Таможенная ревизия (пост-релизный таможенный контроль) в системе ЕАЭС и Российской Федерации: правовое регулирование, актуальные проблемы и перспективы развития (на 2025 год)

В 2024 году, по результатам контроля после выпуска товаров, Федеральной таможенной службой России было взыскано 43,2 миллиарда рублей таможенных и иных платежей, что на 67% превысило показатели 2023 года. Эта внушительная цифра не просто свидетельствует о высокой эффективности работы таможенных органов, но и подчеркивает возрастающую роль пост-релизного таможенного контроля (ПТК) как ключевого инструмента обеспечения экономической безопасности государства и пополнения бюджета. В условиях динамичного развития международной торговли и цифровой трансформации таможенного администрирования детальный анализ правовой базы, практического значения и перспектив развития таможенной ревизии становится не просто актуальным, но жизненно необходимым для формирования комплексного понимания современной системы государственного регулирования внешнеэкономической деятельности.

Введение: Актуальность, цели и предмет исследования

Современный этап развития таможенного дела характеризуется смещением акцентов от контроля на границе к контролю после выпуска товаров, что обусловлено стремлением к упрощению торговых процедур и повышению их скорости. В этом контексте таможенная ревизия, или, как её более точно именует Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС), таможенная проверка, выступает стержневым элементом системы государственного финансового контроля, обеспечивая соблюдение участниками внешнеэкономической деятельности (ВЭД) таможенного законодательства уже после того, как товары пересекли границу и были выпущены в свободное обращение.

Актуальность темы исследования обусловлена не только значительным ростом бюджетной эффективности ПТК, о чем свидетельствуют последние данные ФТС России за 2024 год, но и продолжающейся цифровой трансформацией таможенных органов, внедрением передовых аналитических систем и появлением новых форм контроля, таких как таможенный мониторинг. Эти процессы требуют постоянного осмысления и анализа, чтобы выявлять существующие правовые и практические проблемы, а также прогнозировать вектор развития данной сферы.

Целью настоящей работы является проведение всестороннего, актуализированного на 2025 год академического исследования систематического анализа действующей правовой базы, практического значения, классификации и порядка проведения таможенных ревизий (пост-релизного таможенного контроля) в контексте права Евразийского экономического союза и российского законодательства.

Предмет исследования охватывает нормы международного и национального таможенного законодательства, регулирующие ПТК, актуальную правоприменительную и судебную практику, а также стратегические направления развития ФТС России в части совершенствования механизмов контроля после выпуска товаров.

Структура работы соответствует академическим требованиям и включает три главы: первая посвящена теоретико-правовым основам и классификации ПТК, вторая детализирует порядок проведения и процессуальные гарантии проверяемого лица, а третья анализирует практические проблемы, ключевые судебные прецеденты и перспективы развития механизма таможенной ревизии.

Глава 1. Теоретико-правовые основы и классификация пост-релизного таможенного контроля

Пост-релизный таможенный контроль (ПТК) — это не просто совокупность проверочных мероприятий, а фундаментальная составляющая современной системы таможенного администрирования, призванная обеспечить полноту и достоверность сведений, заявленных участниками ВЭД, уже после выпуска товаров; его сущность выходит за рамки формальной проверки документов, углубляясь в анализ экономической деятельности предприятий.

Понятие и правовое регулирование таможенной ревизии (проверки)

В основе современного понимания таможенной ревизии лежит понятие таможенной проверки, которое закреплено в статье 331 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС) как ключевая форма таможенного контроля после выпуска товаров. Согласно данной статье, таможенная проверка представляет собой форму таможенного контроля, проводимую таможенным органом после выпуска товаров, в целях проверки соблюдения лицами международных договоров, актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов о таможенном регулировании.

Научная дефиниция таможенной проверки часто характеризует ее как комплекс контрольных мероприятий, направленных на установление соответствия фактических данных о товарах и операциях с ними сведениям, заявленным при таможенном декларировании. Сущность этого процесса заключается в сопоставлении сведений, заявленных в таможенной декларации и других документах, с данными бухгалтерского учета, отчетности, счетами и иной информацией проверяемого лица. Это позволяет таможенным органам выявить возможные нарушения, связанные с недостоверным декларированием, неправильным определением таможенной стоимости, классификацией товаров, а также несоблюдением условий применения льгот и преференций.

