Технологии реализации культурной политики России в странах СНГ на примере деятельности Россотрудничества (2000-2025 гг.)

С 2000 года по настоящее время культурная политика России приобрела статус неотъемлемой части государственной стратегии на международной арене, направленной на повышение эффективности внешней политики и достижение основополагающих национальных целей. В условиях динамично меняющегося миропорядка и нарастающих геополитических вызовов, инструменты «мягкой силы» и публичной дипломатии становятся ключевыми для формирования позитивного образа страны и укрепления гуманитарных связей. Особое место в этой стратегии занимает деятельность Федерального агентства по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству, более известного как Россотрудничество.

Настоящая курсовая работа посвящена всестороннему анализу технологий, используемых Россотрудничеством для реализации культурной политики России в странах СНГ в период с 2000 по 2025 годы. В её рамках будут рассмотрены концептуальные основы «мягкой силы», проанализирована эволюция нормативно-правовой базы, детально изучена история и структура Россотрудничества, описаны его цели, приоритеты и конкретные проекты, а также оценена эффективность его деятельности с учётом существующих вызовов и перспектив. Исследование призвано не только систематизировать имеющиеся знания, но и выявить современные тенденции и уникальные особенности культурной дипломатии России в регионе СНГ, что имеет значимую академическую и практическую ценность для студентов, специализирующихся на международных отношениях, политологии и культурологии.

Теоретические и концептуальные основы культурной политики и «мягкой силы» России

В современном мире, где силовые методы постепенно уступают место более тонким и многогранным инструментам влияния, концепции «мягкой силы» и культурной политики приобретают особую значимость. Для России, стремящейся укрепить свой авторитет и сформировать позитивный образ на международной арене, особенно в стратегически важном регионе СНГ, понимание и эффективное применение этих концепций является одним из ключевых элементов внешней стратегии.

Понятие «мягкой силы» и её официальное закрепление в России

Термин «мягкая сила» (англ. soft power), введенный американским политологом Джозефом Наем, описывает способность государства добиваться желаемых результатов в международных отношениях через привлекательность своей культуры, политических ценностей и внешней политики, а не через принуждение или подкуп. Это наличие у государства информационных и других способов воздействия, используемых для продвижения государственных интересов. В российской внешнеполитической доктрине концепция «мягкой силы» официально появилась относительно недавно, но стремительно заняла своё место в ряду ключевых инструментов влияния.

Знаменательным моментом стал 2012 год, когда Президент Российской Федерации Владимир Путин в своей статье «Россия и меняющийся мир» открыто заявил о необходимости использования «мягкой силы» для придания России статуса привлекательного и надежного международного партнера. Этот момент ознаменовал не просто признание концепции, но и её активное внедрение в стратегическое планирование. Среди выделяемых инструментов «мягкой силы» России значатся не только традиционные культура, спорт, язык и образование, но и такие аспекты, как гуманитарная помощь и даже «дипломатия вакцины», что демонстрирует комплексный и прагматичный подход к формированию глобального влияния. Россия, обладающая значительным международным авторитетом науки и культуры, развитой инфраструктурой культурных центров и широким сообществом «русского мира» за рубежом, имеет колоссальный потенциал для применения «мягкой силы», и Россотрудничество, представленное 87 загранпредставительствами в 71 стране мира (получившими неформальное название «Русский дом» с 2021 года), является его ключевым инструментом.

Место культурной политики во внешнеполитической стратегии России

Культурная политика России — это не просто набор мероприятий по обмену искусством или сохранению наследия. Она рассматривается как неотъемлемая составная часть государственной политики на международной арене, способствующая достижению основополагающих целей и повышению эффективности внешней политики. Её стержневая задача — формирование и укрепление отношений взаимопонимания и доверия с зарубежными странами, развитие равноправного и взаимовыгодного партнерства, а также наращивание участия страны в международном культурном сотрудничестве.

В новейшей истории России задача разработки и реализации государственной культурной политики, направленной на формирование гармонично развитой личности и укрепление единства российского общества посредством приоритетного культурного и гуманитарного развития, ставится впервые. Это утверждение коррелирует с «Основами государственной культурной политики», утвержденными Указом Президента РФ от 24 декабря 2014 года № 808. Данный документ возводит культуру в ранг национальных приоритетов, признавая её важнейшим фактором роста качества жизни и гармонизации общественных отношений, залогом динамичного социально-экономического развития и гарантом сохранения единого культурного пространства и территориальной целостности России. Таким образом, культурная политика воспринимается не как дополнение, а как фундаментальный элемент обеспечения национальной безопасности и стратегического развития страны.

Приоритет СНГ в культурной политике России

Среди всех направлений внешней культурной политики России, страны Содружества Независимых Государств (СНГ) традиционно занимают особое, приоритетное место. Это обусловлено глубокими историческими, культурными, экономическими и человеческими связями, сформировавшимися на протяжении веков. Распад СССР, приведший к образованию независимых государств, не смог разорвать эти узы, а лишь трансформировал их, выдвинув на повестку дня новые формы сотрудничества. Что же это означает для стабильности региона?

