмысленные управленческие решения.

Настоящая курсовая работа ставит своей целью глубокое теоретическое и практическое исследование SWOT-анализа применительно к развитию территорий и муниципальной собственности. Она призвана не только раскрыть концептуальные основы этого метода, но и предложить детальную методологию его применения, учитывающую специфику муниципальных образований Российской Федерации. В рамках исследования будут последовательно рассмотрены теоретические аспекты SWOT-анализа, его адаптация к территориальному контексту, методики идентификации и оценки внутренних и внешних факторов, а также роль результатов анализа в формировании стратегических целей и сценарного планирования. Особое внимание будет уделено интеграции национальных целей развития России и роли информационных технологий в этом процессе.

Теоретические основы и сущность SWOT-анализа в контексте территорий

Понятие, структура и цели SWOT-анализа

В основе современного стратегического планирования лежит метод, известный как SWOT-анализ. Его название — это аббревиатура, образованная от первых букв английских слов: Strengths (сильная сторона), Weaknesses (слабая сторона), Opportunities (возможность) и Threats (угроза). Этот аналитический инструмент представляет собой не просто перечень факторов, а систематизированный подход к выявлению результатов взаимодействия внутренних и внешних факторов, влияющих на социально-экономическое развитие любого объекта, будь то предприятие, регион или муниципальное образование.

SWOT-анализ позволяет провести глубокую диагностику текущего положения, выявить ключевые достоинства и недостатки объекта по сравнению с конкурентами, определить внешние возможности, которые можно использовать для развития, и угрозы, требующие внимания и разработки мер по их нейтрализации. Конечная цель — установление взаимосвязей между этими факторами для формулирования ключевых направлений развития.

Значимость SWOT-анализа для государственного и муниципального управления подчеркивается его закреплением в правовых основах стратегического планирования Российской Федерации. Согласно Федеральному закону от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации», стратегическое планирование является неотъемлемой частью компетентной социально-экономической политики. Это законодательное регулирование обязывает органы власти использовать подобные аналитические инструменты для формирования обоснованных планов и программ развития территорий, что прямо указывает на его правовую обоснованность и обязательность.

• Сильная сторона определяется как внутренняя характеристика объекта, которая выгодно отличает его от конкурентов или других аналогичных территорий, предоставляя уникальные преимущества. Это могут быть природные ресурсы, квалифицированные кадры, развитая инфраструктура, высокий инвестиционный потенциал.
• Слабая сторона — это внутренняя характеристика объекта, которая по сравнению с конкурентами выглядит менее развитой, ограничивает его потенциал и может быть улучшена. Примерами могут служить устаревшая производственная база, демографические проблемы, низкий уровень жизни.
• Возможности — это благоприятные тенденции или события во внешней среде, которые могут быть использованы для достижения целей развития территории. К ним относятся новые технологии, государственные программы поддержки, приток инвестиций, изменение рыночной конъюнктуры.
• Угрозы — это неблагоприятные тенденции или события во внешней среде, которые могут негативно сказаться на развитии территории и требуют превентивных мер. Это могут быть экономические кризисы, изменения в законодательстве, ухудшение экологической ситуации, усиление конкуренции со стороны других регионов.

Преимущества и ограничения метода SWOT-анализа для территориального развития

SWOT-анализ, несмотря на свою кажущуюся простоту, обладает рядом неоспоримых преимуществ, делающих его незаменимым инструментом в стратегическом планировании развития территорий:

1. Комплексность анализа: Метод позволяет одновременно охватить как внутренний потенциал территории (сильные и слабые стороны), так и внешнее окружение (возможности и угрозы), обеспечивая целостное видение ситуации.
2. Возможность качественного и количественного анализа: SWOT-анализ предоставляет возможность как качественной оценки факторов, так и их количественного измерения. Это достигается за счет использования различных методик, таких как присвоение весовых коэффициентов каждому фактору, оценка вероятности реализации возможностей и угроз, а также ранжирование факторов на основе интегральных оценок. Такой подход значительно повышает объективность и точность анализа.
3. Координация внутренних ресурсов и внешних условий: Анализ помогает установить взаимосвязи между внутренними ресурсами и возможностями региона с условиями внешней среды, что способствует их оптимальному использованию для достижения стратегических целей.
4. Учет интересов стейкхолдеров: При проведении анализа для муниципального образования (МО) учитываются интересы всех заинтересованных сторон (население, бизнес, органы власти, общественные организации), что обеспечивает более сбалансированное и устойчивое развитие.
5. Гибкость и адаптивность: Методика может быть адаптирована к различным масштабам и целям территории, что позволяет применять ее как для малых поселений, так и для крупных региональных центров.

Однако, как и любой аналитический инструмент, SWOT-анализ имеет свои ограничения, которые важно учитывать для корректного применения:

1. Субъективность: Определение и оценка факторов могут быть подвержены субъективному мнению экспертов или лиц, проводящих анализ. Это может снизить объективность результатов, если не применять дополнительные методики верификации данных.
2. Статический характер: Классический SWOT-анализ дает «моментальный снимок» ситуации, не всегда отражая динамику изменений. Для преодоления этого ограничения требуется регулярное обновление анализа.
3. Необходимость адаптации: Для повышения результативности анализа для территориального стратегирования требуется адаптация методики с учетом специфических особенностей территории как социально-экономической системы (масштаб, цели, разнообразие заинтересованных сторон, публичный характер). Без такой адаптации результаты могут быть поверхностными.
4. Отсутствие конкретных решений: SWOT-анализ выявляет факторы, но не предлагает готовых решений. На его основе необходимо дальнейшее стратегическое планирование и разработка конкретных программ действий.

Количественные подходы в SWOT-анализе территорий

Для преодоления субъективности и повышения точности результатов SWOT-анализа в контексте территориального развития активно применяются количественные подходы. Эти методики позволяют перевести качественные оценки в измеримые показатели, делая анализ более обоснованным и пригодным для дальнейшего стратегического планирования.

Одним из ключевых количественных подходов является использование весовых коэффициентов для каждого фактора (от 0 до 1). Этот метод предполагает, что не все сильные стороны, слабые стороны, возможности или угрозы имеют одинаковое значение для развития территории. Эксперты присваивают каждому фактору коэффициент важности, отражающий его влияние на общую стратегическую позицию. Например, наличие крупного промышленного предприятия может иметь больший вес как сильная сторона, чем наличие небольшого местного промысла.

Пример расчета весового коэффициента:

Предположим, для оценки сильных сторон муниципального образования эксперты выделили три фактора:

1. Высокий уровень квалификации рабочей силы (X₁)
2. Развитая транспортная инфраструктура (X₂)
3. Наличие уникальных природных ресурсов (X₃)

Эксперты оценивают относительную важность каждого фактора по шкале, например, от 1 до 5, где 5 — максимальная важность.