Правовой фундамент для проведения ПТК в Российской Федерации формируют два ключевых нормативных акта:

• Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС) – международный договор, определяющий общие правила и принципы таможенного регулирования на территории государств-членов ЕАЭС. В нем содержатся основные положения о видах, порядке проведения и сроках таможенных проверок.
• Федеральный закон от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» – национальный закон, детализирующий правовые и организационные основы деятельности Федеральной таможенной службы (ФТС России) и обеспечивающий выполнение норм ТК ЕАЭС на территории России. Он уточняет процедуры, права и обязанности участников, а также формы документов, используемых при проведении ПТК.

Одним из принципиальных аспектов правового регулирования является срок проведения ПТК. Статья 14 ТК ЕАЭС устанавливает, что таможенный контроль может осуществляться таможенными органами в течение трёх лет со дня наступления определенных обстоятельств. В качестве примера таких обстоятельств можно привести день выпуска товаров, день наступления срока уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, а также день прекращения нахождения товаров под таможенным контролем, например, в случае уплаты или взыскания таможенных платежей в отношении временно ввезенных транспортных средств международной перевозки (пункт 13 статьи 14 ТК ЕАЭС). Этот трёхлетний срок является своеобразным «окном», в течение которого таможенные органы сохраняют право проверить операции, связанные с выпущенными товарами, что обеспечивает дополнительный уровень контроля и ответственность для участников ВЭД, поскольку любые выявленные нарушения в этот период повлекут за собой финансовые санкции.

Виды таможенных проверок и их место в Системе управления рисками (СУР)

Детальная классификация таможенных проверок позволяет таможенным органам эффективно распределять ресурсы и адаптировать методы контроля к конкретным ситуациям. Согласно статье 331 ТК ЕАЭС, таможенные проверки подразделяются на камеральные и выездные, каждая из которых имеет свои особенности и сферу применения.

Камеральная таможенная проверка (Статья 332 ТК ЕАЭС) представляет собой наиболее распространённую и ресурсоэффективную форму контроля. Её ключевые характеристики:

• Место проведения: Осуществляется по месту нахождения таможенного органа. Это означает, что не требуется выезд должностных лиц к проверяемому лицу.
• Формализация: Не требует оформления отдельного решения (предписания) о ее проведении. Таможенный орган просто приступает к анализу информации.
• Метод: Проводится путём анализа имеющихся документов и сведений, представленных при декларировании или полученных из других источников (например, от других государственных органов, из публичных источников).

Выездная таможенная проверка (Статья 333 ТК ЕАЭС), напротив, является более глубокой и ресурсоёмкой формой контроля:

• Место проведения: Осуществляется с выездом в место нахождения (осуществления деятельности) проверяемого лица.
• Цель: Позволяет непосредственно ознакомиться с бухгалтерской и иной документацией, осмотреть складские помещения, производственные объекты, провести инвентаризацию товаров и получить объяснения от должностных лиц.
• Классификация: Выездные проверки, в свою очередь, подразделяются на:
  • Плановые: Проводятся на основании заранее утверждённых планов проверок, разработанных с учетом оценки рисков и анализа предыдущей деятельности участников ВЭД.
  • Внеплановые: Назначаются без ограничений по периодичности при наличии определённых оснований, перечисленных в статье 333 ТК ЕАЭС (например, получение информации о нарушениях, запрос другого таможенного органа).
  • Встречные внеплановые: Проводятся для подтверждения достоверности сведений, представленных проверяемым лицом, путём запроса информации у его контрагентов.

Центральное место в системе выбора объектов ПТК занимает Система управления рисками (СУР), регулируемая статьей 378 ТК ЕАЭС. СУР является краеугольным камнем современного таможенного контроля, позволяя реализовать принцип выборочности, то есть концентрировать усилия на тех участниках ВЭД и операциях, которые представляют наибольший риск нарушения законодательства.

Основными целями СУР при ПТК являются:

1. Повышение эффективности контроля: Целенаправленное выявление потенциальных нарушений.
2. Концентрация внимания на областях риска: Сосредоточение ресурсов на участниках ВЭД и операциях с высоким уровнем риска, что позволяет минимизировать вмешательство в деятельность добросовестных компаний.
3. Упрощение перемещения товаров: Обеспечение быстрого и беспрепятственного прохождения товаров, по которым риски не выявлены.

