Таможенный тариф Евразийского экономического союза как ключевой инструмент внешнеторговой политики государства: комплексный анализ и перспективы развития

В условиях постоянно меняющегося глобального экономического ландшафта, государственное регулирование внешнеторговой деятельности становится одним из краеугольных камней обеспечения национальной безопасности, экономического роста и социальной стабильности. На фоне этих процессов Евразийский экономический союз (ЕАЭС) выступает как мощный интеграционный блок, активно формирующий и адаптирующий свои инструменты для эффективного участия в мировом экономическом пространстве. Центральное место среди таких инструментов, безусловно, занимает таможенный тариф – механизм, который одновременно является и источником бюджетных поступлений, и мощным рычагом влияния на структуру импорта и экспорта, защищая отечественных производителей и стимулируя развитие ключевых отраслей.

Целью данной работы является проведение глубокого и всестороннего анализа сущности, механизмов и влияния таможенного тарифа ЕАЭС, а также выявление ключевых проблем и перспектив его развития в контексте современных экономических вызовов. В рамках исследования будут последовательно рассмотрены теоретико-правовые основы таможенно-тарифного регулирования, детально изучены виды и классификации таможенных пошлин с практическими примерами, а также проанализированы функции и механизмы воздействия тарифа на экономику. Особое внимание будет уделено операционным аспектам формирования, изменения и администрирования Единого таможенного тарифа (ЕТТ) ЕАЭС, включая методы определения таможенной стоимости и систему тарифных льгот. Завершающим этапом станет оценка текущих проблем и стратегических перспектив развития таможенно-тарифного регулирования, в том числе в части цифровизации и логистической интеграции, а также сравнительный анализ с международным опытом.

Структура работы выстроена таким образом, чтобы обеспечить логическое и последовательное раскрытие темы, начиная с фундаментальных понятий и заканчивая глубоким анализом текущего состояния и прогнозирования будущего таможенно-тарифной политики ЕАЭС.

Теоретико-правовые основы и эволюция таможенного тарифа в Евразийском экономическом союзе

Понятие и сущность таможенного тарифа: правовой и экономический аспекты

Таможенный тариф — это не просто набор цифр; это сложный экономический и правовой механизм, который играет фундаментальную роль в регулировании международных торговых потоков. По своей сути, таможенный тариф представляет собой систематизированный свод ставок таможенных пошлин, которыми облагаются товары при их пересечении таможенной границы, организованный в строгом соответствии с принятой товарной номенклатурой. В контексте Евразийского экономического союза эта система воплощается в Едином таможенном тарифе ЕАЭС (ЕТТ ЕАЭС) — ключевом документе, содержащем ставки ввозных таможенных пошлин, применяемых к товарам, поступающим на таможенную территорию Союза из третьих стран.

Таможенная территория ЕАЭС — это не просто сумма государственных границ пяти стран-членов (Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации). Это гораздо более широкое понятие, охватывающее также искусственные острова, сооружения, установки и иные объекты, находящиеся за пределами национальных территорий, но в отношении которых государства-члены обладают исключительной юрисдикцией. Таможенная граница Союза, таким образом, определяет пределы этой обширной территории, играя роль барьера, регулирующего движение товаров.

Экономическая природа таможенного тарифа двойственна. С одной стороны, он выступает как фискальный инструмент, являясь одним из важнейших источников пополнения государственного бюджета. Каждая взимаемая пошлина — это своего рода налог на импорт или экспорт, приносящий доход казне. С другой стороны, таможенный тариф — это мощный регулятор внешнеторговых отношений. Повышая стоимость импортных товаров, пошлины делают их менее конкурентоспособными по сравнению с продукцией национальных производителей, тем самым защищая внутренний рынок. И наоборот, снижение или обнуление пошлин может стимулировать импорт критически важных товаров или комплектующих, необходимых для развития отечественной промышленности. Эта двойственность позволяет государствам-членам ЕАЭС гибко адаптировать свою внешнеторговую политику к меняющимся экономическим условиям и стратегическим приоритетам, что крайне важно для поддержания баланса между наполнением бюджета и стимулированием производства.

Исторические этапы развития таможенно-тарифного регулирования в России и становление ЕАЭС

История таможенного тарифа на территории современной России уходит корнями в глубь веков, к эпохе Петра Великого, который в 1724 году ввел первый полноценный таможенный тариф. Этот шаг стал одним из элементов масштабных преобразований, направленных на модернизацию экономики и укрепление позиций России на международной арене. С тех пор таможенно-тарифное регулирование претерпело множество изменений, отражая эволюцию государственной политики и экономические реалии страны.

Особенно динамичным периодом стало начало XXI века, когда интеграционные процессы на постсоветском пространстве набрали обороты. В 2010 году был создан Таможенный союз, объединивший Россию, Беларусь и Казахстан, а затем к нему присоединились Армения и Кыргызстан. Этот этап ознаменовался формированием единого таможенного пространства и введением Единого таможенного тарифа Таможенного союза.

Кульминацией интеграции стало преобразование Таможенного союза в Евразийский экономический союз (ЕАЭС) 1 января 2015 года. Это событие не просто изменило название, но и углубило экономическую интеграцию, расширив сферы сотрудничества и укрепив правовую базу. С этого момента ЕТТ ЕАЭС стал ключевым инструментом торговой политики всего Союза, объединив ставки ввозных таможенных пошлин для всех государств-членов. Он стал отражением общих экономических интересов и стремления к созданию единого рынка со свободным движением товаров, услуг, капитала и рабочей силы.