Пусть оценки будут: X₁ = 4, X₂ = 5, X₃ = 3.
Сумма оценок (ΣX) = 4 + 5 + 3 = 12.
Весовой коэффициент для каждого фактора (W_i) рассчитывается как: W_i = X_i / ΣX.

W1 = 4 / 12 ≈ 0,33
W2 = 5 / 12 ≈ 0,42
W3 = 3 / 12 = 0,25

Сумма весовых коэффициентов должна быть равна 1 (0,33 + 0,42 + 0,25 = 1,00).

Другой важный элемент количественного анализа — оценка вероятности реализации возможностей и угроз (в процентах). Для каждой выявленной возможности определяется, насколько вероятно ее наступление и успешное использование. Аналогично, для каждой угрозы оценивается вероятность ее материализации. Например, возможность привлечения федеральных инвестиций может иметь 70% вероятность, а угроза оттока населения — 40%. Эта оценка помогает приоритизировать внешние факторы и направлять усилия на наиболее вероятные сценарии, что позволяет более рационально распределять ресурсы и усилия.

Помимо этого, используется ранжирование факторов на основе интегральных оценок. После присвоения весовых коэффициентов и оценки вероятности, эксперты также могут оценивать степень проявления каждого фактора по определенной шкале (например, от -5 до +5, где +5 — максимальное проявление сильной стороны/возможности, -5 — максимальное проявление слабой стороны/угрозы). Интегральная оценка для каждого фактора рассчитывается как произведение его весового коэффициента на степень проявления.

Пример расчета интегральной оценки:

Пусть для фактора «Развитая транспортная инфраструктура» (W₂ = 0,42) экспертная оценка степени проявления (E₂) составляет +4 (по шкале от -5 до +5).
Интегральная оценка (I₂) = W₂ × E₂ = 0,42 × 4 = 1,68.
Такие интегральные оценки позволяют сравнить значимость различных факторов и ранжировать их, выявляя наиболее критичные для стратегического планирования.

Таблица 1: Пример количественной оценки внутренних факторов муниципального образования

Фактор (Сильная/Слабая сторона)	Оценка степени проявления (от -5 до +5)	Весовой коэффициент	Интегральная оценка
Развитая транспортная инфраструктура (S)	+4	0,42	1,68
Высокий уровень квалификации рабочей силы (S)	+3	0,33	0,99
Наличие уникальных природных ресурсов (S)	+2	0,25	0,50
Устаревшая производственная база (W)	-3	0,30	-0,90
Отток молодежи (W)	-4	0,40	-1,60
Недостаток инвестиций (W)	-2	0,30	-0,60

Эти количественные методы значительно повышают объективность и точность SWOT-анализа, делая его более ценным инструментом для принятия стратегических решений в управлении территорией.

Методология и этапы проведения SWOT-анализа применительно к муниципальным образованиям

Адаптация SWOT-анализа к специфике территории как социально-экономической системы

Применение классического SWOT-анализа к территории, будь то регион или муниципальное образование, требует существенной адаптации. Территория не является однородным объектом, таким как коммерческое предприятие; это сложная социально-экономическая система со своей уникальной спецификой. Успешность анализа прямо пропорциональна степени учета этих особенностей.

Ключевые аспекты адаптации включают:

1. Масштаб объекта: Анализ может проводиться для различных уровней – от небольшой сельской территории до крупного агломерационного образования. Масштаб определяет глубину и детализацию сбора данных, а также круг заинтересованных сторон.
2. Цели развития: В отличие от коммерческой организации, где основная цель — получение прибыли, цели территориального развития гораздо шире и включают повышение качества жизни населения, устойчивое экономическое развитие, сохранение экологии, социальную справедливость и т.д. SWOT-анализ должен быть нацелен на достижение именно этих комплексных целей.
3. Разнообразие заинтересованных сторон (стейкхолдеров): Территория объединяет множество акторов: население, бизнес, органы власти различных уровней, общественные организации, образовательные учреждения, культурные сообщества. Каждый из них имеет свои интересы, ожидания и влияние. Адаптированный SWOT-анализ должен учитывать их мнения и позиции.
4. Публичный характер: Решения, принимаемые на основе SWOT-анализа для территории, имеют публичный характер и затрагивают интересы большого числа людей. Это требует прозрачности процесса, возможности общественного обсуждения и учета различных точек зрения.
5. Взаимозависимость факторов: На территории все факторы взаимосвязаны. Экономическое развитие влияет на социальную сферу, экология — на здоровье населения и туризм, инфраструктура — на инвестиционную привлекательность. Адаптированная методика должна учитывать эти сложные взаимосвязи.

Методика SWOT-анализа территории требует адаптации с учетом этих специфических особенностей, что позволяет повысить результативность анализа для территориального стратегирования. Например, при оценке сильных сторон важно не просто констатировать наличие природных ресурсов, но и оценить их доступность, качество и потенциал для использования в контексте региональных и национальных приоритетов. Слабые стороны должны рассматриваться не как фатальные недостатки, а как области для целенаправленного развития и инвестиций.

Основные этапы проведения SWOT-анализа муниципального образования

Проведение SWOT-анализа для муниципального образования (МО) — это структурированный многоступенчатый процесс, который можно разделить на несколько ключевых этапов:

1. Подготовительный этап: Определение заинтересованных сторон (стейкхолдеров).
   На этом этапе критически важно идентифицировать всех акторов, чьи интересы могут быть затронуты или кто может повлиять на развитие МО. Это могут быть жители, предприниматели, местные и региональные органы власти, инвесторы, общественные организации, образовательные учреждения и т.д. Их вовлечение в процесс анализа на ранних стадиях обеспечивает полноту информации и легитимность будущих стратегических решений.
2. Исследование внутренней среды: Анализ ресурсов, способностей, выявление сильных и слабых сторон.
   На этом этапе проводится глубокий анализ внутреннего потенциала МО. Исследуется ресурсный потенциал территории (природные, трудовые, финансовые, производственные ресурсы), инфраструктурные возможности, уровень развития ключевых отраслей экономики, социально-демографические характеристики, управленческий потенциал местной администрации.
   • Сильные стороны: Выявляются уникальные преимущества, конкурентные достоинства, которые выгодно отличают МО. Например, динамично развивающаяся отрасль сельского хозяйства, наличие предприятий, ресурсов и условий, необходимых для ее развития, благоприятное географическое положение.
   • Слабые стороны: Определяются внутренние ограничения, недостатки, которые сдерживают развитие МО. Это могут быть устаревшая инфраструктура, низкий уровень жизни, отток населения, недостаточная инвестиционная привлекательность.
3. Исследование внешней среды: Идентификация возможностей и угроз.
   На этом этапе анализируются факторы, находящиеся за пределами прямого контроля МО, но оказывающие на него существенное влияние. Изучаются тенденции развития на глобальном, национальном и региональном уровнях.
   • Возможности: Определяются благоприятные внешние факторы, которые МО может использовать для своего развития. Примеры: федеральные программы поддержки, новые технологии, изменения в законодательстве, рост спроса на местную продукцию.
   • Угрозы: Выявляются неблагоприятные внешние факторы, которые могут нанести ущерб развитию МО. Примеры: экономические кризисы, изменения в государственной политике, усиление конкуренции, негативные демографические тенденции.
4. Выработка соответствующих стратегий.
   На основе выявленных внутренних и внешних факторов, а также установленных между ними взаимосвязей, формулируются стратегические цели и задачи, а также конкретные направления развития. Основная задача SWOT-анализа территории заключается в поиске ответов на вопросы о перспективных направлениях развития региона, которые позволят активизировать существующие преимущества, устранить недостатки, использовать открывающиеся возможности и избежать потенциальных угроз.

Этот процесс тесно связан с программно-целевым методом планирования, который признан основным для обеспечения поступательного развития муниципального образования. Его применение закреплено на законодательном уровне, в частности, Федеральным законом от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации». Государственные программы, основанные на этом методе, являются ключевым инструментом государственного регулирования экономики и повышения эффективности бюджетных расходов, позволяя увязать стратегические цели с конкретными проектами и финансированием.

Роль стейкхолдерского подхода в SWOT-анализе

В контексте территориального развития, где объект анализа — это сложная система с множеством взаимодействующих сторон, стейкхолдерский подход приобретает особую значимость. Методика «стейкхолдерского» SWOT-анализа муниципального образования позволяет не только учесть интересы всех заинтересованных сторон, но и оценить, как различные группы воспринимают сильные и слабые стороны территории, а также возможности и угрозы. Какой важный нюанс здесь упускается, если не учитывать мнение стейкхолдеров? Упускается возможность создания по-настоящему сбалансированных и жизнеспособных стратегий, поскольку интересы различных групп могут быть полярными, а их неучет приведет к сопротивлению и провалу инициатив.

Этот подход состоит из трех основных этапов:

1. Исследование внутренней среды с учетом мнения стейкхолдеров.
2. Исследование внешней среды также с позиции различных групп.
3. Выработка стратегий, которые балансируют интересы всех участников.

Для проведения «стейкхолдерского» SWOT-анализа МО применяются различные методики количественной оценки. Одна из них — это оценка проявления характеристики по шкале и оценка ее важности с точки зрения каждой группы заинтересованных сторон. Например, население может высоко оценивать важность качества дорог (слабая сторона, требующая улучшения), в то время как бизнес может придавать большее значение налоговым льготам (возможность).

Таблица 2: Пример оценки фактора «Качество дорожной инфраструктуры» разными стейкхолдерами

Стейкхолдер	Оценка проявления (от -5 до +5, где -5 очень плохо, +5 отлично)	Оценка важности (от 1 до 5, где 1 низкая, 5 высокая)	Взвешенная оценка
Население	-3	5	-15
Предприниматели	-4	4	-16
Местная администрация	-2	3	-6
Среднее значение	-3	4	-12,33

Взвешенная оценка рассчитывается как произведение оценки проявления на оценку важности.

Другой подход использует модели, такие как модель О. Менделоу, которая анализирует заинтересованные стороны по двум ключевым параметрам:

• Власть (Power): Степень влияния стейкхолдера на принятие решений в МО.
• Интерес (Interest): Степень заинтересованности стейкхолдера в результатах развития МО.

На основе этой модели стейкхолдеры делятся на четыре категории:

Власть \ Интерес	Низкий интерес	Высокий интерес
Низкая власть	Мониторинг	Информирование
Высокая власть	Удовлетворение	Активное вовлечение

• Низкая власть, низкий интерес: Эти стейкхолдеры требуют минимального внимания. Достаточно периодического мониторинга их позиции.
• Низкая власть, высокий интерес: Их следует информировать и консультировать, чтобы они чувствовали себя услышанными, но их прямое влияние на решения невелико.
• Высокая власть, низкий интерес: Эти группы могут стать влиятельными, если их интерес возрастет. Важно удовлетворять их минимальные потребности и избегать недовольства.
• Высокая власть, высокий интерес: Эти стейкхолдеры являются ключевыми. Их необходимо активно вовлекать в процесс принятия решений, учитывать их мнение и строить с ними партнерские отношения.

Применение стейкхолдерского подхода позволяет разработать стратегии, которые не только учитывают объективные факторы, но и гармонизируют интересы различных групп, что является залогом устойчивого и легитимного территориального развития.

Идентификация и оценка внутренних и внешних факторов развития территории и муниципальной собственности

Анализ внутренней среды: сильные и слабые стороны муниципального образования

Глубокий и всесторонний анализ внутренней среды муниципального образования (МО) является основой для выявления его истинных конкурентных преимуществ и областей, требующих стратегического развития. Сильные и слабые стороны — это внутренние характеристики, которые находятся под контролем местной администрации или могут быть изменены ее усилиями. Что из этого следует? Эффективное управление этими факторами напрямую влияет на способность МО формировать свое будущее.

Сильные стороны МО — это его внутренние ресурсы, компетенции и уникальные особенности, которые обеспечивают ему конкурентное преимущество и способствуют достижению стратегических целей. Примерами могут служить:

• Природно-ресурсный потенциал: Наличие плодородных земель, лесных массивов, водных ресурсов, полезных ископаемых, уникальных ландшафтов, пригодных для туризма. Например, в ряде сельскохозяйственных районов сильной стороной может быть динамично развивающаяся отрасль сельского хозяйства, обусловленная благоприятными климатическими условиями и наличием черноземных почв.
• Экономический потенциал: Наличие крупных промышленных предприятий, развитого малого и среднего бизнеса, высокая диверсификация экономики, устойчивые налоговые поступления, наличие предприятий, ресурсов и условий, необходимых для развития ключевых отраслей.
• Человеческий капитал: Высокий уровень квалификации рабочей силы, наличие ведущих научно-образовательных учреждений, высокая рождаемость, низкий уровень безработицы.
• Инфраструктурный потенциал: Развитая транспортная, инженерная и социальная инфраструктура (дороги, связь, коммунальные сети, больницы, школы), высокий уровень благоустройства территории.
• Управленческий потенциал: Эффективная работа местных органов власти, наличие стратегических документов, высокая инвестиционная привлекательность, поддержка предпринимательства.