В рамках СУР автоматизированные алгоритмы акцентируют внимание на анализе таких ключевых показателей, как номенклатура перемещаемых товаров, индекс таможенной стоимости товаров и показатели таможенных платежей. Эти параметры позволяют выявлять аномалии, например, занижение стоимости или неверную классификацию, которые могут свидетельствовать о попытках уклонения от уплаты таможенных платежей. Примечательно, что именно камеральный контроль, связанный с включением в структуру таможенной стоимости дивидендов и лицензионных платежей, стал основным направлением контроля после выпуска товаров в 2024 году, принеся более 22 млрд рублей доначислений. Это подчеркивает не только эффективность СУР в выявлении специфических рисков, но и смещение фокуса контроля на более сложные финансовые аспекты внешнеторговых операций.

Таким образом, таможенные проверки, дифференцированные по видам и осуществляемые при активном использовании СУР, формируют гибкий и адаптивный механизм пост-релизного контроля, способный эффективно реагировать на меняющиеся вызовы и обеспечивать соблюдение таможенного законодательства.

Глава 2. Порядок проведения и процессуальные гарантии таможенной ревизии

Проведение таможенной проверки – это строго регламентированный процесс, требующий соблюдения определённых процедур и гарантирующий права проверяемого лица. Отклонение от установленного порядка может стать основанием для признания результатов проверки недействительными.

Процедура назначения и проведения выездной таможенной проверки (ВТП)

Назначение выездной таможенной проверки (ВТП) – это ответственный этап, который инициируется путём принятия уполномоченным таможенным органом Решения (Предписания) о проведении выездной таможенной проверки. Форма этого документа строго утверждена Приказом ФТС России от 14.02.2019 № 258, что обеспечивает единообразие и правовую определённость процедуры.

Данное Решение (Предписание) является ключевым правовым актом, без которого проведение ВТП невозможно. Оно должно содержать ряд обязательных сведений, обеспечивающих прозрачность и законность проверки. К ним относятся:

• Вид проверки: чёткое указание, является ли она плановой или внеплановой.
• Предмет проверки: конкретизация того, какие именно аспекты деятельности проверяемого лица подлежат контролю. Согласно пункту 6 статьи 331 ТК ЕАЭС, предметом таможенной проверки является соблюдение лицами международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов о таможенном регулировании.
• Проверяемый период: точные временные рамки, за которые будет проводиться анализ документов и операций.
• Сведения о проверяемом лице: полное наименование, идентификационные данные и место нахождения.
• Сведения о должностных лицах, уполномоченных на проведение проверки.

Особое внимание уделяется срокам проведения ВТП, которые чётко регламентированы статьёй 333 ТК ЕАЭС. Изначальный срок проведения выездной таможенной проверки не должен превышать 2 месяца. Однако, признавая сложность и объёмность некоторых проверок, законодательство предусматривает возможность его продления. По решению таможенного органа срок может быть увеличен ещё на 1 месяц. Таким образом, максимальный непрерывный срок проведения ВТП составляет 3 месяца.

Помимо продления, статья 333 ТК ЕАЭС также предусматривает механизм приостановления выездной таможенной проверки. Это может потребоваться, например, для проведения экспертиз, получения информации от других государственных органов или иностранных компетентных органов. Срок приостановления ВТП не должен превышать 9 месяцев. Важно отметить, что в этот период течение срока самой проверки останавливается. После устранения причин приостановления проверка возобновляется. Таким образом, совокупный период активных действий по проверке (2+1 месяца) и период её приостановления (до 9 месяцев) могут создать достаточно длительный временной интервал для всестороннего контроля.

В ходе проведения проверки таможенный орган обладает правом направить проверяемому лицу Требование о представлении документов и (или) сведений. Форма этого требования также установлена Приказом ФТС России № 258. Это требование является обязательным для исполнения проверяемым лицом и служит основным инструментом для получения необходимой информации. Документы и сведения должны быть представлены в установленный срок, иначе это может повлечь за собой неблагоприятные последствия для проверяемого лица.

