Сравнительный анализ правового статуса сотрудников и государственных гражданских служащих таможенных органов Российской Федерации

В современных условиях, когда трансграничное перемещение товаров и лиц приобретает все более сложный и динамичный характер, роль таможенных органов как важнейшего элемента системы государственного управления и экономической безопасности становится критически значимой. Эффективность их деятельности напрямую зависит от качества кадрового потенциала и четкости правового регулирования статуса лиц, исполняющих государственные функции. Однако в Федеральной таможенной службе (ФТС России) исторически сложилась уникальная ситуация сосуществования двух категорий персонала, чей правовой статус регулируется принципиально разными законодательными актами: это сотрудники таможенных органов, имеющие специальные звания, и государственные гражданские служащие.

По состоянию на 31 декабря 2023 года, система таможенных органов России включает 8 региональных таможенных управлений, 4 специализированных таможенных управления, 76 таможен (в том числе 8 электронных и 10 непосредственно подчиненных ФТС России). Общая численность сотрудников в 2019 году составляла 58 743 человека, включая 33 752 государственных служащих, 13 385 сотрудников со специальными званиями и 11 606 работников. С 1 ноября 2025 года предусмотрено увеличение предельной численности сотрудников центрального аппарата ФТС России на 549 единиц, территориальных таможенных органов — на 1833 единицы. Эта статистика наглядно демонстрирует значительное количество персонала, функционирующего в рамках двух различных правовых режимов, что актуализирует необходимость глубокого сравнительного анализа их правового положения, ведь от этого напрямую зависит слаженность и эффективность работы всего ведомства.

Настоящая курсовая работа ставит своей целью не просто констатацию существующих различий, но и проведение исчерпывающего сравнительно-правового анализа, выявление сущностных особенностей, проблем и перспектив унификации или дальнейшего разграничения правового статуса. Исследование будет опираться на нормативно-правовую базу, включающую Конституцию Российской Федерации, Федеральные законы «О службе в таможенных органах Российской Федерации» (далее — ФЗ №114-ФЗ) и «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее — ФЗ №79-ФЗ), Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС), а также подзаконные акты и научные доктрины.

Методологическая основа исследования включает общенаучные методы (анализ, синтез, индукция, дедукция) и специально-юридические методы (сравнительно-правовой, формально-юридический, историко-правовой). Такой подход позволит не только систематизировать нормативные положения, но и выявить глубинные причины возникновения сложившейся ситуации, оценить ее влияние на эффективность функционирования таможенной системы и предложить обоснованные пути ее совершенствования.

Таможенные органы России: правовая основа и структура

Понятие и функции таможенных органов РФ

Таможенные органы Российской Федерации представляют собой не просто административные структуры, а федеральные органы исполнительной власти, призванные обеспечивать реализацию таможенного дела в стране. Их деятельность выходит далеко за рамки простого сбора пошлин, охватывая широкий спектр задач, направленных на защиту экономических интересов государства, обеспечение безопасности и содействие международной торговле. Каков конечный результат их работы? Создание условий для прозрачной и безопасной внешней торговли, минимизация рисков для национальной экономики.

Центральное место в этой системе занимает Федеральная таможенная служба (ФТС России), которая находится в ведении Министерства финансов Российской Федерации. Это подчинение неслучайно, поскольку фискальная функция таможенных органов, связанная с формированием доходной части бюджета, остается одной из ключевых. Однако функции ФТС России значительно шире и включают в себя:

• Контроль и надзор в области таможенного дела: Предотвращение и пресечение нарушений таможенного законодательства, проверка товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу.
• Валютный контроль: Обеспечение соблюдения валютного законодательства при осуществлении внешнеэкономических операций.
• Защита прав на объекты интеллектуальной собственности: Предотвращение оборота контрафактной продукции.
• Правоохранительная деятельность: Выявление, предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений, отнесенных к компетенции таможенных органов, что подчеркивает их специфический, силовой характер.

Таким образом, таможенные органы выступают не только как регуляторы внешнеэкономической деятельности, но и как активные участники правоохранительной системы государства, обладающие значительными полномочиями и ответственностью.

Система таможенных органов и ее численность

Система таможенных органов Российской Федерации характеризуется как единая федеральная централизованная структура, что обеспечивает единообразие применения таможенного законодательства и эффективное управление на всех уровнях. Эта система включает в себя:

• Федеральную таможенную службу (ФТС России): Центральный аппарат, осуществляющий общее руководство и координацию.
• Региональные таможенные управления (РТУ): Осуществляют управление и контроль за деятельностью таможен на территории федеральных округов или крупных экономических регионов.
• Таможни: Непосредственно осуществляют таможенные операции и контроль в определенных зонах ответственности.
• Таможенные посты: Первичные подразделения, расположенные на границе или в местах сосредоточения внешнеэкономической деятельности, где непосредственно происходят таможенное оформление и контроль.

Для наглядности приведем актуальные данные о структуре и численности персонала:

Показатель	2019 год	2023 год (на 31 декабря)	Прогноз на 1 ноября 2025 года
Общая численность сотрудников	58 743 чел.	Не указано напрямую	Увеличение на 2382 ед.
В том числе:
Государственные гражданские служащие	33 752 чел.	Более половины	Увеличение на 1833 ед. (территориальные органы)
Сотрудники со специальными званиями	13 385 чел.	Не указано напрямую	Увеличение на 549 ед. (центральный аппарат)
Работники	11 606 чел.	Не указано напрямую	Не указано
Структурные подразделения:
Региональные таможенные управления	Не указано напрямую	8	Не указано
Специализированные таможенные управления	Не указано напрямую	4	Не указано
Таможни (общее количество)	Не указано напрямую	76	Не указано
В т.ч. электронные таможни	Не указано напрямую	8	Не указано
В т.ч. непосредственно подчиненные ФТС	Не указано напрямую	10	Не указано
Таможенные посты	Не указано напрямую	Не указано напрямую	Не указано

Источник: Отчет ФТС России, открытые данные.

Эта таблица демонстрирует не только масштаб деятельности ФТС России, но и подтверждает наличие значительного числа как сотрудников со специальными званиями, так и государственных гражданских служащих, что лежит в основе данного исследования. Планируемое увеличение численности персонала ФТС России свидетельствует о возрастающей роли таможенных органов в системе государственного управления и о необходимости дальнейшего совершенствования правового регулирования их деятельности.

