Таможенно-тарифное регулирование рынка сахара и сахарозаменителей в РФ и ЕАЭС: комплексный анализ и перспективы совершенствования

В быстро меняющемся ландшафте глобальной экономики, где продовольственная безопасность и стабильность внутреннего рынка становятся краеугольными камнями государственной политики, таможенно-тарифное регулирование выступает в роли одного из наиболее действенных инструментов. Особую значимость этот механизм приобретает применительно к стратегически важным товарным позициям, таким как сахар и сахарозаменители, чье производство, потребление и внешняя торговля напрямую влияют на благосостояние населения и конкурентоспособность агропромышленного комплекса.

Данная работа посвящена всестороннему анализу сущности, целей, правовых основ и практического применения таможенно-тарифного регулирования рынка сахара и сахарозаменителей в Российской Федерации и Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС). Мы углубимся в теоретические концепции, исследуем актуальную нормативно-правовую базу, детально проанализируем структуру и динамику рынков этих продуктов, а также оценим влияние регуляторных мер на отечественных производителей и ценовую политику. Отдельное внимание будет уделено выявлению проблемных зон и формулированию конкретных предложений по совершенствованию существующей системы.

Представленный материал призван стать фундаментальной основой для студентов экономических, юридических и таможенных специальностей, предоставляя не только академически выверенную, но и практически значимую информацию для написания курсовых работ и глубокого понимания предмета. Актуальность исследования обусловлена постоянной эволюцией мировых рынков, необходимостью адаптации к международным обязательствам (включая требования ВТО) и поиском оптимальных балансов между протекционизмом и либерализацией в интересах национальной экономики.

Теоретические основы и сущность таможенно-тарифного регулирования

Таможенно-тарифное регулирование — это не просто свод правил и ставок, это целая философия государственного вмешательства в международную торговлю, призванная обеспечить экономическую безопасность и процветание страны. Понимание его фундаментальных принципов, целей и исторического контекста является ключом к анализу любых конкретных товарных рынков, включая такой чувствительный, как рынок сахара, и его глубокое изучение позволяет выявлять скрытые механизмы влияния на национальное производство.

Понятие и цели таможенной политики

В основе регулирования внешней торговли лежит таможенная политика – обширный комплекс политико-правовых, экономических, организационных и иных мер, которые государство применяет для упорядочивания трансграничного движения товаров. Это не изолированная система, а составная часть как внутренней, так и внешней политики страны, призванная выполнять многогранные задачи. Ее главная цель – не просто сбор пошлин, а обеспечение эффективного использования инструментов таможенного контроля и регулирования товарообмена для защиты национальных интересов.

Среди ключевых функций таможенной политики выделяют две доминирующие:

• Фискальная функция: Исторически и по сей день таможенные платежи являются одним из источников формирования государственного бюджета. Это прямое пополнение казны, необходимое для финансирования государственных расходов.
• Протекционистская функция: Возможно, наиболее значимая в контексте защиты внутреннего рынка. Она заключается в использовании таможенных барьеров (пошлин, сборов) для ограничения импорта, что, в свою очередь, защищает национальных товаропроизводителей от нежелательной иностранной конкуренции, стимулирует развитие отечественных отраслей и способствует созданию новых рабочих мест.

Таким образом, таможенная политика выступает как тонкий инструмент, балансирующий между получением доходов и защитой национального производства, а также между интеграцией в мировую экономику и отстаиванием суверенных экономических интересов.

Таможенно-тарифное регулирование: механизмы и принципы

Если таможенная политика – это стратегия, то таможенно-тарифное регулирование (ТТР) – это ее тактический арсенал. ТТР представляет собой основной метод государственного регулирования внешней торговли товарами, реализуемый через механизм применения ввозных и вывозных таможенных пошлин. Его непосредственное воздействие на обмен товарами между странами очевидно: повышение пошлины на импорт делает иностранный товар дороже и менее конкурентоспособным на внутреннем рынке, в то время как снижение пошлины, напротив, способствует его удешевлению и стимулирует импорт.

Таможенные пошлины – это не только источник бюджетных поступлений, но и мощный рычаг воздействия на внешнеэкономическую деятельность. Они могут:

1. Защищать внутренний рынок: Делая импортные товары дороже, пошлины дают преимущество отечественной продукции.
2. Регулировать внешнеэкономическую деятельность: Изменяя ставки пошлин, государство может направлять потоки товаров, стимулировать или сдерживать определенные виды импорта или экспорта.
3. Стимулировать экономическое развитие: Пошлины могут использоваться для поддержки стратегически важных отраслей, предоставления им льгот или защиты на начальных этапах развития.
4. Формировать структуру экспорта и импорта: С помощью пошлин можно влиять на ассортимент ввозимых и вывозимых товаров, корректируя его в соответствии с национальными приоритетами.

Принципы ТТР также включают прозрачность, недискриминацию (применение одинаковых пошлин ко всем торговым партнерам, если иное не оговорено международными соглашениями), предсказуемость и соответствие международным нормам, в частности, принципам Всемирной торговой организации (ВТО).

Исторические подходы: протекционизм и фритредерство

На протяжении всей истории международной торговли таможенная политика колебалась между двумя полярными концепциями: протекционизмом и фритредерством. Эти подходы отражают различные взгляды на роль государства в регулировании экономики и международной торговли.

• Протекционизм (от лат. protectio – защита) – это политика, направленная на защиту внутреннего рынка от иностранной конкуренции путем увеличения таможенного обложения ввозимых товаров, введения количественных ограничений, субсидирования национальных производителей и других мер. Исторически эта концепция была тесно связана с меркантилизмом, экономической школой XVII-XVIII веков, которая рассматривала внешнюю торговлю как игру с нулевой суммой и стремилась к накоплению золота и серебра внутри страны за счет превышения экспорта над импортом. Меркантилисты считали, что государственное вмешательство в экономику, включая высокие таможенные пошлины, необходимо для достижения национального богатства и могущества.
• Фритредерство (от англ. free trade – свободная торговля) – это политика свободной торговли, предполагающая минимизацию таможенных пошлин или их полную отмену, а также устранение нетарифных барьеров. Сторонники фритредерства утверждают, что свободная торговля ведет к более эффективному распределению ресурсов в мировом масштабе, повышению конкуренции, снижению цен для потребителей и общему экономическому росту. Основоположниками этой теории являются классики политэкономии Адам Смит и Давид Рикардо.
  • Адам Смит в своей работе «Исследование о природе и причинах богатства народов» (1776) выдвинул концепцию «абсолютных преимуществ», согласно которой страны должны специализироваться на производстве тех товаров, которые они могут производить более эффективно, и торговать ими.
  • Давид Рикардо в «Началах политической экономии и налогового обложения» (1817) развил эту идею, представив теорию «сравнительных преимуществ». Он показал, что даже если одна страна имеет абсолютное преимущество в производстве всех товаров, торговля все равно выгодна для обеих сторон, если каждая страна специализируется на производстве того, что она может производить с относительно меньшими издержками.

В контексте ТТР, эти теории рассматривают пошлины как средство защиты внутреннего рынка от неблагоприятного внешнего воздействия, что позволяет поддерживать конкурентную среду для отечественных производителей, предотвращать демпинг и обеспечивать стабильность.