Права и обязанности проверяемого лица и оформление результатов

Законодательство ЕАЭС и Российской Федерации не только устанавливает порядок проведения таможенных проверок, но и предусматривает существенные процессуальные гарантии для проверяемого лица, что отражает принцип баланса интересов государства и бизнеса. Статья 336 ТК ЕАЭС детально регламентирует права и обязанности лиц, в отношении которых проводится таможенная проверка.

Ключевые права проверяемого лица:

• Запрашивать информацию о порядке проведения проверки: Проверяемое лицо имеет право получить разъяснения от должностных лиц таможенного органа относительно правовых оснований, предмета, сроков и процедур проверки.
• Представлять все имеющиеся документы и сведения: Участник ВЭД вправе (и обязан) предоставить все доказательства своей правоты, подтверждающие достоверность заявленных сведений и законность совершённых операций. Это могут быть бухгалтерские документы, договоры, инвойсы, платёжные поручения, транспортные документы и иные материалы.
• Обжаловать решения, действия (бездействие) таможенных органов: Это одно из важнейших прав, обеспечивающее защиту интересов проверяемого лица. Обжалование может осуществляться как в вышестоящий таможенный орган, так и в судебном порядке, что предусмотрено законодательством об административном и арбитражном судопроизводстве.
• Требовать предъявления Решения (Предписания) и служебных удостоверений: Перед началом проверки должностные лица обязаны предъявить указанные документы. Это является гарантией того, что проверка проводится уполномоченными лицами на законных основаниях.
• Присутствовать при проведении выездной таможенной проверки: Руководитель или уполномоченный представитель проверяемого лица имеет право присутствовать при всех мероприятиях, проводимых в рамках выездной проверки, давать объяснения и делать замечания.

Обязанности проверяемого лица включают, помимо прочего, обеспечение доступа должностных лиц таможенного органа к территории, помещениям, документам и сведениям, относящимся к предмету проверки, а также представление запрашиваемых документов и информации в установленные сроки.

По завершении всех проверочных мероприятий, независимо от вида проверки (камеральной или выездной), составляется официальный документ – Акт таможенной проверки. Форма этого Акта, как и других документов, связанных с проведением проверки, также утверждена Приказом ФТС России № 258 от 14.02.2019.

Акт таможенной проверки должен содержать:

• Дату и место составления.
• Сведения о таможенном органе, проводившем проверку, и должностных лицах.
• Сведения о проверяемом лице.
• Предмет и проверяемый период.
• Подробное описание выявленных нарушений (если таковые имеются) со ссылками на конкретные нормы законодательства.
• Обоснование выводов таможенного органа.
• Сведения о представленных проверяемым лицом документах и объяснениях.

Акт таможенной проверки является основным документом, на основании которого принимаются дальнейшие решения таможенного органа (например, о доначислении платежей, возбуждении дела об административном правонарушении). Проверяемое лицо вправе представить свои возражения на Акт проверки, которые должны быть рассмотрены таможенным органом. Таким образом, процедура проведения таможенных проверок, наряду со строгим регламентом действий таможенных органов, предусматривает комплекс прав и гарантий для участников ВЭД, направленных на защиту их законных интересов.

Глава 3. Практические проблемы, судебная практика и вектор развития механизма ПТК

Пост-релизный таможенный контроль является одним из наиболее динамично развивающихся направлений деятельности ФТС России, что подтверждается как растущими показателями эффективности, так и постоянным совершенствованием методологий и инструментов. Однако наряду с успехами, в практике ПТК сохраняются и возникают новые правовые и процессуальные проблемы, требующие научного осмысления и практических решений.

Эффективность таможенного контроля после выпуска товаров и проблемные аспекты

Анализ статистических данных ФТС России за 2024 год убедительно демонстрирует высокую и постоянно растущую бюджетную эффективность пост-релизного таможенного контроля. По результатам контроля после выпуска товаров в 2024 году было взыскано 43,2 млрд рублей таможенных и иных платежей. Этот показатель является основным индикатором бюджетной эффективности ПТК и свидетельствует о значимом вкладе данного механизма в пополнение федерального бюджета. Более того, бюджетная эффективность ПТК в 2024 году выросла на 67% по сравнению с 2023 годом, что подчёркивает не только увеличение объёмов выявленных нарушений, но и повышение качества работы таможенных органов в части отбора объектов контроля и доначисления платежей. Общая сумма доначисленных таможенных платежей (без учёта пеней и штрафов) по итогам таможенного контроля в 2024 году составила 58,6 млрд рублей.