Министр иностранных дел России Сергей Лавров неоднократно подчеркивал стратегическую важность региона, признавая прямые экономические и культурные контакты между регионами стран СНГ очень перспективным направлением и фундаментом связей, который всячески поощряется. Культурная политика России в СНГ направлена на сохранение общего гуманитарного пространства, поддержку русского языка как языка межнационального общения, развитие образовательных и научных обменов, а также укрепление традиционных духовно-нравственных ценностей. Это не просто вопрос культурного обмена, но и вопрос поддержания стабильности, добрососедства и взаимного доверия в регионе, имеющем критическое значение для безопасности и процветания самой России.

Нормативно-правовая и стратегическая база культурной политики России в СНГ (2000-2025 гг.)

Формирование и реализация культурной политики России, особенно в таком стратегически важном направлении, как СНГ, опирается на тщательно выстроенную и постоянно развивающуюся нормативно-правовую и стратегическую базу. С 2000 года эта база прошла значительный путь эволюции, отражая изменения в геополитическом ландшафте и внутренних приоритетах страны.

Законодательная основа начала XXI века

На заре XXI века, после сложного периода 1990-х, Россия начала системно выстраивать свою внешнюю культурную политику. Одним из первых основополагающих документов, заложивших фундамент этого процесса, стали «Основные направления работы МИД России по развитию культурных связей России с зарубежными странами», утвержденные 23 февраля 2001 года. Этот документ стал важной вехой, определив вектор и приоритеты в развитии международного культурного сотрудничества.

Параллельно с ним, «Тезисы «Внешняя культурная политика России — год 2000»» детализировали важнейшие цели, задачи, основные направления и формы, а также главные приоритеты культурного сотрудничества России с зарубежными странами. Эти документы не только обозначили стремление России к активной культурной дипломатии, но и стали основой для формирования институциональных механизмов её реализации, предвосхитив создание специализированных агентств, таких как Россотрудничество. Они заложили концептуальный базис для понимания культурного обмена не как второстепенного, а как полноценного элемента внешнеполитической деятельности.

Эволюция стратегических концепций (2008-2021 гг.)

Следующий этап развития нормативно-правовой базы ознаменовался более глубокой интеграцией культурной политики в общую внешнеполитическую стратегию страны. Концепции внешней политики Российской Федерации, принимавшиеся в 2008, 2013 и 2016 годах, последовательно содержали положения о международном гуманитарном сотрудничестве, постепенно расширяя его роль и значимость.

Ключевым прорывом в этом процессе стали «Основы государственной культурной политики», утвержденные Указом Президента РФ от 24 декабря 2014 года № 808. Этот документ стал базовым для регулирования всех процессов культурного развития в Российской Федерации, а главное – впервые возвел культуру в ранг национальных приоритетов. В нём четко зафиксировано, что культура является важнейшим фактором роста качества жизни и гармонизации общественных отношений, залогом динамичного социально-экономического развития и гарантом сохранения единого культурного пространства и территориальной целостности России. Такое положение культуры подчеркивает её фундаментальное значение для национальной безопасности.

Эта взаимосвязь была еще более усилена в «Стратегии национальной безопасности Российской Федерации», утвержденной Указом Президента РФ от 02 июля 2021 года № 400. В этом документе культура прямо рассматривается как один из элементов обеспечения национальной безопасности, что еще раз подтверждает её стратегическое значение и интеграцию в общую систему государственных приоритетов.

Современные стратегические приоритеты (2022-2025 гг.)

Последние годы, в условиях усложняющейся международной обстановки, принесли новые, более детализированные и амбициозные стратегические документы, которые формируют актуальный вектор культурной политики России. Указ Президента РФ от 5 сентября 2022 года № 611 «Об утверждении Концепции гуманитарной политики Российской Федерации за рубежом» и Указ Президента РФ от 9 ноября 2022 года № 809 «Об утверждении Основ государственной политики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей» стали определяющими для практической деятельности Россотрудничества в 2024 году. Эти документы не только определяют общие рамки, но и задают конкретные направления для работы по продвижению российских ценностей и укреплению гуманитарного влияния.

Особое внимание заслуживает «Стратегия государственной культурной политики на период до 2030 года», одобренная Правительством РФ в сентябре 2024 года. Она базируется на «Основах государственной культурной политики» 2014 года и подтверждает, что культура впервые возводится в ранг национальных приоритетов, признаваясь важнейшим фактором роста качества жизни, гармонизации общественных отношений, залогом динамичного социально-экономического развития и гарантом сохранения единого культурного пространства и территориальной целостности России.

