Таможенная процедура «отказ в пользу государства»: содержание, условия и правовое регулирование

Таможенное право является ключевым элементом государственного регулирования внешнеэкономической деятельности (ВЭД). В условиях глобальной интеграции и постоянного совершенствования законодательства в рамках Евразийского экономического союза (ЕАЭС), глубокое понимание его инструментов становится критически важным. Актуальность исследования таможенных процедур обусловлена необходимостью адаптации участников ВЭД к меняющимся правовым реалиям и эффективного использования всех доступных механизмов. Данная работа посвящена детальному анализу одной из таких специфических процедур — отказа в пользу государства.

Цель работы — изучение ключевых характеристик, содержания и порядка применения таможенной процедуры отказа в пользу государства. Для достижения этой цели поставлены следующие задачи:

• Исследовать теоретико-правовые основы системы таможенных процедур в ЕАЭС;
• Рассмотреть содержание и условия помещения товаров под таможенную процедуру «отказ в пользу государства»;
• Описать порядок совершения таможенных операций при ее применении.

Объектом исследования выступают таможенные процедуры как институт таможенного права, а предметом — нормативно-правовое регулирование и специфика осуществления процедуры отказа в пользу государства. Методологической основой служат общенаучные методы анализа, синтеза и системного подхода, а теоретической базой — труды отечественных ученых и действующие нормативно-правовые акты, в первую очередь Таможенный кодекс ЕАЭС.

Глава 1. Теоретико-правовые основы системы таможенных процедур в ЕАЭС

Ключевым институтом таможенного права, определяющим статус товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу, является таможенная процедура. Она представляет собой совокупность норм, устанавливающих требования и условия для использования товаров на таможенной территории Союза или за ее пределами. Система таможенных процедур, установленная Таможенным кодексом Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС), является унифицированной для всех государств-членов, что обеспечивает единство таможенного регулирования и бесперебойное функционирование единого экономического пространства.

ТК ЕАЭС предусматривает исчерпывающую классификацию процедур, каждая из которых имеет свою экономическую цель и правовые последствия: выпуск для внутреннего потребления, экспорт, таможенный транзит, переработка и другие. Эта систематизация позволяет участникам ВЭД выбирать наиболее подходящий режим для своих товаров в зависимости от коммерческих задач. Процедура отказа в пользу государства занимает в этой системе особое место, поскольку она не связана с традиционными торговыми операциями, а представляет собой специфический механизм прекращения обязательств перед таможенными органами.

Глава 2. Содержание и условия применения таможенной процедуры отказа в пользу государства

Таможенная процедура отказа в пользу государства — это процедура, в соответствии с которой иностранные товары безвозмездно передаются в собственность государства-члена ЕАЭС. Ее юридическая и экономическая сущность регулируется статьями 251 и 252 ТК ЕАЭС. Ключевой экономической особенностью является то, что при помещении товаров под эту процедуру не уплачиваются ввозные таможенные пошлины, налоги, а также специальные, антидемпинговые и компенсационные пошлины. После завершения процедуры товары приобретают статус товаров Союза.

Однако применение данного режима возможно только при соблюдении ряда строгих условий и ограничений. Главное условие — процедура не должна повлечь для государственных органов расходов, которые не могут быть возмещены за счет последующей реализации этих товаров. Кроме того, законодательством установлен перечень товаров, которые не могут быть помещены под данную процедуру:

• Товары, запрещенные к ввозу на территорию ЕАЭС или обороту на ней;
• Товары с истекшим сроком годности на момент подачи таможенной декларации;
• Товары, для которых не предоставлены документы, подтверждающие их качество и безопасность, если это требуется законодательством.

Эти ограничения введены для защиты экономических интересов государства и обеспечения безопасности потребителей, чтобы в собственность государства не переходили неликвидные или опасные активы.

Глава 3. Порядок совершения таможенных операций при отказе в пользу государства

Процесс помещения товаров под процедуру отказа в пользу государства представляет собой четкую последовательность действий, инициируемую декларантом. Декларант, которым может выступать как владелец товаров, так и уполномоченный им таможенный представитель (брокер), должен следовать определенному алгоритму.

1. Инициация процедуры: Декларант подает в таможенный орган письменное уведомление о своем намерении поместить товары под процедуру отказа в пользу государства.
2. Содержание уведомления: В уведомлении должна содержаться исчерпывающая информация о товарах, позволяющая их идентифицировать. К обязательным сведениям относятся:
   • Наименование товара;
   • Код товара согласно Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД);
   • Количество (в единицах измерения);
   • Таможенная стоимость;
   • Точное местонахождение товаров.
3. Предоставление дополнительных документов: Для подтверждения того, что государство не понесет невозмещаемых расходов, к уведомлению может прилагаться заключение уполномоченного федерального органа о потенциальной стоимости реализации товаров.
4. Завершение процедуры: Финальным этапом является фактическая передача товаров уполномоченному государственному органу. Этот процесс оформляется актом приема-передачи, после подписания которого товары переходят в собственность государства. Важно подчеркнуть, что после завершения процедуры ее изменение на любую другую не допускается, что делает решение декларанта необратимым.

В результате проведенного исследования можно сделать ряд ключевых выводов. Таможенная процедура отказа в пользу государства является специфическим, но важным инструментом таможенного регулирования в ЕАЭС. Она предоставляет участнику ВЭД законную возможность избежать издержек, связанных с уплатой таможенных пошлин, налогов или дорогостоящей утилизацией товаров, которые по тем или иным причинам не могут быть выпущены в свободное обращение.