Высокая результативность ПТК подтверждается и другими данными. В 2023 году доля результативных для таможни проверок после выпуска товаров составила 95%. Это означает, что подавляющее большинство проведённых проверок завершились выявлением нарушений и доначислением платежей. При этом существенно выросла и средняя сумма доначислений: с 9,5 млн рублей в 2022 году до 18 млн рублей по результатам одной проверки в 2023 году. Такой рост, составивший почти 89,5%, является прямым свидетельством повышения качества отбора объектов контроля и целевого воздействия на наиболее рискованные операции. Эти цифры ясно показывают, что таможенный контроль после выпуска товаров трансформировался из формальной процедуры в высокоэффективный инструмент государственного финансового контроля, что безусловно требует от участников ВЭД максимальной внимательности и ответственности.

Несмотря на высокую эффективность, в практике проведения таможенных ревизий сохраняются и возникают основные проблемные аспекты, которые часто становятся предметом судебных споров:

1. Корректировка таможенной стоимости товаров: Это одна из наиболее частых и сложных категорий споров. Таможенные органы часто оспаривают заявленную декларантом таможенную стоимость, считая её заниженной, что приводит к доначислению таможенных платежей. Проблема заключается в субъективности оценки и необходимости предоставления обширной доказательной базы как со стороны декларанта, так и со стороны таможенного органа.
2. Классификация товаров по ТН ВЭД ЕАЭС: Неправильная классификация товара может привести к применению иных ставок таможенных пошлин, налогов и мер нетарифного регулирования. Споры возникают из-за сложной и многогранной номенклатуры товаров, а также из-за различных интерпретаций правил классификации.
3. Доказательная база: В судебной практике бремя доказывания достоверности заявленной таможенной стоимости лежит на декларанте. Однако таможенный орган, в свою очередь, обязан доказать недостоверность представленных сведений и обосновать необходимость запроса дополнительных документов, а также правомерность своих выводов о корректировке стоимости. Эта двойственность бремени доказывания создаёт определённые сложности для обеих сторон.

Актуальной правовой проблемой является вопрос о правомерности включения «дивидендов» или лицензионных платежей в таможенную стоимость товаров. Это связано с тем, что часть дохода от перепродажи, причитающаяся поставщику или акционеру, не всегда напрямую связана с ценой ввозимого товара, но может быть включена в таможенную стоимость как роялти или лицензионный платёж, что влияет на базу для начисления платежей. Судебная практика по этому вопросу складывается неоднозначно, требуя внимательного анализа каждого конкретного случая.

Особенности разрешения споров о включении лицензионных платежей в таможенную стоимость

Вопросы включения лицензионных платежей (роялти) и схожих выплат в таможенную стоимость товаров остаются одной из наиболее сложных и дискуссионных тем в правоприменительной практике. Эти споры часто вызваны неоднозначностью трактовки норм ТК ЕАЭС, а также различиями в понимании экономической сущности таких платежей.

Таможенные органы стремятся включить в таможенную стоимость любые платежи, которые, по их мнению, являются условием продажи ввозимых товаров или связаны с их использованием. Однако для декларантов это означает увеличение налоговой базы и, как следствие, повышение суммы уплачиваемых таможенных пошлин и налогов.

Ключевым ориентиром в разрешении подобных споров стало Определение Верховного Суда РФ (ВС РФ) № 308-ЭС23-29565 от 14.05.2024 г. по делу «Фанагория». В этом знаковом решении ВС РФ подтвердил, что лицензионные платежи (роялти) подлежат включению в таможенную стоимость только в той части, в какой они относятся непосредственно к ввозимым товарам, а не к готовой продукции, произведённой с их использованием.

Это Определение ВС РФ имеет огромное значение, поскольку оно устанавливает более чёткие критерии и ограничивает возможности таможенных органов произвольно увеличивать таможенную стоимость за счёт платежей, которые не имеют прямой связи с импортируемым товаром как таковым. Суд подчеркнул необходимость доказательства непосредственной связи роялти с ввозимыми товарами, а не с конечным продуктом, который может быть создан с использованием этих товаров уже на территории ЕАЭС. Это решение способствует формированию более предсказуемой и справедливой судебной практики в данной сфере.