Нормативно-правовая база службы в таможенных органах

Правовая основа, регулирующая службу в таможенных органах, представляет собой многоуровневую систему, корни которой уходят в фундаментальные принципы конституционного строя Российской Федерации. На вершине этой иерархии, безусловно, находится Конституция Российской Федерации, которая закрепляет основы правового статуса граждан, принципы государственной службы и гарантии прав и свобод человека.

Далее следуют федеральные законы, которые детально регламентируют различные аспекты государственной службы в целом и таможенного дела в частности:

• Федеральный закон от 21.07.1997 N 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации»: Этот закон является ключевым для понимания правового статуса сотрудников таможенных органов, имеющих специальные звания. Он определяет условия поступления на службу, порядок ее прохождения, права, обязанности, ограничения, а также вопросы социальных гарантий и ответственности.
• Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»: Данный закон регулирует правовой статус государственных гражданских служащих в таможенных органах. Он устанавливает принципы гражданской службы, требования к кандидатам, порядок поступления, прохождения и прекращения службы, а также социальные гарантии.
• Федеральный закон от 27.05.2003 N 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации»: Этот закон закладывает общие основы государственной службы в России, разграничивая ее на гражданскую, военную и правоохранительную, что является фундаментальным для понимания сосуществования различных категорий персонала в таможенных органах.
• Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС): Как международный договор, он регулирует таможенные отношения в рамках ЕАЭС, определяя общие правила перемещения товаров через таможенную границу. Хотя ТК ЕАЭС напрямую не регламентирует правовой статус персонала, его положения формируют контекст, в котором осуществляется деятельность должностных лиц таможенных органов.

Помимо федеральных законов, значительную роль в регулировании играют иные нормативные правовые акты Российской Федерации, такие как указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, а также ведомственные акты Федеральной таможенной службы (приказы, инструкции), которые детализируют и уточняют положения законов. Примером может служить Приказ ФТС России от 30.12.2013 N 2460 «Об утверждении Требований к состоянию здоровья граждан, поступающих на службу в таможенные органы по контракту, сотрудников таможенных органов и граждан, прошедших службу в таможенных органах Российской Федерации», который конкретизирует требования к здоровью для сотрудников.

Таким образом, правовая основа службы в таможенных органах представляет собой сложную, многоуровневую систему, которая стремится учесть как общие принципы государственной службы, так и специфику правоохранительной деятельности в таможенной сфере.

Правовой статус сотрудников таможенных органов, имеющих специальные звания

Сотрудники таможенных органов, обладающие специальными званиями, представляют собой уникальную категорию государственных служащих, чей правовой статус глубоко укоренен в специфике правоохранительной деятельности. Их регулирование осуществляется преимущественно Федеральным законом от 21.07.1997 N 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации», который во многом приближает их статус к военнослужащим и сотрудникам правоохранительных органов.

Поступление и прохождение службы

Поступление на службу в таможенные органы для граждан, претендующих на специальные звания, является добровольным актом, основанным на строгих критериях отбора. Кандидаты должны соответствовать следующим условиям:

• Возраст: Достижение 18 лет.
• Личные и деловые качества: Гражданин должен быть способен по своим личным и деловым качествам выполнять возложенные на таможенные органы функции. Это включает в себя не только профессиональные навыки, но и морально-этические установки, стрессоустойчивость и дисциплинированность.
• Уровень образования: Требования к образованию зависят от конкретной должности, но, как правило, предполагают наличие высшего или среднего профессионального образования.
• Состояние здоровья: Медицинское освидетельствование является обязательным этапом. Требования к состоянию здоровья граждан, поступающих на службу, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Эти требования детализированы в Приказе ФТС России от 30.12.2013 N 2460 «Об утверждении Требований к состоянию здоровья граждан, поступающих на службу в таможенные органы по контракту, сотрудников таможенных органов и граждан, прошедших службу в таможенных органах Российской Федерации». Данный приказ содержит обширный перечень медицинских показателей, определяющих годность к службе в различных категориях.

Процесс поступления на службу начинается с подачи личного заявления и комплекта документов, включающего удостоверяющий личность документ, трудовую книжку, документы об образовании, медицинское заключение, автобиографию, анкету и данные о близких родственниках. После успешного прохождения всех этапов отбора и заключения контракта о службе в таможенных органах, гражданину в течение одного месяца присваиваются первое специальное звание и личный номер.

Система специальных званий в таможенных органах иерархична и аналогична воинским званиям. Они присваиваются сотрудникам в соответствии с занимаемыми должностями и подразделяются на первое и очередные. Высшие специальные звания, начиная от генерал-майора таможенной службы и выше, присваиваются непосредственно Президентом Российской Федерации, что подчеркивает высокий статус и значимость этих должностей.

Права, обязанности, ограничения и запреты

Правовой статус сотрудников таможенных органов со специальными званиями характеризуется не только наличием широких полномочий, но и строгими ограничениями, а также повышенной ответственностью, обусловленными правоохранительным характером их деятельности.

К основным правам сотрудников таможенного органа относятся:

• Ознакомление с документами: Право на получение полной информации о своих правах и обязанностях, закрепленных в должностных регламентах и других нормативных актах.
• Получение информации: Доступ к сведениям, необходимым для эффективного исполнения служебных обязанностей.
• Посещение организаций: В рамках выполнения служебных задач сотрудники имеют право посещать организации любой формы собственности.
• Принятие решений: Возможность принимать решения, строго соответствующие их должностным обязанностям и законодательству.
• Продвижение по службе: Гарантии карьерного роста при условии соответствия квалификационным требованиям и добросовестного исполнения обязанностей.
• Пенсионное обеспечение: Право на пенсионное обеспечение, которое будет детально рассмотрено ниже.
• Применение физической силы, специальных средств и оружия: Это одно из ключевых прав, отличающих сотрудников таможенных органов от гражданских служащих. Данное право реализуется в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о таможенном деле, и направлено на пресечение нарушений, задержание правонарушителей и защиту жизни и здоровья граждан.