Слабые стороны МО — это внутренние характеристики, которые ограничивают его развитие, снижают конкурентоспособность и требуют целенаправленных усилий по их устранению. К ним могут относиться:

• Демографические проблемы: Старение населения, отток молодежи, низкая рождаемость, депопуляция.
• Экономические проблемы: Монопрофильность экономики, зависимость от одного крупного предприятия, высокая безработица, низкий уровень диверсификации, отсутствие инновационных производств.
• Инфраструктурные проблемы: Изношенность жилищно-коммунального хозяйства, недостаток качественных дорог, отсутствие современных объектов социальной инфраструктуры.
• Экологические проблемы: Загрязнение окружающей среды, отсутствие систем переработки отходов, деградация природных ресурсов.
• Управленческие проблемы: Недостаточная эффективность местного самоуправления, отсутствие четкой стратегии развития, низкий уровень инвестиционной привлекательности.

Важно помнить, что определение сильных и слабых сторон должно быть максимально объективным, основанным на статистических данных, экспертных оценках и мнениях стейкхолдеров. Именно такой комплексный подход позволяет составить реалистичную картину внутренней среды МО.

Исследование внешней среды: возможности и угрозы для территориального развития

Внешняя среда представляет собой совокупность факторов, не зависящих от действий местных органов власти и бизнеса, но оказывающих существенное, а зачастую и решающее влияние на развитие муниципального образования. Поскольку МО не может напрямую воздействовать на эти факторы, основное внимание должно уделяться организации мониторинга их изменений и разработке адаптивных стратегий.

Внешняя среда муниципального образования включает факторы, условия, силы и субъекты, которые влияют на потребление ресурсов, риски, эффективность и общую ситуацию в МО извне, не являясь частью самого МО. Муниципальное образование находится в состоянии непрерывного обмена с внешней средой, что критически важно для его выживания и развития.

Ключевые категории внешних факторов, влияющих на развитие МО, часто анализируются с использованием PEST-анализа (Политические, Экономические, Социальные, Технологические) и включают:

1. Политические и правовые факторы: Государственная политика на федеральном и региональном уровнях (например, поддержка определенных отраслей, налоговая политика, законодательство в сфере градостроительства и землепользования), стабильность политической системы, участие в государственных программах.
2. Экономические факторы: Глобальные, европейские, российские и региональные экономические тенденции (например, инфляция, ставки рефинансирования, уровень доходов населения, динамика ВВП, инвестиционный климат), доступность кредитов, уровень конкуренции.
3. Социальные и демографические факторы: Демографические тенденции (рождаемость, смертность, миграция), изменение потребительских предпочтений, уровень образования и культуры населения, социальные ожидания.
4. Технологические факторы: Развитие новых технологий, уровень инноваций, доступность современных средств связи и информационных систем.
5. Экологические факторы: Изменения климата, ужесточение экологических стандартов, состояние окружающей среды в регионе.

Возможности — это благоприятные тенденции и изменения во внешней среде, которые МО может использовать для улучшения своего социально-экономического положения. Примерами могут быть:

• Запуск новых федеральных или региональных программ поддержки (например, развития сельского хозяйства, туризма, малого бизнеса).
• Приток инвестиций в регион или отрасль, имеющуюся на территории МО.
• Изменение законодательства, благоприятствующее развитию местных инициатив.
• Рост популярности экологического туризма, позволяющий развивать соответствующую инфраструктуру.
• Внедрение новых технологий, способствующих повышению эффективности производства или улучшению качества жизни.

Угрозы — это неблагоприятные тенденции и изменения во внешней среде, которые могут негативно повлиять на развитие МО и его муниципальной собственности. Примерами могут служить:

• Экономические кризисы, ведущие к снижению инвестиционной активности и падению доходов населения.
• Изменения в государственной политике, сокращающие финансирование или вводящие новые обременения.
• Усиление конкуренции со стороны других регионов за инвестиции или трудовые ресурсы.
• Негативные демографические тенденции (дальнейший отток населения, старение).
• Глобальные климатические изменения, угрожающие сельскому хозяйству или природным объектам.

Анализ внешней среды является важным и трудоемким процессом, требующим тщательного учета и оценки факторов среды, а также установления взаимосвязей между ними. Он позволяет не только подготовиться к потенциальным вызовам, но и своевременно использовать открывающиеся возможности для устойчивого развития МО.

Интеграция национальных целей развития РФ в анализ внешних факторов

В условиях стратегического планирования на муниципальном уровне крайне важно синхронизировать местные цели и задачи с общенациональными приоритетами. Указ Президента РФ от 21.07.2020 № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации» четко определяет актуальные приоритетные направления стратегического развития страны до 2030 года. Эти цели являются своего рода «дорожной картой» для всех уровней власти и должны быть интегрированы в процесс идентификации внешних возможностей и угроз для любого муниципального образования.

К национальным целям развития относятся:

1. Сохранение населения, здоровье и благополучие людей: Муниципальные образования должны рассматривать возможности, связанные с федеральными программами по здравоохранению, поддержке семьи, демографической политике. Угрозы могут исходить от недостаточного финансирования этих сфер или неэффективности местных инициатив.
2. Возможности для самореализации и развития талантов: Это включает развитие образования, культуры, спорта, поддержку молодежи. МО должны искать возможности в федеральных грантах, программах по развитию креативных индустрий, а угрозы — в оттоке талантливой молодежи и недостатке инвестиций в эти сферы.
3. Комфортная и безопасная среда для жизни: Цель охватывает жилищное строительство, благоустройство территорий, обеспечение экологической безопасности, развитие инфраструктуры. Для МО это означает возможности в рамках национальных проектов по ЖКХ, городской среде, а также угрозы, связанные с износом инфраструктуры, загрязнением окружающей среды.
4. Достойный, эффективный труд и успешное предпринимательство: Развитие малого и среднего бизнеса, повышение производительности труда, создание новых рабочих мест. Муниципалитеты могут использовать возможности, предоставляемые федеральными программами поддержки МСП, привлечения инвестиций, а угрозы — в стагнации экономики, отсутствии инноваций, бюрократических барьерах.
5. Цифровая трансформация: Внедрение цифровых технологий в государственное управление, экономику, социальную сферу. Для МО это возможности в рамках программ цифровизации, создания «умных городов», а угрозы — в цифровом неравенстве, недостатке квалифицированных IT-специалистов.