Роль ФТС в формировании бюджета РФ

Говоря о фискальной функции таможенной политики, невозможно переоценить роль Федеральной таможенной службы (ФТС) в наполнении государственного бюджета. Это не просто административный орган, а один из ключевых финансовых столпов страны.

В 2023 году перечисления Федеральной таможенной службы в федеральный бюджет РФ составили впечатляющие 26% от его доходной части, что эквивалентно 6,223 трлн рублей. Этот показатель ярко демонстрирует, насколько значимым источником государственных доходов является таможенная деятельность. Примечательно, что хотя в 2014 году доля ФТС в бюджете была еще выше (52%), текущие 26% по-прежнему представляют собой колоссальный вклад, подтверждая критическую важность этого ведомства для финансовой стабильности страны.

Динамика роста поступлений продолжает сохраняться. В 2024 году таможенные сборы в России достигли 7,349 трлн рублей, продемонстрировав рост на 11% по сравнению с предыдущим годом. Эта восходящая тенденция отражает как увеличение объемов внешнеторгового оборота, так и эффективность работы таможенных органов.

Плановые показатели на ближайшее будущее также впечатляют: на 2025 год плановое задание для ФТС по перечислениям в федеральный бюджет составляет 8,167 трлн рублей, что на 10% превышает показатель 2024 года. Эти цифры не только подчеркивают постоянную фискальную значимость ФТС, но и указывают на ее роль как инструмента макроэкономического регулирования и стабилизации государственных финансов.

Таким образом, таможенные органы не просто контролируют границы, но и активно участвуют в формировании финансовой подушки безопасности государства, обеспечивая поступления, критически важные для реализации социальных программ, инфраструктурных проектов и обеспечения национальной безопасности.

Нормативно-правовая база и инструменты регулирования рынка сахара и сахарозаменителей в РФ и ЕАЭС

Эффективность таможенно-тарифного регулирования напрямую зависит от надежности и актуальности его правовой основы. В Российской Федерации и странах Евразийского экономического союза эта основа формируется сложной и многоуровневой системой международных договоров, наднациональных и национальных законодательных актов. Насколько полно и своевременно эта база адаптируется к динамике глобальных рынков?

Законодательная база РФ и ЕАЭС

Отношения в области таможенного дела в России и на всей территории ЕАЭС регулируются целым комплексом документов. Вершиной этой правовой пирамиды являются международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования, которые определяют общие правила игры для всех стран-участниц.

Ключевым наднациональным документом, вступившим в силу с 1 января 2018 года, является Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС). Этот кодекс регулирует все аспекты перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС, объединяющего Армению, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан и Россию. ТК ЕАЭС стандартизирует процедуры, устанавливает права и обязанности участников внешнеэкономической деятельности (ВЭД) и таможенных органов, а также определяет основные принципы применения таможенных пошлин, налогов и сборов.

На национальном уровне, в России действует Федеральный закон от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Этот закон является детализирующим актом, который устанавливает особенности таможенного регулирования именно в России, исходя из положений ТК ЕАЭС. Он конкретизирует такие важные аспекты, как электронное декларирование, упрощение процедур контроля, а также порядок взаимодействия государственных органов и участников ВЭД.

Цели Федерального закона № 289-ФЗ двояки:
1. Обеспечение выполнения международных договоров Российской Федерации и актов ЕАЭС.
2. Обеспечение экономической безопасности Российской Федерации в контексте внешней торговли.

Таким образом, правовая база строится на гармоничном сочетании наднационального и национального законодательства, обеспечивая единое таможенное пространство в рамках ЕАЭС и одновременно учитывая специфические интересы и задачи каждой страны-участницы.

Тарифные инструменты: ЕТТ ЕАЭС и таможенные пошлины

Сердцевиной таможенно-тарифного регулирования является таможенный тариф. На территории Евразийского экономического союза действует Единый таможенный тариф (ЕТТ ЕАЭС), представляющий собой систематизированный свод ставок таможенных пошлин, применяемых ко всем товарам, перемещаемым через таможенную границу. ЕТТ ЕАЭС базируется на единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД), которая обеспечивает унифицированную классификацию товаров и их кодирование, что крайне важно для прозрачности и предсказуемости торговых операций.

Таможенная пошлина определяется как обязательный взнос, взимаемый таможенными органами при ввозе товаров на таможенную территорию или вывозе товаров с этой территории. Сумма таможенной пошлины напрямую зависит от законодательно установленных ставок, которые могут быть:

• Адвалорными: взимаются в процентах от таможенной стоимости товара.
• Специфическими: взимаются в твердой денежной сумме за единицу товара (например, за тонну, килограмм).
• Комбинированными: сочетают адвалорные и специфические ставки.

Помимо основных ставок, тарифное регулирование включает в себя и другие важные элементы:

• Тарифные льготы: Это снижения или полное освобождение от уплаты таможенных пошлин, которые могут предоставляться для определенных категорий товаров или участников ВЭД с целью стимулирования определенных видов деятельности (например, ввоз оборудования для приоритетных отраслей) или поддержки социально значимых инициатив.
• Тарифные квоты: Представляют собой ограничения на количество товаров, которые могут быть ввезены или вывезены по льготным ставкам пошлин в течение определенного периода. После достижения установленного объема квоты, к оставшемуся импорту/экспорту применяются обычные, как правило, более высокие ставки пошлин. Квотирование часто используется для защиты внутреннего рынка в условиях дефицита или избытка определенных товаров.

Все эти элементы в совокупности формируют гибкий механизм тарифного регулирования, позволяющий государству оперативно реагировать на изменения внутренней и внешней экономической конъюнктуры.

Нетарифные меры: запреты, квотирование, лицензирование и другие ограничения

Помимо таможенных пошлин, государства активно используют нетарифные меры регулирования внешнеэкономической деятельности, которые могут быть не менее, а порой и более эффективными инструментами защиты национальных интересов и управления торговыми потоками. Эти меры направлены на прямое ограничение или стимулирование внешней торговли и включают в себя широкий спектр инструментов:

1. Запреты ввоза и вывоза товаров: Самая жесткая нетарифная мера, полностью исключающая торговлю определенными товарами. Запреты вводятся, как правило, из соображений национальной безопасности, защиты здоровья населения, окружающей среды, культурного наследия или в ответ на недружественные действия других стран.
2. Количественные ограничения (квотирование): В отличие от тарифных квот, которые регулируют ставки пошлин, количественные квоты устанавливают прямой лимит на объем или стоимость товаров, которые могут быть ввезены или вывезены за определенный период. Квоты могут быть глобальными (без привязки к стране происхождения) или страновыми. Этот инструмент часто применяется для защиты отечественных производителей от избыточного импорта или для сохранения внутренних ресурсов.
3. Лицензирование: Система разрешений, выдаваемых государственными органами на импорт или экспорт определенных товаров. Лицензирование позволяет государству контролировать объемы и направления внешнеторговых операций, обеспечивая соответствие товаров национальным стандартам, санитарным нормам или выполняя международные обязательства.
4. Технические нормы и стандарты: Требования к качеству, безопасности, экологичности товаров. Хотя они призваны защищать потребителей и окружающую среду, иногда могут использоваться как скрытые нетарифные барьеры, если требования чрезмерны или дискриминационны по отношению к импортной продукции.
5. Санитарно-эпидемиологические требования: Обязательные меры по контролю за ввозимой и вывозимой продукцией с целью предотвращения распространения болезней и вредителей. Особенно актуальны для сельскохозяйственной продукции и продовольствия, включая сахар и сахарозаменители.
6. Валютный контроль: Комплекс мер по р��гулированию валютных операций, связанных с внешней торговлей. Направлен на стабилизацию национальной валюты, предотвращение оттока капитала и обеспечение прозрачности финансовых потоков.
7. Экспортный контроль: Система мер по ограничению экспорта товаров, технологий, работ и услуг, которые могут быть использованы для создания оружия массового уничтожения или средств его доставки, а также для защиты национальных интересов в сфере безопасности.
8. Исключительное право на экспорт/импорт: Государство может предоставить монопольное право на ввоз или вывоз определенных товаров специализированным государственным организациям или уполномоченным компаниям.