Обязанности сотрудников включают в себя неукоснительное соблюдение служебной дисциплины, антикоррупционного законодательства, а также исполнение должностных обязанностей в соответствии с законом. Особое внимание уделяется соблюдению ограничений, запретов и требований к служебному поведению, установленных законодательством РФ. Это включает в себя запрет на участие в коммерческой деятельности, получение подарков в связи с исполнением должностных обязанностей, разглашение служебной тайны и другие нормы, направленные на предотвращение коррупции и обеспечение беспристрастности.

Социальные гарантии, денежное довольствие и пенсионное обеспечение

Социальные гарантии и пенсионное обеспечение сотрудников таможенных органов со специальными званиями представляют собой комплекс мер, направленных на обеспечение их социальной защищенности, учитывая специфику и риски их службы. Эти гарантии во многом схожи с теми, что предоставляются военнослужащим и сотрудникам органов внутренних дел.

Пенсионное обеспечение является одним из наиболее существенных отличий. Сотрудникам таможенных органов и членам их семей пенсии назначаются на условиях и по нормам, установленным законодательством РФ для лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел. Это так называемые «военные» пенсии, которые значительно отличаются от пенсий, назначаемых гражданским служащим. Зачем это важно? Именно этот фактор обеспечивает высокую степень социальной защищённости и является одним из ключевых мотиваторов для службы в правоохранительных органах, учитывая связанные с ней риски и ограничения.

Для назначения пенсии за выслугу лет сотрудникам, уволенным со службы, устанавливаются следующие условия:

• Выслуга 20 лет и более: Достаточно иметь 20 лет службы в таможенных органах или других силовых структурах, где служба засчитывается в льготном исчислении.
• Общий трудовой стаж 25 лет и более: При этом из этих 25 лет не менее 12 лет 6 месяцев должны быть посвящены службе в таможенных органах.

Организация пенсионного обеспечения сотрудников возлагается на специализированную пенсионную службу Федеральной таможенной службы.

Денежное довольствие сотрудников формируется из должностного оклада, оклада по специальному званию, надбавок за выслугу лет, особые условия службы, квалификационное звание и других дополнительных выплат.

Отпуска для сотрудников таможенных органов также имеют свою специфику:

• Ежегодный очередной отпуск: Продолжительность зависит от выслуги лет и места прохождения службы.
• Отпуск по личным обстоятельствам: Предоставляется в случае особых жизненных ситуаций (бракосочетание, смерть близких и т.д.).
• Отпуск по болезни: Предоставляется на основании медицинского заключения.
• Дополнительный отпуск: Может быть предоставлен за выслугу лет, за работу во вредных условиях, за особые условия службы.

Важной особенностью является запрет на замену отпуска денежной компенсацией, за исключением случаев увольнения сотрудников, не использовавших отпуск. Это правило направлено на обеспечение полноценного отдыха и восстановления сотрудников.

Помимо этого, сотрудникам таможенных органов предоставляются и другие социальные гарантии, такие как:

• Медицинское обеспечение: Льготное медицинское обслуживание в ведомственных учреждениях.
• Жилищное обеспечение: Возможность получения субсидий на приобретение жилья или предоставление служебного жилья.
• Проезд к месту отпуска: Оплата или компенсация расходов на проезд к месту проведения отпуска и обратно для сотрудника и членов его семьи.

Дисциплинарная ответственность и основания для увольнения

Система дисциплинарной ответственности и основания для прекращения службы сотрудников таможенных органов со специальными званиями также отражают их особый правовой статус, приближенный к правоохранительной службе.

За нарушение служебной дисциплины, а также за совершение коррупционных правонарушений к сотрудникам таможенных органов применяются дисциплинарные взыскания. К ним относятся: замечание, выговор, строгий выговор, предупреждение о неполном служебном соответствии, понижение в специальном звании, увольнение со службы. Тяжесть взыскания определяется характером и последствиями совершенного проступка.

Прекращение службы в таможенных органах происходит в случаях увольнения сотрудника или его гибели (смерти). Основания для увольнения четко регламентированы ФЗ №114-ФЗ и включают широкий спектр причин:

• Собственное желание: Подача рапорта об увольнении по инициативе сотрудника.
• Достижение предельного возраста: Установление законодательством предельного возраста для прохождения службы.
• Выслуга срока службы: Достижение выслуги лет, дающей право на пенсию.
• Окончание срока контракта: Если контракт был заключен на определенный срок и не был продлен.
• Организационно-штатные мероприятия: Сокращение должностей или ликвидация подразделения.
• Состояние здоровья: Признание сотрудника негодным к службе по состоянию здоровья на основании медицинского заключения.
• Признание несоответствующим должности: По результатам аттестации или в связи с утратой доверия.
• Грубое нарушение служебной дисциплины: Совершение проступков, несовместимых с прохождением службы (например, появление на службе в состоянии алкогольного опьянения, прогул).
• Осуждение за преступление: Вступление в законную силу обвинительного приговора суда.
• Прекращение гражданства РФ: Утрата гражданства Российской Федерации.
• Утрата доверия: Это особо важное основание, которое является следствием антикоррупционного законодательства. Сотрудник таможенных органов подлежит увольнению в связи с утратой доверия в случае:
  • Непринятия мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов.
  • Непредставления сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
  • Участия в коммерческой деятельности.
  • Вхождения в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации структурных подразделений международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций.

Таким образом, правовой статус сотрудников таможенных органов со специальными званиями предполагает высокий уровень ответственности и строгие требования к их поведению, что обусловлено особой ролью, которую они играют в системе государственной безопасности и экономической стабильности.

Правовой статус государственных гражданских служащих в таможенных органах

Государственные гражданские служащие в таможенных органах представляют собой вторую крупную категорию персонала, чей правовой статус существенно отличается от статуса сотрудников со специальными званиями. Их деятельность регулируется Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее — ФЗ №79-ФЗ), который устанавливает общие правила для всех федеральных и региональных гражданских служащих.