Кроме того, «Концепция председательства Российской Федерации в Содружестве Независимых Государств в 2024 году» среди российских приоритетов в культурно-гуманитарной сфере называет укрепление общего культурно-гуманитарного пространства Содружества на основе Плана приоритетных мероприятий в сфере гуманитарного сотрудничества на 2023-2024 годы и перечня Основных мероприятий сотрудничества государств-участников СНГ в области культуры на 2021-2025 годы. В рамках этого председательства Совет глав государств СНГ принял Решение об учреждении нового объединительного формата «Содружество+» для создания и развития устойчивого политического диалога, укрепления экономических, культурно-гуманитарных и других связей, что свидетельствует о непрерывном поиске новых, более эффективных механизмов взаимодействия в регионе.

Таким образом, нормативно-правовая и стратегическая база культурной политики России представляет собой динамичную, многоуровневую систему, которая не только реагирует на изменения внешней среды, но и проактивно формирует условия для достижения национальных интересов посредством культурной дипломатии.

Россотрудничество как ключевой актор реализации культурной политики в СНГ

В сложной оркестровке российской культурной политики на международной арене Федеральное агентство по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству, известное как Россотрудничество, играет роль главного дирижера. Именно через эту структуру Россия реализует свои амбиции в сфере «мягкой силы» и публичной дипломатии, особенно в стратегически значимом регионе СНГ.

История становления и реформирования Агентства

Путь Россотрудничества — это история непрерывной адаптации и развития, уходящая корнями в глубокое прошлое. Оно не возникло на пустом месте, а является правопреемником Всесоюзного общества культурной связи с заграницей (ВОКС), основанного еще в 1925 году. ВОКС, в свою очередь, был преобразован в Союз советских обществ дружбы и культурной связи с зарубежными странами (ССОД) в 1958 году, став ключевым инструментом советской культурной дипломатии в период холодной войны.

После распада СССР, в 1992 году, ССОД был реформирован в Российское агентство международного сотрудничества и развития (РАМСиР), а затем, в 1994 году, его функции были переданы Российскому центру международного научного и культурного сотрудничества при Правительстве Российской Федерации (Росзарубежцентр). Этот период ознаменовался поиском новых форм и методов работы в условиях изменившегося мирового порядка. Наконец, в 2008 году, Указом Президента Российской Федерации от 6 сентября № 1315 было создано Федеральное агентство по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству — Россотрудничество, которое впитало в себя весь накопленный опыт и стало современным инструментом российской «мягкой силы».

Организационная структура и подчиненность

Россотрудничество занимает особое положение в системе федеральных органов исполнительной власти. Агентство подчиняется непосредственно Президенту Российской Федерации и подведомственно Министерству иностранных дел РФ, что подчеркивает его стратегическую значимость и интеграцию в общую внешнеполитическую вертикаль.

Структура центрального аппарата Россотрудничества представляет собой разветвленную систему управлений, каждое из которых отвечает за свой спектр задач:

• Управление государственной службы, кадров, антикоррупционной и правовой работы.
• Управление содействия международному развитию.
• Валютно-финансовое управление.
• Управление образования и науки.
• Организационно-аналитическое управление.
• Управление информационной политики.
• Управление общественной дипломатии.
• Управление по связям с соотечественниками и историко-мемориальной работе.
• Управление информационных технологий.
• Управление делами и административно-хозяйственного обеспечения.

Такое деление позволяет комплексно и многовекторно подходить к реализации поставленных целей. При Россотрудничестве также действует Общественный совет, чья цель — осуществление общественного контроля за деятельностью агентства, а также оказание экспертной, методической и коммуникационной поддержки, обеспечивая прозрачность и обратную связь с гражданским обществом. С 2020 года агентство возглавляет Евгений Александрович Примаков, продолживший курс на модернизацию и повышение эффективности его деятельности. Среди его предшественников были Любовь Глебова (2015-2017) и Элеонора Митрофанова (2017-2020).

География присутствия и «Русские дома»

Масштабы деятельности Россотрудничества впечатляют: оно представлено в 71 стране мира 87 загранпредставительствами. С 2021 года эти представительства получили неформальное, но очень символичное название – «Русский дом». Это больше, чем просто офисы; это культурно-просветительские центры, точки притяжения для всех, кто интересуется Россией, её культурой, языком и образованием.

Приоритетным направлением в деятельности Агентства традиционно являются страны СНГ, что отражает стратегическую важность региона для России. В большинстве стран Содружества действуют полноценные «Русские дома», являющиеся центрами культурной и гуманитарной работы. Среди них:

• Абхазия (Сухум)
• Азербайджан (Баку)
• Армения (Ереван, Гюмри)
• Беларусь (Минск, Брест, Гомель)
• Казахстан (Астана)
• Кыргызстан (Бишкек, Ош)
• Молдова (Кишинев)
• Таджикистан (Душанбе)
• Узбекистан (Ташкент)
• Южная Осетия (Цхинвал)

Помимо официальных представительств, Россотрудничество активно развивает сеть партнерских «Русских домов», которые могут быть открыты некоммерческими организациями, бизнесом или ассоциациями выпускников по соглашению с Агентством. Такой подход позволяет значительно расширить охват и глубину гуманитарного влияния, создавая децентрализованные, но координируемые центры продвижения российских интересов и культуры. Эти «Русские дома» становятся не только площадками для мероприятий, но и живыми организмами, способствующими диалогу культур и укреплению взаимопонимания.