Эти нетарифные меры, зачастую более гибкие и адресные, чем тарифные, позволяют государству осуществлять тонкую настройку внешнеторговой политики, адаптируясь к меняющимся экономическим и политическим условиям.

Особенности классификации сахара и сахарозаменителей по ТН ВЭД ЕАЭС

Точная классификация товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД ЕАЭС) является краеугольным камнем любого таможенно-тарифного регулирования. От правильности присвоения кода зависит размер таможенной пошлины, применение нетарифных мер и других требований.

Сахар тростниковый или свекловичный и химически чистая сахароза в твердом состоянии однозначно классифицируются в группе 17 ТН ВЭД ЕАЭС, которая включает сахара и кондитерские изделия из сахара. Более конкретно, они относятся к товарной позиции 1701. Эта позиция охватывает различные виды сахара, включая сырец и рафинированный сахар, что позволяет применять к ним единые или дифференцированные ставки в зависимости от степени обработки и конкретного типа продукта.

С сахарозаменителями ситуация несколько сложнее, поскольку они представляют собой более разнообразную группу продуктов с разным химическим составом и происхождением. Их классификация может варьироваться в зависимости от:

• Химической структуры: Являются ли они природными или синтетическими соединениями.
• Формы: Твердое состояние, сироп, экстракт и т.д.
• Назначения: Для пищевой промышленности, для диетического питания, для использования в медицинских целях.

Приведем конкретные примеры классификации некоторых популярных сахарозаменителей:

• Фруктоза и стевия в сухом состоянии: Часто классифицируются по коду 1702 60 950 0. Эта товарная позиция относится к «другим сахарам в твердом состоянии, включая инвертный сахар и другие химически чистые сахара в твердом состоянии». В эту подгруппу могут попадать натуральные сахарозаменители растительного происхождения.
• Сукралоза: Являясь синтетическим органическим соединением, сукралоза классифицируется по коду 2932 14 000 0. Эта группа включает гетероциклические соединения, содержащие только кислород в качестве гетероатома.
• Прочие пищевые продукты, не содержащие молочных жиров, сахарозы и т.д.: Многие комплексные сахарозаменители или готовые смеси, предназначенные для диетического питания, могут быть отнесены к коду 2106 90 9809, который включает «пищевые продукты, в другом месте не поименованные или не включенные». Это достаточно широкая категория для продуктов со сложным составом.

Важным аспектом является различие в ставках налога на добавленную стоимость (НДС), которое может применяться к сахарозаменителям:

• Для сахарозаменителей, предназначенных для больных сахарным диабетом, могут применяться льготные ставки НДС в размере 10%. Это мера государственной поддержки для обеспечения доступности специализированных продуктов питания.
• Для прочих сахарозаменителей, используемых, например, в пищевой промышленности или в качестве обычных подсластителей, применяется стандартная ставка НДС в размере 20%.

Таким образом, точность классификации по ТН ВЭД ЕАЭС имеет не только административное, но и существенное экономическое значение, напрямую влияя на конечную стоимость товара для потребителя и конкурентоспособность продукции.

Российский и Евразийский рынок сахара и сахарозаменителей: структура, динамика и внешнеторговые операции

Рынок сахара в России представляет собой уникальный пример трансформации от импортозависимости к статусу одного из мировых лидеров. Понимание его структуры, динамики производства, потребления и внешнеторговых операций критически важно для оценки эффективности таможенно-тарифного регулирования.

Производство и основные игроки рынка сахара в РФ

Россия совершила впечатляющий рывок в производстве сахарной свеклы, закрепив за собой статус крупнейшего мирового производителя с 2016 года. Этот успех стал результатом целенаправленной государственной поддержки, инвестиций в агротехнологии и развития перерабатывающей промышленности.

Динамика производства сахарной свеклы:

• В 2017 году Россия произвела рекордные 51,9 млн тонн сахарной свеклы.
• В 2024 году объем производства составил около 41,2 млн тонн. Несмотря на снижение по сравнению с рекордным 2017 годом, этот показатель по-прежнему является одним из самых высоких в мире и гарантирует самообеспеченность страны сахаром. Более того, урожай 2024 года составил 41,9 млн тонн, что ниже предыдущего урожая (53,1 млн тонн) из-за снижения урожайности на 22%, но все еще значительно.
• В 2014 году Россия произвела 4,4 млн тонн свекловичного сахара. Примечательно, что 85% этого объема было выработано всего около полусотни заводов в шести ключевых регионах страны, что свидетельствует о высокой концентрации производства.

Регионы-лидеры по производству сахарной свеклы:
Географически производство сахарной свеклы сосредоточено в наиболее благоприятных агроклиматических зонах Центрального и Южного федеральных округов:

• Краснодарский край
• Воронежская область
• Липецкая область
• Тамбовская область
• Курская область

В 2022 году производством сахара занимались свыше 60 сахарных заводов в двадцати регионах России, что говорит о достаточно широкой географии переработки.

Динамика производства сахара:

• В сентябре 2023 года производство сахара выросло в 2,8 раза по сравнению с августом 2023 года и на 11,8% по сравнению с сентябрем 2022 года, достигнув 1,4 млн тонн.
• За январь-сентябрь 2023 года производство сахара увеличилось на 18,7% по сравнению с аналогичным периодом 2022 года, достигнув 2,5 млн тонн.
• По прогнозам ИКАР, производство сахара в России в сезоне 2023/2024 может превысить 6,5 млн тонн, что является показателем высокой эффективности отрасли.

Основные игроки рынка:
Рынок сахара в России достаточно консолидирован. В ТОП-5 ведущих производителей сахара входят такие гиганты агропромышленного комплекса, как:

1. «Продимекс»
2. «Доминант»
3. «Русагро»
4. «Сюкден»
5. «Агрокомплекс»

Эти компании играют ключевую роль в обеспечении продовольственной безопасности страны и формировании экспортного потенциала.

Динамика экспорта и импорта сахара в РФ и ЕАЭС

Внешнеторговые операции с сахаром являются зеркалом состояния внутреннего рынка и эффективности регулирующих мер. Россия, будучи крупнейшим производителем сахарной свеклы, демонстрирует устойчивую динамику как в экспорте, так и в импорте этого продукта.

Экспорт сахара из России:
Россия активно наращивает свой экспортный потенциал, переходя от импортозамещения к статусу крупного поставщика.