Нормативно-правовая база таможенно-тарифного регулирования в ЕАЭС

Современное таможенно-тарифное регулирование в ЕАЭС базируется на сложной, но четко структурированной системе международных договоров и актов, составляющих право Союза. Фундаментальным документом является Договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, который заложил основы функционирования Союза и определил общие принципы внешнеторговой политики.

Ключевым инструментом для практической реализации этих принципов является Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС). Этот кодекс детально регламентирует все аспекты таможенных операций, включая установление, исчисление и взимание таможенных пошлин, а также определение и применение тарифных льгот. Статья 46 ТК ЕАЭС четко определяет перечень таможенных платежей, которые взимаются при перемещении товаров через таможенную границу Союза:

• Ввозная таможенная пошлина
• Вывозная таможенная пошлина
• Налог на добавленную стоимость (НДС)
• Акцизы
• Таможенные сборы

Помимо этих основополагающих документов, важную роль играют решения Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) — постоянно действующего наднационального регулирующего органа ЕАЭС. Именно ЕЭК обладает полномочиями по принятию решений в сфере таможенно-тарифного регулирования, включая установление ставок ввозных таможенных пошлин, изменение товарной номенклатуры и утверждение тарифных преференций. Эта система правовых актов обеспечивает единообразие и предсказуемость применения таможенного тарифа на всей территории Союза, что является критически важным для участников внешнеэкономической деятельности.

Классификация и практическое применение таможенных пошлин в ЕАЭС

Виды ставок ввозных таможенных пошлин: адвалорные, специфические, комбинированные

Единый таможенный тариф ЕАЭС использует разнообразные подходы к определению ставок ввозных таможенных пошлин, что позволяет гибко реагировать на экономические и промышленные потребности Союза. Основные виды ставок, применяемые в ЕТТ ЕАЭС, включают адвалорные, специфические и комбинированные пошлины, каждый из которых имеет свои особенности и преимущества.

Адвалорные пошлины (от лат. ad valorem — «по стоимости») устанавливаются в процентах от таможенной стоимости облагаемых товаров. Это наиболее распространенный и, по рекомендациям Всемирной торговой организации (ВТО), предпочтительный вид пошлин благодаря своей простоте расчета и прозрачности. Адвалорные ставки облегчают сравнение степени защиты национального рынка в процессе международных торговых переговоров. В настоящее время более 96% ставок пошлин, применяемых в мировой торговле, являются адвалорными. Их преимущество заключается в том, что пошлина автоматически корректируется в зависимости от изменения цен на товар, сохраняя при этом постоянный процент защиты.

Специфические пошлины, в отличие от адвалорных, устанавливаются не в процентах от стоимости, а в фиксированной сумме за единицу товара, исходя из его физических характеристик (количество, масса, объем или иные натуральные параметры). Например, для автобусов, предназначенных для перевозки более 120 человек и с момента выпуска которых прошло более 5 лет (код ТН ВЭД — 8702 10 192 2), ставка может быть выражена в евро за 1 см³ объема двигателя. Аналогично, для тростникового сахара (код ТН ВЭД — 1701 13) пошлина может быть установлена в долларах США за 1000 кг. Главное преимущество специфических пошлин заключается в их меньшей зависимости от ценовой конъюнктуры рынка и высокой эффективности в борьбе с уклонением от уплаты таможенных платежей, когда импортеры могут искусственно занижать контрактные цены на товары.

Комбинированные пошлины представляют собой гибридный подход, сочетающий элементы как адвалорных, так и специфических пошлин. Они обеспечивают максимальную гибкость в тарифном регулировании, позволяя учитывать одновременно и стоимость товара, и его физические характеристики. Примером такой ставки может служить формулировка: «10%, но не менее 3 евро за 1 шт.» В этом случае декларант уплачивает ту сумму, которая является наибольшей из двух полученных величин (10% от таможенной стоимости или 3 евро за единицу товара). Комбинированные пошлины особенно эффективны для категорий товаров, где существует риск значительного колебания цен или попыток занижения стоимости, например, для автомобилей, обеспечивая минимальный уровень защиты вне зависимости от заявленной стоимости и предотвращая «ценовой демпинг».

Классификация таможенных тарифов по сложности и направлению перемещения

Помимо видов ставок, таможенные тарифы также могут быть классифицированы по другим критериям, таким как направление перемещения товаров и сложность их структуры.

По направлению перемещения товаров традиционно выделяют импортные тарифы (ввозные пошлины) и экспортные тарифы (вывозные пошлины). Ввозные пошлины являются наиболее распространенным инструментом внешнеторговой политики, направленным на регулирование импорта и защиту внутреннего рынка. Вывозные пошлины применяются реже и обычно вводятся для ограничения экспорта стратегически важных ресурсов, пополнения бюджета за счет высокорентабельного экспорта или регулирования внутренних цен.

По сложности структуры таможенные тарифы подразделяются на простые и сложные. Простые тарифы предусматривают одну ставку пошлины для каждого товара, что обеспечивает максимальную прозрачность, но лишает гибкости. Сложные тарифы, напротив, устанавливают две и более ставок по каждому товару, обычно с применением различных преференциальных режимов. Большинство стран мира, включая государства-члены ЕАЭС, используют именно сложные тарифы, так как они позволяют более точно настраивать внешнеторговую политику под конкретные задачи.