Интеграция этих национальных целей в SWOT-анализ позволяет муниципальным образованиям:

• Идентифицировать специфические возможности: Например, возможность получения субсидий на благоустройство дворовых территорий в рамках национального проекта «Жилье и городская среда» является прямой возможностью, связанной с целью «Комфортная и безопасная среда для жизни».
• Оценить внешние угрозы более системно: Отток молодых специалистов из-за отсутствия перспектив самореализации может быть не только внутренней слабостью, но и угрозой, противоречащей национальной цели «Возможности для самореализации и развития талантов», если федеральные программы не будут эффективно реализованы на местном уровне.
• Обосновать стратегические приоритеты: Стратегии развития МО, согласующиеся с национальными целями, имеют больше шансов на поддержку со стороны федеральных и региональных властей.

Таким образом, анализ внешних факторов должен выходить за рамки традиционного PEST-анализа, активно включая в себя оценку соответствия региональных и местных тенденций национальным приоритетам, что делает стратегическое планирование более актуальным и эффективным.

Методы сбора и верификации данных для SWOT-анализа

Качество SWOT-анализа напрямую зависит от полноты, достоверности и актуальности используемой информации. Для формирования комплексной и объективной картины развития территории необходимо применять разнообразные методы сбора и верификации данных.

Основные источники информации для проведения SWOT-анализа включают:

1. Официальные статистические данные:
   • Отчеты и сборники Федеральной службы государственной статистики (Росстат), территориальных органов статистики. Это ключевой источник демографических, экономических (ВРП, инвестиции, производство), социальных (доходы, безработица) показателей. Например, данные о месте Брянской области в рейтинге инвестиционного потенциала (43 место из 85 субъектов РФ в 2015 г. с повышенным ресурсно-сырьевым и производственным потенциалами и пониженным инфраструктурным) — это ценная информация для оценки инвестиционной привлекательности.
   • Данные региональных и муниципальных органов власти (финансовые отчеты, бюджеты, программы развития).
2. Документы стратегического планирования:
   • Стратегии социально-экономического развития субъектов РФ и муниципальных образований.
   • Генеральные планы, правила землепользования и застройки, программы комплексного развития транспортной, социальной, коммунальной инфраструктуры.
   • Отчеты о реализации государственных и муниципальных программ.

Помимо кабинетных исследований, критически важны интерактивные методы сбора данных, позволяющие получить экспертные мнения и учесть точку зрения различных стейкхолдеров:

1. Экспертные сессии и метод «мозгового штурма»:
   Этот метод подразумевает проведение организованных дискуссий с участием группы квалифицированных экспертов (обычно 6-12 человек), обладающих глубокими знаниями о территории. В ходе сессий эксперты обсуждают и идентифицируют сильные и слабые стороны, возможности и угрозы по таким ключевым направлениям, как:
   • Географическое п��ложение и природно-ресурсный потенциал.
   • Демография и трудовые ресурсы.
   • Экономика (структура, ведущие отрасли, инвестиции).
   • Инфраструктура (транспортная, инженерная, социальная).
   • Экология и качество окружающей среды.
   • Управленческий потенциал.

   Метод «мозгового штурма» позволяет генерировать широкий спектр идей и мнений, которые затем систематизируются и оцениваются.

2. Анкетирование и опросы респондентов:
   Роль анкетирования и оценки мнений различных групп респондентов (населения, предпринимателей, представителей органов власти, общественных организаций) важна для подтверждения статистических данных и получения качественной информации при определении сильных и слабых сторон, возможностей и угроз на мезоуровне. Опросы позволяют:
   • Выявить «болевые точки» населения (например, качество услуг ЖКХ, доступность здравоохранения).
   • Оценить инвестиционную привлекательность территории с точки зрения бизнеса.
   • Сформировать представление о приоритетах развития с точки зрения различных социальных групп.
   • Верифицировать экспертные оценки, сопоставляя их с мнением широкой общественности.
3. Интервью с ключевыми фигурами: Глубинные интервью с главами администраций, руководителями крупных предприятий, лидерами общественных движений могут дать уникальную информацию о скрытых проблемах, нереализованных возможностях и неформальных связях.

Сочетание различных методов сбора данных — от анализа «твердой» статистики до «мягких» экспертных оценок и опросов — позволяет получить наиболее полную и объективную картину, необходимую для качественного SWOT-анализа и разработки эффективных стратегий развития территории.

Использование результатов SWOT-анализа в стратегическом планировании и прогнозировании развития территорий

Формирование матрицы стратегий на основе SWOT-анализа

После того как все внутренние (сильные и слабые стороны) и внешние (возможности и угрозы) факторы выявлены, оценены и систематизированы, наступает этап их преобразования в конкретные стратегические альтернативы. Этот процесс реализуется через формирование матрицы SWOT-анализа, которая является мощным инструментом для визуализации взаимосвязей между факторами и определения приоритетных направлений развития.

Матрица SWOT-анализа состоит из четырех квадрантов, каждый из которых представляет собой комбинацию внутренних и внешних факторов и предлагает соответствующий тип стратегии:

1. S-O (Strengths-Opportunities) — Стратегии силы и возможностей:
   Это наиболее желательные стратегии, направленные на использование сильных сторон муниципального образования для реализации открывающихся внешних возможностей. Например, наличие развитой сельскохозяйственной отрасли (S) и государственные программы поддержки АПК (O) могут привести к стратегии увеличения объемов производства и экспорта сельхозпродукции. Ранжирование выявленных взаимосвязей S-O позволяет установить приоритетность стратегий и сформировать матрицу стратегий.
2. W-O (Weaknesses-Opportunities) — Стратегии слабостей и возможностей:
   Эти стратегии направлены на использование внешних возможностей для преодоления или минимизации внутренних слабых сторон. Например, если в МО наблюдается отток молодежи (W), а на федеральном уровне действует программа поддержки молодых специалистов на селе (O), то стратегия может заключаться в активном привлечении средств этой программы для создания привлекательных условий жизни и работы для молодежи.
3. S-T (Strengths-Threats) — Стратегии силы и угроз:
   Данные стратегии предполагают использование существующих сильных сторон для нейтрализации или уменьшения воздействия внешних угроз. Например, сильная экономическая база и диверсифицированная промышленность (S) могут помочь МО выстоять в условиях экономического кризиса (T) за счет внутренних резервов и гибкости.
4. W-T (Weaknesses-Threats) — Стратегии слабостей и угроз:
   Это наименее желательные, но часто неизбежные стратегии, ориентированные на минимизацию как внутренних слабых сторон, так и внешних угроз. В условиях серьезных угроз и наличия значительных слабостей, стратегия может быть направлена на выживание, сокращение рисков, перепрофилирование экономики или поиск новых ниш. Например, старение населения (W) и сокращение федерального финансирования социальной сферы (T) требуют стратегии оптимизации социальных расходов и поиска альтернативных источников финансирования.

