Таможенный контроль объектов интеллектуальной собственности: Актуальное правовое регулирование, динамика эффективности и стратегическое значение в условиях 2024-2025 гг.

По итогам 2024 года таможенными органами было выявлено 5,8 млн. единиц контрафактной продукции, что на 20% больше, чем в предыдущем году. Эта цифра не просто констатирует факт, а ярко иллюстрирует беспрецедентный масштаб проблемы, с которой сталкиваются национальные экономики по всему миру, и особенно Россия в условиях трансформации мировых торговых связей. Контрафактная продукция несет в себе не только прямые экономические потери для правообладателей и государственного бюджета, но и создает серьезные угрозы для здоровья и безопасности потребителей, подрывает доверие к брендам и национальным производителям. В условиях глобализации и цифровизации, когда трансграничное перемещение товаров становится все более интенсивным и многообразным, роль таможенных органов в защите объектов интеллектуальной собственности (ОИС) приобретает стратегическое значение.

Настоящее исследование ставит своей целью проведение углубленного анализа текущего состояния и правового регулирования таможенного контроля ОИС при трансграничном перемещении. Особое внимание будет уделено не только экономическим аспектам, но и политическому, а также военно-стратегическому значению эффективной защиты ОИС на таможенной границе. Для достижения этой цели будет проанализирована актуальная правовая база Российской Федерации и Евразийского экономического союза (ЕАЭС) по состоянию на 2024-2025 годы, рассмотрена статистическая динамика результатов деятельности Федеральной таможенной службы (ФТС России) в период 2020-2024 гг. в части выявления и пресечения нарушений прав интеллектуальной собственности, а также выявлены и систематизированы ключевые проблемы, препятствующие повышению эффективности данного контроля. На основе полученных данных будут разработаны научно обоснованные рекомендации по совершенствованию механизма таможенной защиты ОИС, учитывающие как последние законодательные новеллы, так и активно развивающиеся цифровые технологии.

Структура работы охватывает три основных главы: первая посвящена правовым и концептуальным основам, вторая — статистической динамике и экономической эффективности, третья — стратегическому значению и перспективам совершенствования. Такой подход позволит не только систематизировать существующие знания, но и внести свой вклад в осмысление многогранной роли таможенного контроля ОИС в обеспечении комплексной безопасности государства и общества.

Правовое регулирование и организационный механизм таможенного контроля объектов интеллектуальной собственности

Эффективность любой системы контроля напрямую зависит от прочности и ясности её правового фундамента, и в контексте таможенной защиты объектов интеллектуальной собственности (ОИС) этот принцип приобретает особую актуальность, поскольку речь идёт о сложной материи, требующей синхронизации норм различных отраслей права – таможенного, гражданского, административного и уголовного. В этой главе мы углубимся в действующую нормативно-правовую базу, рассмотрим ключевые организационные инструменты и, что особенно важно, проанализируем последние изменения, вступающие в силу в ближайшее время, которые существенно повлияют на процесс декларирования и контроля ОИС.

Понятийный аппарат и нормативно-правовая база таможенной защиты ОИС

Прежде чем анализировать механизмы, необходимо четко определить термины, которыми оперирует система таможенного контроля ОИС. Основополагающим является понятие объектов интеллектуальной собственности (ОИС). Согласно части IV Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ), к ОИС относятся результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг и предприятий. Среди них: произведения науки, литературы и искусства; программы для ЭВМ; базы данных; изобретения, полезные модели, промышленные образцы; секреты производства (ноу-хау); товарные знаки и знаки обслуживания; наименования мест происхождения товаров; коммерческие обозначения. Таможенные органы в своей работе сталкиваются преимущественно с защитой товарных знаков и объектов авторского права.

Неразрывно с ОИС связано понятие контрафактных товаров. Статья 1515 ГК РФ определяет контрафакт как товары, этикетки, упаковки товаров, на которых незаконно размещены товарный знак или сходное с ним до степени смешения обозначение. В более широком смысле, контрафактная продукция — это товары, произведенные, ввезенные или находящиеся в обороте с нарушением исключительных прав правообладателя.

Особое внимание в последнее время уделяется параллельному импорту, который представляет собой ввоз оригинальных товаров без разрешения правообладателя, но приобретенных у законных производителей или их дистрибьюторов в других странах. Юридически такой импорт не является контрафактом, поскольку товар оригинален. Однако он может нарушать исключительное право на товарный знак в контексте принципа исчерпания прав, принятого в конкретной юрисдикции. В России в условиях экономических санкций механизм параллельного импорта был легализован для ряда категорий товаров, что создало новые вызовы для таможенного контроля.