ЕТТ ЕАЭС является ярким примером сложного тарифа. Это обусловлено не только разнообразием видов ставок (адвалорные, специфические, комбинированные), но и наличием обширной системы преференций и исключений. ЕТТ ЕАЭС содержит широкий набор данных о ставках к товарным подсубпозициям, дифференцированных в зависимости от страны происхождения товара, наличия международных соглашений о свободной торголе и других факторов. Например, взаимная торговля между самими государствами-членами ЕАЭС (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Российская Федерация) осуществляется без уплаты таможенных пошлин, что является одним из фундаментальных принципов функционирования единого рынка Союза. Это подчеркивает не только сложность, но и адаптивность тарифной системы ЕАЭС, позволяющей одновременно реализовывать как протекционистские, так и либерализационные подходы.

Таможенный тариф как инструмент регулирования внешнеэкономической деятельности: функции и механизмы воздействия

Основные цели и функции таможенно-тарифного регулирования ЕАЭС

Таможенно-тарифное регулирование в Евразийском экономическом союзе — это многофункциональный инструмент, призванный решать широкий спектр задач, связанных с управлением внешнеторговой деятельностью. В его основе лежат две ключевые, но взаимодополняющие функции, а также ряд стратегических целей, направленных на укрепление интеграции и повышение конкурентоспособности Союза на мировой арене.

Фискальная функция таможенного тарифа является наиболее очевидной: он служит важным источником пополнения государственных бюджетов. Ввозные таможенные пошлины, взимаемые при импорте товаров из третьих стран, распределяются между бюджетами государств-членов ЕАЭС в соответствии с установленными нормативами. Например, в 2024 году совокупные поступления в бюджеты стран ЕАЭС от ввозных таможенных пошлин достигли 15,2 млрд долларов США, что на 3% превысило показатели 2023 года и стало максимальным значением с момента образования Союза в 2015 году. Для Российской Федерации, являющейся крупнейшим донором, перечисления Федеральной таможенной службы (ФТС) в федеральный бюджет составили 26% его доходной части в 2023 году, достигнув 6,223 трлн рублей (при этом прогнозное задание было выполнено на 102,45%). За первое полугодие 2024 года ФТС перечислила в бюджет РФ 3,361 трлн рублей. Нормативы распределения сумм ввозных таможенных пошлин между бюджетами государств-членов ЕАЭС с 2020 года четко определены: для Республики Армения – 1,220%, для Республики Беларусь – 4,860%, для Республики Казахстан – 6,955%, для Кыргызской Республики – 1,900%, для Российской Федерации – 85,065%. Эти цифры наглядно демонстрируют значимость таможенных пошлин для формирования доходной части бюджетов.

Протекционистская функция направлена на защиту интересов отечественных товаропроизводителей от конкуренции со стороны импортных товаров. Установление ввозных пошлин увеличивает стоимость иностранных товаров на внутреннем рынке, делая их менее привлекательными для потребителя по сравнению с продукцией, произведенной внутри Союза. Это стимулирует спрос на отечественные товары, способствует развитию локального производства, созданию рабочих мест и укреплению экономической независимости. Каков конечный результат такого подхода? В конечном итоге это приводит к повышению устойчивости национальной экономики к внешним шокам и снижению зависимости от импорта в стратегически важных секторах.

Помимо этих двух ключевых функций, Единый таможенный тариф ЕАЭС служит достижению ряда стратегических целей:

• Обеспечение эффективной интеграции Союза в мировую экономику: тарифная политика способствует созданию условий для полноценного участия ЕАЭС в международных торговых отношениях.
• Рационализация товарной структуры ввоза: путем дифференцированного применения пошлин ЕАЭС может стимулировать импорт необходимых товаров (например, сырья, комплектующих, технологий) и ограничивать ввоз избыточных или конкурирующих с отечественными аналогами.
• Поддержание рационального соотношения вывоза и ввоза товаров: тарифы помогают управлять торговым балансом, предотвращая чрезмерный дефицит или профицит.
• Создание условий для прогрессивных изменений в структуре производства и потребления товаров в Союзе: путем стимулирования определенных отраслей и инноваций.
• Поддержка отраслей экономики Союза: прямое или косвенное субсидирование через тарифные меры.

Механизмы воздействия таможенного тарифа на экономику и внешнюю торговлю

Механизмы воздействия таможенного тарифа на экономику и внешнюю торговлю многообразны и оказывают прямое влияние на ценообразование, конкурентоспособность и структуру рынка.

Прежде всего, таможенные пошлины оказывают прямое воздействие на цены товаров, перемещаемых через таможенную границу. Ввозная пошлина увеличивает себестоимость импортного товара, что, в свою очередь, ведет к росту его розничной цены на внутреннем рынке. Это делает отечественную продукцию более привлекательной для потребителей, если аналогичные товары производятся внутри ЕАЭС. Такая мера позволяет реализовать протекционистскую политику, поддерживая национальных производителей.

Ярким примером целенаправленного использования таможенного тарифа для поддержки конкретных отраслей является временное обнуление ввозных таможенных пошлин на отдельные виды комплектующих. Например, Коллегия ЕЭК временно обнулила пошлины на некоторые виды комплектующих для производства ручных электроинструментов (коды 8483 40 230 2, 8536 50 800 2 и 8545 20 000 1 ТН ВЭД ЕАЭС) до 31 декабря 2029 года. Эта мера была призвана повысить конкурентоспособность электроинструментов, производимых в ЕАЭС, снизить их себестоимость, обеспечить загрузку производственных мощностей и расширить ассортимент. Подобные решения принимались и для сельскохозяйственной техники: Совет ЕЭК одобрил временное обнуление ставок ввозных таможенных пошлин на свекловичные ботворезные и свеклоуборочные машины до 30 июня 2024 года, а также на рефрижераторные контейнеры и комплектующие для сельхозтехники. Цель этих мер — поддержать производителей сельхозпродукции ЕАЭС в условиях внешнего давления, сдержать рост цен и, что критически важно, обеспечить продовольственную безопасность Союза.