Таблица 3: Пример матрицы SWOT-стратегий для муниципального образования

Внутренние факторы \ Внешние факторы	Возможности (O)	Угрозы (T)
Сильные стороны (S)	S-O Стратегии: Использование сильных сторон для реализации возможностей. Пример: Активное участие в федеральных программах развития АПК для расширения сельскохозяйственного производства.	S-T Стратегии: Использование сильных сторон для нейтрализации угроз. Пример: Привлечение инвестиций в высокотехнологичные производства для снижения зависимости от традиционных отраслей в условиях изменения рыночной конъюнктуры.
Слабые стороны (W)	W-O Стратегии: Использование возможностей для преодоления слабых сторон. Пример: Развитие туристической инфраструктуры с привлечением частных инвестиций для борьбы с оттоком населения.	W-T Стратегии: Минимизация слабых сторон и угроз. Пример: Разработка программ переподготовки кадров и диверсификации экономики для снижения уязвимости к экономическим кризисам.

Построение матрицы SWOT-анализа систематизирует данные, помогает выявить взаимосвязи между факторами и определить приоритетные направления. Она служит отправной точкой для дальнейшей разработки конкретных программ и проектов, направленных на достижение стратегических целей.

Разработка стратегических целей и направлений развития муниципального образования

Результаты SWOT-анализа имеют высокую актуальность для разработки долгосрочных стратегий социально-экономического развития муниципального образования. Он служит надежным фундаментом для формулирования ключевых проблем, определения конкурентных преимуществ, а затем и генеральной цели, а также стратегических приоритетов долгосрочного развития.

Процесс этот обычно выглядит следующим образом:

1. Идентификация ключевых проблем и конкурентных преимуществ: На основе анализа слабых сторон и угроз выявляются наиболее острые проблемы, требующие незамедлительного решения (например, высокий уровень безработицы, изношенность коммунальных сетей). Параллельно, из сильных сторон и возможностей формируются конкурентные преимущества, на которых можно строить стратегию (например, уникальный природный ландшафт для туризма, наличие квалифицированных специалистов в определенной отрасли).
2. Формулирование генеральной цели развития: Генеральная цель — это масштабное, долгосрочное видение будущего состояния муниципального образования. Она должна быть амбициозной, но реалистичной, и отражать стремление к устойчивому и сбалансированному развитию. Например, генеральной целью развития исследуемого муниципалитета может быть реализация потенциала района через развитие сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности, увеличение местного бюджета и повышение качества жизни граждан. Эта цель охватывает как экономические, так и социальные аспекты, опираясь на выявленные сильные стороны и возможности.
3. Определение стратегических приоритетов и направлений: Для достижения генеральной цели формулируются стратегические приоритеты — основные области, на которых будут сосредоточены усилия. Каждый приоритет затем детализируется в конкретные направления развития. Например, если генеральная цель связана с развитием сельского хозяйства, то стратегическими приоритетами могут быть:
   • Привлечение инвестиций в агропромышленный комплекс.
   • Развитие инфраструктуры поддержки фермерских хозяйств.
   • Повышение качества жизни на сельских территориях для удержания трудовых ресурсов.

   Каждое направление должно быть подкреплено конкретными задачами и мероприятиями.

4. Разработка индикаторов достижения целей: Для контроля за реализацией стратегии необходимо разработать систему индикаторов, позволяющих оценить прогресс. Это могут быть как количественные показатели (объем инвестиций, количество созданных рабочих мест, средняя зарплата), так и качественные (удовлетворенность населения качеством жизни).

Вектор и скорость социально-экономического развития муниципального образования определяются как внутренними предпосылками и ограничениями, так и факторами внешней среды, а также способностью администрации нейтрализовать ограничения и усиливать предпосылки развития. Стратегический анализ внутренней и внешней среды муниципалитета, а также выявление возможностей и ограничений являются составной частью анализа и оценки текущей ситуации и тенденций, формируя дорожную карту для будущего.

Сценарное планирование социально-экономического развития на основе SWOT-анализа

SWOT-анализ не только помогает определить текущую позицию и сформулировать стратегические цели, но и становится отправной точкой для разработки различных сценариев социально-экономического развития территории. Сценарное планирование позволяет оценить возможные траектории, перспективы и качество развития в условиях неопределенности, что особенно важно для муниципальных образований, подверженных влиянию множества внешних факторов.

На основе результатов SWOT-анализа, особенно при учете вероятности реализации возможностей и угроз, обычно разрабатываются три основных сценария:

1. Целевой (оптимистический) сценарий:
   Этот сценарий строится на предположении о наиболее благоприятном развитии событий. Он предполагает максимальное использование сильных сторон и возможностей, успешное преодоление слабых сторон и эффективную нейтрализацию угроз. В рамках целевого сценария:
   • Все ключевые возможности реализуются (например, приходит крупный инвестор, запускаются новые федеральные программы).
   • Слабые стороны эффективно устраняются за счет внутренних резервов и внешней поддержки.
   • Угрозы либо не материализуются, либо их воздействие минимизируется.

   Такой сценарий описывает идеальную траекторию развития, к которой стремится муниципалитет, достигая генеральной цели.

2. Базовый (умеренный) сценарий:
   Наиболее реалистичный сценарий, основанный на экстраполяции текущих тенденций и умеренных предположениях о будущих изменениях. Он учитывает как возможности, так и угрозы, но предполагает их нейтральное или умеренное влияние. В базовом сценарии:
   • Некоторые возможности реализуются, но не все, и не в полной мере.
   • Слабые стороны постепенно преодолеваются, но без кардинальных прорывов.
   • Угрозы частично материализуются, но их воздействие контролируемо.

   Этот сценарий представляет собой наиболее вероятную траекторию развития при сохранении текущих условий и усилий, направленных на реализацию стратегии.

3. Инерционный (пессимистический) сценарий:
   Этот сценарий описывает наименее благоприятное развитие событий, при котором преобладают негативные тенденции, а возможности используются неэффективно. Он предполагает:
   • Материализацию большинства внешних угроз.
   • Неспособность муниципалитета справиться со своими слабыми сторонами.
   • Нереализованные или упущенные возможности.

   Инерционный сценарий служит для оценки рисков и разработки планов реагирования на кризисные ситуации. Он показывает, что произойдет, если ничего не менять или если внешние условия резко ухудшатся.