Правовой каркас таможенной защиты ОИС в ЕАЭС и Российской Федерации формируется следующими ключевыми нормативно-правовыми актами:

• Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС): Глава 52 этого документа, озаглавленная «Особенности совершения таможенных операций в отношении товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности», является основополагающей для всех государств-членов Союза. Она устанавливает общие правила и процедуры, регулирующие действия таможенных органов по защите прав правообладателей.
• Федеральный закон от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»: Глава 57 данного закона детализирует положения ТК ЕАЭС применительно к российскому правовому полю, устанавливая порядок взаимодействия таможенных органов с правообладателями и иными заинтересованными сторонами.
• Гражданский кодекс Российской Федерации (часть IV): Эта часть ГК РФ является основным источником норм, регулирующих вопросы интеллектуальной собственности в России. Она определяет виды ОИС, порядок возникновения, осуществления, защиты и прекращения исключительных прав, а также ответственность за их нарушение. Именно на положения ГК РФ опираются таможенные органы при квалификации товаров как контрафактных или нарушающих права правообладателя.
• Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ): Статьи 7.12 (Нарушение авторских и смежных прав, изобретательских и патентных прав) и 14.10 (Незаконное использование средств индивидуализации товаров (работ, услуг)) предусматривают административную ответственность за нарушение прав на ОИС. Статья 14.10 КоАП РФ является одной из наиболее часто применяемых таможенными органами при выявлении контрафактной продукции.
• Уголовный кодекс Российской Федерации (УК РФ): Статьи 146 (Нарушение авторских и смежных прав) и 180 (Незаконное использование средств индивидуализации товаров (работ, услуг)) устанавливают уголовную ответственность за более серьезные нарушения прав интеллектуальной собственности, когда размер ущерба или другие обстоятельства достигают определенного порогового значения.

Эти нормативные акты в своей совокупности формируют комплексную правовую основу, позволяющую таможенным органам эффективно выполнять свои функции по защите интеллектуальной собственности на границе.

Таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности (ТРОИС) и механизм приостановления выпуска

Ключевым организационным и практическим инструментом в арсенале ФТС России для защиты прав интеллектуальной собственности является Таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности (ТРОИС). Это база данных, содержащая сведения об ОИС, подлежащих правовой охране, и их правообладателях. Ведение ТРОИС осуществляется Федеральной таможенной службой России в соответствии с Приказом Минфина России от 28.01.2019 № 131. Включение ОИС в ТРОИС является инициативой правообладателя и существенно упрощает процедуру таможенного контроля, делая ее более адресной и эффективной. В ТРОИС могут быть включены такие объекты как товарные знаки (знаки обслуживания) и объекты авторского права и смежных прав.

Механизм работы ТРОИС тесно связан с процедурой приостановления выпуска товаров. Существует два основных сценария приостановления:

1. По заявлению правообладателя (при включении ОИС в ТРОИС): Если ОИС включен в ТРОИС и таможенный орган при проведении контроля выявляет признаки контрафактности в товаре, он вправе приостановить выпуск такого товара. Согласно статье 124 ТК ЕАЭС, срок приостановления составляет 10 рабочих дней. В течение этого времени таможенный орган уведомляет правообладателя, который должен предоставить доказательства нарушения своих прав и принять меры по защите, включая обращение в судебные или правоохранительные органы. Этот механизм является наиболее распространенным и эффективным, поскольку он основан на предварительной информации, предоставленной самим правообладателем.
2. Ex officio (по инициативе таможенного органа): Этот механизм применяется в тех случаях, когда ОИС не включен в ТРОИС, но у таможенного органа есть основания полагать, что перемещаемый товар является контрафактным и подлежит правовой охране. Механизм приостановления выпуска товаров ex officio регулируется статьей 113 Федерального закона № 289-ФЗ. В этом случае таможня вправе приостановить выпуск товара на срок 7 рабочих дней. Если в течение этого срока правообладатель подаст заявление о включении ОИС в ТРОИС, срок приостановления может быть продлен еще на 10 рабочих дней. Этот механизм является важным дополнением к ТРОИС, позволяющим оперативно реагировать на выявленные нарушения даже при отсутствии предварительной регистрации ОИС, подчеркивая проактивную роль таможенных органов.

Оба механизма направлены на предоставление правообладателю времени для сбора доказательств и принятия мер по защите своих прав, одновременно предотвращая дальнейшее распространение контрафактной продукции.

Новеллы в декларировании ОИС: Анализ Классификатора сведений (коды L и W)

В контексте постоянного развития таможенного регулирования и адаптации к новым экономическим реалиям, ключевое значение приобретают последние изменения в порядке декларирования товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности. Эти изменения, призванные уточнить и детализировать сведения об ОИС, вступили в силу с 1 апреля 2025 года и закреплены Решением Коллегии ЕЭК от 26 марта 2024 г. № 26.