• В 2023 году объем экспорта сахара из России достиг 642 тыс. тонн, что в 3,2 раза превысило показатель 2022 года (196 тыс. тонн).
• 2024 год стал особенно успешным: Россия экспортировала около 1 млн тонн сахара, что на 30% больше, чем в 2023 году, и является вторым по величине результатом в истории страны.
• В сезоне 2023/24 года (с 1 августа 2023 года) экспорт сахара составил около 1 млн тонн, что в 2,4 раза больше, чем в предыдущем сезоне (415 тыс. тонн). Этот объем приблизился к рекордному показателю сезона 2019/20 года (1,5 млн тонн).

Основные покупатели российского сахара в сезоне 2023/24 года:
География экспорта российского сахара преимущественно охватывает страны СНГ и ЕАЭС, что отражает интеграционные процессы и логистические преимущества.

• Казахстан: 391 тыс. тонн
• Узбекистан: 215 тыс. тонн
• Таджикистан: 96 тыс. тонн
• Азербайджан: 66 тыс. тонн
• Кыргызстан: 57 тыс. тонн

По итогам 10 месяцев 2020 года, экспорт белого сахара из РФ составил 973,1 тыс. тонн, с Узбекистаном (23,22%) и Казахстаном (22,04%) в качестве основных импортеров.

Импорт сахара в Россию:
Несмотря на высокий уровень самообеспеченности, импорт сахара в Россию также присутствует, в основном для балансирования рынка или удовлетворения специфических потребностей.

• В 2024 году импорт сахара в Россию увеличился на 43% год к году, составив 273 тыс. тонн.
• Практически весь импортный объем сахара был ввезен из Республики Беларусь, что подчеркивает тесные экономические связи и отсутствие таможенных барьеров внутри ЕАЭС.
• По итогам 10 месяцев 2020 года импорт белого сахара в РФ составил 148,1 тыс. тонн, где Беларусь (98,20%) была доминирующим поставщиком, а Азербайджан (0,50%) занимал незначительную долю.

Эти данные демонстрируют, что Россия является нетто-экспортером сахара, а импортные потоки в основном носят характер внутрисоюзной торговли или используются для покрытия локальных дефицитов.

Потребление сахара в России: текущие тенденции и рекомендации

Потребление сахара является важным показателем, отражающим не только покупательскую способность, но и культурные, а также диетологические предпочтения населения. Анализ этих данных помогает оценить объем внутреннего рынка и потенциальное влияние регуляторных мер.

Статистика потребления на душу населения:

• Потребление сахара на душу населения в России в среднем составляет около 39 кг в год (включая сахар, содержащийся в кондитерских изделиях). Этот показатель достаточно стабилен и соответствует данным, наблюдавшимся с 2015 по 2020 год.
• В 2020 году потребление достигало 42 кг в год.

Сравнение с рекомендуемыми нормами:

• Рекомендуемая норма потребления сахара, установленная Министерством здравоохранения РФ, составляет значительно меньшую величину — 24 кг в год на человека. Это расхождение подчеркивает существующую проблему избыточного потребления сахара в российском обществе, что может иметь негативные последствия для здоровья населения.

Общее потребление сахара в России:

• В целом, ежегодное потребление сахара в России в среднем составляет около 5,7–5,8 млн тонн.
• По оценке на конец марта 2024 года, расчетное годовое потребление сахара в РФ восстанавливалось и оценивалось в 5,85 млн тонн, что свидетельствует о стабильном спросе на этот продукт.

Эти данные показывают, что российский рынок сахара обладает значительным внутренним спросом, который, с одной стороны, обеспечивает стабильность для производителей, с другой — ставит перед государством задачу по популяризации более здоровых пищевых привычек.

Общая внешнеторговая динамика РФ

Внешняя торговля является одним из ключевых индикаторов экономического здоровья страны. Общая динамика внешнеторгового оборота России за последние годы демонстрирует как глобальные экономические тренды, так и влияние геополитических факторов.

Общий объем и сальдо внешней торговли:

• В 2024 году объем внешней торговли Российской Федерации составил 716,9 млрд долларов США. При этом экспорт достиг 433,9 млрд долларов США, а импорт — 283 млрд долларов США.
• Положительное сальдо внешней торговли РФ в 2024 году выросло на 7,79% по сравнению с 2023 годом, достигнув 150,9 млрд долларов США. Это свидетельствует о сохранении профицита торгового баланса, что является благоприятным фактором для национальной экономики.

Динамика в 2025 году:

• В январе-августе 2025 года внешнеторговый оборот Российской Федерации снизился на 3,2% по сравнению с аналогичным периодом 2024 года, составив 442,1 млрд долларов США.
• Экспорт за этот период достиг 264,2 млрд долларов США (снижение на 14,5 млрд долларов), а импорт — 177,9 млрд долларов США (снижение на 0,3 млрд долларов).
• Соответственно, положительное сальдо внешней торговли РФ за январь-август 2025 года сократилось на 14,13% до 86,3 млрд долларов США. Это снижение может быть обусловлено различными факторами, включая колебания мировых цен на сырьевые товары и изменения в торговой логистике.

Структура экспорта РФ:

• Минеральные продукты традиционно составляют основу российского экспорта. За январь-август 2025 года их доля составила 146,9 млрд долларов США (снижение на 15,49%).
• Важным сегментом является сельскохозяйственная продукция, которая в структуре экспорта РФ за январь-август 2025 года составила 23,8 млрд долларов США (снижение на 12,72%). Однако, в целом по 2024 году, продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье заняли третье место, составив 42,6 млрд долларов США (-1,16% к 2023 году).
• Экспорт металлов и изделий из них за январь-август 2025 года продемонстрировал рост на 18,13%, достигнув 45,5 млрд долларов США.

Структура импорта РФ:

• Крупнейшей статьей импорта РФ являются машины, оборудование и транспортные средства. В 2024 году их объем составил 147,1 млрд долларов США. В январе-августе 2025 года импорт этой категории снизился на 5,86% до 84,9 млрд долларов США.
• Сельскохозяйственная продукция также занимает значительное место в импорте, составив 37,7 млрд долларов США в 2024 году (+7,1% к 2023 году). За январь-августе 2025 года импорт сельскохозяйственной продукции вырос на 14,05% до 27,7 млрд долларов США.
• Импорт продукции химической промышленности за январь-августе 2025 года вырос на 4,77% до 35,9 млрд долларов США.

География торговых партнеров:

• В январе-августе 2025 года основными торговыми партнерами России были страны Азиатского региона (экспорт 203,6 млрд долларов США, импорт 118,5 млрд долларов США).
• Далее следовали европейские страны (экспорт 38,1 млрд долларов США, импорт 46 млрд долларов США), страны Африки (экспорт 13,9 млрд долларов США, импорт 3 млрд долларов США) и Американского континента (экспорт 8,5 млрд долларов США, импорт 10,4 млрд долларов США).

Эти данные показывают, что российская внешняя торговля демонстрирует переориентацию на новые рынки и адаптацию к меняющимся геополитическим условиям, сохраняя при этом значительный объем оборота и положительное сальдо.

Влияние таможенно-тарифного регулирования на конкурентоспособность и ценовую политику рынка сахара

Таможенно-тарифное регулирование не является пассивным наблюдателем рыночных процессов; оно активно формирует их, оказывая прямое влияние на конкурентную среду, инвестиционную привлекательность отраслей и, конечно же, на ценовую динамику. В контексте такого стратегически важного продукта, как сахар, эти эффекты особенно заметны. Какие же скрытые механизмы определяют его влияние?