Таким образом, таможенно-тарифное регулирование выступает как мощный инструмент, способный стимулировать развитие внешней торговли или, напротив, сдерживать ее, в зависимости от стратегических целей и приоритетов текущей экономической политики государств-членов или всего интеграционного объединения. Влияние таможенного тарифа на конкурентоспособность отечественных производителей проявляется через создание более благоприятных условий для их функционирования на внутреннем рынке. Удорожание импорта позволяет им удерживать или даже снижать цены, инвестировать в модернизацию и расширение производства. В свою очередь, это воздействует на структуру внешней торговли государств-членов ЕАЭС, способствуя диверсификации экспорта, сокращению зависимости от импорта критически важных товаров и развитию межотраслевой кооперации внутри Союза.

Формирование, изменение и администрирование таможенного тарифа в ЕАЭС: детальный подход

Структура Единого таможенного тарифа ЕАЭС и роль ЕЭК

Единый таможенный тариф ЕАЭС (ЕТТ ЕАЭС) — это не просто перечень пошлин, а высокоорганизованная система, основанная на Единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности ЕАЭС (ТН ВЭД ЕАЭС). Эта структура является основой для классификации товаров и определения применимых к ним ставок.

ТН ВЭД ЕАЭС состоит из 21 раздела и 97 групп (группы 77, 98 и 99 зарезервированы и в настоящее время не используются). Каждому товару в этой номенклатуре присваивается уникальный 10-значный код, который обозначает подсубпозицию товара. В некоторых случаях, для более точной идентификации, может применяться и 14-значный код. Такая детализация позволяет максимально точно применять тарифные ставки и избегать разночтений при таможенном оформлении.

Ключевую роль в формировании, изменении и администрировании ЕТТ ЕАЭС играет Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК). Именно на этот наднациональный орган возложены полномочия по установлению ставок ввозных таможенных пошлин и принятию решений, связанных с таможенно-тарифным регулированием. Это обеспечивает централизованное и унифицированное применение тарифной политики на всей таможенной территории Союза, минимизируя возможные разногласия и способствуя согласованности действий государств-членов. Решения ЕЭК обязательны для исполнения всеми странами-участницами, что является краеугольным камнем функционирования единого экономического пространства.

Элементы таможенного тарифа, таким образом, включают не только ставки и систему группировки товаров, но также:

• Таможенные пошлины и их виды;
• Таможенную стоимость товаров и методы её определения;
• Тарифные льготы, преференции и привилегии, которые детально рассматриваются в следующих подразделах.

Методы определения таможенной стоимости и их последовательность

Определение таможенной стоимости является фундаментальным этапом для исчисления таможенных пошлин и налогов, поскольку именно от этой величины рассчитываются адвалорные ставки. Для обеспечения прозрачности и справедливости, Таможенный кодекс ЕАЭС утверждает шесть методов определения таможенной стоимости, которые должны применяться декларантом в строгой последовательности. Принцип последовательности означает, что переход к следующему методу возможен только в том случае, если предыдущий метод не может быть применен или его применение не дает достоверного результата.

1. Метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами (Метод 1). Это основной и приоритетный метод. Таможенная стоимость определяется на основе цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары при их продаже на экспорт на таможенную территорию ЕАЭС, с учетом необходимых корректировок.
2. Метод по стоимости сделки с идентичными товарами (Метод 2). Если Метод 1 не может быть применен, стоимость определяется на основе стоимости сделки с идентичными товарами, проданными на экспорт и ввезенными примерно в то же время и в том же количестве или с незначительными различиями.
3. Метод по стоимости сделки с однородными товарами (Метод 3). При невозможности применения Метода 2 используется стоимость сделки с однородными товарами (схожими по характеристикам, но не идентичными), проданными на экспорт и ввезенными в аналогичных условиях.
4. Метод вычитания (Метод 4). В случае, если ни один из предыдущих методов не подходит, таможенная стоимость определяется путем вычитания из цены, по которой импортируемые товары или идентичные/однородные товары продаются на внутреннем рынке ЕАЭС, расходов на комиссионные, прибыль, транспорт, страхование и таможенные пошлины.
5. Метод сложения (Метод 5). Этот метод основан на определении стоимости путем сложения стоимости материалов, затрат на производство, транспортировку и других издержек, а также прибыли, полученных при производстве аналогичных товаров.
6. Резервный метод (Метод 6). Если ни один из пяти предыдущих методов не может быть применен, таможенная стоимость определяется с использованием разумных средств, совместимых с принципами и положениями ТК ЕАЭС и Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ), на основе данных, имеющихся на таможенной территории.

Эта строгая последовательность призвана обеспечить максимально объективное и прозрачное определение таможенной стоимости, предотвращая манипуляции и обеспечивая единообразие практики на всей территории ЕАЭС.

Тарифные льготы и преференции в ЕАЭС

Для стимулирования определенных видов внешнеэкономической деятельности, поддержки торговых партнеров или выполнения международных обязательств, в ЕАЭС предусмотрена система тарифных льгот и преференций. Эти меры не носят индивидуальный характер и применяются к определенным категориям товаров или стран.