Суть новелл заключается в обновлении порядка заполнения графы 33 декларации на товары (ДТ), где ранее использовался общий признак «И» для обозначения ОИС. С указанной даты вводятся новые, более специфичные коды, которые позволяют таможенным органам и участникам внешнеэкономической деятельности (ВЭД) более точно классифицировать товары, содержащие ОИС, особенно в свете регулирования параллельного импорта.

Новый Классификатор сведений об ОИС предусматривает использование следующих кодов:

• N (нет ОИС): Используется в случае, если в декларируемом товаре отсутствуют объекты интеллектуальной собственности, подлежащие защите.
• L (ОИС включен в перечень параллельного импорта): Этот код применяется, когда декларируемый товар содержит ОИС, который включен в перечень товаров (групп товаров), в отношении которых разрешен параллельный импорт на территории ЕАЭС или соответствующего государства-члена. Это критически важное нововведение, поскольку оно позволяет таможенным органам четко идентифицировать товары, ввозимые по механизму параллельного импорта, и применять к ним соответствующие процедуры контроля, не допуская необоснованных приостановок выпуска.
• W (ОИС не включен в перечень параллельного импорта): Данный код используется, если декларируемый товар содержит ОИС, который подлежит защите в соответствии с законодательством, но при этом не входит в перечень товаров, разрешенных к параллельному импорту. В этом случае таможенные органы будут применять стандартные процедуры контроля и защиты исключительных прав правообладателей.

Это изменение имеет стратегическое значение для таможенного контроля ОИС. Во-первых, оно повышает прозрачность и точность декларирования, снижая риск ошибок и спорных ситуаций. Во-вторых, оно позволяет таможенным органам более эффективно дифференцировать товары, разрешенные к параллельному импорту, от тех, которые являются контрафактными или нарушают исключительные права в ином порядке. Таким образом, новый классификатор является не просто технической поправкой, а важным шагом в адаптации системы таможенной защиты ОИС к современным экономическим вызовам и особенностям национальной торговой политики.

Статистическая динамика и экономическая эффективность деятельности ФТС России по защите ОИС

Числа и факты – это язык, на котором говорит статистика, и этот язык способен рассказать о реальном состоянии дел гораздо больше, чем самые подробные описания. В этой главе мы обратимся к официальным данным Федеральной таможенной службы России за период 2020-2024 гг., чтобы оценить динамику и масштабы борьбы с контрафактом, проанализировать структуру нарушений и, что особенно важно, подвергнуть критической оценке экономическую эффективность предпринимаемых мер.

Динамика включения объектов в ТРОИС и результаты выявления контрафакта

Постоянное расширение Таможенного реестра объектов интеллектуальной собственности (ТРОИС) является прямым свидетельством растущего доверия правообладателей к системе таможенной защиты и их активной позиции в борьбе с контрафактом. По итогам 2023 года общее количество объектов, включенных в ТРОИС, достигло 6507 единиц. За один год реестр пополнился на 437 новых объектов, что подтверждает его актуальность и востребованность. Чем больше ОИС находится в реестре, тем более целенаправленным и оперативным становится таможенный контроль.

Параллельно с ростом числа зарегистрированных ОИС наблюдается и увеличение объемов выявленной контрафактной продукции, что, с одной стороны, указывает на масштабы проблемы, а с другой – свидетельствует об усилении эффективности работы таможенных органов. В 2024 году таможенными органами было выявлено 5,8 млн. единиц контрафактной продукции. Это на 20% больше, чем в 2023 году, когда было изъято 4,9 млн. единиц. Данный показатель демонстрирует, что, несмотря на все усилия, потоки контрафакта не сокращаются, а, возможно, даже усиливаются, требуя от таможни постоянного совершенствования методов контроля.

Анализ географии происхождения и товарной структуры контрафакта дает ценные сведения для формирования стратегии борьбы. Основной поток контрафактной продукции, поступающей в Россию, традиционно приходится на страны Азиатско-Тихоокеанского региона и Ближнего Востока. В числе лидирующих стран-источников выделяются Китай, ОАЭ и Турция. Это обусловлено как развитой производственной базой этих стран, так и особенностями логистических цепочек.

Что касается категорий товаров, то наиболее часто изымались контрафактные одежда, обувь, игрушки и упаковочная продукция (чехлы, этикетки). Эти товары характеризуются высокой потребительской востребованностью, относительно невысокой стоимостью производства и легкостью подделки, что делает их привлекательными для недобросовестных производителей и импортеров. Присутствие контрафактных игрушек, одежды и обуви на рынке представляет особую угрозу, поскольку может нанести прямой вред здоровью и безопасности потребителей, особенно детей, из-за использования некачественных и токсичных материалов.