Цели, приоритеты и инструменты деятельности Россотрудничества в СНГ

Деятельность Россотрудничества в странах СНГ – это многогранный процесс, в основе которого лежит четко сформулированная миссия и набор стратегических целей, реализуемых через разнообразные инструменты и проекты. Понимание этой комплексной системы позволяет оценить роль агентства в формировании гуманитарного пространства Содружества.

Основная миссия и стратегические цели

В своей основе, главная миссия Россотрудничества заключается в усилении гуманитарного влияния России в мире. Это не абстрактная концепция, а набор конкретных, взаимосвязанных стратегических целей, которые направлены на укрепление позиций России как привлекательного и надежного партнера.

Ключевые цели Россотрудничества включают:

• Обеспечение интересов России и продвижение её авторитета через международное гуманитарное сотрудничество. Это означает не просто демонстрацию культурных достижений, но и активное формирование позитивного восприятия России.
• Распространение достоверных знаний о России. Речь идёт о политике, традициях, культуре, образовании, науке и туризме, что помогает бороться с искаженными представлениями и стереотипами.
• Увеличение числа сторонников России за рубежом, что является прямым следствием успешной работы по формированию позитивного образа и укреплению связей.
• Сбережение и расширение влияния сообщества соотечественников, проживающих за рубежом. Это включает поддержку русского языка, культуры и идентичности.
• Содействие международному развитию через гуманитарные проекты и образовательные программы.
• Гуманитарное сопровождение бизнеса, что демонстрирует прагматичный подход к культурной дипломатии, связывающий её с экономическими интересами.
• Формирование атмосферы добрососедства и сотрудничества на постсоветском пространстве, а также с партнерами по ЕАЭС, ОДКБ, ШОС, БРИКС. Это подчеркивает приоритетность регионального взаимодействия.

В контексте СНГ, задачей культурной политики является формирование единого культурного, информационного и образовательного пространства, сохранение многовековых духовных связей, их всестороннее развитие, поиск более гибких и эффективных форм сотрудничества и закрепление исторически сложившихся позиций русского языка.

Продвижение российского образования и русского языка

Образование и язык — это, пожалуй, одни из самых мощных и долгосрочных инструментов «мягкой силы». Россотрудничество уделяет им первостепенное внимание, реализуя масштабные программы в странах СНГ.

Ежегодно агентство активно участвует в отборе иностранных студентов в российские вузы. За годы деятельности число выпускников, отобранных через Россотрудничество, превысило 500 000 человек. Только в 2024 году планировался отбор более 30 тысяч иностранных абитуриентов, что свидетельствует о непрерывном росте интереса к российскому образованию и стратегической важности этого направления.

Помимо привлечения студентов, агентство осуществляет подготовку и повышение квалификации преподавателей-русистов и русскоязычных предметников за рубежом. Это критически важная работа для поддержания качества преподавания русского языка и других дисциплин на русском языке. Например, в октябре 2025 года Россотрудничество совместно с МГИМО реализовало программу повышения квалификации «Школа развития мастерства для учителей русского языка и литературы в Армении», в которой приняли участие 80 преподавателей из Еревана и областей Армении. Подобные курсы, проводимые как в странах СНГ, так и в России (например, в Санкт-Петербурге), завершаются выдачей сертификатов, подтверждающих высокий уровень подготовки.

Культурные и гуманитарные проекты

Продвижение достижений российской культуры, науки, образования и укрепление позиций русского языка за рубежом осуществляется через широкий спектр культурных и гуманитарных проектов. Эти проекты включают:

• Тематические фестивали, демонстрирующие многообразие российской культуры.
• Дни кино, представляющие новинки и классику российского кинематографа.
• Гастроли российских музыкальных коллективов, с особым акцентом на страны ближнего зарубежья.

В 2025 году Россотрудничество продолжает активно использовать современные подходы и форматы в реализации этих мероприятий, разрабатывая комплексные проекты с пролонгированным эффектом.

В рамках «Концепции председательства Российской Федерации в СНГ в 2024 году» предусмотрена реализация таких масштабных проектов, как:

• Год волонтерского движения в СНГ, который способствует укреплению молодежных связей и формированию гражданской активности.
• Межгосударственная программа «Культурные столицы Содружества», способствующая развитию региональной культурной инфраструктуры и обмену опытом.
• Международные проекты «Молодежная столица СНГ» и «Спортивная столица Содружества», направленные на вовлечение молодежи в общественную жизнь и формирование общего гуманитарного пространства.

