Правовое регулирование и эффективность таможенного контроля объектов интеллектуальной собственности в ЕАЭС: современные вызовы и перспективы

Мировая экономика переживает эпоху глобализации и цифровизации, что, с одной стороны, открывает новые горизонты для развития международной торговли, а с другой — порождает новые вызовы, в числе которых незаконный оборот контрафактной продукции. Только за 2023 год Федеральная таможенная служба (ФТС) России выявила более 4,9 млн единиц контрафактных товаров, а в 2024 году эта цифра приблизилась к 6 млн. Эти поразительные масштабы свидетельствуют о серьезной угрозе для экономики, безопасности и репутации как отдельных государств, так и всего Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Контрафакт не только подрывает доверие к брендам и ведет к финансовым потерям для правообладателей, но и ставит под угрозу здоровье и безопасность потребителей, а также способствует развитию теневой экономики.

В условиях активного трансграничного перемещения товаров таможенные органы выступают на передовой линии защиты прав интеллектуальной собственности (ОИС). Их миссия — не просто пресекать незаконный ввоз, но и создавать условия для честной конкуренции, стимулировать инновационное развитие и обеспечивать экономическую безопасность.

Настоящая курсовая работа ставит своей целью всестороннее исследование правового регулирования, особенностей осуществления и проблем таможенных операций и контроля в отношении товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности. Работа направлена на глубокий анализ текущего состояния правоприменительной практики, выявление наиболее острых вызовов, с которыми сталкиваются таможенные органы, правообладатели и участники внешнеэкономической деятельности, а также на разработку обоснованных предложений по совершенствованию системы защиты ОИС.

Для достижения поставленной цели в рамках работы будут последовательно решены следующие задачи:

1. Систематизировать нормативно-правовую базу, регулирующую таможенные операции и контроль ОИС в Российской Федерации и ЕАЭС, а также дать точные определения ключевых понятий, таких как «интеллектуальная собственность», «контрафактная продукция» и «фальсифицированные товары», с указанием их правовых основ.
2. Раскрыть основные механизмы таможенной защиты прав на ОИС, уделяя особое внимание роли и специфике функционирования Таможенного реестра объектов интеллектуальной собственности (ТРОИС) как ключевого инструмента превентивной защиты.
3. Выявить и детально проанализировать наиболее острые практические проблемы и барьеры, препятствующие эффективному таможенному контролю ОИС, включая сложности идентификации, неоднозначность толкования законодательства и влияние экономических факторов.
4. Оценить экономическое значение защиты интеллектуальной собственности, представив актуальные статистические данные об ущербе от контрафакта и эффективности работы таможенных органов в борьбе с нарушениями.
5. Изучить международный опыт в сфере таможенного контроля ОИС, провести критический анализ функционирования Единого таможенного реестра объектов интеллектуальной собственности ЕАЭС (ЕТРОИС ЕАЭС) и оценить перспективы внедрения инновационных цифровых технологий для повышения эффективности контроля.

Структура курсовой работы логично выстроена и включает введение, пять аналитических разделов, каждый из которых посвящен одной из поставленных задач, и заключение, где будут обобщены основные выводы и сформулированы предложения по совершенствованию рассматриваемой сферы.

Теоретические основы и нормативно-правовое регулирование объектов интеллектуальной собственности в таможенной сфере

В условиях глобализации мировой экономики и активного трансграничного перемещения товаров вопросы защиты интеллектуальной собственности приобретают особую остроту. Основой эффективного противодействия незаконному обороту контрафактной продукции является четко выстроенная и гармонизированная нормативно-правовая база. В этом разделе мы углубимся в понятийный аппарат и системно проанализируем действующие правовые акты, регламентирующие таможенные операции и контроль ОИС в РФ и ЕАЭС.

Понятие и виды объектов интеллектуальной собственности

Прежде чем говорить о правовой защите, необходимо четко определить, что же такое «интеллектуальная собственность» и какие объекты она охватывает. В российской юриспруденции фундаментальное определение содержится в части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ). Статья 1225 ГК РФ устанавливает, что под интеллектуальной собственностью понимаются результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации, которым предоставляется правовая охрана. Важно подчеркнуть, что ГК РФ разделяет понятия «интеллектуальная собственность» (как объект) и «интеллектуальные права» (как совокупность правомочий на этот объект).

Статья 1225 ГК РФ содержит исчерпывающий перечень объектов интеллектуальной собственности, который включает в себя:

• Результаты интеллектуальной деятельности:
  • Произведения науки, литературы и искусства (объекты авторского права);
  • Программы для ЭВМ и базы данных;
  • Исполнения, фонограммы, сообщения в эфир или по кабелю радио- или телепередач (объекты смежных прав);
  • Изобретения, полезные модели и промышленные образцы (объекты патентного права);
  • Селекционные достижения;
  • Топологии интегральных микросхем;
  • Секреты производства (ноу-хау).
• Средства индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг и предприятий:
  • Фирменные наименования;
  • Товарные знаки и знаки обслуживания;
  • Наименования мест происхождения товаров;
  • Коммерческие обозначения.

Структура интеллектуальных прав, согласно статье 1226 ГК РФ, многогранна и включает три основных категории:

1. Исключительное право (имущественное право): это центральное право, позволяющее правообладателю использовать ОИС по своему усмотрению любым не противоречащим закону способом, а также разрешать или запрещать такое использование другим лицам. Оно является основой для коммерциализации интеллектуальной собственности.
2. Личные неимущественные права: эти права неразрывно связаны с личностью автора и не могут быть отчуждены. К ним относятся право авторства (быть признанным автором произведения), право на имя, право на неприкосновенность произведения (защита от искажений), право на обнародование.
3. Иные права: эта категория включает права, которые специально поименованы и охраняются положениями части четвертой ГК РФ для конкретных видов результатов интеллектуальной деятельности или средств индивидуализации. Например, это может быть право следования для произведений изобразительного искусства, право доступа или право на вознаграждение за служебный результат интеллектуальной деятельности. Их возникновение и защита строго обусловлены специфическими нормами, применимыми к конкретному виду ОИС.

Таким образом, «интеллектуальная собственность» — это не просто творческий продукт, а комплекс охраняемых законом объектов, на которые распространяется сложная система прав, требующая адекватной защиты на всех этапах их оборота, включая трансграничное перемещение.

Разграничение понятий «контрафакт» и «фальсификат»

В практике таможенного контроля и в юридической литературе часто происходит смешение понятий «контрафакт» и «фальсификат». Однако для точного правоприменения и правильной квалификации нарушений крайне важно понимать их существенные различия, закрепленные в различных нормативно-правовых актах.

Контрафактные товары – это товары, в отношении которых нарушены исключительные права на объекты интеллектуальной собственности. Юридическая дефиниция контрафакта в российском законодательстве сосредоточена на двух ключевых аспектах:

• Статья 1515 ГК РФ определяет контрафактные товары как товары, этикетки, упаковки которых незаконно содержат товарный знак или сходное с ним до степени смешения обозначение. Это наиболее часто встречающийся вид контрафакта в таможенной практике.
• Статья 1252 ГК РФ расширяет понятие, устанавливая, что контрафактными признаются материальные носители (товары), изготовление, распространение или иное использование которых приводит к нарушению исключительного права на любой результат интеллектуальной деятельности или средство индивидуализации.

