Содержание
Содержание
Введение 4
1. Теоретические основы понятий лекарственных и наркотических средств, психотропных, сильнодействующих и ядовитых веществ 7
1.1. Классификационные подходы определения лекарственных и наркотических средств, психотропных, сильнодействующих и ядовитых веществ 7
1.2. Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих таможенному контролю в Российской Федерации 21
2. Особенности таможенной экспертизы при перемещении товаров, ограниченных к ввозу 29
2.1. Понятие, цели и роль таможенной экспертизы при перемещении товаров 29
2.2. Порядок проведения таможенной экспертизы, применительно к лекарственным, наркотическим, психотропным, сильнодействующим и ядовитым веществам 42
3. Проблемы, выявленные в результате исследования организации и проведения таможенной экспертизы в отношении лекарственных и наркотических средств, психотропных, сильнодействующих и ядовитых веществ 53
3.1. Анализ судебной практики по перемещению через таможенную границу и проведению таможенной экспертизы в отношении лекарственных и наркотических средств, психотропных, сильнодействующих и ядовитых веществ 53
3.2. Проблемы связанные с организацией и проведением таможенной экспертизы лекарственных и наркотических средств, психотропных, сильнодействующих и ядовитых веществ и пути их решения 60
Заключение 67
Список источников и литературы 70
Выдержка из текста
Введение
На сегодняшний день на таможенные органы возложены важные задачи по обеспечению национальной и экономической безопасности государства. Одной из главных функций, выполняемых должностными лицами таможенных органов является контроль за перемещением запрещенных или ограниченных к ввозу товаров, которые могут нанести непоправимый вред жизни и здоровью граждан.
В связи с тем, что при производстве лекарственных средств используются вещества, запрещенные и ограниченные к ввозу, проблема немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ является одной из главных проблем в Российской Федерации.
В связи с этим возникла необходимость в разработке долгосрочной стратегии борьбы с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а так же их прекурсоров, в том числе и незаконным перемещением через таможенную границу ЕАЭС.
Важное место в расследовании незаконного перемещения лекарственных и наркотических средств, психотропных, сильнодействующих и ядовитых веществ занимает таможенная экспертиза. С помощью таможенной экспертизы определяется химический состав и категория товара, которые позволяют однозначно судить о легальности перемещения исследуемого товара. Таким образом, таможенная экспертиза играет определяющую роль в процессе таможенного контроля за перемещением товаров запрещенных или ограниченных к ввозу, чем и определена актуальность темы данной выпускной квалификационной работы.
Предметом работы является категория товаров, которые запрещены (ограниченны) к ввозу на территорию Российской Федерации, а именно лекарственные и наркотические средства, психотропные, сильнодействующие и ядовитые вещества.
Объектом работы является процесс и особенности проведения таможенной экспертизы.
Целью работы является исследование особенностей проведения таможенной экспертизы лекарственных и наркотических средств, психотропных, сильнодействующих и ядовитых веществ. Для достижения поставленной цели необходимо выполнение следующих задач:
— рассмотрение классификационных подходов определения лекарственных и наркотических средств, психотропных, сильнодействующих и ядовитых веществ;
— анализ перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих таможенному контролю в Российской Федерации;
— исследование понятия, целей и роли таможенной экспертизы при перемещении товаров;
— исследование порядка проведения таможенной экспертизы, применительно к лекарственным, наркотическим, психотропным, сильнодействующим и ядовитым веществам;
— анализ судебной практики по перемещению через таможенную границу и проведению таможенной экспертизы в отношении лекарственных и наркотических средств, психотропных, сильнодействующих и ядовитых веществ;
— выявление проблем связанных с проведением таможенной экспертизы исследуемой категории товаров и пути их решения.
В написании выпускной квалификационной работы использовались:
— международные соглашения и договоры государств-членов Евразийского экономического союза, Решения Комиссии Таможенного союза и Евразийской экономической комиссии, размещенные на официальном сайте Союза;
— ресурсы правовой информационной базы «Консультант Плюс», Федеральные законы Российской Федерации, Постановления Правительства и нормативно – правовые акты Федеральной таможенной службы;
— электронные ресурсы официальных представительств стран-участников Евразийского экономического союза;
— статистические данные Федеральной таможенной службы Российской Федерации;
— научная и учебная литература по вопросам перемещения через таможенную границу и проведения таможенной экспертизы лекарственных и наркотических средств, психотропных, сильнодействующих и ядовитых веществ.
Список использованной литературы
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
Нормативные правовые акты
1. О борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ: Конвенция ООН от 1988 года // Консультант Плюс. Версия Проф.
2. О Евразийском экономическом союзе: Договор от 29.05.2014 (ред. от 08.05.2015) // Консультант Плюс. Версия Проф.
3. Таможенный кодекс Таможенного союза: Решение Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 № 17 (ред. от 08.05.2015) // Консультант Плюс. Версия Проф.
4. Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза: Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 (ред. от 01.03.2016) // Консультант Плюс. Версия Проф.