Одним из ярких примеров гуманитарного сотрудничества является Межгосударственная премия СНГ «Звезды Содружества». Эта премия, учрежденная в 2008 году Советом по гуманитарному сотрудничеству государств – участников СНГ и Межгосударственным фондом гуманитарного сотрудничества государств-участников СНГ (МФГС), ежегодно присуждается за крупный вклад в науку, образование, культуру, искусство и гуманитарную деятельность. Размер премии составляет 2 млн рублей. В 2024 году в Уфе состоялась церемония вручения премии, на которой были объявлены лауреаты за 2023 год, среди которых были 7 номинантов из 11 стран. За годы её существования лауреатами стали более 100 деятелей науки и искусства из всех стран Содружества.

Работа с соотечественниками и общественная дипломатия

Одним из наиболее важных приоритетов Россотрудничества является оказание систематической поддержки российским соотечественникам, проживающим за рубежом, защита их прав и помощь в реализации прав русскоязычного населения иностранных государств в культурной, языковой, образовательной и информационной сферах.

Программы поддержки соотечественников включают:

• Программу «Миссия Добро», направленную на гуманитарную помощь и поддержку.
• Программу «Путь Домой», содействующую добровольному переселению и возвращению в Россию.
• Мониторинг соблюдения прав и свобод соотечественников, что позволяет оперативно реагировать на возникающие проблемы.

Кроме того, агентство активно развивает международные связи субъектов Российской Федерации, приграничное сотрудничество, гуманитарные связи с неправительственными организациями (НПО) и механизмы общественной дипломатии. Например, в 2015 году проходил V Международный молодежный лагерь «Дни молодежи Содружества», мероприятия которого были посвящены «информационным войнам» и информационной безопасности, что свидетельствует о фокусе на актуальные вызовы. В 2019 году Россотрудничество приступило к реализации за рубежом ряда мероприятий федерального проекта «Кадры для цифровой экономики», а в 2020 году активно взаимодействовало с ведущими международными и российскими СМИ, используя партнерские интернет-платформы для прямых трансляций тематических мероприятий, что расширило охват аудитории и повысило информационную открытость.

Таким образом, Россотрудничество использует широкий спектр инструментов, от традиционных культурных обменов до современных цифровых платформ и образовательных программ, для реализации своих целей в СНГ, стремясь создать прочную основу для долгосрочного гуманитарного сотрудничества.

Эффективность, вызовы и перспективы деятельности Россотрудничества в СНГ

Деятельность Россотрудничества в странах СНГ, как и любой крупный проект в сфере публичной дипломатии, является объектом постоянной оценки. Понимание достижений, вызовов и перспектив позволяет выработать более эффективные стратегии для будущего. Но действительно ли Россия успешно реализует свою «мягкую силу» в регионе, и какие подводные камни могут помешать этому?

Оценка эффективности и достижения

О значимости работы Россотрудничества свидетельствует прямая оценка высшего руководства страны. По мнению Президента РФ В.В. Путина, от результатов работы Россотрудничества во многом зависит авторитет России и её объективное восприятие широкой международной аудиторией. Эту позицию Президент подтвердил в приветственной телеграмме участникам Международного форума сотрудничества, посвященного столетию народной дипломатии, 28 октября 2025 года, отметив, что Россотрудничество реализует широкую линейку проектов в области образования и просвещения, ведет работу по популяризации русского языка и формированию объективного образа России за рубежом, что способствует укреплению авторитета страны и ее объективному восприятию.

Среди конкретных достижений можно выделить следующие:

• Значительный охват аудитории через цифровые платформы. В 2020 году общее количество подписчиков на аккаунты Россотрудничества в социальных сетях приблизилось к 700 000, а совокупный охват публикаций составил более 51 000 000 аккаунтов. Это демонстрирует способность агентства адаптироваться к современным информационным реалиям и эффективно использовать цифровые каналы для коммуникации.
• Расширение географии присутствия. В 2024 году открылось отделение Российского центра науки и культуры в Гродно (Беларусь), что говорит о последовательном наращивании инфраструктуры в странах СНГ.
• Устойчивое развитие связей с неправительственными структурами. Несмотря на «непростую внешнеполитическую обстановку», Президент В.В. Путин отметил, что Россотрудничеству удается не только сохранять, но и развивать конструктивные связи с неправительственными структурами многих стран. Это свидетельствует о гибкости и адаптивности агентства в условиях меняющихся международных отношений.
• Масштабные образовательные программы. Ежегодный отбор десятков тысяч абитуриентов в российские вузы и программы повышения квалификации для преподавателей-русистов являются прямым доказательством успешности в продвижении российского образования и языка.

Актуальные вызовы и проблемы

Несмотря на достижения, деятельность Россотрудничества сталкивается с рядом существенных вызовов и проблем, которые требуют постоянного внимания и стратегического переосмысления.