Тарифные льготы предоставляются в виде:

• Освобождения от уплаты ввозной таможенной пошлины.
• Снижения ставки ввозной таможенной пошлины.

Они могут быть обусловлены характером товара (например, гуманитарная помощь, товары для личного пользования в определенных пределах) или его целевым использованием. Правовое регулирование применения таможенных пошлин и налогов, а также предоставление льгот, осуществляется в соответствии с главами 6-11 Таможенного кодекса ЕАЭС.

Система тарифных преференций является ключевым инструментом торговой политики, направленным на поддержку развивающихся и наименее развитых стран. В рамках ЕАЭС действует единая система преференций, согласно которой:

• Для товаров, происходящих из развивающихся стран, применяются ставки в размере 75% от ставок ЕТТ ЕАЭС.
• Для товаров, происходящих из наименее развитых стран, применяются нулевые ставки ввозных таможенных пошлин.

Перечни стран-пользователей единой системы тарифных преференций ЕАЭС регулярно актуализируются решениями ЕЭК, что отражает изменения в международном статусе государств. Например, с 12 октября 2021 года Республика Экваториальная Гвинея была исключена из перечня наименее развитых стран, а Республика Вануату перемещена из перечня наименее развитых в перечень развивающихся стран. Это демонстрирует динамичность и адаптивность системы.

Помимо этого, тарифные преференции также предоставляются товарам, ввозимым из ряда других стран и интеграционных объединений, с которыми у ЕАЭС заключены соглашения о свободной торговле или преференциальные торговые режимы. В частности, это касается стран СНГ, Вьетнама, Сербии и Ирана. Эти преференции способствуют развитию взаимовыгодного сотрудничества и укреплению торговых связей, позволяя партнерам ЕАЭС экспортировать свои товары на единый рынок на более выгодных условиях.

Проблемы и перспективы развития таможенно-тарифного регулирования в ЕАЭС в современных условиях

Анализ текущих проблем таможенно-тарифного регулирования в ЕАЭС

Несмотря на очевидные достижения и значимость таможенного тарифа как инструмента внешнеторговой политики, система регулирования в ЕАЭС сталкивается с рядом вызовов и проблем, требующих стратегического осмысления и эффективных решений.

Одной из ключевых проблем является отсутствие достаточных инновационных составляющих в ЕТТ ЕАЭС и слабая степень дифференциации и эскалации ставок. Принцип тарифной эскалации, предполагающий прогрессивное повышение ставок пошлин по мере углубления степени переработки продукции (например, более высокие пошлины на готовые изделия, чем на сырье или полуфабрикаты), не всегда соблюдается в полной мере. Анализ ЕТТ ЕАЭС показывает, что ставки на большинство готовых изделий зачастую не выше ставок на сырье или комплектующие. Более того, некоторые товарные позиции могут включать как необработанные, так и прошедшие переработку товары с одинаковыми ставками. Это подрывает стимулы для развития собственной глубокой переработки и создания добавленной стоимости внутри Союза, так как производителям может быть выгоднее импортировать готовые изделия, нежели производить их из импортного сырья. Что из этого следует? Такое положение дел тормозит индустриальное развитие и формирование полноценных производственных цепочек в странах-участницах.

Дополнительные проблемы включают снижение степени тарифной защиты национального рынка от импортной продукции и недостаточное использование инструмента эскалации таможенного тарифа. В условиях экономических кризисов, санкций или сбоев в логистических цепочках, ЕАЭС иногда вынужден прибегать к временному обнулению или снижению ставок на критически важные товары или комплектующие. Например, временные нулевые ставки на отдельные виды комплектующих для электроинструментов и сельскохозяйственной техники, введенные для поддержки отечественного производства и обеспечения продовольственной безопасности, хотя и являются необходимой мерой в текущих условиях, одновременно снижают общую степень тарифной защиты.

Еще одной серьезной проблемой является отсутствие достаточной прозрачности и четкости в принимаемых мерах, что не позволяет провести адекватную оценку эффективности использования инструментов таможенно-тарифного регулирования. Усложнение системы мер без ясных критериев оценки их воздействия ставит под сомнение целесообразность некоторых изменений и затрудняет прогнозирование их последствий для экономики Союза. Кроме того, зависимость системы тарифных преференций от международных оценок стран и отсутствие регулярной актуализации перечня преференциальных стран может приводить к неоптимальному использованию этого инструмента.

Перспективы совершенствования и развития таможенно-тарифного регулирования

Несмотря на существующие проблемы, ЕАЭС активно работает над совершенствованием таможенно-тарифного регулирования, стремясь адаптировать его к глобальным вызовам и внутренним потребностям. Перспективы развития охватывают несколько ключевых направлений.