Для каждого сценария должны быть разработаны свои ключевые индикаторы и ожидаемые результаты. Например, для Брянской области, которая в 2015 году занимала 43 место в рейтинге инвестиционного потенциала, целевой сценарий мог бы предполагать рост до топ-30 за счет увеличения инфраструктурного потенциала. Базовый сценарий мог бы предусматривать сохранение текущих позиций, а инерционный — снижение из-за неразвитой инфраструктуры.

Сценарное планирование, базирующееся на всестороннем SWOT-анализе, позволяет органам власти быть готовыми к различным развитиям событий, разрабатывать гибкие стратегии и своевременно корректировать свои действия в соответствии с меняющимися условиями внешней среды и внутренним потенциалом муниципального образования.

Интеграция SWOT-анализа с другими инструментами стратегического анализа (PEST-анализ)

Для достижения максимальной глубины и объективности стратегического анализа территорий, SWOT-анализ часто не используется изолированно, а интегрируется с другими аналитическими инструментами. Одним из наиболее распространенных и эффективных является PEST-анализ (Political, Economic, Social, Technological).

PEST-анализ фокусируется исключительно на внешней среде, анализируя макроэкономические и макрополитические факторы, которые формируют возможности и угрозы для территории. Он позволяет систематизировать внешние факторы по четырем ключевым категориям:

1. Политические факторы: Государственная политика, законодательство, регулирование, стабильность власти.
2. Экономические факторы: Темпы роста экономики, инфляция, процентные ставки, уровень безработицы, доходы населения, инвестиционный климат.
3. Социальные факторы: Демографические изменения, культурные тенденции, уровень образования, общественные ценности, уровень жизни.
4. Технологические факторы: Инновации, развитие информационных технологий, скорость технологического прогресса, доступность новых технологий.

Интеграция SWOT- и PEST-анализа происходит следующим образом:

• PEST-анализ как основа для идентификации внешних факторов SWOT: Результаты PEST-анализа формируют детальный перечень потенциальных возможностей и угроз для SWOT-анализа. PEST помогает выявить долгосрочные тенденции и крупные сдвиги во внешней среде, которые затем трансформируются в конкретные возможности (например, рост популярности экотуризма как социальная тенденция, открывающая новые экономические возможности) или угрозы (например, ужесточение экологического законодательства как политический фактор, создающий угрозу для промышленных предприятий).
• Уточнение возможностей и угроз: PEST-анализ позволяет более глубоко оценить причины возникновения тех или иных внешних факторов, их масштаб и потенциальное влияние, что способствует более точному ранжированию возможностей и угроз в матрице SWOT.

Методические рекомендации по разработке стратегии социально-экономического развития субъекта Российской Федерации, разработанные Минэкономразвития России и другими организациями, прямо рекомендуют применение как SWOT-анализа, так и PEST-анализа для комплексной оценки.

Пример успешного применения (Брянская область):

Рассмотрим пример Брянской области. По данным Федеральной службы государственной статистики, в 2015 году Брянская область занимала 43 место в рейтинге инвестиционного потенциала из 85 субъектов РФ. При этом регион характеризовался повышенным ресурсно-сырьевым (67,85%) и производственным (53,89%) потенциалами, но пониженным инфраструктурным (9,9%).

• PEST-анализ выявил бы такие внешние возможности, как федеральные программы поддержки агропромышленного комплекса (Политика), рост спроса на экологически чистую продукцию (Социальные факторы), а также угрозы, например, экономическая стагнация, снижающая инвестиционную активность (Экономические факторы), или отсутствие современных технологий в ряде отраслей (Технологические факторы).
• SWOT-анализ затем использовал бы эти данные. Повышенный ресурсно-сырьевой и производственный потенциалы стали бы сильными сторонами (S), а пониженный инфраструктурный потенциал — слабой стороной (W).
  • S-O стратегия: Использование сильного агропромышленного потенциала для участия в федеральных программах поддержки АПК.
  • W-O стратегия: Привлечение инвестиций и технологий для развития инфраструктуры, используя внешние возможности (например, госпрограммы по развитию дорожной сети), чтобы преодолеть слабость инфраструктурного потенциала.
  • S-T стратегия: Использование сильного производственного потенциала для диверсификации экономики и снижения зависимости от внешних экономических колебаний.

Таким образом, интеграция PEST- и SWOT-анализа позволяет создать многомерную картину стратегической позиции территории, обеспечивая более обоснованное и эффективное стратегическое планирование. SWOT-анализ также может быть использован для корректной переоценки стратегии в соответствии с актуальными условиями окружающей среды и внутренним потенциалом муниципального образования, особенно в случаях, когда разработка стратегии занимает продолжительное время.

Заключение

SWOT-анализ остается одним из наиболее востребованных и эффективных инструментов в арсенале стратегического планирования, особенно применительно к таким сложным социально-экономическим системам, как территории и муниципальные образования. Его ключевое преимущество заключается в способности комплексно и структурированно выявлять внутренний потенциал (сильные и слабые стороны) и внешние факторы влияния (возможности и угрозы), что является отправной точкой для формирования осознанной и целенаправленной политики развития.

В ходе настоящего исследования было продемонстрировано, что для достижения максимальной результативности SWOT-анализ территории требует глубокой адаптации. Это включает учет масштаба, многообразия целей, публичного характера и, что особенно важно, активное вовлечение всех заинтересованных сторон. Интеграция количественных подходов, таких как присвоение весовых коэффициентов и оценка вероятности, значительно повышает объективность и точность анализа, переводя его из плоскости качественных рассуждений в область измеримых показателей.

Мы подробно рассмотрели методологию проведения SWOT-анализа для муниципальных образований, подчеркнув роль программно-целевого метода, закрепленного в российском законодательстве (ФЗ № 172-ФЗ). Отдельное внимание было уделено стейкхолдерскому подходу, позволяющему не только идентифицировать, но и оценить важность факторов с точки зрения различных групп интересов, что критически важно для формирования сбалансированных стратегий.

Особое значение в современном контексте приобретает интеграция национальных целей развития Российской Федерации, определенных Указом Президента РФ № 474, в процесс анализа внешних факторов. Это позволяет муниципалитетам синхронизировать свои стратегические приоритеты с общенациональными задачами, обеспечивая синергетический эффект и повышая шансы на получение федеральной и региональной поддержки. Также были представлены эффективные методы сбора и верификации данных, включающие как официальную статистику, так и экспертные сессии с использованием метода «мозгового штурма», а также анкетирование различных групп респондентов.

Наконец, работа показала, как результаты SWOT-анализа трансформируются в конкретные стратегические решения: от формирования матрицы стратегий (S-O, W-O, S-T, W-T) до разработки генеральных целей и направлений развития. Была детализирована методика сценарного планирования (целевой, базовый, инерционный сценарии), которая позволяет прогнозировать различные траектории развития и повышать адаптивность стратегий в условиях неопределенности. Интеграция SWOT-анализа с PEST-анализом дополнительно обогащает исследование внешней среды, делая стратегическое планирование еще более комплексным.