Таким образом, сущность контрафакта заключается в незаконном использовании чужих интеллектуальных прав без разрешения правообладателя. Например, если некая компания производит и продает часы, имитирующие дизайн и использующие товарный знак известного швейцарского бренда без соответствующей лицензии, это будет контрафакт.

Фальсифицированные пищевые продукты, напротив, связаны с нарушением требований к качеству, безопасности и достоверности информации о товаре. Их определение содержится в статье 1 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов». Согласно этому закону, фальсифицированные пищевые продукты, материалы и изделия — это те, которые являются умышленно измененными (поддельными) и/или имеют скрытые свойства и качество, и/или информация о которых является заведомо неполной и/или недостоверной.

Ключевые отличия фальсификата от контрафакта:

• Объект нарушения: Фальсификат нарушает требования к качеству, безопасности и потребительским свойствам товара, а также достоверности информации. Контрафакт нарушает исключительные права на ОИС.
• Цель: Цель фальсификации – обман потребителя относительно свойств и состава товара, часто для удешевления производства. Цель контрафакта – извлечение выгоды путем использования чужой репутации и узнаваемости бренда.
• Правовые последствия: За контрафакт предусмотрена гражданско-правовая, административная (КоАП РФ, ст. 7.12, 14.10) и уголовная ответственность (УК РФ, ст. 146, 180). За фальсификацию пищевых продуктов ответственность наступает по нормам, регулирующим производство и оборот некачественной и опасной продукции (например, ст. 6.33 КоАП РФ, ст. 238 УК РФ).

Важно отметить, что контрафактный товар может быть одновременно и фальсифицированным (например, поддельные лекарства, использующие чужой товарный знак и при этом не соответствующие стандартам качества), но фальсификат не всегда является контрафактом (например, молочный продукт, в который добавлены растительные жиры вместо животных, но который продается под собственным брендом производителя). Таможенные органы, таким образом, должны учитывать эти различия при выявлении нарушений и применении соответствующих мер.

Международно-правовая и национальная основа таможенного регулирования ОИС

Правовое регулирование таможенных операций и контроля товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, представляет собой многоуровневую систему, включающую как международные соглашения, так и национальные законодательные акты. Эта система призвана обеспечить эффективную защиту прав правообладателей в условиях трансграничной торговли.

На международном уровне ключевую роль играет Договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года. Раздел XXIII этого Договора, озаглавленный «Интеллектуальная собственность», закладывает общие принципы и правовой режим охраны и защиты ОИС на всей территории ЕАЭС. Более детально эти положения раскрываются в Приложении № 26 к Договору – Протоколе об охране и защите прав на объекты интеллектуальной собственности. Этот Протокол, вступивший в силу 1 января 2015 года, определяет понятие ОИС, их виды, а также устанавливает общие правила взаимодействия государств-членов в сфере защиты интеллектуальных прав. Он является основополагающим документом для гармонизации законодательства стран-участниц ЕАЭС в этой области.

На уровне ЕАЭС также действует Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС). Специальная Глава 52 ТК ЕАЭС, озаглавленная «Меры по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, принимаемые таможенными органами», подробно регламентирует полномочия и порядок действий таможенных органов государств-членов при выявлении и пресечении нарушений прав на ОИС. Эта глава устанавливает общие правила приостановления выпуска товаров, ведения таможенных реестров и взаимодействия с правообладателями.

На национальном уровне в Российской Федерации нормы ТК ЕАЭС детализируются и адаптируются Федеральным законом от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (ФЗ-289). Глава 57 ФЗ-289 является национальным имплементирующим актом, который конкретизирует порядок применения мер таможенной защиты прав на ОИС в России. Этот закон регулирует такие аспекты, как порядок ведения Таможенного реестра объектов интеллектуальной собственности (ТРОИС) ФТС России, процедуру подачи заявлений правообладателями, сроки рассмотрения и принятия решений, а также взаимодействие с правообладателями при выявлении сомнительных товаров.

Таким образом, система правового регулирования представляет собой иерархическую структуру, где международные соглашения и акты ЕАЭС задают общие рамки, а национальное законодательство РФ конкретизирует и уточняет эти положения для практического применения на территории Российской Федерации. Такая система призвана обеспечить единообразие подходов к защите интеллектуальной собственности на всем пространстве ЕАЭС, при этом учитывая национальные особенности правоприменительной практики.

Механизмы таможенной защиты прав на объекты интеллектуальной собственности

Таможенные органы играют стратегическую роль в защите прав на объекты интеллектуальной собственности, выступая барьером на пути незаконного оборота контрафактной продукции. Их деятельность не ограничивается лишь фиксацией нарушений, а включает комплекс превентивных и оперативных мер, центральное место среди которых занимает Таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности (ТРОИС).

Цели и общие положения о мерах таможенной защиты

Основная цель, которую преследует таможенный контроль объектов интеллектуальной собственности (ОИС), – это противодействие перемещению через таможенную границу контрафактных товаров. Данная деятельность направлена не только на защиту интересов правообладателей, но и на содействие развитию легального рынка интеллектуальной собственности, обеспечение честной конкуренции и защиту прав потребителей. Таким образом, таможенная защита ОИС является важным элементом экономической безопасности и суверенитета страны.

Таможенные органы принимают меры по защите прав на ОИС при помещении товаров под различные таможенные процедуры. Однако существуют определенные исключения, которые детализированы в статье 384 Таможенного кодекса ЕАЭС. Меры по защите прав на ОИС не применяются при помещении товаров под следующие таможенные процедуры:

• Таможенный транзит: товары, следующие транзитом через территорию ЕАЭС, как правило, не подвергаются детальному контролю на предмет ОИС, если они не предназначены для выпуска на внутренний рынок.
• Уничтожение: если товар помещается под процедуру уничтожения, то есть изначально декларируется как подлежащий ликвидации, то меры по защите ОИС к нему не применяются.
• Некоторые специальные таможенные процедуры: их перечень может быть установлен наднациональным или национальным законодательством.
• Товары для официального пользования дипломатическими представительствами, консульскими учреждениями и международными организациями: эти категории товаров обладают особым статусом и не подпадают под общий порядок контроля ОИС.
• Товары, перевозимые физическими лицами для личных нужд: продукция, предназначенная для собственного потребления и не связанная с коммерческой деятельностью, также исключена из сферы применения данных мер.
• Припасы или транспортные средства международной перевозки: эти категории товаров также не подлежат контролю на предмет ОИС.

Эти исключения обусловлены стремлением к оптимизации таможенных процедур и снижению административной нагрузки там, где риск нарушения прав на ОИС минимален или применение таких мер нецелесообразно. Тем не менее, в остальных случаях таможенные органы действуют в строгом соответствии с установленными правилами, применяя широкий спектр мер для пресечения незаконного оборота контрафактной продукции.

Таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности (ТРОИС): порядок ведения и значение

Центральным и наиболее эффективным инструментом в арсенале таможенных органов по защите прав на объекты интеллектуальной собственности является Таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности (ТРОИС). В Российской Федерации его ведет Федеральная таможенная служба (ФТС России).

Порядок ведения ТРОИС регламентируется несколькими ключевыми документами:

• Глава 57 ФЗ-289 устанавливает общие положения по ведению реестра.
• Приказ ФТС России от 28.01.2019 № 131 утверждает Административный регламент ФТС России по предоставлению государственной услуги по ведению ТРОИС, который детально описывает все процедуры, сроки и требования.

Важной особенностью ТРОИС ФТС России является отсутствие платы за включение объектов интеллектуальной собственности в реестр. Это делает инструмент доступным для широкого круга правообладателей и стимулирует их к активной защите своих прав.