1. Развитие логистики и транспортно-логистической системы. ЕАЭС стремится позиционировать себя как ключевой транспортно-логистический хаб между Азией и Европой, и для этого реализуются масштабные совместные проекты по развитию инфраструктуры и логистических коридоров, таких как «Север-Юг» и «Западная Европа-Западный Китай». Внедряются цифровые транспортно-логистические платформы и электронные сопроводительные документы (e-CMR) для оптимизации международных перевозок и достижения «бесшовной» логистики. Это позволит значительно сократить время и издержки на перемещение товаров, делая торговлю более эффективной.
2. Цифровизация таможенных операций. Стратегические направления дальнейшего развития евразийской экономической интеграции до 2025 года предусматривают расширение применения цифровых технологий в таможенной сфере для автоматического совершения таможенных операций. Уже внедрено электронное декларирование, а с 2023 года электронные навигационные пломбы стали обязательными для отдельных категорий товаров (алкоголь, табак) и планируются к обязательному применению для всех международных перевозок в ЕАЭС к 2025 году. К 2030 году предполагается полная автоматизация таможенного контроля с использованием искусственного интеллекта, что значительно повысит скорость, прозрачность и эффективность таможенных процедур.
3. Совершенствование тарифной политики и инвестиции в развитие производств. Это включает более глубокий анализ и применение принципа тарифной эскалации, чтобы стимулировать внутреннее производство товаров с высокой добавленной стоимостью. Государственная поддержка технологий импортозамещения и инвестиции в развитие производственных мощностей внутри Союза также являются приоритетными задачами, которые будут подкрепляться соответствующей тарифной политикой.
4. Сотрудничество и интеграция с другими странами и региональными объединениями. Расширение сети преференциальных торговых соглашений и гармонизация таможенного законодательства с международными нормами ВТО и ВТамО позволят ЕАЭС укрепить свои позиции в мировой торговой системе.

Важным шагом в этом направлении стало вступление в силу с 1 января 2022 года новой ТН ВЭД и ЕТТ ЕАЭС, которые являются результатом пересмотра номенклатуры Всемирной таможенной организацией и основаны на седьмом издании Гармонизированной системы описания и кодирования товаров (ГС 2022). Это обеспечивает большую гармонизацию с международными стандартами и облегчает мировую торговлю.

Устранение существующих проблем, имплементация всеми государствами-членами ЕАЭС новых таможенных инструментов и унификация практики их применения будут способствовать значительному росту темпов взаимной торговли и укреплению экономического потенциала Союза.

Международный опыт и сравнительный анализ

Для полноценной оценки эффективности и выработки направлений совершенствования таможенно-тарифного регулирования в ЕАЭС, критически важен сравнительный анализ с практикой других крупных интеграционных объединений и стран. Например, Европейский союз (ЕС) обладает одной из самых развитых и сложных систем таможенного регулирования, характеризующейся высокой степенью гармонизации законодательства и широким применением цифровых технологий. ЕС активно использует тарифные преференции в рамках своих многочисленных соглашений о свободной торговле, а также активно адаптирует свой Единый таможенный тариф к меняющимся условиям мировой экономики.

В сравнении с ЕС, ЕАЭС находится на более ранней стадии интеграции, однако демонстрирует схожие векторы развития, особенно в части цифровизации и стремления к «бесшовной» логистике. Однако, в отличие от ЕС, где принцип тарифной эскалации (более высокие пошлины на готовую продукцию, чем на сырье) соблюдается более последовательно, ЕАЭС пока сталкивается с проблемами в этой области, как было отмечено ранее. Это указывает на потенциал для совершенствования ЕТТ ЕАЭС в направлении более четкой дифференциации ставок для стимулирования глубокой переработки.

Другие региональные блоки, такие как МЕРКОСУР в Южной Америке, также предлагают ценный опыт в формировании общих внешних тарифов и преодолении внутренних разногласий. Изучение их подходов к гармонизации ставок, управлению торговыми конфликтами и внедрению преференциальных режимов может обогатить практику ЕАЭС.

Имплементация передового международного опыта, особенно в части повышения прозрачности тарифной политики, более последовательного применения принципа эскалации, а также дальнейшего развития цифровых инструментов, позволит ЕАЭС укрепить свой статус влиятельного игрока в мировой торговле и обеспечить устойчивое экономическое развитие для всех государств-членов. Неужели эти шаги не станут решающими для будущего ЕАЭС?

Заключение

Таможенный тариф Евразийского экономического союза представляет собой многогранный и сложный инструмент, который играет центральную роль в формировании и реализации внешнеторговой политики государств-членов. Его правовая природа закреплена в основополагающих документах ЕАЭС, таких как Договор о Евразийском экономическом союзе и Таможенный кодекс ЕАЭС, а его экономическая сущность проявляется в двойственной функции – фискальной и протекционистской. На протяжении своей истории, начиная с петровских времен и заканчивая становлением ЕАЭС в 2015 году, таможенно-тарифное регулирование постоянно эволюционировало, адаптируясь к меняющимся геополитическим и экономическим реалиям.

Детальное рассмотрение видов ставок – адвалорных, специфических и комбинированных – показало гибкость и адаптивность ЕТТ ЕАЭС, позволяющие эффективно регулировать торговые потоки с учетом как стоимости, так и физических характеристик товаров. Принцип последовательного применения шести методов определения таможенной стоимости обеспечивает прозрачность и объективность при исчислении пошлин. Система тарифных льгот и преференций, в свою очередь, является важным инструментом для поддержки развивающихся стран и углубления торговых связей с стратегическими партнерами.

Однако, несмотря на значительные успехи в интеграции и унификации, таможенно-тарифное регулирование в ЕАЭС сталкивается с рядом вызовов. Ключевыми проблемами остаются неполное соблюдение принципа тарифной эскалации, что сдерживает развитие глубокой переработки внутри Союза, а также отсутствие достаточной прозрачности в принятии некоторых тарифных мер. Эти аспекты требуют дальнейшего совершенствования для повышения эффективности и предсказуемости внешнеторговой политики.