Принципы и категории гражданской службы

Государственная гражданская служба базируется на ряде фундаментальных принципов, которые отражают ее административно-управленческий характер и ориентированность на обеспечение прав и свобод граждан. Ключевые принципы включают:

• Приоритет прав и свобод человека и гражданина: Основная цель гражданской службы — служение обществу и государству через защиту интересов граждан.
• Единство правовых и организационных основ: Единые стандарты и правила для всех гражданских служащих вне зависимости от ведомственной принадлежности.
• Равный доступ граждан к службе: Гарантия равных возможностей для всех граждан Российской Федерации при поступлении на гражданскую службу.
• Профессионализм и компетентность: Требование наличия высокого уровня знаний, умений и навыков, а также постоянное повышение квалификации.
• Стабильность гражданской службы: Обеспечение условий для долгосрочной и эффективной работы.
• Доступность информации о гражданской службе: Прозрачность и открытость информации о вакансиях, требованиях и деятельности гражданских служащих.
• Взаимодействие с общественными объединениями и гражданами: Ориентация на диалог и сотрудничество с институтами гражданского общества.
• Защищенность гражданских служащих: Предоставление гарантий и компенсаций, обеспечивающих социальную защищенность.

Должности гражданской службы подразделяются на следующие группы, отражающие иерархию и уровень ответственности:

• Высшие должности гражданской службы
• Главные должности гражданской службы
• Ведущие должности гражданской службы
• Старшие должности гражданской службы
• Младшие должности гражданской службы

Каждой группе должностей соответствуют определенные классные чины гражданской службы, которые присваиваются служащим. Классные чины, в отличие от специальных званий, не имеют прямого отношения к правоохранительной деятельности и являются показателем квалификации и стажа на гражданской службе (например, секретарь государственной гражданской службы, референт государственной гражданской службы, советник государственной гражданской службы, государственный советник Российской Федерации). Высший классный чин — действительный государственный советник Российской Федерации.

Порядок поступления на службу

Поступление на государственную гражданскую службу, в том числе и в таможенные органы, осуществляется преимущественно по результатам конкурса. Это обеспечивает прозрачность, объективность и равные возможности для всех претендентов. Конкурс может не проводиться только в исключительных случаях, прямо предусмотренных законом (например, при назначении на некоторые высшие должности, или при заключении срочного служебного контракта).

Процесс поступления на гражданскую службу включает:

1. Подача документов: Кандидат представляет заявление, паспорт, трудовую книжку (или сведения о трудовой деятельности), документы об образовании, медицинскую справку, сведения о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также другие документы, предусмотренные законодательством.
2. Прохождение конкурса: Оценка профессиональных и личностных качеств кандидата, его соответствие квалификационным требованиям к вакантной должности.
3. Заключение служебного контракта: В случае успешного прохождения конкурса с гражданином заключается служебный контракт, который является основанием для возникновения служебных отношений. Служебный контракт может быть заключен на неопределенный срок или на определенный срок.
4. Издание акта о назначении на должность: После заключения контракта издается соответствующий приказ о назначении на должность гражданской службы.

Права, обязанности, ограничения и запреты

Правовой статус государственного гражданского служащего в таможенных органах, как и у сотрудников со специальными званиями, представляет собой сбалансированное сочетание прав, обязанностей, ограничений и запретов, направленных на обеспечение эффективного и добросовестного исполнения служебных функций.

К основным правам гражданского служащего относятся:

• Обеспечение надлежащих организационно-технических условий службы: Создание необходимых условий для выполнения должностных обязанностей.
• Ознакомление с должностным регламентом: Право знать свои должностные обязанности, права, требования к служебному поведению.
• Получение информации и материалов: Доступ к документам и информации, необходимым для исполнения должностных обязанностей.
• Продвижение по службе: Возможность карьерного роста при условии успешного выполнения своих обязанностей и повышения квалификации.
• Профессиональное развитие: Право на дополнительное профессиональное образование и участие в программах повышения квалификации.
• Пенсионное обеспечение: Гарантии пенсионного обеспечения, которые будут подробно рассмотрены ниже.

Обязанности гражданского служащего включают в себя:

• Исполнение должностных обязанностей: Своевременное и качественное выполнение задач, предусмотренных должностным регламентом.
• Соблюдение ограничений и запретов: Неукоснительное выполнение требований антикоррупционного законодательства.
• Неразглашение сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну: Обеспечение конфиденциальности служебной информации.
• Соблюдение служебной дисциплины: Подчинение правилам внутреннего служебного распорядка и выполнение законных распоряжений руководителей.

На гражданских служащих распространяются те же ограничения, запреты и обязанности, установленные законодательством о противодействии коррупции, что и на сотрудников со специальными званиями. Это включает в себя запрет на ведение предпринимательской деятельности, получение подарков, непредставление сведений о доходах и расходах, участие в деятельности иностранных организаций. Эти меры направлены на поддержание высокого уровня доверия к государственным служащим и предотвращение конфликтов интересов.

Пенсионное обеспечение и основания для увольнения

Пенсионное обеспечение государственных гражданских служащих является важной частью их социального пакета и регулируется отдельным законодательством, отличающимся от того, что применяется к сотрудникам со специальными званиями.

Пенсионное обеспечение федеральных государственных гражданских служащих регулируется Федеральным законом от 15.12.2001 N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Основным видом пенсии для данной категории является пенсия за выслугу лет.

Условия назначения пенсии за выслугу лет для гражданских служащих включают:

• Наличие стажа государственной гражданской службы: Продолжительность стажа, необходимого для назначения пенсии за выслугу лет, ежегодно корректируется и определяется согласно приложению 2 к ФЗ №166-ФЗ. Так, для назначения пенсии за выслугу лет в 2024 году, как правило, требуется не менее 19 лет стажа гражданской службы. К 2026 году этот показатель достигнет 20 лет.
• Увольнение с гражданской службы по определенным основаниям: К таким основаниям относятся, например, увольнение в связи с ликвидацией государственного органа, сокращением должностей гражданской службы, достижением предельного возраста пребывания на гражданской службе, признанием негодным к службе по состоянию здоровья.

Важно отметить, что механизм расчета и размер пенсии за выслугу лет для гражданских служащих существенно отличаются от «военных» пенсий, получаемых сотрудниками таможенных органов со специальными званиями. Пенсия гражданских служащих формируется исходя из среднемесячного заработка и продолжительности стажа, но не включает льготное исчисление стажа, характерное для правоохранительной службы.