ФТС России обеспечивает размещение данных реестра на своем официальном сайте, что повышает прозрачность системы и позволяет участникам внешнеэкономической деятельности и другим заинтересованным лицам ознакомиться с актуальной информацией о зарегистрированных ОИС.

Значение ТРОИС трудно переоценить. Он является:

• Инструментом честной конкуренции: Реестр предоставляет информацию о брендах и товарах, в отношении которых существует риск нарушения исключительных прав на товарный знак. Это позволяет добросовестным участникам рынка избегать случайного ввоза контрафактной продукции.
• Превентивной мерой: Внесение товарных знаков и других ОИС в ТРОИС является проактивным шагом, направленным на предупреждение возможных нарушений еще до момента совершения таможенных операций. Таможенные органы, имея доступ к реестру, могут заранее идентифицировать рисковые грузы.
• Механизмом реагирования на контрафакт и «серый» импорт: ТРОИС позволяет таможенным органам оперативно реагировать не только на ввоз очевидного контрафакта, но и на «серый» импорт – ввоз оригинальной продукции, но без разрешения правообладателя, что также является нарушением исключительных прав.
• Базой данных для различных видов ОИС: В ТРОИС могут быть включены объекты авторского права и смежных прав, товарные знаки (знаки обслуживания), а также наименования мест происхождения товаров, что делает его универсальным инструментом защиты.

Таким образом, ТРОИС – это не просто список, а динамично развивающийся механизм, который играет ключевую роль в стратегии ФТС России по защите интеллектуальной собственности и обеспечению законности во внешнеэкономической деятельности.

Процедура включения объектов интеллектуальной собственности в ТРОИС

Процедура включения объектов интеллектуальной собственности (ОИС) в Таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности (ТРОИС) является ключевым шагом для правообладателей, желающих обеспечить таможенную защиту своих прав. Этот процесс относительно прост и доступен, но требует внимательности к деталям.

Подача заявления:
Заявление о внесении ОИС в ТРОИС может быть подано одним из двух способов:

1. В электронном виде: через личный кабинет на официальном сайте ФТС России. Этот способ является наиболее предпочтительным в условиях цифровизации и позволяет значительно ускорить процесс.
2. В бумажной форме: путем предоставления документов непосредственно в ФТС России.

Требования к заявителям:
Заявителями могут выступать как российские, так и иностранные физические и юридические лица, включая индивидуальных предпринимателей. Главное условие – наличие у них исключительных прав на соответствующий объект интеллектуальной собственности, подлежащий защите.

Параметры для выявления контрафакта:
При внесении товарного знака или другого ОИС в ТРОИС правообладатель играет активную роль в борьбе с контрафактом. Он должен указать максимально детализированные параметры, которые помогут таможенной службе идентифицировать поддельные товары. Эти параметры могут включать:

• Описание оригинальных товаров: подробные характеристики, внешний вид, используемые материалы, страну происхождения.
• Перечень критериев, по которым может быть определен контрафакт: это могут быть как общие признаки (например, некачественная упаковка, отсутствие сопроводительных документов), так и специфические детали.
• Описание контрафактных товаров: если правообладателю уже известны характерные черты подделок, он может предоставить их описание.
• Уникальные идентификаторы: например, наличие специфических штрих-кодов, голограмм, серийных номеров, QR-кодов.
• Образцы: часто правообладатели прилагают образцы оригинальной продукции, фотографии упаковок, этикеток, а также инструкции по проверке подлинности.

Предоставление максимально полной и точной информации существенно повышает эффективность работы таможенных органов, позволяя им более точно и оперативно выявлять подозрительные грузы. После включения ОИС в ТРОИС ФТС информирует правообладателя о задержании сомнительного груза, что дает возможность правообладателю принять дальнейшие меры по защите своих прав.

Таким образом, процедура включения ОИС в ТРОИС является не просто формальностью, а важным элементом сотрудничества между государством и бизнесом в деле защиты интеллектуальной собственности.

Приостановление выпуска товаров и контроль использования ОИС

Приостановление выпуска товаров является одной из наиболее действенных мер таможенного контроля в отношении объектов интеллектуальной собственности. Этот механизм позволяет оперативно пресечь ввоз или вывоз контрафактной продукции.

Приостановление выпуска товаров, внесенных в ТРОИС:
Основной мерой по защите исключительных прав, применяемой таможенными органами, является приостановление выпуска товаров, сведения о которых содержатся в таможенном реестре объектов интеллектуальной собственности (ТРОИС). Если таможенный орган при проведении контроля обнаруживает признаки нарушения прав на ОИС, включенный в ТРОИС, он вправе приостановить выпуск таких товаров на 10 рабочих дней. В течение этого срока таможенный орган уведомляет правообладателя о выявлении подозрительной партии товара. Правообладатель, в свою очередь, должен принять решение о дальнейших действиях, таких как проведение экспертизы, обращение в суд или заключение мирового соглашения с импортером.

Приостановление выпуска товаров, не внесенных в ТРОИС (ex-officio):
Таможенные органы также обладают полномочиями приостанавливать выпуск товаров, даже если соответствующие ОИС не включены в ТРОИС ФТС России, но подлежат правовой охране в РФ. Такая мера называется «действием по собственной инициативе» (ex-officio). В этом случае, при обнаружении признаков нарушения прав правообладателя и наличии соответствующей информации, срок приостановления выпуска товаров составляет до 7 рабочих дней. Этот срок может быть продлен еще на 10 рабочих дней по мотивированному запросу правообладателя. Такая возможность позволяет оперативно реагировать на вновь выявляемые случаи контрафакта, даже если правообладатель еще не успел внести свой объект в реестр.

Контроль использования ОИС и проверяемые документы:
Сотрудники ФТС России при помещении товаров под таможенные процедуры тщательно проверяют наличие документов, подтверждающих право на использование товарного знака, объекта авторского права и других ОИС. В частности, в декларации на товары (ДТ) обязательно указываются сведения о товарных знаках, размещенных на декларируемом товаре. Помимо этого, декларант обязан представить сведения и/или документы, подтверждающие соблюдение исключительных прав правообладателя. К таким документам могут относиться:

• Лицензионный договор: подтверждающий право на использование ОИС, выданное правообладателем.
• Дилерский или дистрибьюторский договор: в случае «серого» импорта, таможенные органы могут проверять наличие соглашения, разрешающего ввоз оригинальной продукции.
• Письменное согласие правообладателя: прямое разрешение на использование товарного знака или иного ОИС.
• Документы, подтверждающие введение товара в гражданский оборот на таможенной территории ЕАЭС с согласия правообладателя. Например, это могут быть дилерские или дистрибьюторские соглашения, разрешающие ввоз оригинальной продукции.

Кроме того, сотрудники ФТС проверяют наличие правовой охраны обозначений на товаре в качестве ОИС, то есть зарегистрирован ли товарный знак, имеет ли произведение авторское право и т.д. Эти меры обеспечивают комплексный подход к защите интеллектуальной собственности на таможенной границе.

Сроки защиты прав правообладателей

Сроки, в течение которых таможенные органы обеспечивают защиту прав на объекты интеллектуальной собственности, являются важным аспектом для планирования стратегии правообладателей. Эти сроки устанавливаются при включении объекта в Таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности (ТРОИС) и имеют определенные ограничения и возможности для продления.