Защитная функция ТТР и поддержка отечественного производства

Основная задача таможенно-тарифного регулирования в отношении национального производства заключается в создании благоприятных условий для его развития. Таможенные пошлины и другие меры ТТР выступают в роли мощного барьера, защищая отечественный рынок от наплыва дешевого импорта.

Как это работает:

1. Повышение конкурентоспособности отечественных товаров: Вводя импортные пошлины, государство искусственно увеличивает цену ввозимых товаров. Это делает отечественную продукцию, произведенную внутри страны, более привлекательной для потребителя с точки зрения стоимости. В результате, спрос переключается на внутреннее производство, что стимулирует его рост.
2. Защита от демпинга: ТТР позволяет предотвратить демпинговые поставки, когда иностранные производители продают товары по ценам ниже себестоимости, чтобы вытеснить конкурентов с рынка. Пошлины нивелируют это ценовое преимущество.
3. Стимулирование инвестиций: Защищенный внутренний рынок снижает риски для инвесторов. Уверенность в стабильном спросе и возможности конкурировать с импортом способствует притоку инвестиций в отечественные производственные мощности, модернизации предприятий и внедрению новых технологий.
4. Обеспечение продовольственной безопасности: Для такого продукта как сахар, ТТР является инструментом обеспечения продовольственной самодостаточности. Поддержка собственного производства снижает зависимость страны от внешних поставщиков и колебаний мировых цен.

Таким образом, таможенные пошлины, взимаемые при импорте сахара, позволяют не только пополнять бюджет, но и предоставлять отечественным производителям необходимый «щит» для устойчивого развития, обеспечивая стабильность на внутреннем рынке и ст��мулируя аграрный сектор.

Государственные меры стабилизации цен и рынка

Помимо стандартных тарифных мер, Правительство РФ активно использует комплексные подходы для стабилизации ситуации на рынке сахара, особенно в периоды ценовых колебаний или угрозы дефицита. Эти меры часто выходят за рамки классического ТТР, но тесно с ним связаны, поскольку направлены на создание благоприятной рыночной среды.

• Ценовые соглашения с продавцами: В 2021 году, в условиях роста мировых цен на сахар, Правительство РФ применило механизм ценовых соглашений с крупными производителями и розничными сетями. Это позволило зафиксировать предельные розничные цены на сахар, предотвратив их неконтролируемый рост и защитив потребителей. Такие соглашения, хоть и являются административной мерой, работают в связке с тарифным регулированием, создавая комплексную систему контроля.
• Возмещение затрат на производство и реализацию: Государство может предоставлять субсидии производителям сахара для частичного возмещения их операционных затрат. Это снижает себестоимость продукции, позволяет поддерживать конкурентные цены на внутреннем рынке и обеспечивает рентабельность производства даже при низких ценах реализации.
• Льготные кредиты на закупку сахарной свеклы: Для обеспечения стабильной работы сахарных заводов и своевременной переработки урожая, государство предоставляет льготные кредиты на закупку сырья – сахарной свеклы. Это гарантирует аграриям сбыт, а переработчикам – стабильные поставки, что в конечном итоге влияет на объем производства сахара и его цену.
• Увеличение запасов в инвестиционном госфонде: Для предотвращения дефицита и стабилизации цен, Минсельхоз РФ предлагал увеличить запасы сахарного песка в инвестиционном государственном фонде до 500 тыс. тонн. Этот объем эквивалентен примерно месячному потреблению сахара в России. Создание таких резервов позволяет оперативно реагировать на рыночные вызовы, выпуская сахар из госфонда в периоды пикового спроса или дефицита, тем самым сбивая спекулятивный рост цен.

Сочетание протекционистских пошлин, административных соглашений, финансовых субсидий и формирования стратегических запасов демонстрирует многомерный подход государства к регулированию рынка сахара, направленный на обеспечение его стабильности и доступности продукта для населения.

Применение тарифных льгот и временных мер ЕАЭС

В условиях турбулентности мировых рынков и необходимости оперативного реагирования на внутренние вызовы, страны-участницы ЕАЭС, включая Россию, активно применяют временные тарифные льготы и специальные меры регулирования. Эти инструменты позволяют гибко управлять торговыми потоками, предотвращать дефицит и стабилизировать цены.

Ярким примером такого подхода стала ситуация 2021 года:

• На уровне ЕАЭС было принято решение о предоставлении тарифной льготы в виде беспошлинного ввоза белого сахара в период с 15 мая по 30 сентября 2021 года. Эта мера была направлена на увеличение предложения на рынке и сдерживание роста цен.
• Для России был установлен лимит беспошлинного ввоза в объеме не более 350 тыс. тонн. Это позволяло оперативно пополнять внутренние запасы без удорожания за счет таможенных пошлин.

Подобные меры были применены и в дальнейшем:

• Совет ЕЭК принял решение об отмене таможенной пошлины на сахар до 31 августа 2022 года.
• Для России в рамках этого решения объем беспошлинного ввоза составил не более 300 тыс. тонн.

Эти решения демонстрируют способность ЕАЭС к координированному реагированию на экономические вызовы. Временное обнуление пошлин на импорт является эффективным инструментом:

• Снижения внутренних цен: Отмена пошлин удешевляет импортный сахар, что оказывает понижающее давление на цены на внутреннем рынке.
• Предотвращения дефицита: Позволяет оперативно увеличить предложение в случае недостаточного собственного производства или логистических сбоев.
• Стабилизации рынка: Снижает волатильность цен и успокаивает потребительские настроения.

Однако, такие меры всегда носят временный характер и применяются точечно, чтобы не подорвать долгосрочную конкурентоспособность отечественных производителей. Они являются инструментом экстренного реагирования, а не постоянной политикой.

Расширение географии экспорта российского сахара

Наращивание собственного производства сахарной свеклы и сахара в России привело не только к самообеспеченности, но и к формированию значительного экспортного потенциала. Достаточные складские запасы и эффективное регулирование позволили отечественным производителям не только удовлетворить внутренний спрос, но и активно осваивать новые рынки сбыта.

Это стало возможным благодаря нескольким факторам:

1. Избыток предложения: Высокий урожай сахарной свеклы и стабильная работа сахарных заводов привели к формированию излишков сахара, который необходимо было реализовать.
2. Конкурентоспособные цены: Благодаря государственной поддержке и оптимизации производственных процессов, российские производители смогли предлагать сахар по конкурентным ценам на мировом рынке.
3. Развитие логистики: Улучшение транспортной инфраструктуры и логистических цепочек способствовало более эффективной доставке российского сахара на удаленные рынки.
4. Поиск новых партнеров: В условиях меняющейся геополитической обстановки российские экспортеры активно искали и находили новых торговых партнеров за пределами традиционных рынков СНГ.

Среди новых импортеров российского сахара в 2023 году можно выделить такие страны, как:

• Туркменистан
• Афганистан
• Турция
• КНДР
• Сенегал

Это расширение географии экспорта имеет несколько важных последствий:

• Диверсификация рисков: Снижение зависимости от ограниченного круга покупателей делает экспорт более устойчивым к изменениям конъюнктуры на отдельных рынках.
• Укрепление позиций на мировом рынке: Россия подтверждает свой статус надежного и крупного поставщика сахара.
• Дополнительные валютные поступления: Экспорт сахара приносит валютную выручку, что положительно сказывается на платежном балансе страны.