5. О нормативных правовых актах в области нетарифного регулирования: Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.08.2012 № 134 (ред. от 06.10.2015) // Консультант Плюс. Версия Проф.
6. О Порядке проведения таможенной экспертизы при проведении таможенного контроля: Решение Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 258 // Консультант Плюс. Версия Проф.
7. О формах таможенных документов (вместе с Порядком заполнения формы предварительного решения по классификации товара в соответствии с единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности таможенного союза, Порядком выдачи и использования свидетельства о допущении транспортного средства международной перевозки для перевозки товаров под таможенными пломбами и печатями, Порядком выдачи и использования свидетельства о допущении транспортного средства международной перевозки для перевозки товаров под таможенными пломбами и печатями): Решение Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 260 (ред. от 18.12.2014) // Консультант Плюс. Версия Проф.
8. О наркотических средствах и психотропных веществах: Закон от 08.01.1998 № 3-ФЗ (ред. от 29.12.2015) // Консультант Плюс. Версия Проф.
9. О таможенном регулировании в Российской Федерации: Закон от 27.11.2010 № 311-ФЗ (ред. от 13.07.2015) // Консультант Плюс. Версия Проф.
10. О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации: Закон от 31.05.2001 № 73-ФЗ (ред. от 08.03.2015) // Консультант Плюс. Версия Проф.
11. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации: Закон от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 30.03.2016) // Консультант Плюс. Версия Проф.
12. Уголовный кодекс Российской Федерации: Закон от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 30.03.2016) // Консультант Плюс. Версия Проф.
13. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: Закон от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 09.03.2016) // Консультант Плюс. Версия Проф.
14. Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 30.06.1998 № 681 (ред. от 01.04.2016) // Консультант Плюс. Версия Проф.
15. Об утверждении Правил аккредитации граждан и организаций, привлекаемых органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля к проведению мероприятий по контролю: Постановление Правительства РФ от 20.08.2009 № 689 (ред. от 25.02.2014) // Консультант Плюс. Версия Проф.
16. Об утверждении Порядка согласования с таможенным органом, проводящим таможенную экспертизу, назначения таможенной экспертизы таможенным органом в иную уполномоченную организацию, проводящую таможенную экспертизу: Приказ ФТС России от 28 июля 2011 г. № 1541 (ред. от 11.12.2014) // Консультант Плюс. Версия Проф.
17. Об утверждении Порядка отбора таможенными органами Российской Федерации проб (образцов) товаров для проведения таможенной экспертизы, Порядка приостановления срока проведения таможенной экспертизы (Зарегистрировано в Минюсте России 13.03.2015 N 36420): Приказ ФТС России от 20.11.2014 № 2264 // Консультант Плюс. Версия Проф.
18. Об утверждении Положения об аттестации экспертов Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления на право самостоятельного производства судебных экспертиз и Положения о Главной экспертно-квалификационной комиссии Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления: Приказ ФТС РФ от 05.08.2010 № 1457 (ред. от 14.02.2011) // Консультант Плюс. Версия Проф.
19. Об утверждении норм затрат времени на производство экспертиз и методических рекомендаций: Приказ ФТС России от 30.07.2010 № 1427 // Консультант Плюс. Версия Проф.
Научная и специальная литература
20. Александрова, О.А. О необходимости проведения антикоррупционной и правовой экспертиз решений комиссии таможенного союза и евразийской экономической комиссии / О.А. Александрова // Теория и практика судебной экспертизы. – М.: ФБУ РФЦСЭ, 2012. – № 1 (25). – С. 18-23.
21. Андреева Е.И. Особенности взятия проб (образцов) товаров для экспертиз в таможенных целях // Вестник Российской таможенной академии. – 2012. – № 1. – С. 23-27.
22. Андреева Е.И., Новиков В.Е. Механизмы управления идентификацией товаров при проведении таможенных экспертиз // Вестник Российской таможенной академии. – 2013. – № 2. – С. 43-48.
23. Бабаян Э.А. Наркология: учеб. лит. для студ. мед. ин-тов / Э.А. Бабаян, М.Х. Гонопольский; под общ. ред. Г.М. Руденко. – М.: Медицина, 2010.– 336 с.
24. Бакаева О.Ю. Таможенное право: курс лекций/ О.Ю.Бакаева, Г.В. Матвиенко. – М .: РАП, Эксмо, 2013. – 570 с.
25. Бондарев К.Д. О мерах повышения эффективности экспертного обеспечения таможенного контроля // Таможенная политика России на Дальнем Востоке. – 2014. – № 1(58). – С. 17-31.
26. Габригидзе Б.Н. Таможенное право. – М.: Бек, 2011. – 540 с.
27. Габричидзе Б. Н., Чернявский А. Г. Таможенное право: учебник для ВУЗов. – М.: Дашков и Ко, 2010. – 553 с.
28. Казакова С.В. Проблемы таможенной экспертизы при проведении таможенного контроля и возможные пути решения. – Красноярск: Палитра, 2013. – 120 с.
29. Колпаков А.Ф. Теория и практика таможенного дела. Экспертиза как метод таможенного контроля. – М.: Север-Н, 2013. – 217 с.