В соответствии с действующим законодательством, срок защиты таможенными органами прав правообладателя на объект интеллектуальной собственности устанавливается с учетом срока, указанного самим правообладателем в заявлении на включение в ТРОИС. Однако этот срок не может превышать трех лет.

По истечении этого начального периода защиты правообладатель имеет право на неограниченное количество продлений срока действия таможенной защиты. Каждое такое продление возможно на период, не превышающий двух лет. Это означает, что при условии своевременной подачи заявления и соответствия всем требованиям, правообладатель может обеспечивать таможенную защиту своих ОИС на протяжении длительного времени, фактически постоянно.

Механизм продления позволяет правообладателям гибко управлять защитой своих прав, адаптируясь к меняющимся условиям рынка и уровню угроз контрафакции. Например, если определенный товарный знак продолжает активно использоваться и пользуется высокой популярностью, что делает его привлекательным для контрафактеров, правообладатель может регулярно продлевать срок его таможенной защиты.

Таким образом, установленные сроки обеспечивают баланс между необходимостью непрерывной защиты прав интеллектуальной собственности и административной нагрузкой на таможенные органы, позволяя им актуализировать данные реестра и эффективно выполнять свои функции.

Современные проблемы и барьеры в осуществлении таможенного контроля объектов интеллектуальной собственности

Несмотря на развитую нормативно-правовую базу и наличие эффективных инструментов, таких как ТРОИС, таможенный контроль объектов интеллектуальной собственности сталкивается с рядом серьезных проблем и барьеров. Эти вызовы носят как технический, так и правовой характер, а их решение требует комплексного подхода и постоянного совершенствования системы.

Сложности идентификации и правоприменительной практики

Одной из наиболее актуальных проблем в сфере таможенного контроля ОИС является сложность идентификации объектов, не содержащих текстовые знаки. Это относится, в частности, к изобразительным или объемным товарным знакам, а также к объектам авторского права, где ключевую роль играет дизайн, форма или уникальные эстетические характеристики. Для определения подлинности таких объектов от сотрудников таможни требуются не только базовые знания, но и специальные навыки, глубокое понимание отличительных особенностей оригинальных товаров, а зачастую и экспертное заключение. Отсутствие четких текстовых идентификаторов затрудняет автоматизированную проверку и делает процесс более трудоемким и подверженным человеческому фактору.

Другой значительный барьер связан с правоприменительной практикой в отношении включения объектов в ТРОИС. Несмотря на наличие утвержденного Приказом ФТС России от 28.01.2019 № 131 Административного регламента, в нем отсутствует исчерпывающий перечень документов, подтверждающих факт нарушения прав на объект интеллектуальной собственности, который необходим для включения в ТРОИС. Это приводит к:

• Вольной трактовке требований со стороны ФТС: Таможенные органы могут запрашивать дополнительные, не всегда очевидные сведения, что создает неопределенность для заявителей.
• Бюрократическим барьерам: Пункт 19.3 Административного регламента, предписывающий для включения товарного знака в реестр предоставлять сведения о выявленных случаях нарушения, становится серьезным препятствием для многих правообладателей. Фактически, от заявителя требуют доказать уже состоявшееся нарушение, чтобы получить превентивную защиту. Это противоречит самой идее реестра как инструмента предупреждения нарушений и заставляет правообладателей ждать, пока их права будут нарушены, прежде чем получить полноценную защиту. Такая ситуация создает парадокс: для защиты от будущих нарушений нужно предъявить доказательства прошлых, что значительно усложняет процесс и замедляет включение ОИС в ТРОИС.

Эти сложности в идентификации и процедурные барьеры в правоприменительной практике существенно снижают эффективность таможенного контроля и создают дополнительные трудности для добросовестных правообладателей, стремящихся защитить свои исключительные права. Каким образом мы можем сделать процесс включения более проактивным и менее обременительным, не снижая при этом уровень защиты?

Проблемы учета лицензионных платежей при формировании таможенной стоимости

Одной из наиболее острых и часто обсуждаемых проблем в сфере таможенного регулирования является учет лицензионных платежей (роялти) при формировании таможенной стоимости иностранных товаров. Эта проблема порождает множество споров между участниками внешнеэкономической деятельности (ВЭД) и таможенными органами, нередко доходящих до судебных разбирательств.

Центральным камнем преткновения является неоднозначное толкование подпункта 7 пункта 1 статьи 40 Таможенного кодекса ЕАЭС. Данная норма устанавливает условия, при которых лицензионные и иные подобные платежи за использование объектов интеллектуальной собственности (включая роялти) должны быть включены в таможенную стоимость ввозимых товаров. Эти условия:

1. Отношение платежей к ввозимым товарам: Платежи должны быть связаны с ввозимыми товарами. Однако степень этой «связи» часто становится предметом споров. Например, если роялти уплачиваются за использование товарного знака, размещенного на готовой продукции, а ввозится лишь сырье или компоненты для ее производства, возникает вопрос о необходимости включения таких платежей в таможенную стоимость сырья.
2. Условие уплаты роялти как условие продажи товаров для вывоза на таможенную территорию ЕАЭС: Это требование означает, что без уплаты лицензионных платежей продажа ввозимых товаров (или их экспорт) на территорию ЕАЭС была бы невозможна. Доказать прямую зависимость между уплатой роялти и условиями продажи конкретной партии товаров бывает крайне сложно, что порождает широкие возможности для различных толкований.

Последствия неоднозначности критериев:

• Многочисленные споры с таможенными органами: Декларанты часто не включают роялти в таможенную стоимость, считая, что условия статьи 40 ТК ЕАЭС не соблюдены. Таможенные органы, напротив, могут настаивать на их включении, что приводит к корректировкам таможенной стоимости, доначислению таможенных платежей, штрафам и длительным судебным процессам.
• Неопределенность для декларантов: Отсутствие четких и однозначных разъяснений по применению данной нормы создает значительную правовую неопределенность для бизнеса, затрудняя планирование внешнеэкономической деятельности и расчет расходов.
• Случаи доначислений по подпункту 3 пункта 1 статьи 40 ТК ЕАЭС: Помимо роялти, споры возникают и по включению в таможенную стоимость части доходов, полученной продавцом от последующей продажи или использования ввозимых товаров. Это еще больше усложняет ситуацию, поскольку требует оценки будущих доходов, что крайне затруднительно.

Например, в судебной практике известны случаи, когда правообладатель товарного знака в ЕАЭС получает роялти от конечной продажи продукции, произведенной из ввезенных компонентов. Таможенные органы могут настаивать на включении этих роялти в таможенную стоимость самих компонентов, даже если договор между продавцом и покупателем не содержит прямого условия о такой взаимосвязи. Это приводит к значительному увеличению затрат импортеров и создает несправедливую нагрузку.

Решение этой проблемы требует не только судебного толкования, но и, возможно, внесения уточнений в законодательство ЕАЭС, чтобы сделать критерии включения лицензионных платежей в таможенную стоимость более ясными и предсказуемыми для всех участников ВЭД.

Влияние параллельного импорта и экономических факторов на распространение контрафакта

Современный рынок интеллектуальной собственности находится под влиянием множества факторов, которые могут как способствовать развитию, так и подрывать систему защиты прав. Среди них особое место занимают легализация параллельного импорта и общие экономические тенденции.