Важно отметить, что на рынке сахара могут также применяться режимы ограничения вывоза в рамках экспортных соглашений. Например, такой режим был продлен Минсельхозом РФ на 2022-2023 сельскохозяйственный год, что свидетельствует о гибком подходе к управлению экспортными потоками с учетом приоритетов внутреннего рынка. Это позволяет балансировать между обеспечением внутренней стабильности и реализацией экспортного потенциала.

Проблемы, вызовы и перспективы совершенствования таможенно-тарифного регулирования рынка сахара и сахарозаменителей

Эволюция таможенно-тарифного регулирования — это непрерывный процесс адаптации к меняющимся реалиям мировой экономики. Несмотря на успехи в стабилизации рынка сахара, существуют вызовы, требующие внимательного анализа и разработки новых подходов.

Проблемы унификации и нетарифные барьеры в международной торговле

В эпоху глобализации мировая экономика стремится к унификации торговых правил. Основой для этого служат международные договоры, такие как соглашения Всемирной торговой организации (ВТО) и Конвенция о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров. Эти документы призваны обеспечить прозрачность, предсказуемость и недискриминационность в международной торговле, облегчая обмен товарами и услугами между странами.

Однако на практике этот процесс сопряжен с рядом вызовов:

• Увеличение числа нетарифных мер: Парадоксально, но в условиях унификации тарифных барьеров (например, снижение ставок пошлин в рамках ВТО), наблюдается тенденция к росту количества и сложности нетарифных мер. Эти меры, изначально предназначенные для защиты здоровья, безопасности или окружающей среды, могут превращаться в скрытые барьеры на пути развития международной торговли.
• Процессуальные преграды: Усложнение процедур лицензирования, сертификации, санитарного и фитосанитарного контроля, а также технические регламенты могут значительно замедлять и удорожать внешнеторговые операции. Это требует постоянной работы по их упрощению и гармонизации.
• Непрозрачность и дискриминация: Иногда нетарифные меры могут использоваться для скрытой дискриминации импортной продукции в пользу отечественной, что противоречит принципам ВТО и может приводить к торговым спорам.
• Адаптация к международным требованиям: Для стран, особенно вступивших в ВТО, постоянная адаптация национального законодательства и практики к международным нормам является сложной задачей, требующей значительных ресурсов и экспертных знаний.

Эти вызовы подчеркивают необходимость баланса между защитой национальных интересов и соблюдением международных обязательств, а также поиск путей для минимизации негативного влияния нетарифных барьеров на развитие торговли.

Влияние «курсовой» экспортной пошлины на сахар и репутацию поставщика

Одной из специфических и, по мнению многих экспертов, проблемных мер регулирования на российском рынке сахара является так называемая «курсовая» экспортная пошлина. Эта пошлина применяется к сахару и продуктам переработки мелассы (например, дрожжам) и зависит от курса национальной валюты.

Механизм действия «курсовой» пошлины:

• Она составляет от 4% до 7% от стоимости экспортируемого товара.
• Пошлина взимается при условии, что курс национальной валюты (рубля) достигает определенного порогового значения, например, 80 руб./долл. США и выше.

Негативные последствия «курсовой» пошлины:

1. Нежелательность и контрпродуктивность: Экспертное сообщество часто критикует эту пошлину. С одной стороны, она призвана стабилизировать внутренние цены, но с другой – создает непредсказуемость для экспортеров. Введение такой пошлины на фоне высокой урожайности и избытка производства может быть контрпродуктивным, так как ограничивает возможности для реализации излишков.
2. Формирование реноме нестабильного поставщика: Частая смена или введение экспортных ограничений, особенно таких, которые зависят от внешних факторов (курс валюты), подрывает доверие международных партнеров. Покупатели предпочитают работать с предсказуемыми поставщиками. В результате, Россия может приобрести репутацию «нестабильного поставщика», что ведет к долгосрочным негативным последствиям.
3. Ценовой дисконт: Опасаясь внезапного введения пошлин или запретов, иностранные покупатели могут требовать от российских экспортеров предоставления «ценового дисконта» – то есть снижения цены на российский сахар по сравнению с мировыми аналогами. Это фактически означает потерю части прибыли для российских компаний.
4. Бюрократические сложности: Механизм расчета и администрирования такой пошлины может быть сложным, создавая дополнительные барьеры для экспортеров.

Таким образом, «курсовая» экспортная пошлина, несмотря на благие намерения, может создавать больше проблем, чем решать, негативно влияя на конкурентоспособность российского сахара на мировом рынке и долгосрочные перспективы экспорта.

Предложения по оптимизации регулирования

Для преодоления существующих проблем и совершенствования системы таможенно-тарифного регулирования рынка сахара и сахарозаменителей, необходимо разработать и внедрить комплексные меры.

1. Отказ от «курсовой» экспортной пошлины и переход к более предсказуемым механизмам:

• Вместо сложной и непредсказуемой «курсовой» пошлины, которая вредит репутации поставщика и ведет к ценовому дисконту, следует рассмотреть более прозрачные и стабильные механизмы регулирования экспорта.
• Временное квотирование экспорта как более оптимальная альтернатива полным запретам: В случае снижения собственного производства или угрозы внутреннего дефицита, вместо полного запрета экспорта, который контрпродуктивен и формирует реноме нестабильного поставщика, рекомендуется применять механизм временного квотирования. Этот механизм должен:
  • Быть заранее анонсированным и прозрачным: Участники рынка должны иметь четкое представление о критериях и сроках введения квот.
  • Распространяться не только на страны ЕАЭС: Для обеспечения равных условий и избежания искажений рынка, квотирование должно применяться ко всем странам-импортерам.
  • Основываться на четких количественных показателях: Квоты должны определяться на основе анализа баланса производства и потребления, с учетом прогнозных данных.
  • Иметь ограниченный срок действия: Временные квоты должны быть инструментом экстренного реагирования, а не постоянной мерой.

2. Усиление координации в рамках ЕАЭС:

• Любые решения по регулированию экспорта/импорта сахара должны приниматься в тесной координации с партнерами по ЕАЭС. Это позволит избежать перекосов в торговле внутри союза и обеспечит более эффективное управление общим рынком.

3. Стимулирование производства сахарозаменителей:

• Учитывая рекомендации Минздрава по снижению потребления сахара и рост мирового спроса на более здоровые альтернативы, целесообразно рассмотреть меры по стимулированию производства отечественных сахарозаменителей. Это может включать налоговые льготы, субсидии на исследования и разработки, упрощение процедур сертификации.

4. Мониторинг и анализ мировых тенденций:

• Непрерывный мониторинг мировых цен на сахар и сахарозаменители, а также анализ глобальных трендов в производстве и потреблении, позволит оперативно корректировать таможенно-тарифную политику и прогнозировать будущие вызовы.

Эти предложения направлены на создание более предсказуемой, прозрачной и эффективной системы регулирования, которая будет способствовать устойчивому развитию российского агропромышленного комплекса и обеспечит стабильность на рынке сахара и сахарозаменителей.

Прогнозы и стратегические решения на будущее

Будущее рынка сахара в России и ЕАЭС определяется комплексом факторов, включая объемы урожая сахарной свеклы, динамику внутреннего потребления, мировые цены и, конечно, государственную регуляторную политику.