• Недостаточное финансирование. По данным на конец 2022 года, бюджет Россотрудничества составлял около 3,9 млрд рублей, а общие траты на общественно-гуманитарные мероприятия по всему миру — около 1,5 млн долларов в год. Отмечалось, что возможности Агентства достаточно ограничены, особенно в контексте конкуренции с крупными зарубежными агентствами, которые оперируют значительно большими бюджетами.
• Необходимость модернизации подходов. Актуальные вызовы для Россотрудничества включают необходимость применения современных подходов и форматов в реализации мероприятий, разработку комплексных проектов с пролонгированным эффектом, а также выстраивание гармоничного взаимодействия с иностранной аудиторией. Данные 2015 года указывали на направленность на узкую целевую аудиторию и однообразный формат мероприятий, и хотя с тех пор произошли изменения, потребность в инновациях остается.
• Обострение геополитической обстановки. В условиях нарастающей конфронтации и информационных войн, работа по формированию объективного образа России становится еще более сложной и требует тонких, продуманных стратегий.
• Конкуренция со стороны других культурных акторов. В странах СНГ активно работают аналогичные институты культурной дипломатии других государств, обладающие значительными ресурсами и развитыми сетями.

Перспективы развития и направления совершенствования

Для повышения эффективности деятельности Россотрудничества в СНГ и максимального использования потенциала российской «мягкой силы» необходимо сосредоточиться на следующих направлениях:

• Увеличение финансирования и оптимизация расходов. Привлечение дополнительных средств и более рациональное их распределение позволит реализовать более масштабные и долгосрочные проекты.
• Разработка персонализированных и комплексных программ. Отказ от универсальных решений в пользу программ, учитывающих специфику каждой страны СНГ, её культурные особенности и потребности. Создание комплексных проектов с пролонгированным эффектом, которые не ограничиваются разовыми акциями, а формируют устойчивые связи.
• Активное использование цифровых технологий и интерактивных форматов. Продолжение наращивания присутствия в социальных сетях, создание онлайн-платформ для образования, культурного обмена и диалога.
• Развитие партнерских сетей. Укрепление сотрудничества с местными неправительственными организациями, культурными центрами, образовательными учреждениями и бизнес-сообществом в странах СНГ. Расширение сети партнерских «Русских домов», управляемых местными инициативами.
• Поддержка русского языка и культуры через инновационные методы. Внедрение современных методик преподавания русского языка, использование мультимедийных ресурсов, развитие русскоязычных медиапроектов.
• Акцент на молодежную аудиторию. Разработка специальных программ и проектов, ориентированных на молодежь, которая является стратегическим ресурсом для формирования будущих поколений сторонников России.
• Мониторинг и оценка эффективности. Внедрение более совершенных систем мониторинга и оценки результатов деятельности, позволяющих оперативно корректировать стратегии и тактики.

Таким образом, Россотрудничество обладает значительным потенциалом для дальнейшего развития и укрепления позиций России в СНГ. Преодоление существующих вызовов через стратегическое планирование, инновационные подходы и адекватное ресурсное обеспечение позволит агентству более эффективно реализовывать культурную политику России и способствовать формированию прочных гуманитарных связей в регионе.

Заключение

Исследование технологий реализации культурной политики России в странах СНГ на примере деятельности Россотрудничества в период с 2000 по 2025 годы демонстрирует комплексность и динамичность этого процесса. Цели, поставленные в начале работы, были достигнуты: мы рассмотрели концептуальные основы «мягкой силы» и культурной политики в российской доктрине, проанализировали эволюцию нормативно-правовой базы, детально изучили историю, структуру и роль Россотрудничества, описали его ключевые цели, приоритеты и конкретные инструменты деятельности, а также оценили эффективность его работы, выявив актуальные вызовы и перспективы.

Деятельность Россотрудничества является ключевым элементом государственной культурной политики, направленной на усиление гуманитарного влияния России в мире, формирование объективного образа страны, распространение русского языка и культуры, а также поддержку соотечественников. Особое внимание уделяется странам СНГ, что отражает их стратегическую важность для России. Агентство активно использует широкий спектр инструментов – от образовательных программ и повышения квалификации преподавателей-русистов до масштабных культурных фестивалей, молодежных проектов и общественной дипломатии.

Несмотря на достижения, такие как значительный охват аудитории через цифровые платформы и расширение географии присутствия «Русских домов», Россотрудничество сталкивается с вызовами, включая ограниченность финансирования и необходимость постоянной адаптации к современным форматам и ожиданиям аудитории в условиях сложной геополитической обстановки. Перспективы развития связаны с дальнейшей модернизацией подходов, увеличением ресурсного обеспечения, разработкой комплексных проектов с пролонгированным эффектом и укреплением партнерских связей.

Дальнейшие научные исследования в данной области могут быть направлены на более глубокий сравнительный анализ деятельности Россотрудничества с аналогичными институтами культурной дипломатии других стран, изучение восприятия российской культурной политики различными целевыми группами в странах СНГ, а также разработку конкретных метрик для оценки долгосрочной эффективности проектов «мягкой силы». Понимание этих аспектов позволит России более эффективно использовать культурную дипломатию как инструмент укрепления своего влияния и развития взаимовыгодного сотрудничества на постсоветском пространстве.