Перспективы развития таможенно-тарифного регулирования в ЕАЭС тесно связаны с углублением интеграционных процессов и адаптацией к глобальным трендам. Приоритетными направлениями являются развитие логистической инфраструктуры и цифровизация таможенных операций, включая внедрение электронного декларирования, навигационных пломб и использование искусственного интеллекта для автоматизации контроля к 2030 году. Эти меры призваны значительно повысить скорость, прозрачность и эффективность таможенного администрирования. Совершенствование тарифной политики с учетом международного опыта, инвестиции в развитие собственных производств и поддержка импортозамещения также играют ключевую роль в укреплении экономического суверенитета Союза.

В заключение, таможенный тариф ЕАЭС является сложным и многофункциональным инструментом, который постоянно развивается и адаптируется. Для успешного преодоления текущих проблем и реализации стратегических перспектив необходимо дальнейшее углубление сотрудничества между государствами-членами, последовательная имплементация инновационных подходов и постоянный мониторинг эффективности принимаемых мер. Только такой комплексный подход позволит ЕАЭС укрепить свои позиции на мировой арене и обеспечить устойчивое экономическое развитие в условиях глобальных экономических изменений.

Список использованной литературы

1. Дежина И.Г. Технологические платформы и инновационные кластеры в России – вместе или порознь? // Инновации. – 2013. – №2. – С.35-43.
2. Печенкина В.В., Поповичева Н.Е. Проблемы развития кластерной политики в России. В сб.: Управление в условиях неустойчивости экономических систем: стратегия и инструменты: Материалы международной конференции молодых ученых «Управление в условиях неустойчивости экономических систем: стратегия и инструменты» (12 марта 2014 г.)/ Сост. А.А. Анненкова. – Орел: Изд-во ОФ РАНХиГС, 2014. С.172-175.
3. Bayer E., Kroll H. and Andrea Z. Templates of smart specialisation: Experiences of place-based regional development strategies in Germany and Austria. Working Papers Firms and Region, No. R5/2013.
4. Foray D. Understanding ‘Smart Specialisation’. In: The Question of R&D Specialisation: Perspectives and policy implications. European Commission: Joint Research Centre — Institute for Prospective Technological Studies. P.14-26.
5. Foray D. Smart specialization: the Concept. Smart Specialisation Conference. Sofia (Bulgaria), May 10 & 11, 2012.
6. Foray D. and Goenaga X. The Goals of Smart Specialisation. S3 Policy Brief Series. No.01.
7. McCann Ph. and Ortega-Argiles R. Smart Specialisation, Regional Growth and Applications to EU Cohesion Policy. Documents de Treball de l’IEB 2011/14.
8. Ortega-Argilés R. Economic transformation strategies: Smart specialization case studies. Smart Specialisation Platform. January 2012.
9. Rohrbeck, R, Hölzle, K. and H. G. Gemünden Opening up for competitive advantage – How Deutsche Telekom creates an open innovation ecosystem. R&D Management, Vol. 39, No. 4, pp. 420-430.
10. Wintjes R. and Hollanders H. Innovation pathways and policy challenges at the regional level: smart specialization. UNU-MERIT Working Papers.
11. Таможенный кодекс Евразийского экономического союза. Редакция от 29.05.2019. URL: https://normativ.kontur.ru/document?moduleId=1&documentId=356822 (дата обращения: 01.11.2025).
12. Единый таможенный тариф ЕАЭС: структура и принципы. URL: https://ucsol.ru/blog/edinyy-tamozhennyy-tarif-eaes (дата обращения: 01.11.2025).
13. Таможенно-тарифное регулирование — Евразийская экономическая комиссия. URL: https://eec.eaeunion.org/our-work/trade/trade-regulation/customs-tariff-regulation/ (дата обращения: 01.11.2025).
14. Таможенный тариф в России и странах ЕАЭС, ставки, суть, виды и цели. URL: https://inier.ru/stati/tamozhennyj-tarif/ (дата обращения: 01.11.2025).
15. Что такое Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза / ЕТТ ЕАЭС. ВЭД Глоссарий — Альта-Софт. URL: https://www.alta.ru/ved_glossary/edinyy_tamozhennyy_tarif_eaes/ (дата обращения: 01.11.2025).
16. Понятие, основные цели и элементы таможенного тарифа. URL: https://uchebnik.online/ugolovnoe-pravo-tamojennoe/ponyatie-osnovnyie-tseli-elementyi-23429.html (дата обращения: 01.11.2025).
17. Таможенный тариф: понятие, назначение и структура // interlaw.by. URL: https://interlaw.by/lektsii/tamozhennoe-pravo/34-tamozhennyy-tarif-ponyatie-naznachenie-i-struktura.html (дата обращения: 01.11.2025).
18. Таможенный тариф: основные понятия и термины — Финам. URL: https://www.finam.ru/dictionary/definition/tamojennyi-tarif/ (дата обращения: 01.11.2025).
19. Статья 42. Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза — КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_163198/0a624f113e1144c2780e0c036329e71e98d9c572/ (дата обращения: 01.11.2025).
20. Что такое Таможенно-тарифное регулирование. ВЭД Глоссарий — Альта-Софт. URL: https://www.alta.ru/ved_glossary/tamozhenno-tarifnoe-regulirovanie/ (дата обращения: 01.11.2025).
21. Единый таможенный тариф ЕАЭС — Импортэкс. URL: https://importex.ru/articles/edinyy-tamozhennyy-tarif-eaes/ (дата обращения: 01.11.2025).