Прогнозы экспорта сахара:

• Прогнозы на 2024/2025 год по экспорту сахара из России могут составить от 360 до 560 тыс. тонн. Такой разброс обусловлен высокой зависимостью от объема производства сахарной свеклы, который, как известно, подвержен влиянию погодных условий и агротехнологий.
• Важно отметить, что дальнейшие решения по регулированию будут рассматриваться в координации с партнерами по ЕАЭС и напрямую зависеть от результатов текущего урожая сахарной свеклы. Это подчеркивает значимость единой сельскохозяйственной политики в рамках союза.

Временные экспортные ограничения:

• Ранее Минсельхоз РФ не планировал продлевать временный запрет на вывоз тростникового или свекловичного сахара и химически чистой сахарозы после 31 августа 2024 года.
• Однако, ситуация изменилась, и ограничения на вывоз сахара в рамках экспортных соглашений были продлены Минсельхозом до 28 апреля 2025 года. Фактически, экспорт был запрещен из-за крайне незначительного разрешенного объема (всего 1 тонна сахара). Это решение свидетельствует о приоритете обеспечения внутреннего рынка и ценовой стабильности.

Особый порядок расчетов для экспорта:

• С 1 ноября 2023 года Правительство РФ утвердило список сельхозпродукции, включая сахар, для экспорта с особым порядком расчетов. Это подразумевает использование специальных рублевых и валютных счетов.
• Данная мера направлена на поддержание стабильной ситуации на внутреннем рынке, обеспечение прозрачности финансовых операций и одновременное выполнение обязательств перед партнерами по ЕАЭС. Это также может служить инструментом контроля за валютной выручкой и предотвращения нежелательных колебаний на валютном рынке.

Стратегические выводы:

1. Гибкость регулирования: Российская политика в отношении рынка сахара демонстрирует высокую степень гибкости, позволяющую оперативно реагировать на изменения конъюнктуры, будь то избыток или дефицит.
2. Приоритет внутреннего рынка: Несмотря на растущий экспортный потенциал, ключевым приоритетом остается обеспечение стабильности внутреннего рынка и доступности сахара для населения.
3. Интеграционный аспект: Принятие решений все больше зависит от координации с партнерами по ЕАЭС, что является естественным следствием углубления интеграционных процессов.
4. Перспективы диверсификации: Долгосрочные перспективы включают не только оптимизацию производства сахара, но и развитие рынка сахарозаменителей, что соответствует мировым трендам здорового питания.

Таким образом, будущее таможенно-тарифного регулирования рынка сахара и сахарозаменителей будет характеризоваться постоянным поиском баланса между протекционизмом, либерализацией, внутренней стабильностью и международными обязательствами, с уч��том динамики мировых рынков и национальных экономических приоритетов.

Заключение

Таможенно-тарифное регулирование рынка сахара и сахарозаменителей в Российской Федерации и Евразийском экономическом союзе представляет собой сложную, многоуровневую систему, чья эффективность напрямую влияет на экономическую безопасность, продовольственную стабильность и благосостояние населения. В ходе проведенного анализа были раскрыты фундаментальные теоретические основы таможенной политики, подробно рассмотрены законодательная база ЕАЭС и РФ, а также специфические инструменты тарифного и нетарифного регулирования, применяемые к данным товарным группам.

Исследование показало, что Россия, совершив значительный рывок в производстве сахарной свеклы, превратилась из импортозависимой страны в одного из мировых лидеров по производству и экспорту сахара. Текущие объемы производства, динамика внешней торговли и внутреннее потребление демонстрируют устойчивость рынка, но при этом требуют постоянного внимания к деталям регулирования. Фискальная функция ФТС, как было показано, играет значительную роль в наполнении федерального бюджета, а протекционистские меры способствуют защите отечественных производителей и стимулированию инвестиций в агропромышленный комплекс.

Вместе с тем, были выявлены и обозначены ключевые проблемы, такие как вызовы унификации в условиях глобализации, риски превращения нетарифных мер в барьеры и, в особенности, негативное влияние «курсовой» экспортной пошлины, которая создает непредсказуемость и может подрывать репутацию России как стабильного поставщика.

Для совершенствования системы регулирования предложены конкретные меры, включая переход к более предсказуемым механизмам (например, временное квотирование экспорта вместо жестких запретов), усиление координации в рамках ЕАЭС, стимулирование производства сахарозаменителей и постоянный мониторинг мировых тенденций. Эти шаги позволят создать более гибкую, прозрачную и эффективную систему, способную оперативно реагировать на изменения внутренней и внешней экономической конъюнктуры.