Основания для увольнения с гражданской службы предусмотрены ФЗ №79-ФЗ и включают:

• Собственное желание: Подача заявления об увольнении по инициативе гражданского служащего.
• Истечение срока служебного контракта: В случае, если контракт был срочным и не был продлен.
• Сокращение должностей гражданской службы: В результате организационно-штатных мероприятий.
• Состояние здоровья: Признание гражданского служащего негодным к исполнению должностных обязанностей в соответствии с медицинским заключением.
• Утрата доверия: Аналогично сотрудникам со специальными званиями, гражданский служащий может быть уволен в связи с утратой доверия за коррупционные правонарушения.
• Нарушение служебной дисциплины: Совершение дисциплинарных проступков, несовместимых с продолжением службы.
• Несоответствие замещаемой должности: По результатам аттестации или в случае недостаточной квалификации.
• Другие основания: Предусмотренные законодательством, например, прекращение гражданства РФ, осуждение за преступление.

Таким образом, правовой статус государственных гражданских служащих в таможенных органах регулируется общими нормами о гражданской службе, что обеспечивает единообразие подходов к этой категории персонала во всех государственных органах, но при этом создает заметные отличия от статуса сотрудников, имеющих специальные звания.

Сравнительный анализ и ключевые отличия в правовом статусе

Сосуществование двух категорий персонала в таможенных органах Российской Федерации – сотрудников со специальными званиями и государственных гражданских служащих – является уникальной особенностью, требующей глубокого сравнительного анализа. Несмотря на общую цель – эффективное функционирование таможенной системы, их правовой статус определяется различными нормативными актами и, как следствие, существенно отличается по многим параметрам.

Законодательное регулирование и характер службы

Основное различие проистекает из разных федеральных законов, регулирующих их деятельность. Для сотрудников таможенных органов со специальными званиями это Федеральный закон от 21.07.1997 N 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации». Этот закон подчеркивает правоохранительный характер службы, который включает в себя элементы оперативно-розыскной деятельности, дознания, применения мер принуждения. Сотрудники выполняют функции, связанные с непосредственным пресечением правонарушений, задержанием и досмотром.

В то же время, деятельность государственных гражданских служащих в таможенных органах регулируется Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Их служба носит преимущественно административно-управленческий, экспертный и обеспечивающий характер. Гражданские служащие занимаются аналитической работой, делопроизводством, финансовым обеспечением, кадровыми вопросами, информационными технологиями, консультированием и другими функциями, которые не требуют применения мер принуждения. Это разграничение подчеркивает двойственную природу ФТС России – как правоохранительного органа и как государственного учреждения.

Звания, чины и полномочия

Видимым и сущностным отличием является система присваиваемых статусов. Сотрудники таможенных органов имеют специальные звания, которые варьируются от прапорщика таможенной службы до генерала таможенной службы. Эти звания являются аналогами воинских и специальных званий в других силовых структурах и внешне выражаются в ношении погон. Они отражают иерархию и объем властных полномочий.

Государственные гражданские служащие, напротив, имеют классные чины гражданской службы (например, секретарь государственной гражданской службы, референт государственной гражданской службы, действительный государственный советник Российской Федерации). Классные чины отражают квалификацию и стаж службы, но не ассоциируются с правоохранительными функциями и не предполагают ношение форменной одежды с погонами в том же смысле, что и для сотрудников.

Полномочия также существенно разнятся. Сотрудники таможенных органов обладают уникальными полномочиями, такими как право на применение физической силы, специальных средств (например, наручников, резиновых палок) и, в предусмотренных законом случаях, боевого ручного стрелкового и холодного оружия. Эти полномочия прямо вытекают из правоохранительной природы их службы и направлены на обеспечение законности и порядка на таможенной границе и на таможенной территории ЕАЭС. Гражданские служащие такими полномочиями не обладают, их деятельность основывается на административно-правовых методах регулирования.

Социальные гарантии, денежное довольствие и пенсионное обеспечение

Это, возможно, один из наиболее чувствительных и значимых аспектов различий.

• Пенсионное обеспечение: Для сотрудников таможенных органов пенсионное обеспечение осуществляется на условиях и по нормам, установленным для лиц, проходивших военную службу и службу в органах внутренних дел. Это так называемые «военные» пенсии, которые предполагают более ранний выход на пенсию (за выслугу лет – 20 лет службы или 25 лет общего стажа, из которых не менее 12 лет 6 месяцев службы в таможенных органах) и, как правило, более высокий размер пенсии по сравнению с гражданскими.
• Для государственных гражданских служащих пенсионное обеспечение регулируется Федеральным законом от 15.12.2001 N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Пенсия за выслугу лет назначается при наличии необходимого стажа государственной гражданской службы (который постепенно увеличивается и в 2026 году достигнет 20 лет) и по достижении определенного возраста. Эти пенсии являются «гражданскими» и зачастую значительно ниже «военных», что нередко становится предметом дискуссий о справедливости.
• Другие социальные льготы: Сотрудники со специальными званиями могут рассчитывать на более широкий спектр социальных гарантий, приближенных к военнослужащим:
  • Жилищное обеспечение: Возможность получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, а также предоставление служебного жилья.
  • Медицинское обслуживание: Льготное медицинское обеспечение в ведомственных лечебных учреждениях, а также санаторно-курортное лечение.
  • Оплата проезда к месту отпуска: Компенсация расходов на проезд к месту отдыха и обратно для сотрудника и членов его семьи.
  • Послабления по оплате коммунальных платежей для определенных категорий.

Гражданские служащие также имеют социальные гарантии, но они носят общий характер для всех государственных гражданских служащих и не включают специфические льготы «силовых» ведомств.

Порядок прохождения службы и дисциплинарная ответственность

Различия проявляются и в процедурах прохождения службы.

• Контракт: Для сотрудников заключается контракт о службе в таможенных органах на срок от одного года до десяти лет, или до достижения предельного возраста. Для гражданских служащих — служебный контракт, который может быть срочным или бессрочным.
• Дисциплинарная ответственность: Хотя обе категории подлежат дисциплинарной ответственности, перечень взысканий и порядок их применения имеют свои особенности. Сотрудникам, например, может быть присвоено понижение в специальном звании, что отсутствует у гражданских служащих.
• Доступ к личному делу: Для сотрудников существуют более строгие правила доступа к их личному делу, обусловленные спецификой правоохранительной службы и наличием секретных сведений.