Помимо этого, Верховный Суд РФ также подтвердил, что таможенный орган может проводить проверку деятельности лица, находящегося в другом регионе, исходя из принципа единства системы таможенных органов и централизованного руководства. Это важное разъяснение устранило ранее существовавший региональный формальный барьер, когда декларанты пытались оспорить правомерность проверки, ссылаясь на то, что таможенный орган, её назначивший, находится в другом регионе, нежели место нахождения проверяемого лица или место декларирования товаров. Это решение укрепляет централизованный характер управления таможенной системой и повышает эффективность контроля независимо от географического расположения участников ВЭД.

Перспективы развития: Таможенный мониторинг и цифровизация

Современное таможенное администрирование в России активно движется по пути цифровой трансформации, что находит отражение в Стратегии развития ФТС России до 2030 года. Эта стратегия предусматривает внедрение принципов «умной» таможни на основе искусственного интеллекта, что кардинально меняет подходы к таможенному контролю, включая ПТК.

Реализация I этапа Стратегии 2030 (2021–2024 годы) уже привела к значительным изменениям. В частности, осуществлена автоматизация выбора объектов ПТК с использованием трёх разнонаправленных информационных технологий. Эти технологии обрабатывают 100% массива деклараций участников ВЭД, относящихся к низкому уровню риска, обеспечивая мониторинг деятельности и автоматизированный выбор объектов контроля. Это позволяет не только повысить точность и скорость выявления потенциальных нарушений, но и минимизировать человеческий фактор, сокращая коррупционные риски. Внедрена также мобильная версия Комплекса программных средств «Постконтроль» (КПС «Постконтроль») для мобильных групп, с автоматизированным выбором объектов контроля по профилям риска, что повышает оперативность выездных проверок.

Одним из ключевых направлений развития является межведомственное электронное взаимодействие ФТС России. Активно развивается сотрудничество с ФНС России для обмена информацией о банковских счетах, операциях с товарами и цепочках их движения. Это позволяет получать более полную картину финансово-хозяйственной деятельности участников ВЭД, выявлять скрытые схемы и повышать общую эффективность ПТК. Соглашение о сотрудничестве между ФТС и ФНС, постоянно обновляемое и расширяемое, является важным шагом к созданию единого информационного пространства для государственных контрольных органов.

В качестве альтернативы традиционным, зачастую ресурсоёмким проверкам, разрабатывается и внедряется механизм таможенного мониторинга, который также называют «дистанционным таможенным аудитом». Этот инновационный подход предполагает, что компания предоставляет таможенному органу доступ к своим системам учёта товаров в режиме онлайн. В обмен на такую прозрачность компания получает мораторий на традиционные выездные проверки, что создаёт более комфортные условия для ведения бизнеса.

Механизм таможенного мониторинга внедрён в виде эксперимента на основании Федерального закона от 14.07.2022 № 314-ФЗ «О проведении эксперимента по таможенному мониторингу» и регулируется Постановлением Правительства РФ от 16.02.2023 № 240. Участниками эксперимента могут быть Уполномоченные экономические операторы (УЭО) и участники промышленных кластеров, то есть наиболее добросовестные и проверенные временем участники ВЭД. Этот механизм является важным шагом к формированию доверительных отношений между таможенными органами и бизнесом, а также к переходу на превентивные методы контроля.

Научная литература также предлагает развитие концепции «Таможенного аудита» как независимой экспертной оценки, проводимой сторонними аудиторами. Это могло бы стать дополнительным инструментом повышения прозрачности и соблюдения законодательства. Кроме того, подчёркивается необходимость модернизации критериев оценки качества выездных проверок – переход от простого выявления правонарушений к более комплексной оценке, включающей анализ причин нарушений и рекомендации по их предотвращению.

Все эти тенденции свидетельствуют о переходе ФТС России к более интеллектуальным, автоматизированным и партнёрским формам контроля, что в долгосрочной перспективе должно повысить эффективность таможенного администрирования и создать благоприятные условия для развития внешнеэкономической деятельности.