В заключение, можно утверждать, что таможенно-тарифное регулирование рынка сахара и сахарозаменителей требует комплексного, научно обоснованного и прагматичного подхода. Постоянная адаптация к меняющимся экономическим условиям и международным требованиям, при сохранении баланса между протекционизмом и принципами свободной торговли, является ключевым условием для дальнейшего устойчивого развития этой стратегически важной отрасли.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ). Российская газета. 2009. N 7.
2. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 N 146-ФЗ (ред. от 29.06.2012). Российская газета. 1998. N 148-149.
3. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 N 117-ФЗ (ред. от 28.07.2012). Парламентская газета. 2000. N 151-152.
4. Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС) (приложение N 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза от 11.04.2017). КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_214289/ (дата обращения: 25.10.2025).
5. Федеральный закон от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Президент России. URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/43513 (дата обращения: 25.10.2025).
6. Приказ ФТС России от 14.06.2012 N 1164 «О компетенции таможенных органов по совершению таможенных операций, связанных с принятием таможенных деклараций и выпуском отдельных категорий товаров, вывозимых с таможенной территории Таможенного союза и помещаемых под таможенную процедуру экспорта» (Зарегистрировано в Минюсте России 10.07.2012 N 24864). Российская газета. 2012. N 162.
7. Протокол о порядке передачи данных статистики внешней торговли и статистики взаимной торговли от 11 декабря 2009 года.
8. Протокол (от 21 мая 2010 года) о внесении изменений в Соглашение таможенного союза по санитарным мерам от 11 декабря 2009 года.
9. Протокол (от 21 мая 2010 года) о внесении изменений в Соглашение таможенного союза по ветеринарно-санитарным мерам от 11 декабря 2009 года.
10. Протокол (от 21 мая 2010 года) о внесении изменений в Соглашение таможенного союза о карантине растений от 11 декабря 2009 года.
11. Соглашение о взаимной административной помощи таможенных органов государств — членов таможенного союза от 21 мая 2010 года.
12. ГОСТ Р 53396-2009 Сахар белый. Технические условия.
13. Решение Комиссии Таможенного союза «О тарифном регулировании импорта сахара в Таможенном союзе в рамках Евразийского экономического сообщества» от 27 ноября 2009 г. N 131.
14. Письмо Федеральной таможенной службы Российской Федерации от 25 января 2011 года N 05-97/2495 О ставке ввозной таможенной пошлины на сахар-сырец.
15. Демченко А. А., Родин В. Ф. Управление в системе таможенных органов: Курс лекций. М., 2009.
16. Свинухов В.Г., Сенотрусова С.В. Правовое регулирование уплаты таможенных платежей. М.: ВГНА Минфина РФ, 2010.
17. Сенотрусова С.В. Таможенный контроль в системе государственного регулирования внешнеторговой деятельности в РФ. Материалы 8-й международной конференции МГУ имени М.В. Ломоносова «Государственное управление в 21 веке: традиции и инновации». МГУ, 2010. С.155–164.
18. Таможенный контроль и таможенные платежи в Российской Федерации: Монография / Под общей редакцией С.В. Сенотрусовой. М.: «Перо», 2010.
19. Официальный сайт Российской службы государственной статистики.
20. Таможенная политика: основные понятия и термины. Финам. URL: https://www.finam.ru/dictionary/term01625/ (дата обращения: 25.10.2025).
21. Таможенно тарифное регулирование. DIGITAL ВЭД. URL: https://digital-ved.ru/tamozhenno-tarifnoe-regulirovanie/ (дата обращения: 25.10.2025).
22. Что такое Таможенно-тарифное регулирование. ВЭД Глоссарий. Альта-Софт. URL: https://www.alta.ru/ved_glossary/customs-tariff-regulation/ (дата обращения: 25.10.2025).
23. Минсельхоз: В России достаточно сахара. АгроИС. URL: https://agri-gator.com/news/minsekhoz-v-rossii-dostatochno-sakhara (дата обращения: 25.10.2025).
24. Таможенный кодекс ЕАЭС. Евразийская экономическая комиссия. URL: http://www.eurasiancommission.org/ru/act/tnv/Pages/tk.aspx (дата обращения: 25.10.2025).
25. Экспорт и импорт белого сахара за январь — октябрь 2020 года (ФТС). Sugar.Ru. URL: https://www.sugar.ru/news/eksport-i-import-belogo-sakhara-za-yanvar-oktyabr-2020-goda-fts.html (дата обращения: 25.10.2025).
26. Министерство сельского хозяйства увеличит запасы сахара. ОСН. 2021. URL: https://argumenti.ru/society/2021/05/722240 (дата обращения: 25.10.2025).
27. Код 1702609500 — ТН ВЭД ЕАЭС. IFCG. URL: https://ifcg.ru/tnved/kod-1702609500-tn-ved-eaes-fruktoza-steviya-v-sukhom-sostoyanii-sakharozamenitel-so-steviej-rafinad-v-kartonnoj-korobke-280-g-sostav-sakhar-pishhevaya-dobavka-podslastitel-ekstrakt-stevii-steviolglikozidy/ (дата обращения: 25.10.2025).
28. Минсельхоз не планирует продлевать запрет на экспорт сахара. Агроинвестор. URL: https://www.agroinvestor.ru/markets/news/41066-minselkhoz-ne-planiruet-prodlevat-zapret-na-eksport-sakhara/ (дата обращения: 25.10.2025).
29. Что такое таможенно-тарифное и нетарифное таможенное регулирование. VL-BROKER. URL: https://vl-broker.ru/poleznoe/chto-takoe-tamozhenno-tarifnoe-i-netarifnoe-tamozhennoe-regulirovanie/ (дата обращения: 25.10.2025).
30. Подсластители, Сахарозаменители коды ТН ВЭД (2025): 2905490000, 2202100000, 2106909809. tnved.info. URL: https://tnved.info/podslastiteli-sakharozameniteli-kody-tn-ved-2025/ (дата обращения: 25.10.2025).
31. Дайджест «Сахар»: в России в сезоне-2023/24 производство сахара может превысить 6,5 млн т — ИКАР. ФГБУ «Центр Агроаналитики». 2023. URL: https://specagro.ru/news/2023/11/02/daydzhest-sakhar-v-rossii-v-sezone-2023-24-proizvodstvo-sakhara-mozhet-prevysit-6-5-mln-t-ikar (дата обращения: 25.10.2025).
32. Тарифные и нетарифные барьеры. DIGITAL ВЭД. URL: https://digital-ved.ru/tarifnye-i-netarifnye-barery/ (дата обращения: 25.10.2025).
33. Сахарный топ: 85% сахара делают шесть регионов. Агроинвестор. URL: https://www.agroinvestor.ru/regions/article/19586-sakharnyy-top-85-sakhara-delayut-shest-regionov/ (дата обращения: 25.10.2025).
34. Код ТН ВЭД 2932140000. Онлайн-сервис. Альта-Софт. URL: https://www.alta.ru/tnved/code-2932140000/ (дата обращения: 25.10.2025).
35. Нетарифные методы регулирования внешнеэкономической деятельности. Википедия. URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9D%D0%B5%D1%82%D0%B0%D1%80%D0%B8%D1%84%D0%BD%D1%8B%D0%B5_%D0%BC%D0%B5%D1%82%D0%BE%D0%B4%D1%8B_%D1%80%D0%B5%D0%B3%D1%83%D0%BB%D0%B8%D1%80%D0%BE%D0%B2%D0%B0%D0%BD%D0%B8%D1%8F_%D0%B2%D0%BD%D0%B5%D1%88%D0%BD%D0%B5%D1%8D%D0%BA%D0%BE%D0%BD%D0%BE%D0%BC%D0%B8%D1%87%D0%B5%D1%81%D0%BA%D0%BE%D0%B9_%D0%B4%D0%B5%D1%8F%D1%82%D0%B5%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%BE%D1%81%D1%82%D0%B8 (дата обращения: 25.10.2025).
36. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ТАМОЖЕННО-ТАРИФНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ВВОЗА И ВЫВОЗА ПРОДУКЦИИ СУДОСТРОЕНИЯ. КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/teoreticheskie-i-metodicheskie-osnovy-tamozhenno-tarifnogo-regulirovaniya-vvoza-i-vyvoza-produktsii-sudostroeniya (дата обращения: 25.10.2025).
37. Рынок сахара в России: сезон 2024/2025. Свое Фермерство. URL: https://svoefermerstvo.ru/articles/rynok-sakhara-v-rossii-sezon-2024-2025 (дата обращения: 25.10.2025).
38. Сахар (рынок России). TAdviser. URL: https://www.tadviser.ru/index.php/%D0%A1%D0%B0%D1%85%D0%B0%D1%80_(%D1%80%D1%8B%D0%BD%D0%BE%D0%BA_%D0%A0%D0%BE%D1%81%D1%81%D0%B8%D0%B8) (дата обращения: 25.10.2025).
39. Код ТН ВЭД 1701991001: с 1 января по 30 июня. TWS.BY. URL: https://tws.by/tnved/code/1701991001 (дата обращения: 25.10.2025).
40. ТАМОЖЕННО-ТАРИФНЫЕ ИНСТРУМЕНТЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ МЕЖДУНАРОДНОЙ ТОРГОВЛИ В МЕХАНИЗМЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ. Фундаментальные исследования (научный журнал). URL: https://fundamental-research.ru/ru/article/view?id=27192 (дата обращения: 25.10.2025).
41. Анализ рынка сахара в России. Русопрос. URL: https://rusopros.ru/analiz-rynka-sakhara-v-rossii/ (дата обращения: 25.10.2025).
42. ФТС представила итоги внешней торговли России в 2024 году. customs.gov.ru. URL: https://customs.gov.ru/press/federal/document/412231 (дата обращения: 25.10.2025).
43. ФТС представила итоги внешней торговли России за 10 месяцев. customs-public.ru. 2024. URL: https://customs-public.ru/press/news/fts-predstavila-itogi-vneshnej-torgovli-rossii-za-10-mesyatsev-2024-goda (дата обращения: 25.10.2025).
44. ФТС: сальдо внешней торговли РФ выросло на 7,79% за 2024 год. ТАСС. 2024. URL: https://tass.ru/ekonomika/20042469 (дата обращения: 25.10.2025).