Сравнительная таблица основных отличий:

Критерий сравнения	Сотрудники таможенных органов со специальными званиями	Государственные гражданские служащие таможенных органов
Основной регулирующий НПА	ФЗ №114-ФЗ «О службе в таможенных органах РФ»	ФЗ №79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ»
Характер службы	Правоохранительный, силовой	Административно-управленческий, экспертный
Присваиваемый статус	Специальные звания (прапорщик, генерал)	Классные чины (секретарь, советник)
Право применения силы/оружия	Да	Нет
Пенсионное обеспечение	По нормам для военнослужащих («военные» пенсии)	По нормам для гражданских служащих («гражданские» пенсии)
Срок выхода на пенсию	20 лет выслуги или 25 лет общего стажа (12.5 лет службы)	Постепенное увеличение стажа (к 2026 г. — 20 лет) и возраста
Социальные льготы	Расширенный пакет (жилье, мед. обслуживание, проезд)	Общий пакет для госслужащих
Форма одежды	Форменная одежда с погонами	Как правило, гражданская одежда
Контракт	Контракт о службе	Служебный контракт
Ограничения отпуска	Замена отпуска денежной компенсацией не допускается	Возможность замены части отпуска денежной компенсацией (в ряде случаев)

Таким образом, несмотря на выполнение задач в рамках одного ведомства, правовой статус сотрудников и гражданских служащих таможенных органов представляет собой две существенно разные правовые модели, обусловленные характером выполняемых функций и исторически сложившейся системой государственной службы.

Исторические предпосылки формирования двух статусов и их эволюция

Формирование современного облика таможенной службы России и, в частности, сосуществование двух различных правовых статусов персонала – сотрудников со специальными званиями и государственных гражданских служащих – является результатом длительной исторической эволюции, отражающей изменения в государственном управлении, экономической политике и правовой системе страны.

Таможенное дело в истории России: от Древней Руси до Российской империи

Корни таможенного дела в России уходят в глубокую древность, в период существования Древней Руси, когда уже существовала система сборов за провоз товаров через границы княжеств и внешние заставы. Само слово «таможня» неслучайно происходит от тюркского «тамга», что означало «пошлина», «клеймо», свидетельствуя о восточном влиянии на становление торговых и фискальных отношений.

Важные вехи в развитии таможенного регулирования:

• 1571 год – «Таможенный устав» Ивана IV Грозного: Это был первый сводный профильный закон, систематизировавший правила сбора таможенных пошлин и организации таможенного контроля. В тот период таможенная служба была неотъемлемой частью финансовой системы государства.
• 1649 год – «Соборное уложение» Алексея Михайловича: Этот важнейший правовой акт значительно усовершенствовал таможенное регулирование, закрепив новые нормы и принципы.
• Эпоха Петра I: С приходом Петра Великого таможенное дело получило мощный импульс к развитию. Была учреждена должность таможенного бурмистра, таможенные органы перешли в ведение новых централизованных коллегий – Коммерц-коллегии и Камор-коллегии. Петр I рассматривал таможню как ключевой инструмент стимулирования отечественного производства и пополнения казны, что привело к введению высоких протекционистских пошлин.
• Правление Елизаветы Петровны: В этот период были проведены значительные реформы, включая отмену внутренних таможен и ряда таможенных сборов (1753-1754 гг.), что способствовало развитию внутренней торговли. В то же время был введен дополнительный 13% сбор на ввозимые и вывозимые товары, усиливающий фискальную функцию внешних таможен.
• Начало XIX века: С преобразованием коллежской системы управления в министерскую, функции управления таможнями были переданы в Департамент внешней торговли, входивший в состав Министерства финансов. Это окончательно закрепило таможню как финансово-административный орган, хотя правоохранительные функции, связанные с борьбой против контрабанды, всегда оставались частью ее компетенции.

На протяжении веков таможенная служба трансформировалась от фискального инструмента к многофункциональному государственному институту, сохраняя при этом свою специфику и значимость для страны.

Развитие таможенной службы в XX-XXI веках и формирование двух категорий персонала

XX век, особенно его вторая половина и начало XXI века, стали периодом кардинальных изменений, которые привели к формированию современной двухстатусной системы персонала в таможенных органах.

• Советский период и Государственный таможенный комитет (ГТК): В советское время таможенные органы также были частью системы государственного управления, но с распадом СССР и началом рыночных реформ роль таможни резко возросла. В 1991 году был создан Государственный таможенный комитет Российской Федерации (ГТК России), который получил статус федерального органа исполнительной власти. В этот период активно развивалось таможенное законодательство, и формировались профессиональные кадры.
• 2004 год – Создание Федеральной таможенной службы (ФТС России): В результате административной реформы 2004 года, ГТК России был преобразован в Федеральную таможенную службу, которая вошла в структуру Министерства финансов Российской Федерации. Это событие стало важным этапом в развитии таможенной системы.
• Формирование Таможенного союза и ТК ЕАЭС: В 2010 году был образован Таможенный союз между Россией, Беларусью и Казахстаном, что привело к созданию единой таможенной территории и принятию Таможенного кодекса Таможенного союза. Впоследствии этот документ был заменен Таможенным кодексом Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС), вступившим в силу в 2018 году. Эти международные интеграционные процессы требовали унификации таможенного регулирования и привели к пересмотру многих аспектов работы таможенных органов.

Ключевой момент – разграничение государственной службы и появление двух категорий персонала:
Исторически, в таможенных органах существовал единый правовой статус для всех должностных лиц. Однако с развитием законодательства о государственной службе в России произошло четкое разграничение государственной службы на военную, правоохранительную и гражданскую. Это разграничение было закреплено в Федеральном законе от 27.05.2003 N 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации».

Именно этот процесс привел к появлению двух различных правовых статусов в таможенных органах. В 2002 году произошел перевод сотрудников таможенных органов на условия федеральной государственной службы. Это означало, что часть персонала, выполнявшая преимущественно административные, обеспечивающие и экспертные функции, была переведена в категорию государственных гражданских служащих, регулируемых ФЗ №79-ФЗ. Другая часть, сохраняющая правоохранительные функции и полномочия по применению принуждения, осталась в статусе сотрудников таможенных органов со специальными званиями, регулируемых ФЗ №114-ФЗ. Как следствие, сегодня более половины должностных лиц таможенных органов имеют статус государственных гражданских служащих. Это разделение отражает попытку законодателя оптимально распределить функции внутри ведомства, четко разграничив правоохранительные и административные задачи, а также обеспечить адекватное правовое регулирование для каждой категории, исходя из специфики их деятельности и сопутствующих рисков. Таким образом, двухстатусная система не является случайностью, а представляет собой логическое следствие эволюции концепции государственной службы в Российской Федерации.