Анализ правоприменительной практики и структуры административных правонарушений

Показателем активности и результативности работы таможенных органов является не только количество изъятого контрафакта, но и количество возбужденных дел об административных правонарушениях (АП). Статистика ФТС России за последние годы демонстрирует устойчивый рост этого показателя:

• 2020 год: 114 547 дел об АП
• 2022 год: 146 936 дел об АП
• 2023 год: 156 104 дела об АП

Эта динамика подтверждает, что таможенные органы усиливают контроль и активно пресекают различные виды правонарушений в сфере ВЭД. Более того, за I квартал 2024 года было возбуждено 40 625 дел об АП, что на 8979 дел больше, чем за аналогичный период 2021 года. Такая тенденция говорит не только о росте нарушений, но и об усилении превентивной и карательной функции таможни.

Рассмотрение структуры административных правонарушений позволяет глубже понять специфику нарушений. Наибольшее количество дел об АП традиционно возбуждается по главе 16 КоАП РФ, посвященной административным правонарушениям в области таможенного дела. В структуре этой главы лидирующие позиции занимают статьи, связанные с декларированием товаров:

• Статья 16.1 КоАП РФ: Недекларирование либо недостоверное декларирование товаров.
• Статья 16.2 КоАП РФ: Недекларирование либо недостоверное декларирование товаров, в том числе, когда сведения, необходимые для определения размера таможенных пошлин, налогов или для принятия решения о выпуске товаров, были предоставлены недостоверно. На долю статьи 16.2 ежегодно приходится 43-44% всех дел по главе 16, что подчеркивает значимость контроля за корректностью предоставляемых сведений.
• Статья 16.3 КоАП РФ: Несоблюдение запретов и ограничений на ввоз или вывоз товаров.

Непосредственно в сфере защиты прав интеллектуальной собственности, в 2023 году таможенными органами было возбуждено 364 дела об АП. Из них абсолютное большинство – 344 дела – квалифицированы по статье 14.10 КоАП РФ («Незаконное использование товарного знака»). Это подтверждает, что незаконное использование товарных знаков является основной формой нарушений интеллектуальных прав, выявляемых на таможенной границе. Остальные дела, вероятно, связаны с другими видами ОИС или более сложными составами правонарушений.

Такая детализация правоприменительной практики свидетельствует о целенаправленной работе ФТС России по пресечению нарушений в сфере интеллектуальной собственности, хотя общий объем дел по статье 14.10 КоАП РФ относительно невелик по сравнению с общим числом административных правонарушений. Это может быть связано как с трудоемкостью выявления таких нарушений, так и с ограниченными ресурсами правообладателей для постоянного мониторинга и подачи заявлений. Что же мешает правообладателям активнее участвовать в процессе защиты своих прав, учитывая явные преимущества ТРОИС?

Критическая оценка экономического значения контроля

Одним из ключевых показателей эффективности таможенного контроля ОИС является сумма предотвращенного ущерба правообладателям от введения контрафакта в гражданский оборот. Анализ этой метрики за последние годы выявляет противоречивую, но крайне важную динамику:

• 2022 год: 5,7 млрд рублей
• 2023 год: 3,7 млрд рублей
• 2024 год: 3,4 млрд рублей

На первый взгляд, наблюдается устойчивое снижение суммы предотвращенного ущерба, что может показаться тревожным на фоне роста количества изъятых единиц контрафактной продукции. В 2024 году было изъято 5,8 млн. единиц контрафакта (рост на 20% по сравнению с 2023 годом), но при этом сумма предотвращенного ущерба составила 3,4 млрд рублей, что значительно меньше показателей предыдущих лет.

Такой противоречивый тренд требует научного объяснения, поскольку простое сопоставление цифр может привести к некорректным выводам. Представляется, что данная динамика может быть обусловлена несколькими факторами:

1. Смещение ассортимента контрафактной продукции: Возможно, в структуре изымаемого контрафакта увеличилась доля товаров с низкой стоимостью единицы продукции. Например, если ранее изымались дорогие брендовые товары (электроника, элитная парфюмерия), то в последние годы акцент мог сместиться на более дешевые категории, такие как одежда, обувь, игрушки или упаковочная продукция (чехлы, этикетки). Изъятие большого количества единиц таких товаров, при всей их массовости, не дает такой же высокой общей стоимости ущерба, как изъятие меньшего количества дорогостоящих товаров.
2. Изменение методологии оценки ущерба: Не исключено, что ФТС России или правообладатели скорректировали методики оценки ущерба. Например, могли измениться подходы к определению стоимости «оригинального» товара, с которым сравнивается контрафакт, или учитываться только прямые убытки, без включения упущенной выгоды.
3. Влияние параллельного импорта: Легализация параллельного импорта для ряда категорий товаров могла привести к тому, что часть продукции, которая ранее рассматривалась бы как «серая» и потенциально учитывалась в статистике ущерба, теперь ввозится на законных основаниях. Хотя параллельный импорт не является контрафактом, он может влиять на общую картину оценки «незаконного» ущерба.
4. Снижение средней стоимости контрафактных товаров: В условиях ужесточения конкуренции на рынке контрафакта, а также из-за общего снижения платежеспособности потребителей, производители подделок могли начать ориентироваться на более дешевые материалы и технологии, что снижает себестоимость и, соответственно, оценочную стоимость их продукции.

