Таможенное оформление и контроль товаров в ЕАЭС — полный разбор для курсовой работы

В условиях углубления интеграционных процессов в рамках Евразийского экономического союза (ЕАЭС) и постоянного роста международной торговли, эффективность таможенного регулирования становится одним из ключевых факторов экономической безопасности и конкурентоспособности стран-участниц. Для бизнеса, ведущего внешнеэкономическую деятельность, и для физических лиц, пересекающих границу, понимание правил таможенного оформления и контроля является критически важным. ЕАЭС как высшая форма таможенной интеграции на постсоветском пространстве создал единую систему, направленную на упрощение процедур и устранение барьеров, однако ее практическое применение остается сложным и многогранным процессом.

Именно поэтому глубокий анализ данной темы обладает высокой актуальностью. Целью настоящей работы является всестороннее исследование системы таможенного оформления и контроля товаров в Евразийском экономическом союзе. Для достижения этой цели поставлены следующие задачи:

• изучить нормативно-правовую базу, регулирующую таможенные отношения в ЕАЭС;
• рассмотреть ключевые этапы практической реализации таможенного оформления;
• проанализировать основные формы и методы таможенного контроля;
• выявить существующие проблемы в данной сфере и определить перспективы ее развития.

Глава 1. Как законодательство ЕАЭС регулирует таможенные процессы

Фундаментом всей системы таможенного регулирования в союзе выступает Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС). Этот документ является основным источником права, который унифицирует правила для всех стран-участниц: Армении, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана и России. Главная цель ТК ЕАЭС — создание единой таможенной территории, в пределах которой обеспечивается принцип свободного обращения товаров. Это означает, что товары, прошедшие таможенную очистку в одной из стран союза, могут свободно перемещаться по всей его территории без дополнительного декларирования и уплаты пошлин.

Для правильного понимания системы необходимо определить ключевые понятия:

• Таможенное оформление (или таможенная очистка) — это совокупность процедур, совершаемых участниками ВЭД и таможенными органами для выпуска товаров в свободное обращение или под иную таможенную процедуру.
• Таможенный контроль — это комплекс мер, осуществляемых таможенными органами для обеспечения соблюдения таможенного законодательства ЕАЭС и национального законодательства стран-участниц.
• Таможенная процедура — это совокупность норм, определяющих статус товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу, для таможенных целей (например, выпуск для внутреннего потребления, экспорт, таможенный транзит).

Иерархия правового регулирования выстроена следующим образом: на высшем уровне находятся международные договоры и акты в рамках ЕАЭС (в первую очередь ТК ЕАЭС), а ниже — национальное законодательство стран-членов, которое регулирует вопросы, не охваченные наднациональным правом, или конкретизирует его положения. Таким образом, создается единое правовое поле, которое, тем не менее, допускает определенные национальные особенности, что важно учитывать на практике.

Глава 2. Практическая реализация таможенного оформления и контроля

Процесс прохождения товаров через таможенную границу ЕАЭС представляет собой четкую последовательность действий, которая начинается задолго до физического прибытия груза и заканчивается его выпуском. Несмотря на стремление к упрощению, каждый этап требует точности и соблюдения установленных правил.

1. Предварительное информирование. Перевозчик или иное заинтересованное лицо обязано предоставить таможенным органам информацию о ввозимых товарах до их фактического прибытия на таможенную территорию ЕАЭС. Это позволяет ускорить последующие процедуры.
2. Прибытие товаров и их размещение. После пересечения границы товары доставляются в место прибытия (например, автомобильный пункт пропуска или аэропорт) и помещаются в зону таможенного контроля. При необходимости они могут быть размещены на складе временного хранения (СВХ).
3. Подача таможенной декларации. Это ключевой этап, на котором декларант заявляет точные сведения о товаре: его наименование, характеристики, стоимость, вес, страну происхождения. На основе этих данных товару присваивается код по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД ЕАЭС), от которого зависит размер подлежащих уплате пошлин.
4. Уплата таможенных пошлин и сборов. На основании поданной декларации и кода ТН ВЭД рассчитываются и уплачиваются все необходимые платежи: ввозные/вывозные пошлины, налоги (НДС, акцизы) и таможенные сборы.
5. Таможенный контроль и выпуск товаров. Таможенный орган проверяет декларацию и сопутствующие документы, а при необходимости проводит и другие формы контроля. Если нарушения не выявлены и все платежи уплачены, принимается решение о выпуске товаров.

Эта пошаговая процедура, охватывающая этапы от пред-прибытия до выпуска, является универсальной для всех стран союза, обеспечивая единообразие подходов к таможенному администрированию.