Проблемы, коллизии и перспективы совершенствования

Сосуществование двух различных правовых статусов персонала в рамках одного федерального органа исполнительной власти – Федеральной таможенной службы – порождает не только уникальную организационную структуру, но и ряд практических проблем и правовых коллизий. Анализ этих сложностей и поиск путей их преодоления является ключевым для повышения эффективности и единообразия деятельности таможенных органов.

Анализ практических проблем и правовых неопределенностей

Одной из наиболее заметных проблем является недостаточная квалификация части сотрудников и общие сложности с набором и отбором персонала. Это может быть связано с объективными факторами, такими как конкуренция на рынке труда, а также с субъективными, например, недостаточно привлекательными условиями для некоторых категорий служащих по сравнению с частным сектором или другими государственными ведомствами, особенно в регионах. Недостаточное финансирование также может влиять на возможности привлечения и удержания высококвалифицированных специалистов.

Однако более глубокие проблемы коренятся в правовых неопределенностях и противоречиях в нормативном регулировании служебных отношений. Главная из них – это вопрос о допустимости разделения в одном структурном подразделении таможенной службы работников с одинаковым функционалом на служащих, сотрудников и иных работников. На практике это означает, что два человека, занимающие, по сути, одну и ту же должность или выполняющие схожие функции, могут иметь принципиально разный правовой статус, разное денежное довольствие, разные социальные гарантии и пенсионное обеспечение. Это может вызывать:

• Демотивацию и снижение лояльности: Различия в статусе при схожем функционале могут восприниматься как несправедливость, снижая мотивацию и лояльность персонала.
• Сложности в управлении персоналом: Руководителям приходится оперировать двумя различными кадровыми политиками, системами аттестации, дисциплинарной ответственности, что усложняет управленческие процессы.
• Правовые коллизии: Возникают вопросы, как применять нормативные акты в случаях, когда функции пересекаются или когда гражданский служащий выполняет задачи, которые по своей сути ближе к правоохранительным.
• Отсутствие специфической нормативно-правовой базы для гражданских служащих таможенных органов: Как отмечается, для федеральных государственных гражданских служащих таможенных органов отсутствует специфическая нормативно-правовая база, и они руководствуются общим для всех гражданских служащих Федеральным законом N 79-ФЗ. Это означает, что особенности работы в таможне (например, взаимодействие с правоохранительными блоками, специфические риски) не всегда адекватно учтены в их правовом статусе.

Таким образом, текущая ситуация, хотя и является исторически обусловленной, требует критического осмысления с точки зрения ее влияния на эффективность и внутреннюю гармонию таможенной службы.

Предложения по унификации или дальнейшему разграничению правового статуса

На фоне выявленных проблем активно обсуждаются различные подходы к совершенствованию правового обеспечения деятельности таможенных органов. Эти предложения можно условно разделить на две группы: направленные на унификацию статусов или на их дальнейшее более четкое разграничение.

Направления совершенствования правового обеспечения деятельности таможенных органов включают:

1. Снижение уровня конфликтности таможенных правоотношений: Предлагается активно внедрять современные информационные и цифровые технологии. Автоматизация процессов таможенного оформления и контроля, использование систем искусственного интеллекта для анализа рисков позволит минимизировать прямое взаимодействие человека с человеческим фактором, снижая вероятность коррупции и ошибок, что в свою очередь косвенно влияет на требования к персоналу и его правовой статус.
2. Смещение акцентов с судебного на досудебный порядок урегулирования споров: Развитие механизмов административного обжалования решений, действий (бездействия) таможенных органов позволит оперативнее разрешать возникающие разногласия, снижая нагрузку на судебную систему и повышая доверие к таможенным органам. Это требует от персонала высокого уровня правовой грамотности и умения вести конструктивный диалог.

Перспективы развития, направленные на улучшение условий службы и социальной защищенности, включают:

• Формирование условий службы, способствующих полному раскрытию потенциала работников: Это подразумевает разработку эффективных систем мотивации, профессионального развития, наставничества. Для обеих категорий персонала это означает создание четких карьерных траекторий, возможностей для повышения квалификации и справедливой оценки труда.
• Мотивация к развитию знаний и профессиональных навыков: Инвестиции в обучение и переобучение персонала, особенно в условиях быстро меняющихся технологий и международного законодательства, являются критически важными.
• Обеспечение социальной защищенности сотрудников и членов их семей: Это включает в себя улучшение жилищных условий (например, через расширение программ субсидирования или служебного жилья), повышение доступности медицинских услуг, а также пересмотр пенсионного обеспечения. В контексте двух статусов, это может означать либо попытку сближения социальных гарантий, либо четкое обоснование различий на основе функционала.

Возможные пути решения дилеммы двух статусов:

• Полная унификация статусов: Гипотетически, можно было бы перевести весь персонал таможенных органов либо на правоохранительную службу, либо на гражданскую. Однако это крайне сложно и, вероятно, нецелесообразно, учитывая двойственную природу ФТС России. Перевод всех в правоохранительный статус приведет к избыточному распространению правоохранительных полномочий, а перевод всех в гражданский статус лишит таможню необходимого «силового» элемента.
• Дальнейшее, более четкое разграничение функционала: Возможно, оптимальным путем является более детальное распределение должностей между сотрудниками со специальными званиями и гражданскими служащими, таким образом, чтобы функции были максимально разграничены, и исключались ситуации, когда лица с разным статусом выполняют один и тот же функционал. Это потребует пересмотра штатных расписаний, должностных регламентов и, возможно, создания новых специализированных подразделений.
• Разработка ведомственного акта для гражданских служащих: Учитывая отсутствие специфической нормативно-правовой базы для гражданских служащих таможенных органов, целесообразно разработать ведомственный акт ФТС России, который бы детализировал применение ФЗ №79-ФЗ с учетом особенностей таможенной службы, не противореча при этом федеральному законодательству.

В конечном итоге, любое совершенствование должно быть направлено на достижение баланса между спецификой таможенной службы, принципами государственной службы и обеспечением социальной справедливости для всех категорий персонала.