Заключение

Систематический анализ правовой базы, практического значения, классификации и порядка проведения таможенных ревизий (пост-релизного таможенного контроля) в контексте права Евразийского экономического союза и российского законодательства на 2025 год позволил выявить ключевые аспекты и тенденции развития этой важнейшей сферы государственного регулирования.

Прежде всего, исследование подтвердило, что таможенная проверка, как основная форма ПТК, является неотъемлемым элементом обеспечения экономической безопасности и пополнения бюджета. Детальное изучение статей 331 ТК ЕАЭС и Федерального закона № 289-ФЗ позволило раскрыть правовое содержание и сущность этого механизма, а также определить 3-летний срок его проведения, что создает надёжный правовой каркас для деятельности таможенных органов. Классификация таможенных проверок на камеральные и выездные (плановые, внеплановые, встречные) в сочетании с активным использованием Системы управления рисками (СУР) обеспечивает гибкость и целевую направленность контроля, позволяя концентрировать усилия на наиболее рискованных операциях, в частности, связанных с корректировкой таможенной стоимости и лицензионными платежами.

Процедурный аспект таможенных ревизий, детально регламентированный Приказом ФТС России № 258, гарантирует правовую определённость и защищает интересы проверяемых лиц. Точные сроки проведения выездных проверок (2 месяца с возможностью продления на 1 месяц и приостановления до 9 месяцев) демонстрируют баланс между необходимостью тщательного контроля и стремлением минимизировать административное бремя для бизнеса. Права проверяемого лица, закреплённые в статье 336 ТК ЕАЭС, включая право на обжалование и присутствие при проверке, являются важными гарантиями законности и справедливости.

Наиболее ярко эффективность ПТК проявляется в актуальных статистических данных ФТС России за 2024 год: взысканные 43,2 млрд рублей, рост бюджетной эффективности на 67% и средняя сумма доначислений в 18 млн рублей по одной проверке убедительно доказывают высокую результативность данного механизма. При этом анализ судебной практики, особенно Определение Верховного Суда РФ по делу «Фанагория» (май 2024 г.), подчеркнул важность чёткой связи лицензионных платежей именно с ввозимыми товарами, а не с конечной продукцией, что вносит необходимую ясность в один из наиболее спорных аспектов таможенной оценки.

Перспективы развития механизма таможенной ревизии неразрывно связаны с цифровой трансформацией ФТС России. Внедрение принципов «умной» таможни, автоматизация выбора объектов контроля, расширение межведомственного электронного взаимодействия с ФНС России и активное развитие экспериментального механизма таможенного мониторинга (дистанционного аудита) для УЭО и участников промышленных кластеров – всё это свидетельствует о переходе к более совершенным, превентивным и прозрачным формам контроля.