2.1. Какие методы и формы контроля используют таможенные органы

Для обеспечения соблюдения законодательства таможенные органы применяют различные формы контроля, выбор которых зависит от множества факторов, включая анализ рисков, характер товара и страну происхождения. Система управления рисками позволяет минимизировать контроль для законопослушных участников ВЭД и сосредоточить внимание на потенциально проблемных поставках.

Основные формы таможенного контроля включают:

• Проверка документов и сведений: Наиболее распространенная форма, при которой таможенный инспектор анализирует таможенную декларацию, коммерческие, транспортные и иные документы на предмет их достоверности и соответствия заявленным сведениям.
• Таможенный досмотр: Физическая проверка товаров и транспортных средств, связанная со вскрытием упаковки. Применяется для идентификации товара, выявления незадекларированной продукции или контрафакта. Например, досмотр может быть назначен при перевозке рисковых категорий товаров, таких как цветные металлы.
• Таможенный осмотр: Внешний визуальный осмотр товаров и транспортных средств без вскрытия упаковки для подтверждения их целостности и соответствия данным в документах.
• Получение объяснений: Устный или письменный опрос декларанта, перевозчика или иных лиц, обладающих сведениями о перемещаемых товарах.
• Пост-таможенный контроль (аудит): Проверка, которая проводится уже после выпуска товаров. Таможенные органы могут в течение нескольких лет проверять бухгалтерские и иные документы компании, чтобы убедиться в правильности уплаты таможенных платежей в прошлом.

Эта гибкость в выборе методов позволяет таможенным органам эффективно реагировать на различные ситуации — от стандартной проверки документов при авиаперевозках до углубленного досмотра потенциально опасных или дорогостоящих грузов.

Глава 3. Какие существуют проблемы и каковы перспективы развития

Несмотря на значительный прогресс в унификации таможенного законодательства, система таможенного администрирования в ЕАЭС сталкивается с рядом вызовов. Одной из главных проблем остается необходимость минимизации временных и финансовых затрат для бизнеса. Задержки на границе, сложный документооборот и разная правоприменительная практика в странах-участницах могут создавать барьеры для торговли. Кроме того, сохраняются риски коррупции и сложность полной гармонизации национальных информационных систем.

Вместе с тем, определены четкие векторы развития, направленные на решение этих проблем. Ключевой перспективой является повсеместное внедрение цифровых технологий. Концепция «цифровой таможни» предполагает:

• Автоматическую регистрацию и выпуск деклараций без участия инспектора.
• Использование «интернета вещей» (IoT) для отслеживания грузов.
• Применение искусственного интеллекта для совершенствования системы управления рисками.

Другим важным направлением является формирование современной таможенно-логистической инфраструктуры. Создание «сухих портов», развитие приграничных терминалов и внедрение логистических технологий позволяют оптимизировать товарные потоки и сократить время прохождения контроля. Совершенствование системы управления рисками, основанной на интеллектуальном анализе данных, позволяет снизить административную нагрузку на добросовестных участников ВЭД и повысить ключевые показатели эффективности таможенных органов — скорость оформления и собираемость платежей.

Подводя итог, можно сделать вывод, что система таможенного оформления и контроля в ЕАЭС представляет собой сложный, но динамично развивающийся механизм. Ее основу составляет единая нормативно-правовая база в лице Таможенного кодекса ЕАЭС, которая обеспечивает принцип свободного движения товаров. Практическая реализация этого принципа осуществляется через многоэтапную процедуру декларирования и контроля, которая, несмотря на унификацию, все еще сталкивается с проблемами разной правоприменительной практики и необходимости сокращения издержек для бизнеса.

Главный вывод исследования заключается в том, что, несмотря на существующие вызовы, стратегический вектор развития таможенного администрирования в ЕАЭС однозначно направлен в сторону цифровизации, упрощения и ускорения процедур. Переход к «цифровой таможне», развитие логистической инфраструктуры и совершенствование системы управления рисками являются ключевыми факторами, которые в перспективе должны повысить прозрачность и эффективность всей системы, укрепив тем самым экономический потенциал союза.

Список использованных источников

1. Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (приложение № 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза от 11.04.2017).
2. Федеральный закон от 03.08.2018 N 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
3. Бакаева О. Ю., Матвиенко Г. В. Таможенное право: учебник для вузов. — 3-е изд., перераб. и доп. — Москва: Издательство Юрайт, 2023. — 431 с.
4. Костин А. А. Проблемы и перспективы цифровизации таможенного администрирования в ЕАЭС // Вестник Российской таможенной академии. — 2022. — № 3. — С. 25-34.
5. Новиков В. Е. Управление рисками в таможенном контроле: теория и практика: монография. — Санкт-Петербург: Троицкий мост, 2021. — 212 с.
6. Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 28.11.2018 N 194 «О Порядке регистрации таможенных деклараций».