Заключение

Проведенный сравнительный анализ правового статуса сотрудников таможенных органов, имеющих специальные звания, и государственных гражданских служащих в таможенных органах Российской Федерации убедительно демонстрирует сложность и многогранность кадровой политики в одном из ключевых федеральных органов исполнительной власти. Мы убедились, что эта дихотомия не является случайной, а коренится в глубоких исторических предпосылках и фундаментальном разграничении государственной службы на правоохранительную и гражданскую.

Сотрудники со специальными званиями, регулируемые Федеральным законом №114-ФЗ, несут на себе правоохранительную функцию, обладая уникальными полномочиями, такими как применение физической силы и оружия. Их социальные гарантии, включая пенсионное обеспечение, приближены к условиям военной службы, что является компенсацией за высокий уровень ответственности, риски и ограничения. С другой стороны, государственные гражданские служащие, чей статус определяется Федеральным законом №79-ФЗ, выполняют административно-управленческие и обеспечивающие функции, их социальный пакет и пенсионное обеспечение соответствуют общим нормам государственной гражданской службы.

Эти различия, проанализированные нами по таким критериям, как законодательная база, характер службы, система званий/чинов, полномочия, социальные гарантии и порядок прохождения службы, обусловливают как сильные стороны (специализация функций, адекватное регулирование рисков), так и ряд проблем. Главными из них являются правовые неопределенности, возможные коллизии при пересечении функционала и, что особенно важно, вопросы мотивации и справедливости для персонала, выполняющего схожие задачи, но имеющего разный правовой статус.

Исторический экскурс показал, что таможенное дело в России всегда было динамичной системой, адаптирующейся к меняющимся государственным и экономическим реалиям. Формирование двух категорий персонала в начале XXI века стало логичным шагом в развитии концепции государственной службы, стремящейся к более четкому разграничению правоохранительных и административных функций.

Перспективы совершенствования правового регулирования заключаются не только в устранении выявленных проблем, но и в дальнейшем развитии таможенной службы через внедрение современных технологий, оптимизацию процессов и усиление социальной защищенности всех категорий персонала. Предложения по снижению конфликтности, цифровизации и развитию досудебного урегулирования споров, а также улучшению условий службы, направлены на повышение эффективности и привлекательности работы в таможенных органах.

В заключение, глубокое понимание и постоянное совершенствование правового статуса сотрудников и государственных гражданских служащих в таможенных органах Российской Федерации имеет критическое значение для обеспечения стабильности и эффективности всей системы таможенного контроля и надзора, что, в свою очередь, является залогом экономической безопасности и благополучия страны. Данное исследование подтверждает актуальность выбранной темы и значимость сравнительно-правового анализа для формирования обоснованных рекомендаций по развитию законодательства и правоприменительной практики.

Список использованной литературы

1. Федеральный закон от 21.07.1997 N 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями).
2. Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (ред. от 14.02.2024).
3. Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС).
4. Приказ ГТК РФ от 10.03.98 N 128 «Об утверждении Инструкции о порядке пенсионного обеспечения сотрудников таможенных органов Российской Федерации и их семей».
5. Андриашин К.А. Таможенное право. М.: Магистр, 2011.
6. Бакаева О.Ю., Матвиенко Г.В. Таможенное право России. М.: Проспект, 2012.
7. Бекяшев К.А., Моисеев Е.Г. Таможенное право. М.: Проспект, 2010.
8. Давыдов Я.В. Таможенное право. М., 2012.
9. Завражных М.Л. Таможенное право России. М.: Омега-Л, 2011.
10. Игнатюк А.З. Таможенное право Таможенного союза. М.: Инфра-М, 2011.
11. Карташов Г.А. Основы таможенного дела. Н.: Новгород, 2012.
12. Коник Н.В. Таможенное дело. М.: Омега-Л, 2011.
13. Косаренко Н.Н. Таможенное право России. М.: Флинта, 2011.
14. Молчанова О.В., Коган М.В. Таможенное дело. М.: Феникс, 2011.
15. Назаренко К.С. Таможенное оформление. М.: Экзамен, 2010.
16. Новое таможенное законодательство / Под ред. A. M. Гирина. М.: Проспект, 2012.
17. Свинухов В.Г. Таможенное дело. М.: Экономист, 2010.
18. Сергеев В.И. Справочник логиста: таможенное оформление. М.: Москва, 2012.
19. Таможенное право / Отв. ред. Б.Н. Габричидзе. М., 2011.
20. Таможенное право / Под ред. Ноздрачева А.Ф. М.: Волтерс Клувер, 2011.
21. Таможенные процедуры и логистика: правовая поддержка. М.: Альпина бизнес букс, 2012.
22. Тимошенко И.В. Таможенное право России. М.: Приоритет, 2012.
23. Толкушкин А.В. Таможенное дело. М.: Юрайт, 2011.
24. Халипов С.В. Таможенное право. М.: Зерцало, 2011.
25. История появления и развития таможенных органов в России. Альта-Софт. URL: https://www.alta.ru/tamdoc/history/ (дата обращения: 26.10.2025).
26. История таможенной службы в РФ. Аривист. URL: https://arivist.ru/articles/istoriya-tamozhennoj-sluzhby-v-rf.html (дата обращения: 26.10.2025).
27. Структура таможенных органов Российской Федерации. Альта-Софт. URL: https://www.alta.ru/tamdoc/structure/ (дата обращения: 26.10.2025).
28. Федеральная таможенная служба (ФТС России). Правительства Российской Федерации. URL: http://government.ru/department/210/ (дата обращения: 26.10.2025).
29. История зарождения и становления таможенных органов в период VII — начала XX века. КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/istoriya-zarozhdeniya-i-stanovleniya-tamozhennyh-organov-v-period-vii-nachala-xx-veka (дата обращения: 26.10.2025).
30. ТАМОЖЕННЫЕ ОРГАНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (понятия и признаки). КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/tamozhennye-organy-rossiyskoy-federatsii-ponyatiya-i-priznaki (дата обращения: 26.10.2025).
31. Таможенная служба России: история и современность. library.fa.ru. URL: https://library.fa.ru/page/tamozhennaya-sluzhba-rossii-istoriya-i-sovremennost (дата обращения: 26.10.2025).