Таким образом, данная курсовая работа вносит вклад в понимание комплексного территориального стратегирования, предлагая исчерпывающее руководство по методологии и практическому применению SWOT-анализа. Она подчеркивает, что SWOT-анализ — это не просто инструмент оценки, а динамичный процесс, требующий постоянного обновления, адаптации и глубокой аналитической работы для обеспечения устойчивого и сбалансированного развития территорий и эффективного управления муниципальной собственностью в долгосрочной перспективе.

Список использованной литературы

1. Блинов А. О. Территориальный маркетинг и управление развитием муниципального образования / А. О. Блинов. — М.: Маркетинг, 2002. — № 4. — С. 75-83.
2. Котлер Ф. Маркетинг менеджмент / Ф. Котлер. — СПб. : Питер-Ком, 2005.
3. Котлер Ф. Основы маркетинга.— 2-е европ. изд. / Ф. Котлер, Г. Армстронг. — М.: Изд. дом «Вильяме», 2005.
4. Новоселов А. С. Теория региональных рынков / А. С. Новоселов. — Ростов на Дону: Феникс, 2002.
5. Панкрухин А. П. Маркетинг: учеб. — М.: Омега-Л, 2005.
6. Панкрухин А. П. Маркетинг территорий: учеб. пособие / А. П. Панкрухин. — СПб.: Питер, 2006.
7. Современная национальная промышленная политика России: Сб. материалов. — М.: ИЮД «Академкнига», 2004. – Вып. 1.
8. Симагути М. Маркетинг — устройство для роста / М. Симагути // Эксперт. — 2003. — № 42.
9. Николаева Н. А. Конкурентоспособность города: взгляд зарубежных ученых / Н. А. Николаева // Маркетинг в России и за рубежом. — 2001. — № 6. — С. 69-75.
10. Сейфуллаева М. Э. Маркетинговая составляющая регионального развития / М. Э. Сейфуллаева // Маркетинг в России и за рубежом. — 2001. — № 5.
11. Статистический ежегодник «Регионы России» 2000-2005 гг. — М., 2000-2005.
12. Шеховцева Л. С. Конкурентоспособность региона: факторы и метод создания / Л. С. Шеховцева // Маркетинг в России и за рубежом. — 2001. — № 4. — С. 11-16.
13. Бронникова Т. С., Чернявский А. Г. Маркетинг: Учебное пособие. Таганрог: Изд-во ТРТУ, 1999. Глава 13.
14. Сайт Мэрии города Новосибирска. URL: www.novo-sibirsk.ru (дата обращения: 24.10.2025).
15. Кеворков В.В., Леонтьев С.В. Политика и практика маркетинга на предприятии. Компания «Диво». URL: www.management/marketing/mark009.html (дата обращения: 24.10.2025).
16. Анализ внешней среды // Администрация Ханты-Мансийского района. URL: https://hmrn.ru/raion/strategicheskoe-planirovanie/strategiya-sotsialno-ekonomicheskogo-razvitiya-khanty-mansiyskogo-rayona/12-analiz-vneshney-sredy/ (дата обращения: 24.10.2025).
17. Князева И. В., Ретивых И. В. SWOT-анализ в системе территориального стратегического планирования (на примере г. Барнаула) // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/swot-analiz-v-sisteme-territorialnogo-strategicheskogo-planirovaniya-na-primere-g-barnaula (дата обращения: 24.10.2025).
18. Богомолова В. Г. SWOT-анализ: теория и практика применения // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/swot-analiz-teoriya-i-praktika-primeneniya (дата обращения: 24.10.2025).
19. Рахманова М. С., Лавренюк К. И. Методика SWOT-анализа муниципального образования на основе теории заинтересованных сторон // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/metodika-swot-analiza-munitsipalnogo-obrazovaniya-na-osnove-teorii-zainteresovannyh-storon (дата обращения: 24.10.2025).
20. Орехов А. А., Клейменов Д. С., Кузнецова Е. Д. SWOT-анализ как инструмент оценки социально-экономического развития муниципальных образований // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/swot-analiz-kak-instrument-otsenki-sotsialno-ekonomicheskogo-razvitiya-munitsipalnyh-obrazovaniy (дата обращения: 24.10.2025).
21. Хачатрян А. В. ФАКТОРЫ РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КАК СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/faktory-razvitiya-munitsipalnogo-obrazovaniya-kak-sotsialno-ekonomicheskoy-sistemy (дата обращения: 24.10.2025).
22. Вицелярова К. Н., Горовой А. А. SWOT-АНАЛИЗ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ БРЮХОВЕЦКИЙ РАЙОН И ПЕРСПЕКТИВЫ ЕГО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/swot-analiz-munitsipalnogo-obrazovaniya-bryuhovetskiy-rayon-i-perspektivy-ego-sotsialno-ekonomicheskogo-razvitiya (дата обращения: 24.10.2025).
23. Дивина Т.В., Кузьмина С.В. SWOT-анализ территории как метод стратегического планирования // Креативная экономика и социальные инновации. URL: https://sciup.org/142221922 (дата обращения: 24.10.2025).
24. Соломахин А. Н., Трахтенберг Б. А. Особенности применения SWOT — анализа в разработке стратегии социально-экономического развития муниципального образования // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/osobennosti-primeneniya-swot-analiza-v-razrabotke-strategii-sotsialno-ekonomicheskogo-razvitiya-munitsipalnogo-obrazovaniya (дата обращения: 24.10.2025).
25. Бородай В. А. Применение SWOT-анализа при разработке стратегии развития сельских территорий // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/primenenie-swot-analiza-pri-razrabotke-strategii-razvitiya-selskih-territoriy (дата обращения: 24.10.2025).
26. Кучер Т. В., Полякова Н. С. Особенности применения SWOT-анализа в территориальном маркетинге Брянской области // Молодой ученый. URL: https://moluch.ru/archive/148/41724/ (дата обращения: 24.10.2025).
27. Арутюнян А.В., Миронова О.А. АНАЛИЗ ВНЕШНЕЙ СРЕДЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ // Научный журнал. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=44304859 (дата обращения: 24.10.2025).
28. Хачатрян А. В. Факторы экономического развития муниципального образования // Экономика и предпринимательство. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=50325435 (дата обращения: 24.10.2025).
29. Блинов А. О., Ульянов А. В., Захаров П. В. Теоретические основы стратегии развития муниципальных образований // Наука. Общество. Государство. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=30573038 (дата обращения: 24.10.2025).