Таким образом, рост количества изъятых единиц при одновременном снижении предотвращенного ущерба, скорее всего, свидетельствует не о снижении эффективности таможенного контроля, а о качественных изменениях в структуре контрафактного рынка. Таможенные органы успешно наращивают объемы выявления, но сам характер контрафакта, по всей видимости, меняется в сторону более массовых, но менее дорогостоящих товаров. Это требует от ФТС России не только наращивания количественных показателей, но и постоянного анализа качественных характеристик выявляемой продукции для более точной оценки экономического значения своей работы.

Стратегическое значение и перспективы совершенствования механизма таможенного контроля ОИС

Защита интеллектуальной собственности на границе — это не только вопрос соблюдения прав правообладателей и пресечения экономических преступлений. В современном мире, характеризующемся геополитической напряженностью и технологической гонкой, таможенный контроль ОИС приобретает куда более глубокое, стратегическое значение, становясь одним из элементов обеспечения национальной и технологической безопасности государства. В этой главе мы рассмотрим неочевидные, но критически важные аспекты этой защиты, а также проанализируем существующие проблемы и перспективные пути совершенствования механизма таможенного контроля.

Таможенный контроль ОИС как элемент обеспечения национальной и технологической безопасности

Роль таможенного контроля ОИС выходит далеко за рамки сугубо экономической сферы. В условиях современных вызовов, таких как санкционное давление, потребность в импортозамещении и обеспечение технологического суверенитета, защита интеллектуальной собственности становится критически важным элементом национальной безопасности.

Защита критических технологий: Ввоз контрафактной продукции, особенно в высокотехнологичных отраслях, может нести прямую угрозу национальной безопасности. Поддельные компоненты в электронике, авиационной, космической или оборонной промышленности могут привести к сбоям в работе сложнейших систем, поставить под угрозу жизнь людей и функционирование стратегически важных объектов. Таможенный контроль ОИС является первой линией обороны от проникновения таких некачественных или несанкционированных комплектующих, защищая внутренний рынок от технологических рисков. Это особенно актуально для сфер, где критически важна надежность и соответствие стандартам.

Экспортный контроль товаров и технологий двойного назначения: Таможенные органы играют ключевую роль не только в контроле импорта, но и экспорта. В рамках обеспечения национальной безопасности они осуществляют экспортный контроль товаров и технологий двойного назначения, которые могут быть использованы при создании вооружения и военной техники. Этот контроль регулируется, в частности, Указом Президента Российской Федерации от 17 декабря 2011 г. № 1661 «Об утверждении Списка товаров и технологий двойного назначения, которые могут быть использованы при создании вооружений и военной техники…» (с последующими изменениями).

В этом контексте защита ОИС неразрывно связана с экспортным контролем. Несанкционированный вывоз технологий, патентов, ноу-хау, защищенных правом интеллектуальной собственности, может нанести непоправимый ущерб оборонному потенциалу страны. Таможенные органы, контролируя трансграничное перемещение таких ОИС и товаров, в которых они воплощены, предотвращают утечку критически важных знаний и технологий, обеспечивая технологический суверенитет и защиту интересов государства в военно-технической сфере.

Таким образом, таможенный контроль ОИС — это не просто борьба с подделками сумок или одежды. Это сложный, многоуровневый механизм, который служит важным инструментом обеспечения экономической стабильности, технологической независимости и, в конечном итоге, национальной безопасности Российской Федерации в условиях постоянно меняющегося глобального ландшафта.

Актуальные проблемы механизма таможенного контроля

Несмотря на значительные успехи и постоянное совершенствование, механизм таможенного контроля ОИС сталкивается с рядом актуальных проблем, требующих системных решений:

1. Сложности применения механизма в условиях разрешенного параллельного импорта: Легализация параллельного импорта, хотя и является вынужденной мерой в текущих геополитических условиях, значительно усложнила работу таможенных органов. Ранее таможня могла опираться на перечень уполномоченных импортеров, чтобы идентифицировать несанкционированный ввоз. Теперь же, когда оригинальный товар может быть ввезен без прямого разрешения правообладателя, традиционные признаки нарушения прав интеллектуальной собственности становятся менее очевидными. Отсутствие четких критериев для разграничения «легального» параллельного импорта и контрафакта (который может маскироваться под параллельный импорт) создает правовые пробелы и операционные трудности, вынуждая таможенные органы применять более тонкие методы анализа, чтобы не нарушить права добросовестных импортеров и одновременно пресечь ввоз подделок.
2. Широкое распространение контрафактной продукции через интернет-торговлю и международные почтовые отправления: Бурный рост электронной коммерции и трансграничных почтовых отправлений стал одним из главных каналов распространения контрафакта. Малые партии товаров, часто замаскированные под личные посылки, практически невозможно эффективно контролировать традиционными методами. Огромный объем таких отправлений делает тотальный досмотр нереалистичным, а выборочный контроль недостаточно эффективен. Это создает «серые зоны», через которые на рынок проникает значительная часть подделок.
3. Недостаточность превентивной функции Контроля после выпуска товаров (КВТ): Контроль после выпуска товаров (КВТ) является важным инструментом для проверки соблюдения таможенного законодательства после того, как товары уже покинули таможенную зону. Однако, в контексте защиты ОИС, КВТ преимущественно носит документальный, а не фактический характер. Это означает, что проверки чаще всего основаны на анализе представленных документов, а не на физическом осмотре товаров. Когда контрафактная продукция уже реализована потребителям, превентивная функция КВТ значительно снижается. Он становится скорее карательной мерой, направленной на выявление нарушителей задним числом, но не предотвращает распространение подделок на рынке. Для повышения эффективности требуется усиление фактического контроля и применение более современных аналитических методов.

Перечисленные проблемы требуют комплексного подхода и тесного взаимодействия всех заинтересованных сторон – таможенных органов, правообладателей, законодателя и участников ВЭД – для выработки адекватных и эффективных решений.

Пути совершенствования: Цифровизация и автоматизация в работе ФТС России

В условиях вызовов, связанных с параллельным импортом, ростом интернет-торговли и необходимостью повышения операционной эффективности, цифровая трансформация и автоматизация становятся ключевыми направлениями совершенствования механизма таможенного контроля ОИС. ФТС России активно внедряет передовые технологии, которые призваны не только упростить процедуры, но и значительно повысить точность и скорость выявления нарушений.

1. Внедрение моделей выбора объектов КВТ на основе технологии «цифровых двойников» и искусственного интеллекта (ИИ):
   • «Цифровые двойники»: Эта технология предполагает создание виртуальной копии реального объекта (например, партии товара, участника ВЭД или даже целого логистического процесса) на основе больших объемов данных. «Цифровой двойник» позволяет в режиме реального времени моделировать поведение объекта, прогнозировать риски и выявлять аномалии. В контексте КВТ, модели на основе «цифровых двойников» могут анализировать историю поставок, профили компаний, маршруты товаров, характеристики ОИС, выявляя паттерны, которые могут указывать на потенциальное нарушение прав интеллектуальной собственности или другие риски.
   • Искусственный интеллект (ИИ) для анализа снимков инспекционно-досмотровых комплексов (ИДК): ИДК генерируют огромные объемы изображений, которые традиционно анализируются человеком. Внедрение систем ИИ, способных к машинному зрению и распознаванию образов, позволяет автоматизировать этот процесс. ИИ может оперативно анализировать снимки ИДК на предмет несоответствия заявленным товарам, выявлять скрытые упаковки, подозрительные объемы или формы, а также сравнивать изображения товаров с эталонными образцами ОИС, зарегистрированными в ТРОИС. Это значительно сокращает время досмотра, повышает точность выявления контрафакта и снижает человеческий фактор.
2. Развитие информационного взаимодействия с участниками ВЭД и правообладателями:
   • Сервис «Таможенная проверка» в «Личном кабинете участника ВЭД»: С 2019 года ФТС России активно развивает цифровые сервисы для взаимодействия с участниками ВЭД. Одним из таких инструментов является сервис «Таможенная проверка» в «Личном кабинете участника ВЭД». Этот сервис позволяет в электронном виде обмениваться документами в ходе КВТ, включая уведомления о начале проверки, требования о предоставлении документов, решения по результатам проверки. Это значительно ускоряет документооборот, повышает прозрачность процедур и сокращает издержки для бизнеса, одновременно облегчая сбор необходимой информации для таможенных органов. Развитие данного сервиса позволяет правообладателям более оперативно взаимодействовать с таможней, предоставляя информацию о нарушениях и получая обратную связь.
3. Укрепление взаимодействия таможенных органов и Федеральной службы судебных приставов (ФССП России): Эффективность таможенного контроля не заканчивается на выявлении нарушения. Важным этапом является исполнение постановлений таможенных органов по делам об АП, взыскание штрафов и реализация изъятого имущества. Взаимодействие таможенных органов и ФССП России регламентировано соответствующими соглашениями и протоколами. Дальнейшее совершенствование этого взаимодействия, в том числе через цифровые каналы обмена информацией, позволит сократить сроки исполнения решений, повысить собираемость штрафов и обеспечить более эффективную конфискацию и уничтожение контрафактной продукции, что усилит превентивный эффект для потенциальных нарушителей.