Список использованной литературы

1. Концепция председательства Российской Федерации в Содружестве Независимых Государств в 2024 году. Москва: МИД России, 2024. Доступно по: https://www.mid.ru/foreign_policy/integration/sng/1922712/.
2. О развитии сотрудничества в рамках Содружества Независимых Государств. Москва: Министерство иностранных дел Российской Федерации, 2025. Доступно по: https://www.mid.ru/foreign_policy/integration/sng/1951555/.
3. О Россотрудничестве. Доступно по: https://rs.gov.ru/about/.
4. Деятельность. Доступно по: https://rs.gov.ru/activity/.
5. Основные направления государственной культурной политики. Москва: Центр русского фольклора. Доступно по: https://www.folk.ru/upload/iblock/d76/d76c1171a81177695ff5976b70744c06.pdf.
6. Стратегия государственной культурной политики на период до 2030 года. Доступно по: https://docs.cntd.ru/document/426097103.
7. Государственная культурная политика в России. Википедия. Доступно по: https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%93%D0%BE%D1%81%D1%83%D0%B4%D0%B0%D1%80%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D0%B0%D1%8F_%D0%BA%D1%83%D0%BB%D1%8C%D1%82%D1%83%D1%80%D0%BD%D0%B0%D1%8F_%D0%BF%D0%BE%D0%BB%D0%B8%D1%82%D0%B8%D0%BA%D0%B0_%D0%B2_%D0%A0%D0%BE%D1%81%D1%81%D0%B8%D0%B8.
8. Основы государственной культурной политики. Москва: Президент России. Доступно по: http://www.kremlin.ru/acts/news/47454.
9. Концепция внешней политики Российской Федерации. Москва: Президент России. Доступно по: http://www.kremlin.ru/acts/news/787.
10. Особенности культурной политики России на современном этапе. Доступно по: https://sibac.info/journal/archive/69/164746.
11. В Москве состоялся Международный форум в честь 100-летия народной дипломатии. Москва: РИА Новости, 2025. Доступно по: https://ria.ru/20251028/forum-2049472031.html.
12. Албанских общественных деятелей наградили почетными знаками Россотрудничества за вклад в укрепление гуманитарных связей. Доступно по: https://rs.gov.ru/news/85366/.
13. Россотрудничество: как работает организация гуманитарного влияния. Доступно по: https://asafov.ru/rossotrudnichestvo-kak-rabotaet-organizatsiya-gumanitarnogo-vliyaniya/.
14. Президент В.Путин отметил работу Россотрудничества по созданию объективного образа России. Интернет-портал СНГ. Доступно по: https://e-cis.info/news/567/115591/.
15. Россотрудничество: первые итоги деятельности и перспективы развития. Доступно по: https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/rossotrudnichestvo-pervye-itogi-deyatelnosti-i-perspektivy-razvitiya/.
16. Россотрудничество: истоки, реалии, перспективы. Доступно по: https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/rossotrudnichestvo-istoki-realii-perspektivy/.
17. Культурная политика России по отношению к странам СНГ: направления, тенденции, перспективы. КиберЛенинка. Доступно по: https://cyberleninka.ru/article/n/kulturnaya-politika-rossii-po-otnosheniyu-k-stranam-sng-napravleniya-tendentsii-perspektivy.
18. Деятельность Федерального агентства по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству. Краткий дискурс. Доступно по: https://cyberleninka.ru/article/n/deyatelnost-federalnogo-agentstva-po-delam-sodruzhestva-nezavisimyh-gosudarstv-sootechestvennikov-prozhivayuschih-za-rubezhom-i-po.
19. Внешняя культурная политика — Международные гуманитарные связи. Доступно по: https://cyberleninka.ru/article/n/vneshnyaya-kulturnaya-politika.
20. Основные направления работы МИД России по развитию культурных связей России с зарубежными странами от 23 февраля 2001. Доступно по: https://docs.cntd.ru/document/901783068.
21. Выступление Д.А. Медведева на Совещании руководителей представительств Россотрудничества за рубежом 04.09.2012 г. Доступно по: http://www.russkiymir.ru/russkiymir/ru/publications/articles/article0940.html.
22. Доклад о результатах деятельности Россотрудничества по реализации возложенных на него полномочий в 2012 году. Доступно по: http://rs.gov.ru/sites/rs.gov.ru/files/otchet_2012.pdf.
23. Основные направления политики Российской Федерации в сфере международного культурно-гуманитарного сотрудничества. Приложение № 1 к Концепции внешней политики Российской Федерации от 18 декабря 2010 г. Доступно по: http://www.mid.ru/ns-psmak.nsf/processQueryBl?OpenAgent.
24. Основные направления работы МИД России по развитию культурных связей России с зарубежными странами (13.02.2004). Ст. 2. Доступно по: http://www.mid.ru.