Список литературы

1. Меморандум Правительств Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации об участии в тройственном Таможенном союзе других заинтересованных государств от 28 января 1995 г. // Российская газета. 1995. 5 мая.
2. Меморандум 6 января 1995 г. и утвержден постановле¬нием Правительства РФ от 17 января 1995 г. «Об утверждении российско-белорусских документов» //СЗ РФ. 1995. № 5. Ст. 62
3. Соглашение подписано 6 января в Минске (СЗ РФ. 1996. № 45. Ст.5057); См. также: Федеральный закон от 4 ноября 1995 г. № 164-ФЗ «О ратификации Соглашения о Таможенном союзе между Российской Федерацией и Республикой Беларусь и Протокола о введении режима свободной торговли без изъятий и ограничений между Российской Федерацией и Республикой Беларусь» // СЗ РФ. 1995. № 45. Ст. 4240
4. Соглашение о единстве управления таможенными службами от 21 февраля 1995 г. // Таможенные ведомости. 1995. № 3.
5. Соглашение о Таможенном союзе от 20 декабря 1995 г. // Бюллетень международных договоров. 1995. № 6; Соглашение для России не вступило в силу, поскольку согласно ст. 12 оно подлежит депонированию, а вступает в силу по истечении од¬ного месяца после этой процедуры. Соглашение вступило в силу для го¬сударств: Белоруссии —5 марта 1993 г.; Узбекистана — 17 августа 1996 г.; Таджикистана — 3 декабря 1997 г.; Киргизии — 3 марта 1999 г. // Московский журнал международного права. 1993. № 3. С. 180—182
6. Содружество. Информационный вестник Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ. 1992. Вып. 3. С. 10—14; Мос¬ковский журнал международного права. 1993. № 3. С. 182—186.
7. Договор от 26 февраля 1999 г. о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве.
8. Договор о создании Евразийского экономического сообщества от 10 октября 2000 г. // СЗ РФ. 2002. № 7. Ст. 632. Договор был ратифицирован Россией Федеральным законом от 22 мая 2001 г. № 56-ФЗ и вступил в силу 30 мая 2001 г. // СЗ РФ. 2001. № 22. Ст. 2122
9. Федеральный закон от 21 мая 1996 г. № 43-ФЗ «О ратификации договора о создании Сообщества Белоруссии и России» // СЗ РФ. 1996. № 22. Ст. 2580.
10. Федеральный закон от 5 июня 2003 г. № 64-ФЗ «О ратификации Соглашения о правовом обеспечении формирования Таможенного союза и единстве экономического пространства» // СЗ РФ. 2003. № 23. Ст. 2173
11. Федеральный закон от 29 января 1997 г. № 21-ФЗ «О ратификации Соглашения о Таможенном союзе и Соглашения между Российской Федерацией и правительством Республики Казахстан о едином порядке регулирования внешнеэкономической деятельности» // СЗ РФ. 1997. № 5. Ст. 609.
12. Постановление Правительства РФ от 24 июня 2003 г. № 364 «О намерении Российской Федерации не стать участником некоторых международных договоров, подписанных в рамках Содружества Независимых Государств» // СЗ РФ. 2003. № 26. Ст. 2661
13. Решение Совета глав правительств СНГ от 30 мая 2002 г. // Содружество. Информационный вестник Совета глав государств и Со¬вета глав правительств СНГ. № 1. С. 60-65
14. Решение Совета глав государств СНГ «Об аналитическом докладе «Итоги деятельности СНГ за 10 лет и задачи на перспективу» и Заявлении глав государств — участников СНГ в связи с 10-летием образования СНГ» (принято в г. Москве 30 ноября 2001 г.) // СПС «КонсультантПлюс».
15. Решение Совета глав государств СНГ «О завершении формирования зоны свободной торговли и развитии взаимодействия государств — участников СНГ в экономической сфере» (вместе с «Планом реализации важнейших мероприятий, направленных на развитие и повышение эффективности взаимодействия государств — участников Содружества Независимых Государств в экономической сфере в 2003-2010 годах») // СПС «КонсультантПлюс».
16. Ломакин В.К. Мировая экономика. – М.: Юнити – Дана, 2007. С. 424
17. Ожегов С.И. Словарь русского языка – М., 1987 С. 417
18. Ремезова Н.А. Международно – правовые аспекты экономической интеграции на постсоветском пространстве // Актуальные проблемы российского права. 2008. № 2. С. 394
19. Таможенное право // Под ред. проф. О.Ю.Бакаева. – М.: Норма, 2008. С. 195
20. Таможенный контроль: Учебник / Под общ. ред. В.А. Шамахова. –М.: Софт Издат, 2006
21. Таможенное право России: Учебник / Отв. ред. С. И. Истомин, В. А. Максимцев. – М., 2008. С. 416-419.
22. Таможенный союз: прикладная интеграция // http://infoshos.ru/ru/?idn=5350