Влияние параллельного импорта:
Введение механизма параллельного импорта в Российской Федерации, призванное насытить рынок оригинальными товарами в условиях санкционных ограничений, парадоксальным образом породило новые вызовы для борьбы с контрафактом. Несмотря на то что параллельный импорт подразумевает ввоз оригинальной продукции, но без разрешения правообладателя, он создает «серую зону», через которую на российский рынок может поступать не только «серый» импорт (оригинальная продукция, ввезенная без согласия правообладателя), но и откровенно контрафактная и фальсифицированная продукция.

Механизм параллельного импорта значительно усложнил для таможенных органов процесс идентификации подделок. Если раньше отсутствие разрешения правообладателя было четким признаком нарушения, то теперь таможенникам приходится более тщательно проверять подлинность товара, даже если он ввозится по каналам параллельного импорта. Таможенные органы, тем не менее, сохраняют за собой право приостановить выпуск товаров, если у них возникают сомнения в их оригинальности. Это требует от ФТС усиления аналитической работы и совершенствования методов контроля.

Экономические факторы и рост контрафакта:
Ряд экономических факторов также активно способствует росту объемов контрафактной продукции:

1. Развитие онлайн-торговли: С появлением и стремительным ростом популярности маркетплейсов значительно упростился сбыт контрафакта. По оценкам экспертов, до 37% теневого рынка может приходиться на онлайн-площадки. Анонимность продавцов, сложность контроля больших объемов товаров и быстрые логистические цепочки создают идеальные условия для распространения подделок.
2. Мораторий на проверки бизнеса: Продление моратория на плановые проверки бизнеса в России (Постановление Правительства РФ № 2140 от 14.12.2023), охватывающего все компании независимо от размера и отрасли, хоть и призвано снизить административную нагрузку, в то же время может способствовать росту объемов контрафактной продукции. Отсутствие регулярного контроля со стороны надзорных органов создает благоприятную среду для недобросовестных производителей и поставщиков.
3. Снижение покупательной способности населения: В условиях инфляции (например, 8,59% в июне 2024 года) и снижения реальных доходов населения потребители часто отдают предпочтение более дешевым товарам, даже если они знают или подозревают, что это подделки. Это создает устойчивый спрос на контрафакт, стимулируя его производство и оборот.

Совокупность этих факторов – изменение правил импорта, стремительный рост онлайн-торговли, ослабление контрольных мер и снижение доходов населения – формирует сложную среду, в которой борьба с контрафактом становится все более многогранной и требует адаптации стратегий таможенного контроля.

Экономическое значение защиты интеллектуальной собственности и эффективность противодействия контрафакту

Защита интеллектуальной собственности – это не просто юридический принцип, но и важнейший фактор экономического развития и национальной безопасности. Незаконный оборот контрафактной продукции наносит многомиллиардный ущерб государству и бизнесу, подрывая основы легальной экономики и создавая риски для общества.

Вред от контрафактной продукции для экономики и общества

Контрафактная продукция, проникая на рынок, создает многомерный негативный эффект, затрагивающий экономику, социальную сферу и международный имидж страны.

1. Непоступление налоговых и иных платежей в бюджеты государства: Это один из наиболее очевидных видов ущерба. Производители и продавцы контрафакта уклоняются от уплаты налогов (НДС, налога на прибыль, акцизов), таможенных пошлин и сборов. Например, ущерб от недополучения акцизов на табачную продукцию в 2023 году в России составил колоссальные 123,7 млрд рублей. Эти средства могли бы быть направлены на развитие социальной сферы, инфраструктуры или поддержание государственных программ.
2. Ущерб престижу страны и подрыв инвестиционного климата: Страна, в которой процветает контрафакт, воспринимается как ненадежный партнер. Это отталкивает иностранных инвесторов, снижает привлекательность для высокотехнологичных производств и инновационных компаний, которые боятся потерять свои интеллектуальные активы.
3. Потери для владельцев авторских прав и других правообладателей: Правообладатели несут прямые финансовые потери в виде упущенной выгоды от продажи оригинальной продукции. Эта упущенная выгода может быть взыскана через суд, однако сам факт нарушения требует значительных усилий и ресурсов для судебной защиты. Так, предотвращенный ущерб правообладателям от контрафакта составил 6,8 млрд рублей в 2018 году, возрос до 7 млрд рублей в 2022 году (что на 50% больше, чем 4,7 млрд рублей в 2020 году), но снизился до 3,7 млрд рублей в 2023 году и до 3,4 млрд рублей в 2024 году.
4. Ущерб для честной конкуренции и легального бизнеса: Контрафактные товары, как правило, продаются по более низким ценам, что создает недобросовестную конкуренцию для легальных производителей. Это вынуждает последних сокращать производство, увольнять сотрудников, снижать инвестиции в инновации, а в худшем случае – уходить с рынка. Оборот контрафакта тесно связан с нелегальным предпринимательством, что подрывает экономическую стабильность.
5. Риски для жизни, здоровья и имущества потребителей: Контрафактная продукция часто производится из низкокачественного, а порой и опасного сырья, без соблюдения санитарных норм и технологических требований. Это создает прямую угрозу для потребителей, особенно в таких категориях, как лекарства, продукты питания, детские товары, автозапчасти, электроника. Использование таких товаров может привести к отравлениям, поломкам, авариям и другим серьезным последствиям.
6. Юридические последствия: Незаконное использование материальных носителей, нарушающих исключительное право, влечет их изъятие и уничтожение без компенсации по решению суда. Это является важным элементом правовой борьбы, но не всегда компенсирует весь нанесенный ущерб.

Таможенная защита исключительных прав в этом контексте становится не просто функцией, а ключевым элементом государственной политики, способствующим обеспечению экономической безопасности, созданию благоприятных условий для развития бизнеса и стимулированию конкуренции на внутреннем рынке ЕАЭС.

Статистика выявления и пресечения нарушений таможенными органами

Анализ статистических данных наглядно демонстрирует масштаб проблемы контрафакта и значимость усилий таможенных органов в борьбе с ним. Федеральная таможенная служба (ФТС России) ежегодно фиксирует миллионы единиц контрафактной продукции, предотвращая значительный ущерб правообладателям и государству.

Количество выявленной контрафактной продукции:

• За 9 месяцев 2020 года ФТС России выявила более 8 млн единиц контрафактной продукции.
• В 2023 году эта цифра составила более 4,9 млн единиц.
• За 2024 год ФТС России выявила почти 6 млн единиц контрафактной продукции (по другим данным – 5,8 млн единиц).
• За период январь-август 2024 года мобильными группами ФТС России было выявлено 21,2 тыс. тонн контрафактных товаров.
• Для сравнения, в 2018 году таможенные органы выявили 16,2 млн единиц контрафактной продукции.

Предотвращенный ущерб правообладателям:

• В 2018 году сумма предотвращенного ущерба правообладателям от контрафакта составила 6,8 млрд рублей.
• В 2022 году эта сумма возросла до 7 млрд рублей, что на 50% больше, чем в 2020 году (4,7 млрд рублей).
• Однако в 2023 году предотвращенный ущерб оценивался в 3,7 млрд рублей, а в 2024 году – в 3,4 млрд рублей. Это снижение может быть связано с изменением структуры импорта, увеличением числа товаров с низким уровнем защиты или другими факторами, требующими дополнительного анализа.