22. Методы определения таможенной стоимости — Декларант — Контур.Помощь. URL: https://www.b-kontur.ru/external/declaration/tamozhennaya-stoimost-tovarov-metody-opredeleniya (дата обращения: 01.11.2025).
23. ПРОБЛЕМЫ И РИСКИ СИСТЕМЫ ТАМОЖЕННО-ТАРИФНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-i-riski-sistemy-tamozhenno-tarifnogo-regulirovaniya-vneshneekonomicheskoy-deyatelnosti (дата обращения: 01.11.2025).
24. Таможенные платежи, таможенная стоимость и происхождение товаров. URL: https://customs.gov.ru/fiz.lica/vvoz-tovarov/tamozhennye-platezhi-tamozhennaya-stoimost-i-proiskhozhdenie-tovarov (дата обращения: 01.11.2025).
25. ТК ЕАЭС, Статья 46. Таможенные платежи — КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_215310/06e6bf1e3e0204791552a468e2213e4811a43a0e/ (дата обращения: 01.11.2025).
26. Таможенные пошлины в ЕАЭС Что это? // east-import.com. URL: https://www.east-import.com/blog/tamozhennye-poshliny-v-eaes/ (дата обращения: 01.11.2025).
27. Статья 46. Таможенные платежи — Документы системы ГАРАНТ. URL: https://base.garant.ru/71650392/c3474320875e533d3c8d9c0e252a926d/ (дата обращения: 01.11.2025).
28. ПОНЯТИЕ И МЕТОДЫ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ТАМОЖЕННОЙ СТОИМОСТИ В ГОСУДАРСТВАХ-ЧЛЕНАХ ЕАЭС — КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ponyatie-i-metody-opredeleniya-tamozhennoy-stoimosti-v-gosudarstvah-chlenah-eaes (дата обращения: 01.11.2025).
29. ТК ЕАЭС, Статья 39. Метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1). URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_215310/3c8d35661b369c76211152a559828e826e38b39d/ (дата обращения: 01.11.2025).
30. ТК ЕАЭС, Статья 45. Резервный метод (метод 6) — КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_215310/38318b7636e053a991823126f592383c26788220/ (дата обращения: 01.11.2025).
31. Таможенно-тарифное регулирование импортного сырья из стран Евразийского экономического союза и Европейского союза для российских производителей: проблемы и перспективы. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/tamozhenno-tarifnoe-regulirovanie-importnogo-syrya-iz-stran-evraziyskogo-ekonomicheskogo-soyuza-i-evropeyskogo-soyuza-dlya (дата обращения: 01.11.2025).
32. Анализ проблем и перспектив развития таможенно-тарифного регулирования в рамках ЕАЭС // Молодой ученый. URL: https://moluch.ru/archive/366/82390/ (дата обращения: 01.11.2025).
33. Проблемы практики и перспективы развития таможенного тарифа ЕАЭС // Управленческое консультирование. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-praktiki-i-perspektivy-razvitiya-tamozhennogo-tarifa-eaes (дата обращения: 01.11.2025).
34. Порядок, система и методы определения таможенной стоимости. URL: https://lantrans.ru/novosti/poryadok-sistema-i-metody-opredeleniya-tamozhennoy-stoimosti/ (дата обращения: 01.11.2025).
35. ТАМОЖЕННО-ТАРИФНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЕАЭС В КОНТЕКСТЕ РАЗВИТИЯ ИНТЕГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ: ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/tamozhenno-tarifnoe-regulirovanie-eaes-v-kontekste-razvitiya-integratsionnyh-protsessov-problemy-i-perspektivy (дата обращения: 01.11.2025).
36. ПРИМЕНЕНИЕ ТАМОЖЕННЫХ ПОШЛИН В ЕАЭС: ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРАКТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/primenenie-tamozhennyh-poshlin-v-eaes-teoreticheskie-i-prakticheskie-aspekty (дата обращения: 01.11.2025).
37. Адвалорные, специфические, комбинированные таможенные пошлины. Особенности их применения. URL: https://studfile.net/preview/419828/page:15/ (дата обращения: 01.11.2025).
38. ОСОБЕННОСТИ ПРИМЕНЕНИЯ ТАМОЖЕННОЙ ПОШЛИНЫ — Elibrary. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=42767060 (дата обращения: 01.11.2025).
39. Особенности таможенно-тарифного регулирования внешней торговли ЕАЭС и Российской Федерации в современных условиях. URL: https://alley-science.ru/domains_data/files/12December2019/osobennosti%20tamozhenno-tarifnogo%20regulirovaniya%20vneshney%20torgovli%20eaes%20i%20rossiyskoy%20federatsii%20v%20sovremennyh%20usloviyah.pdf (дата обращения: 01.11.2025).
40. Механизм единого таможенно-тарифного регулирования Евразийского экономического союза: концепция совершенствования и показатели для оценки эффективности. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/mehanizm-edinogo-tamozhenno-tarifnogo-regulirovaniya-evraziyskogo-ekonomicheskogo-soyuza-kontseptsiya-sovershenstvovaniya (дата обращения: 01.11.2025).
41. ТК ТС, Статья 71. Виды ставок таможенных пошлин — КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_96739/e482705128038753d07e2a9096738b3469e32a67/ (дата обращения: 01.11.2025).
42. Чем отличаются комбинированные ставки таможенных пошлин от адвалорных и специфических? — Вопросы к Поиску с Алисой (Яндекс Нейро). URL: https://yandex.ru/support/neuro-search/questions/economy-and-finance/customs-duties.html (дата обращения: 01.11.2025).
43. ТК ЕАЭС, Статья 1. Таможенное регулирование в Евразийском экономическом союзе. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_215310/2209772c695b21124430e71360098f9a26372d68/ (дата обращения: 01.11.2025).