Вместе с тем, данная процедура характеризуется строгими условиями применения, направленными на защиту экономических интересов государства. Ограничения на категории товаров и требование о возмещении расходов за счет реализации подчеркивают ее исключительный характер. Понимание юридической сущности, условий и пошагового порядка применения этой процедуры имеет высокую практическую значимость для студентов, изучающих таможенное дело, и начинающих специалистов в сфере внешнеэкономической деятельности, позволяя им принимать взвешенные решения в сложных ситуациях.

Библиографический список

1. Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020).
2. Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (приложение № 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза от 11.04.2017).
3. Федеральный закон от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

2. Научная и учебная литература

(Раздел для самостоятельного заполнения на основе учебников и монографий по таможенному праву и регулированию ВЭД).

3. Статьи и публикации

(Раздел для самостоятельного заполнения на основе актуальных публикаций в профильных юридических и экономических журналах).

Список использованной литературы

1. Конституция РФ.
2. Таможенный кодекс Таможенного Союза.
3. Федеральный закон от 27 ноября 2010г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в РФ». Глава 40. Таможенная процедура отказа в пользу государства.
4. Постановление Правительства РФ от 13 декабря 2013 г. № 1154 «О перечне товаров, таможенных процедурах, а также случаях, при которых таможенное декларирование товаров может осуществляться в письменной форме».
5. Приказ ФТС РФ от 26 августа 2004г. №71-н «Об утверждении Порядка передачи драгоценных металлов и драгоценных камней, обращенных в собственность государства, Минфину России».
6. Приказ от 21 февраля 2011г. №357 «Об утверждении порядка осуществления таможенными органами действий, связанных с выдачей разрешения на помещение товаров под таможенную процедуру отказа в пользу государства».
7. Решение КТС от 20 сентября 2010г. № 378 «О классификаторах, используемых для заполнения таможенных деклараций».
8. Решение КТС от 20 сентября 2010г. № 375 «О некоторых вопросах применения таможенных процедур».
9. Андриашин К.А. Таможенное право. – М.: Магистр, 2012.
10. Артемьев С.П., Смирнов О.С., Шаронов О.В. Международные перевозки. – М.: Транспорт, 2012.
11. Бакаева О.Ю., Матвиенко Г.В. Таможенное право России. – М.: Проспект, 2012.
12. Бекяшев К.А., Моисеев Е.Г. Таможенное право. – М.: Проспект, 2013.
13. Давыдов Я.В. Таможенное право. – М., 2013.
14. Давыдов Ю.Г. Таможенное право в вопросах и ответах. – М.: Магистр, 2012.
15. Драганов В. Основы таможенного дела. – М.: Экономика, 2011.
16. Ершов А.Д. Международные таможенные отношения. – СПб, 2013.
17. Завражных М. Л. Таможенное право России. – М.: Омега-Л, 2013.
18. Игнатюк А.З. Таможенное право Таможенного союза. – М.: Инфра-М, 2013.
19. Карташов Г.А. Основы таможенного дела. – Н. Новгород, 2012.
20. Коник Н.В. Таможенное дело. – М.: Омега-Л, 2013.
21. Косаренко Н.Н. Таможенное право России. – М.: Флинта, 2013.
22. Матвиенко Г.В., Семенова И.В., Цинделиани И.А. Рассмотрение дел о нарушении норм таможенного законодательства. – М.: Эксмо, 2013.
23. Международная перевозка грузов. Автомобильные перевозки: таможенное оформление грузов. – М.: Приор, 2013.
24. Молчанова О. В., Коган М. В. Таможенное дело. – М.: Феникс, 2012.
25. Назаренко К.С. Таможенное оформление. – М.: Экзамен, 2012.
26. Новое таможенное законодательство/ Под ред. A. M. Гирина. – М.: Проспект, 2013.
27. Парфенов Р.Н. Совершенствование таможенного администрирования на принципах маркетинга. – М.: Норма, 2012.
28. Сергеев В.И. Справочник логиста: таможенное оформление. – М.: Москва, 2012.
29. Соловьев А.А. Таможенное дело. – М.: Приор, 2012.
30. Таможенное право / Отв. ред. Б.Н. Габричидзе. – М.Эксмо, 2013.
31. Таможенное право / Под ред. Ноздрачева А.Ф. – М.: Волтерс Клувер, 2013.
32. Таможенные процедуры и логистика: правовая поддержка. – М.: Альпина бизнес букс, 2012.
33. Таможенный контроль / под ред. В. А. Шамахова. – М.: Дашков и К, 2012.
34. Толкушкин А.В. Таможенное дело. – М.: Юрайт, 2013.
35. Тимошенко И.В. Таможенное право России. – М.: Приоритет, 2012.
36. Халипов С.В. Таможенное право. – М.: Юрайт, 2012.
37. Бакаева О. Новые подходы к организации таможенного оформления и таможенного контроля: за и против / О. Бакаева // Хозяйство и право. – 2010. № 2.
38. Вербов В. Ф. Повышение эффективности таможенного контроля объектов с использованием инспекционно-досмотровых комплексов / В. Ф. Вербов, О. Б. Долгополов, И. Н. Могильченко // Вестник Российской таможенной академии. – 2010. №1.
39. Чермянинов Д.В. Правовой режим перемещения товаров через таможенную границу // Юрист. 2012. №7.