Таким образом, путь к совершенствованию механизма таможенного контроля ОИС лежит через глубокую цифровизацию, автоматизацию рутинных операций и развитие интеллектуальных аналитических систем. Это позволит ФТС России не только эффективно реагировать на современные вызовы, но и предвосхищать их, обеспечивая надежную защиту интеллектуальной собственности и, как следствие, национальную безопасность страны.

Заключение: Выводы и рекомендации по развитию таможенной защиты ОИС

Проведенное исследование позволило всесторонне рассмотреть актуальное состояние и стратегическое значение таможенного контроля объектов интеллектуальной собственности (ОИС) в Российской Федерации и Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС) в период 2024-2025 гг. В заключение, необходимо обобщить ключевые выводы и сформулировать научно обоснованные рекомендации, направленные на дальнейшее повышение эффективности этой критически важной функции.

Ключевые выводы:

1. Надежная правовая база и динамичное развитие: Система таможенной защиты ОИС опирается на прочный фундамент норм Таможенного кодекса ЕАЭС, Федерального закона № 289-ФЗ, части IV Гражданского кодекса РФ, а также статей КоАП РФ и УК РФ, предусматривающих ответственность за нарушения. Ключевым механизмом является Таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности (ТРОИС) и гибкие процедуры приостановления выпуска товаров (ex officio и по заявлению правообладателя).
2. Революционные новеллы в декларировании: С 1 апреля 2025 года вступает в силу Решение Коллегии ЕЭК от 26 марта 2024 г. № 26, вводящее новые коды L и W в графе 33 декларации на товары. Эти изменения имеют стратегическое значение, позволяя четко дифференцировать товары, разрешенные к параллельному импорту, от других категорий ОИС, что повышает точность контроля и снижает риски для добросовестных участников ВЭД.
3. Растущая активность и неоднозначная экономическая динамика: Статистика ФТС России за 2020-2024 гг. демонстрирует устойчивый рост числа объектов в ТРОИС (6507 в 2023 г.) и значительное увел��чение объемов выявленной контрафактной продукции (5,8 млн. единиц в 2024 г., +20% к 2023 г.). При этом наблюдается противоречивый тренд: рост количества изъятых единиц сопровождается снижением суммы предотвращенного ущерба правообладателям (с 5,7 млрд руб. в 2022 г. до 3,4 млрд руб. в 2024 г.). Это, вероятно, обусловлено изменением ассортимента контрафакта в сторону более дешевых категорий товаров.
4. Стратегическое значение для национальной безопасности: Таможенный контроль ОИС играет критически важную роль в обеспечении национальной и технологической безопасности. Он предотвращает проникновение некачественных компонентов в критические отрасли и служит механизмом экспортного контроля товаров и технологий двойного назначения, защищая технологический суверенитет страны, что подтверждается регулированием в соответствии с Указом Президента РФ № 1661.
5. Актуальные проблемы: Основными вызовами остаются сложности в разграничении параллельного импорта и контрафакта, массовое распространение контрафактной продукции через интернет-торговлю и международные почтовые отправления, а также недостаточность превентивной функции контроля после выпуска товаров (КВТ).
6. Путь к совершенствованию – цифровизация: ФТС России активно внедряет передовые технологии, такие как «цифровые двойники» и искусственный интеллект для анализа снимков ИДК, а также развивает электронные сервисы («Таможенная проверка»). Эти меры являются ключевыми для повышения эффективности контроля и адаптации к современным реалиям.

Рекомендации по развитию таможенной защиты ОИС:

1. Законодательные инициативы по параллельному импорту: Для устранения правовых коллизий и повышения эффективности контроля в условиях параллельного импорта, необходимо разработать четкие критерии разграничения параллельного импорта и контрафакта. Это может включать создание публичных перечней разрешенных импортеров для конкретных ОИС, а также унификацию подходов к оценке ущерба.
2. Усиление контроля в сфере интернет-торговли: Разработка специализированных цифровых инструментов и методик для мониторинга трансграничных почтовых отправлений и посылок из интернет-магазинов. Это может включать использование ИИ для анализа данных о получателях, отправителях, содержимом посылок, а также развитие сотрудничества с операторами почтовой связи и крупнейшими онлайн-платформами.
3. Расширение функционала КВТ: Повышение превентивной эффективности контроля после выпуска товаров за счет расширения фактических проверок, внедрения риск-ориентированных моделей на основе «цифровых двойников» и использования мобильных групп для внезапных проверок торговых точек. Необходимо усилить обмен информацией между таможенными органами и правоохранительными структурами для оперативного реагирования на выявленные нарушения.
4. Дальнейшая цифровизация и интеграция: Ускорение внедрения ИИ в рутинные таможенные операции (например, для автоматизированного анализа документов, выявления несоответствий в декларациях), а также полная интеграция информационных систем ФТС России с базами данных правообладателей и судебных органов. Это позволит сократить время обработки информации, повысить точность решений и обеспечить более оперативное взаимодействие.
5. Совершенствование взаимодействия с ФССП и судебными органами: Развитие электронного документооборота и создание единых информационных платформ для обмена данными между таможенными органами и ФССП России позволит значительно ускорить процесс взыскания штрафов и исполнения постановлений. Также необходимо проводить обучение судей и судебных приставов по вопросам специфики таможенных правонарушений в сфере ОИС.
6. Международное сотрудничество: Укрепление взаимодействия с таможенными службами других стран, особенно стран-источников контрафакта, для обмена информацией, проведения совместных операций и унификации подходов к защите ОИС на региональном и глобальном уровнях.