Таким образом, можно уверенно утверждать, что механизм пост-релизного таможенного контроля в Российской Федерации, находясь в процессе непрерывного совершенствования, демонстрирует высокую эффективность и адаптивность к современным вызовам. Дальнейшие научные исследования в области таможенного мониторинга, его распространения и оценки практической применимости, а также анализ влияния новых цифровых технологий на правоприменительную практику, безусловно, будут способствовать дальнейшему развитию этой важной сферы.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации. — М.: Омега-Л, 2012.
2. Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (приложение № 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза) (ред. от 29.05.2019) // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://www.pravo.gov.ru (дата обращения: 07.10.2025).
3. Федеральный закон от 03.08.2018 № 289-ФЗ (ред. от 04.08.2023) «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 06.08.2018, № 32 (Часть I), ст. 5082.
4. Приказ ФТС России от 14.02.2019 № 258 «Об утверждении форм документов, составляемых таможенными органами при проведении таможенных проверок…» (Зарегистрировано в Минюсте России 15.03.2019 № 54060) // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://www.pravo.gov.ru (дата обращения: 07.10.2025).
5. Приказ ФТС России от 06.11.2008 № 1378 «Об утверждении порядка организации и проведения таможенной ревизии» (Утратил силу в связи с изданием Приказа ФТС России от 20.07.2012 № 1470) // Документ опубликован не был. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
6. Приказ ФТС России от 20.06.2005 № 563 «Об утверждении типового положения о службе таможенной инспекции регионального таможенного управления и типового положения об отделе таможенной инспекции таможни» (Утратил силу в связи с изданием Приказа ФТС России от 01.12.2014 № 2333) // Документ опубликован не был. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
7. Приказ ГТК РФ от 16.09.2003 № 1023 «Об утверждении форм документов, используемых при проведении таможенной ревизии и осмотра помещений и территорий, и Инструкции по их заполнению» (Утратил силу в связи с изданием Приказа ФТС России от 11.01.2008 № 20) // Документ опубликован не был. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
8. Соглашение о сотрудничестве Федеральной таможенной службы и Федеральной налоговой службы от 21.01.2010 (действующая редакция) // Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
9. Голубь А.А. Правовое регулирование таможенной ревизии: проблемы теории и практики: Автореф. дис канд. юрид. наук / Саратовский юридический институт МВД России. — 2011. — 126 с.
10. Ильина А. Господа, к нам едет ревизор с таможни // Практическая бухгалтерия. — 2010. – 343 с.
11. Комментарий к Таможенному кодексу Российской Федерации / под ред. Козырина А.Н. — М.: Проспект, 2014. — 556 с.
12. Омельченко С. Аналитика на службе инспекции // Таможня. — 2014. – 229 с.
13. Салихова Р. Ревизия все тайное делает явным // Таможня. — 2012. – 168 с.
14. Шитова Н. Таможенная инспекция выстраивает систему ревизий // Таможня. — 2013. – 365 с.
15. Таможенная проверка как средство контроля // Cyberleninka.ru. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/tamozhennaya-proverka-kak-sredstvo-kontrolya (дата обращения: 07.10.2025).
16. Постконтроль — таможенный контроль после выпуска товаров // IFCG.ru. URL: https://ifcg.ru/poleznye-materialy/tamozhennoe-pravo/postkontrol-tamozhennyy-kontrol-posle-vypuska-tovarov/ (дата обращения: 07.10.2025).
17. Информация ФТС России «О судебной практике применения судами положений постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 мая 2016 г. N 18…» // Consultant.ru. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_431980/ (дата обращения: 07.10.2025).
18. Налоговая и ФТС объединят усилия учВЭДам на беду // Logirus.ru. URL: https://logirus.ru/news/customs/nalogovaya_i_fts_obedinyat_usiliya_uchvedam_na_bedu.html (дата обращения: 07.10.2025).
19. Развитие судебной практики по вопросу признания недействительными решений, принятых таможенным органом региона, отличного от региона декларирования товаров // Russiantaxandcustoms.com. URL: https://russiantaxandcustoms.com/developments/development-of-judicial-practice-regarding-the-invalidation-of-decisions-taken-by-customs-authorities-in-a-region-other-than-the-region-of-goods-declaration/ (дата обращения: 07.10.2025).
20. Проблемные аспекты доказывания по делам об оспаривании решений таможенных органов о корректировке таможенной стоимости // Cyberleninka.ru. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problemnye-aspekty-dokazyvaniya-po-delam-ob-osparivanii-resheniy-tamozhennyh-organov-o-korrektirovke-tamozhennoy-stoimosti (дата обращения: 07.10.2025).
21. Итоговый доклад о результатах и основных направлениях деятельности ФТС России в 2023 году // Osfts.ru. URL: https://osfts.ru/upload/ib/b06/b06e3001dd253139366e74b59e355913.pdf (дата обращения: 07.10.2025).
22. ФТС планирует усилить контроль за ВЭД с помощью данных налоговой службы // Tks.ru. URL: https://www.tks.ru/news/2024/05/17/0002 (дата обращения: 07.10.2025).
23. Афонина С. «Таможенный аудит – это ЗОЖ для бизнеса» // Horizonevents.ru. URL: https://horizonevents.ru/blog/svetlana-afonina-tamozhennyy-audit-eto-zozh-dlya-biznesa (дата обращения: 07.10.2025).
24. Проблемы и перспективы развития системы таможенного контроля после выпуска товаров // Moluch.ru. URL: https://moluch.ru/archive/120/33055/ (дата обращения: 07.10.2025).
25. Статистика проведения мероприятий таможенного контроля за 2024 год // Russiantaxandcustoms.com. URL: https://russiantaxandcustoms.com/news/statistics-on-customs-control-measures-for-2024/ (дата обращения: 07.10.2025).