Административные и уголовные дела:

• В 2018 году таможенные органы завели 1255 дел об административных правонарушениях в сфере интеллектуальной собственности.
• В 2023 году таможенными органами было возбуждено 156 104 дела об административных правонарушениях, что на 6,2% больше, чем в 2022 году (146 936 дел).
• Также в 2023 году было возбуждено 1 882 уголовных дела.
• За 9 месяцев 2024 года ФТС России возбудила 131 уголовное дело по фактам контрабанды табачной продукции (почти в 4 раза больше, чем 34 дела в аналогичном периоде 2023 года) и 5 827 дел об административных правонарушениях (в сравнении с 5 166 делами за 9 месяцев 2023 года).

Эти данные свидетельствуют о значительной активности таможенных органов в борьбе с контрафактом. Несмотря на колебания в объеме предотвращенного ущерба, общее количество выявляемых нарушений и возбуждаемых дел остается высоким, что подчеркивает постоянную угрозу со стороны незаконного оборота интеллектуальной собственности и неуклонные усилия ФТС России по ее пресечению.

Наиболее пострадавшие секторы рынка и ответственность за нарушение прав на ОИС

Контрафактная продукция не распределяется равномерно по всему рынку. Существуют определенные секторы, которые наиболее подвержены риску подделок из-за высокой узнаваемости брендов, стоимости оригинальной продукции или особенностей производства.

Наиболее пострадавшие секторы рынка в России:

1. Табачная продукция: Этот сектор традиционно является одним из лидеров по объему контрафакта, что приводит к огромным потерям для бюджета от недополученных акцизов (123,7 млрд рублей в 2023 году).
2. Одежда и обувь: Этот сегмент также сильно страдает от подделок. Оборот подделок в 2021 году составил 273 млрд рублей.
3. Электроника: Доля контрафактной электроники на российских маркетплейсах демонстрирует значительные колебания. В 2024 году она составляла от 21% до 54% в зависимости от категории (например, смартфоны с 31% до 23%, ноутбуки с 30% до 21%, наушники с 69% до 54%), что все еще является существенным показателем.
4. Косметика и парфюмерия: Доля контрафактной парфюмерии и косметики может достигать 40%. Годовой оборот рынка контрафактной декоративной косметики и парфюмерии в 2019-2020 годах превысил 10 млрд рублей (5,3 млрд на декоративную косметику и 5,6 млрд на парфюм).
5. Автозапчасти: В 2024 году доля контрафактных автозапчастей на российском рынке составляла 35%, в сравнении с 31% в 2019 году. Наиболее часто подделываются моторные масла, свечи зажигания, фильтры, детали рулевого управления и подвески, что создает серьезные риски для безопасности дорожного движения.
6. Алкоголь: В 2021 году доля нелегального крепкого алкоголя составляла 27%. К концу 2022 года она сократилась до 20-25%. Однако в 2023 году через интернет ежегодно реализовывалось около 100 млн бутылок нелегального алкоголя (на сумму 30 млрд рублей), а доля фальсификата в оптовых онлайн-продажах могла достигать 95%.
7. Продукты питания и безалкогольные напитки: Входят в число категорий с высоким уровнем нелегального оборота.
8. Детские товары: До 30% рынка детских товаров приходится на контрафакт. Отдельные эксперты в апреле 2025 года отмечали, что до одной трети детских игрушек ввозится с нарушениями, а до 40% детских товаров с изображениями мультгероев являются контрафактом, что несет особые риски для здоровья и безопасности детей.

Ответственность за нарушение прав на ОИС:
Законодательство Российской Федерации предусматривает несколько видов ответственности за незаконное использование объектов интеллектуальной собственности:

• Административная ответственность: Согласно Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), за незаконное использование товарного знака (статья 14.10 КоАП РФ) и нарушение авторских и смежных прав (статья 7.12 КоАП РФ) предусмотрены значительные штрафы. Для граждан штрафы варьируются от 5 000 до 200 000 рублей, для должностных лиц — от 10 000 до 50 000 рублей, для юридических лиц — от 50 000 до 200 000 рублей. Обязательной мерой является конфискация контрафактных товаров.
• Уголовная ответственность: За более серьезные нарушения предусмотрена уголовная ответственность по Уголовному кодексу Российской Федерации (УК РФ):
  • Статья 146 УК РФ «Нарушение авторских и смежных прав» предусматривает наказание за незаконное использование объектов авторского права или смежных прав, а также приобретение, хранение, перевозку контрафактных экземпляров произведений или фонограмм в целях сбыта, совершенные в крупном или особо крупном размере.
  • Статья 180 УК РФ «Незаконное использование средств индивидуализации товаров (работ, услуг)» устанавливает ответственность за незаконное использование чужого товарного знака, знака обслуживания, наименования места происхождения товара или сходных с ними обозначений для однородных товаров, если это деяние совершено неоднократно или причинило крупный ущерб.

Эти меры ответственности призваны сдерживать распространение контрафактной продукции и защищать интересы правообладателей, однако постоянное развитие теневого рынка и появление новых каналов сбыта требуют непрерывного совершенствования правоприменительной практики и усиления контроля.

Международный опыт и перспективы развития таможенного контроля объектов интеллектуальной собственности

Защита интеллектуальной собственности в условиях глобального рынка требует не только сильной национальной системы, но и активного международного сотрудничества. Евразийская экономическая интеграция и мировые тенденции цифровизации открывают новые возможности и ставят новые задачи перед таможенными органами.

Гармонизация законодательства и проблемы Единого таможенного реестра ЕАЭС

В рамках Евразийского экономического союза предпринимаются значительные усилия по гармонизации законодательства, регулирующего защиту объектов интеллектуальной собственности (ОИС). Нормы Таможенного кодекса ЕАЭС диктуют общие положения для всех государств-членов, а национальное законодательство, как, например, ФЗ-289 в России, адаптирует их под национальный уровень, детализируя процедуры и порядок действий.

Национальные таможенные реестры ОИС функционируют во всех пяти государствах-членах ЕАЭС (Армении, Беларуси, Казахстане, Кыргызстане и России). Несмотря на общую основу, порядки их ведения в значительной степени гармонизированы, но все же имеют определенные отличия:

• Сроки рассмотрения заявлений: Могут варьироваться от страны к стране.
• Плата за рассмотрение/включение: В некоторых странах за включение ОИС в национальный реестр взимается плата, тогда как, например, в России плата за включение в ТРОИС не взимается.

Однако, несмотря на наличие национальных реестров, амбициозный проект Единого таможенного реестра ОИС государств-членов (ЕТРОИС ЕАЭС) пока не функционирует полностью. Идея ЕТРОИС заключалась в создании единой базы данных, которая обеспечивала бы защиту прав интеллектуальной собственности на всей территории Союза после однократной регистрации. К сожалению, этот проект столкнулся с рядом серьезных проблем:

• «Ошибочность концепции»: Предшественник текущего ЕТРОИС ЕАЭС (Единый таможенный реестр Таможенного союза) так и не заработал в полную силу и был официально ликвидирован в 2018 году. Аналогичные проблемы преследуют и текущий ЕТРОИС ЕАЭС.
• Значительные издержки для правообладателей: Для включения объекта в ЕТРОИС по-прежнему требуется его правовая охрана в каждом государстве-члене ЕАЭС. Это вынуждает правообладателей одновременно соблюдать национальные законодательства и правила включения в национальные ТРОИС всех пяти стран, при отсутствии единых требований и упрощенных процедур.
• Административные барьеры: Сложность взаимодействия между национальными таможенными органами, а также отсутствие единых стандартов и требований к документации создают дополнительные препятствия для правообладателей.