Реализация этих рекомендаций позволит не только повысить эффективность таможенного контроля объектов интеллектуальной собственности, но и внести значительный вклад в обеспечение экономической, технологической и национальной безопасности Российской Федерации в условиях постоянно меняющегося мира.

Список использованной литературы

1. Атоян В.Р., Казакова Н.А. Интеллектуальный капитал университетских научно-инновационных комплексов и его роль в развитии иннвационной экономики // Вестник Саратовского Государственного Технического Университета. 2006. С.143-155.
2. Бабкин С.А. Интеллектуальная собственность в Интернет. М.: АО «Центр ЮрИнфоР», 2006. 512 с.
3. Дозорцев В. А. Интеллектуальные права: Понятие. Система. Задачи кодификации. Сборник статей. М.: Статут, 2005. 416 с.
4. Карпова Н.Н. Правовая защита и коммерческая реализация интеллектуальной собственности. К.: Профессионал, 2006.
5. Козырев А.Н. Оценка интеллектуальной собственности. Экспертное Бюро-М, 2007.
6. Концептуальные подходы к созданию и функционированию центров трансфера технологий и коммерциализации объектов интеллектуальной собственности в российских университетских комплексах / Атоян В.Р.
7. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации (постатейный). Часть четвертая / Э.П.Гаврилов, О.А.Городов, С.П.Гришаев [и др.]. М.: Проспект, 2009. 800 с.
8. Лессиг Л. Свободная культура / Пер. О. Данилова под ред. В. Ильина. М.: Прагматика культуры, 2007.
9. Никитина М.И. Авторское право на произведения науки, литературы и искусства. Казань, 2008. С. 50.
10. Сергеев А.П. Право интеллектуальной собственности в Российской Федерации : учеб. 2-е изд., перераб. и доп. М.: ТК елби, Изд-во Проспект, 2006. 752 с.
11. Капица С. Кому должна принадлежать интеллектуальная собственность? // Российская газета. 2007. Федеральный выпуск №4338, 11.04.2007.
12. Судариков С.А. Право интеллектуальной собственности : учеб. М.: Проспект, 2009. 368 с.
13. Тюрина В.Ю. Управление интеллектуальной собственностью на предприятиях: учебное пособие. Саратов: Сарат. Гос. Техн. Ун-т, 2008. 86 с.
14. Тюрина В.Ю. Инновационные процессы в регионах России: ВолГУ, 2008. С.10-19.
15. Тюрина В.Ю. Проблемы инновационной деятельности и интеллектуальной собственности // Модели и механизмы социально-экономического развития: Межвуз. Науч. Сб. Саратов: Научная книга, 2007. 234 с.
16. О применении с 1 апреля 2024 года Классификатора сведений об объектах интеллектуальной собственности | alta.ru
17. Уточнен Список товаров и технологий двойного назначения, в отношении которых осуществляется экспортный контроль | alta.ru
18. Информация ФТС России от 02.04.2025 «Об изменении с 1 апреля 2025 г. порядка декларирования товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности» | alta.ru
19. Регистрация товарного знака в ТРОИС | beawire.com
20. Какие процедуры по обеспечению защиты прав интеллектуальной собственности при подготовке к таможенному декларированию и его осуществлении? | vinculum.ru
21. Таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности | alta.ru
22. ТРОИС — что это, зачем нужен, регистрация товарного знака в таможенном реестре | garant.ru
23. Анализ современного состояния таможенного контроля объектов интеллектуальной собственности | cyberleninka.ru
24. О таможенном контроле объектов интеллектуальной собственности | alta.ru
25. Статья 221. Взаимодействие таможенных органов и иных государственных органов… | consultant.ru
26. Особенности взаимодействия таможенных органов и ФССП России при исполнении постановлений таможенных органов и иных исполнительных документов | consultant.ru
27. АНАЛИЗ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ ТОВАРОВ, СОДЕРЖАЩИХ ОБЪЕКТЫ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ | cyberleninka.ru
28. Таможенные споры: отдельные проблемы правоприменительной практики | bitjournal.ru
29. Роль таможенных органов в обеспечении экономической безопасности Российской Федерации | lawinfo.ru
30. Список товаров и технологий двойного назначения, которые могут быть использованы при создании вооружений и военной техники | alta.ru