25. Постановление Правительства РФ от 20 июня 2011 г. № 492 «О федеральной целевой программе “Русский язык” на 2011 – 2015 годы». Доступно по: http://www.gos-rus.ru/upload/11.06.20-fcpr.pdf.
26. Программа Министерства культуры Российской Федерации «Культура России» на 2006-2011 гг. Доступно по: http://fcpkultura.ru.
27. Русский язык в новых независимых государствах. Краткий предварительный отчёт о результатах исследования. Доступно по: http://www.russkiymir.ru/export/sites/default/russkiymir/ru/fund/docs/doklad.pdf.
28. Фонд Русский мир. Официальный сайт. Доступно по: http://www.russkiymir.ru/russkiymir/ru/programs2.
29. The voice of Russia. About us. Доступно по: http://english.ruvr.ru/about.
30. Доклад Россотрудничества. Доступно по: https://rs.gov.ru/upload/iblock/c38/c3867ff4f6a72b0c15e83416e838b0e8.pdf.
31. Доклад Россотрудничества. Доступно по: https://rs.gov.ru/upload/iblock/dd9/dd9476b716f19634e2c26d85913e9a72.pdf.
32. Доклад Россотрудничества. Доступно по: https://rs.gov.ru/upload/iblock/eb7/eb7801824147c231014e0573199c354e.pdf.
33. Доклад Россотрудничества. Доступно по: https://rs.gov.ru/upload/iblock/2c1/2c1340b17168b449f8266205cf1b504b.pdf.
34. Россотрудничество-2023. Доступно по: https://rs.gov.ru/upload/iblock/c32/c3298a287265535359b380b2a8f89e1a.pdf.
35. Войлова К.А. Старославянский язык. 3-е изд. Москва, 2003.
36. Галиева И.М. День славянской письменности и культуры // Последний звонок. 2007. № 8.
37. Зимина А. Праздник славянской письменности и культуры // Русский язык в школе. 2007.
38. Иванов И.Г. Вехи марийской письменности. Йошкар-Ола, 2007.
39. История и культура марийского народа. Хрестоматия для учащихся VIII-IX классов. Йошкар-Ола, 1996.
40. Вернадский Г.В. История России. Киевская Русь.
41. Кривчик В.Ф., Можейко Н.С. Старославянский язык. 3-е изд. Минск, 1985.
42. Лихачев Д.С. Русские летописи и их культурно-историческое значение. Москва; Ленинград, 1947.
43. Львова М.Е. День славянской письменности // Начальная школа. 2000.
44. Никольский Н.К. «Повесть временных лет» как источник для истории начального периода русской письменности и культуры. Ленинград, 1930.
45. Основы финно-угорского языкознания. Москва: Наука, 1975. Т. 2.
46. Памятники древней русской литературы. Петроград, 1916. Вып. 2.
47. Православная культура в школе. Май: Учебно-методическое пособие. Москва: Издательский дом «Покров», 2004.
48. Сахаров А.Н., Новосельцев А.П. История России с древнейших времен до наших дней.
49. Семищев А.М. Старославянский язык. 2-е изд. Москва, 2006.
50. Сказание о письменах черноризца Храбра.
51. Сказания о начале славянской письменности. Москва: Наука, 1981.
52. Уханова У.В. У истоков славянской письменности. Москва: Муравей, 1998.
53. Флоря Б.Н., Турилов А.А., Иванов С.А. Судьбы кирилло-мефодиевской традиции после Кирилла и Мефодия. Санкт-Петербург: Алетейя, 2000.
54. Философский энциклопедический словарь. Москва, 1983.
55. Шпет Г. Очерк развития русской философии. Петроград, 1922. Ч. 1.
56. Экономцев И. Православие. Византия. Россия (сб. статей). 1992.
57. 200 лет марийской письменности. Йошкар-Ола, 1977.
58. Арсенал российской «мягкой силы». Доступно по: http://www.akvobr.ru/rossotrudnichestvo_provizhenie_obrazovanija.html.
59. Впервые на государственном уровне ставится задача консолидации русского мира. Доступно по: http://russiancouncil.ru/inner/index.php?id_4=1188#top.
60. Дни славянской письменности и культуры: к истории праздника. Доступно по: http://www.patriarchia.ru/db/text/109860.html.
61. Ефремова Л.И. Русский язык как ресурс «мягкой силы». Доступно по: http://img.russia.edu.ru/rudn/2012/efremova_l_i.pdf.
62. Культура России – Википедия. Доступно по: http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9A%D1%83%D0%BB%D1%8C%D1%82%D1%83%D1%80%D0%B0_%D0%A0%D1%83%D1%81%D0%B8.
63. Международные СМИ: война «картинок» // Национальная безопасность России, США и других стран мира. Доступно по: http://nationalsafety.ru/n86245.
64. Никонов В. О статусе русского языка в мире. Доступно по: http://www.russkiymir.ru/russkiymir/ru/publications/articles/article0763.html?print=true.
65. Симоньян М. Нет никакой объективности // Коммерсант.ru. 2012. 7 апреля. Доступно по: http://kommersant.ru/doc/1911336.
66. Туристический сайт. Доступно по: http://onetour.ru/discuss.php?idth=710.