В результате, для обеспечения полноценной таможенной защиты на территории всего ЕАЭС правообладателям до сих пор приходится регистрировать свои ОИС в каждом национальном таможенном реестре по отдельности. Это снижает эффективность интеграции и увеличивает административную нагрузку на бизнес. Решение этих проблем требует не только пересмотра концепции ЕТРОИС, но и более глубокой унификации законодательства и процедур на уровне ЕАЭС.

Зарубежная практика противодействия контрафакту

Международный опыт в борьбе с контрафактной продукцией демонстрирует разнообразные, но при этом эффективные подходы, которые могут быть полезны для адаптации в российской практике. Особое внимание заслуживает опыт европейских стран.

Процедура уничтожения контрафактной продукции:
Практика большинства европейских стран состоит в активном применении процедуры уничтожения контрафактной продукции под таможенным контролем. Эта мера рассматривается как наиболее эффективный способ борьбы, поскольку она не только пресекает оборот подделок, но и исключает возможность их повторного появления на рынке.

• Масштабы уничтожения в ЕС: Европейские таможенные органы демонстрируют высокую решимость в применении данной меры. Например, в 2017 году таможни ЕС изъяли более 31 млн единиц контрафактной и пиратской продукции на сумму свыше 580 млн евро. Примечательно, что в 90% случаев изъятия товары были уничтожены или были инициированы судебные разбирательства, которые также часто завершались решением об уничтожении.
• Исторический контекст: Аналогичные показатели наблюдались и ранее. В 2012 году было изъято около 40 млн единиц товаров на сумму более 1 млрд евро, и также в 90% случаев контрафактная продукция уничтожалась.

Такая решительная позиция европейских стран подчеркивает важность полного исключения контрафактных товаров из оборота. В российской практике процедура уничтожения также предусмотрена законодательством, однако зарубежный опыт показывает, что активное и массовое применение этой меры является мощным сдерживающим фактором для нарушителей.

Другие аспекты зарубежной практики:
Помимо уничтожения, европейские страны и другие развитые экономики активно используют:

• Развитые системы обмена информацией: Международное сотрудничество и обмен данными между таможенными службами, правообладателями и правоохранительными органами позволяют оперативно выявлять и пресекать трансграничные цепочки поставки контрафакта.
• Инвестиции в технологии: Применение передовых технологий, таких как ИИ, машинное обучение и блокчейн, для анализа больших данных, идентификации подозрительных грузов и автоматизации процессов контроля.
• Образовательные программы: Повышение осведомленности потребителей о вреде контрафакта и его отличиях от оригинальной продукции.

Анализ зарубежного опыта показывает, что успешная борьба с контрафактом требует не только строгого законодательства, но и бескомпромиссного правоприменения, широкого международного сотрудничества и активного внедрения инновационных технологий. Эти уроки могут быть успешно адаптированы для совершенствования российской и евразийской практики.

Цифровые трансформации и инновационные технологии в таможенном контроле ОИС

Современный мир находится на пороге четвертой промышленной революции, и таможенная сфера не остается в стороне от цифровых трансформаций. В условиях стремительно меняющихся глобальных торговых отношений и возрастающей сложности цепочек поставок, внедрение инновационных технологий становится критически важным для повышения эффективности таможенного контроля объектов интеллектуальной собственности (ОИС).

Перспективы внедрения передовых информационных технологий:

1. Блокчейн-технологии: Их потенциал в сфере таможенного контроля огромен. Внедрение блокчейна направлено на:
   • Повышение прозрачности: Все транзакции и данные о товаре фиксируются в неизменяемом распределенном реестре, что делает невозможным фальсификацию информации.
   • Ускорение транзакций: Обмен данными в реальном времени между всеми участниками цепочки поставок (производителями, логистическими компаниями, таможенными органами, правообладателями) значительно сокращает время на проверку и оформление.
   • Устранение фальсификаций данных: Благодаря криптографической защите и децентрализации, блокчейн гарантирует целостность и подлинность информации о происхождении, перемещении и характеристиках товаров, что напрямую способствует борьбе с контрафактом.
   • Упрощение взаимодействия: Снижение бюрократической нагрузки и повышение доверия между участниками внешнеэкономической деятельности и таможенными органами.
2. Искусственный интеллект (ИИ): ИИ уже активно используется и будет играть все более значимую роль в таможенном контроле.
   • Система управления рисками ФТС России: Планируется внедрение элементов ИИ в систему управления рисками ФТС России, а также формирование отчетов о ее применении в 2025 году. ИИ способен анализировать огромные массивы данных (объемы импорта/экспорта, страны происхождения, маршруты, декларанты, сведения из ТРОИС) для выявления аномалий и потенциальных рисков контрафакта.
   • Автоматический анализ рентгеноскопических изображений: ИИ уже применяется для анализа изображений, полученных с помощью инспекционно-досмотровых комплексов (ИДК), что позволяет автоматически выявлять несоответствия заявленному товару, подозрительные объемы или упаковки, характерные для контрафакта.
3. Другие передовые технологии:
   • Автоматизированный сбор данных: Системы, способные собирать и обрабатывать информацию с различных источников в режиме реального времени.
   • Информационные системы для межведомственного взаимодействия: Позволяют оперативно обмениваться данными между таможней, правоохранительными органами, правообладателями и другими государственными структурами.
   • Передовые радиографические и рентгеновские системы контроля: Постоянное совершенствование оборудования для неинтрузивного досмотра товаров.
   • Роботы и беспилотные летательные аппараты (дроны): Могут использоваться для автоматизированного и интеллектуального контроля на обширных территориях, складах временного хранения и в пунктах пропуска.

Сотрудничество ФТС с IPChain:
В качестве перспективного направления совершенствования таможенного реестра предлагается сотрудничество таможенных органов с ассоциацией IPChain. Эта ассоциация использует технологию блокчейна для создания глобальной децентрализованной базы данных объектов интеллектуальной собственности. Интеграция данных ТРОИС с системой IPChain могла бы значительно повысить прозрачность, надежность и скорость проверки информации об ОИС, упростить процедуры для правообладателей и создать эффективный цифровой мост для обмена данными о контрафакте.

Развитие системы таможенного контроля в условиях евразийской интеграции и цифровизации нацелено на обеспечение оптимального баланса между интересами государства, граждан, бизнеса и самого интеграционного образования, создавая надежную защиту для интеллектуальной собственности и стимулируя инновационное развитие.

Заключение

Проведенное исследование выявило, что правовое регулирование и эффективность таможенного контроля объектов интеллектуальной собственности в Евразийском экономическом союзе и Российской Федерации является многогранной и динамично развивающейся сферой, имеющей стратегическое значение для экономической безопасности государства и благополучия бизнеса. Актуальность темы подтверждается ежегодными многомиллиардными потерями от оборота контрафактной продукции, которая подрывает легальную экономику, наносит ущерб репутации брендов, а главное — создает прямую угрозу для жизни и здоровья потребителей.

Анализ нормативно-правовой базы показал наличие комплексной системы регулирования, включающей международные соглашения (Договор о ЕАЭС, Протокол № 26), наднациональные акты (ТК ЕАЭС) и национальное законодательство (ГК РФ, ФЗ-289). Было подчеркнуто принципиальное различие между понятиями «контрафакт» (нарушение исключительных прав) и «фальсификат» (нарушение качества и достоверности информации), что является критически важным для корректного правоприменения.

Механизмы таможенной защиты, в частности Таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности (ТРОИС) ФТС России, являются эффективным инструментом превентивной защиты. Отсутствие платы за включение и возможность продления срока защиты делают его доступным для правообладателей. Однако, как показал анализ, система не лишена проблем.