30. Колпаков А.Ф. Таможенная экспертиза в Евразийском экономическом союзе // Таможенная политика России. – 2015. – № 1(70). – С.34-39.
31. Косов А. А. Таможенный контроль как способ обеспечения законности // дисс.канд. юрид. наук.– Москва.– 2011. – 91 с.
32. Кулешова Е.Е. Таможенная экспертиза как мера обеспечения таможенного контроля. – СПБ.: Питер, 2014. – 320 с.
33. Марцева Т.Г. Основы применения таможенной экспертизы в деятельности таможенных органов. – Новороссийск: ЛитераМ, 2014. – 150 с.
34. Машковский М.Д. Лекарственные средства / М.Д. Машковский; под ред. Р. А. Альтшулера. В. А. Медведева – 15-е изд., перераб. и доп. – М.: Медицина, 2011. – 412 с.
35. Покровская В.В. Таможенное дело: учебник. – М., Юрайт, 2012, – 731 с.
36. Сергеев Е. В. Таможенный контроль: проблемы правового регулирования// дисс. канд.эконо. наук.– Саратов, 2011. – 123 с.
37. Соложенцев В.А. Экспертиза в таможенном деле. / В. А. Соложенцев, А. В. Нестеров – Новосибирск: Наука, 2012. – 142 с.
38. Тонков Е.Е., Гаврилов В.Г., Польщиков В.П. «Противодействие незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ»: Учебное пособие / Под ред. к.ю.н. , доцента В.А. Галкова. – М.: ИМЦ ГУК МВД России, 2011. – 217 с.
39. Таможенный контроль: Учебник / Под общ. ред. В.А. Шамахова. –М.: Софт Издат, 2013. – 320 с.
40. Таможенное право / Под ред. А. Ф. Ноздрачева. – М.: ЮРИСТЪ, 2014. – 575 с.
41. Таможенное регулирование в Таможенном союзе в рамках ЕврАзЭС: учебник. 2 изд./ под общ.ред. В.А. Шамахова, Ю.А. Кожанкова. – СПБ.: Изд-во СЗИУ РАНХиГС, 2013. – 628 с.
42. Тимошенко И.В. Таможенное право России: Учебник./И.В.Тимошенко. – Санкт-Петербург, 2012. – 625 с.
43. Таможенное регулирование в Таможенном союзе в рамках ЕврАзЭС: учебник. 2 изд./ под общ.ред. В.А. Шамахова, Ю.А. Кожанкова. – СПБ.: Изд-во СЗИУ РАНХиГС, 2013. – 628 с.
44. Таскаев В.И. Границы компетенции таможенного эксперта // Таможенная политика России на дальнем Востоке. – 2012. – № 2 (55). – С. 41-44.
45. Шамардина И.М. Таможенная экспертиза: правовые основы и проблемы применения // Академический вестник РФ РТА. – 2015. – № 3(20). – С.77-83.
46. Шабер И.С., Паулов П.А. Современный таможенный контроль в области таможенной экспертизы. – М.: Юрист, 2013. – 217 с.
47. Экспертно-криминалистическая деятельность // Справочные материалы к заседанию ФТС России. Таможенная служба российской Федерации в 2015 году. – М., 2016 год. – 90 с.
48. Классификация лекарственных средств: [Электронный ресурс] // Медицинская энциклопедия. – Режим доступа к ст.: http://med.claw.ru/Book20/Index7.htm.
49. Классификация сильнодействующих и ядовитых веществ в токсикологической химии: [Электронный ресурс] // Промышленная безопасность. – Режим доступа к ст.: http://ru-safety.info/index.
50. Перемещение наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров – на особом контроле: [Электронный ресурс] //Официальный сайт ДВТУ. – Режим доступа к ст.: http://dvtu.customs.ru.
51. Глазунова И.В. Таможенная экспертиза: [Электронный ресурс] // Сайт Российской таможенной академии: Наука. – Режим доступа к ст.: http://www.customs-academy.net/?p=4883.
52. Правовые вопросы таможенной экспертизы в условиях становления Таможенного союза: [Электронный ресурс] // Евразийский юридический портал. – Режим доступа к ст.: http://www.eurasialegal.info/index.php?catid=1: eurasianintegration&id=716: 2011-03-28-08-13-37&Itemid=1&option=com_content& view=article.
53. Понятие идентификационной таможенной экспертизы: [Электронный ресурс] // Федерация Судебных Экспертов. – Режим доступа к ст.: http://sud-expertiza.ru/identifikacionnoy-tamozhennoy-ekspertizy.
54. Основные виды таможенных экспертиз: [Электронный ресурс] // Эксперт-Консалтинг. Таможенная экспертиза. – Режим доступа к ст.: http://expertizy.ru/tamozh-exp.html.
55. Дело № 1-18/1 от 26 мая 2015 года. Постановление Тушинского районного суда г. Москвы: [Электронный ресурс]: // Судебные решения.рф. – Режим доступа к ст.: http://судебныерешения.рф/search.