Ключевыми барьерами в осуществлении таможенного контроля ОИС остаются:

• Сложности идентификации нетекстовых ОИС, требующие специализированных навыков и знаний.
• Недостатки правоприменительной практики включения в ТРОИС, проявляющиеся в отсутствии исчерпывающего перечня документов и требовании предоставлять сведения о ранее выявленных нарушениях (пункт 19.3 Административного регламента ФТС России № 131), что противоречит превентивной природе реестра.
• Неоднозначность толкования норм ТК ЕАЭС о включении лицензионных платежей (роялти) в таможенную стоимость, что порождает многочисленные споры и правовую неопределенность для участников ВЭД.
• Влияние внешних факторов, таких как легализация параллельного импорта, которая открывает дополнительные каналы для «серого» импорта и контрафакта, а также развитие онлайн-торговли, мораторий на проверки бизнеса и снижение покупательной способности населения, которые стимулируют спрос и предложение подделок.

Экономическое значение защиты интеллектуальной собственности неоспоримо: она предотвращает многомиллиардные недополученные налоговые поступления (123,7 млрд рублей от акцизов на табак в 2023 году), защищает инвестиционный климат и престиж страны, а также оберегает потребителей от опасной продукции. Статистические данные ФТС России (почти 6 млн единиц контрафакта в 2024 году, возбуждение свыше 156 тыс. административных и 1,8 тыс. уголовных дел в 2023 году) свидетельствуют о масштабной работе таможенных органов, но также подчеркивают глубину проблемы.

Международный опыт, особенно практика европейских стран по активному уничтожению контрафактной продукции, демонстрирует эффективные подходы. Вместе с тем, критический анализ показал неполное функционирование Единого таможенного реестра ОИС ЕАЭС (ЕТРОИС ЕАЭС), что требует дальнейшей гармонизации и унификации законодательства. Перспективным направлением является внедрение цифровых технологий, таких как блокчейн и искусственный интеллект, для повышения прозрачности, ускорения контроля и борьбы с фальсификациями. Сотрудничество ФТС с IPChain является шагом в этом направлении.

В качестве предложений по совершенствованию правового регулирования и правоприменительной практики можно сформулировать следующее:

1. Уточнение Административного регламента ФТС России № 131: Необходимо пересмотреть пункт 19.3, исключив требование о предоставлении сведений о выявленных случаях нарушения для включения в ТРОИС, сделав акцент на превентивной защите и подробном описании оригинальной продукции.
2. Разработка методических рекомендаций по идентификации ОИС: Создание подробных руководств и проведение специализированного обучения для сотрудников таможенных органов по идентификации сложных объектов интеллектуальной собственности (изобразительных, объемных товарных знаков).
3. Единообразное толкование норм ТК ЕАЭС о лицензионных платежах: Требуется разработка четких разъяснений или внесение изменений в подпункт 7 пункта 1 статьи 40 ТК ЕАЭС, чтобы исключить неоднозначность и снизить количество споров между декларантами и таможенными органами.
4. Активизация работы по ЕТРОИС ЕАЭС: Необходим пересмотр концепции Единого таможенного реестра ОИС ЕАЭС с целью упрощения процедур, унификации требований и обеспечения его полноценного функционирования, что позволит правообладателям осуществлять защиту на всей территории Союза по принципу «одного окна».
5. Усиление контроля в онлайн-торговле: Разработка механизмов взаимодействия таможенных органов с маркетплейсами для оперативного выявления и пресечения оборота контрафакта в цифровой среде.
6. Масштабное внедрение цифровых технологий: Инвестиции в развитие и внедрение блокчейн-технологий для отслеживания товаров, ИИ для риск-анализа и анализа изображений ИДК, а также других инновационных решений для повышения эффективности таможенного контроля ОИС.
7. Повышение осведомленности потребителей: Проведение информационных кампаний о вреде контрафактной продукции и способах ее выявления.

Реализация этих предложений позволит укрепить систему защиты интеллектуальной собственности, снизить объемы контрафактного оборота, обеспечить экономическую безопасность и создать благоприятные условия для развития инноваций и честной конкуренции в ЕАЭС.

Список использованной литературы

1. Конституция РФ : [принята всенародным голосованием 12.12.1993] // Российская газета. – 1993. – 25 декабря.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть четвертая) от 18.12.2006 № 230-ФЗ (ред. от 26.07.2017) // Собрание законодательства РФ. – 2006. – № 52 (1 ч.). – Ст. 5496.
3. Таможенный кодекс Евразийского экономического союза : [принят решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического общества 11 апреля 2017 года] // Официальный сайт Евразийского экономического союза. – 2017.
4. Федеральный закон от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (с изменениями на 26 августа 2025 г.) // Собрание законодательства РФ. – 2018. – № 32 (ч. 1). – Ст. 5082.
5. Приказ ФТС России от 11.08.2006 № 762 «Об утверждении Инструкции о порядке заполнения грузовой таможенной декларации и транзитной декларации» (ред. от 20.12.2006) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. – 2006. – № 36.
6. Приказ ФТС России от 25.04.2007 № 536 «Об утверждении Перечня документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом» (ред. от 20.12.2006) // Вестник ФТС России. – 2007. – № 2.
7. Акимов, А. Е. Защита объектов интеллектуальной собственности правоохранительными подразделениями таможенных органов : учебное пособие / А. Е. Акимов, А. Ю. Козловский, Н. Е. Симонов. – Москва : РИО РТА, 2004. – 150 с.
8. Баев, А. Таможенный контроль: до или после выпуска? // Таможня. – 2009. – № 3. – С. 27.
9. Направления совершенствования таможенной защиты прав на объекты интеллектуальной собственности в рамках ЕАЭС. – URL: https://customs.gov.kz/rus/press/reviews/2778/ (дата обращения: 23.10.2025).
10. Панова, Е. Н. Защита объектов интеллектуальной собственности таможенными органами РФ // Российский внешнеэкономический вестник. – 2010. – № 5. – С. 37-44.
11. Пепеляев, С. Г. О правовом понятии фискальных сборов и порядке их установления // Фискальные сборы: правовые признаки и порядок регулирования / под ред. С. Г. Пепеляева. – Москва, 2003. – С. 13.
12. Таможенное право : учебник / под ред. проф. О. Ю. Бакаева. – Москва : Норма, 2008. – С. 195.
13. Халипов, С. В. Таможенное право. – Москва, 2008. – С. 161.
14. Чернова, Л. Н. Анализ проблем регулирования интеллектуальной деятельности в России: институциональный аспект / Л. Н. Чернова, Л. Н. Хусаинова // Вестник Кемеровского государственного университета. – 2010. – № 1. – С. 96-99.
15. Юркин, Т. Ю. Роль таможенных органов в механизме контроля за интеллектуальной собственностью // Власть. – 2009. – № 6. – С. 110-112.
16. Меры по защите прав на объекты интеллектуальной собственности. customs.gov.kz. – URL: https://customs.gov.kz/rus/main/activity/intellectual-property-protection/ (дата обращения: 23.10.2025).
17. Контрафакт как угроза экономической безопасности Российской Федерации. – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/kontrafakt-kak-ugroza-ekonomicheskoy-bezopasnosti-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 23.10.2025).
18. Таможенные органы в борьбе с контрафактом. – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/tamozhennye-organy-v-borbe-s-kontrafaktom (дата обращения: 23.10.2025).