Основные направления региональной политики Российской Федерации: комплексный анализ и перспективы развития

В обширном пространстве Российской Федерации, простирающемся на одиннадцать часовых поясов, региональная политика выступает не просто как набор административных мер, но как фундаментальный стержень, обеспечивающий единство, стабильность и поступательное развитие страны. Проблема межрегиональных различий в уровне социально-экономического развития, исторически присущая России, обострилась в периоды трансформаций и продолжает оставаться одним из ключевых вызовов государственного управления. Обеспечение сбалансированного роста, повышение качества жизни населения во всех уголках страны, стимулирование инноваций и преодоление демографических трудностей – всё это требует продуманной, адаптивной и постоянно совершенствующейся региональной политики.

Настоящая курсовая работа ставит своей целью проведение комплексного анализа основных направлений региональной политики Российской Федерации, её эволюции, инструментария, а также проблем и перспектив развития. Для студента гуманитарного, экономического или юридического профиля освоение данной темы имеет принципиальное значение. Экономисты найдут здесь богатый материал для анализа механизмов государственного регулирования и распределения ресурсов; юристы – для изучения конституционно-правовых основ федерализма и разграничения полномочий; гуманитарии – для осмысления социальных, демографических и культурных аспектов регионального развития. Структура работы последовательно проведет читателя от теоретических основ и исторического контекста к анализу современных целей, инструментов, ключевых направлений и вызовов, завершаясь обзором перспектив и приоритетов. Методология исследования базируется на системном подходе, включающем анализ нормативно-правовой базы, статистических данных, научных публикаций и экспертных оценок, что позволит обеспечить всестороннее и глубокое понимание сложного феномена региональной политики.

Теоретико-методологические основы и эволюция региональной политики в РФ

Понятие и сущность региональной политики и пространственного развития

В динамичном ландшафте государственного управления Российской Федерации, понятие «региональная политика» является краеугольным камнем для понимания механизмов развития территорий. По своей сути, региональная политика представляет собой комплексную систему целей, задач и инструментов, которыми оперируют органы государственной власти для эффективного управления политическим, экономическим и социальным развитием всех уголков страны, не статичное явление, а живой, адаптивный процесс, направленный на гармонизацию интересов центра и периферии, сглаживание диспропорций и раскрытие потенциала каждой территории.

При этом, под регионом в контексте российской практики понимается не только административно-территориальная единица, совпадающая с границами субъекта Российской Федерации, но и более широкое образование – часть территории страны, объединенная общностью природных, социально-экономических, национально-культурных и иных условий. Такое понимание позволяет гибко подходить к вопросам управления, выделяя как отдельные субъекты, так и макрорегионы, требующие комплексных подходов.

Тесно связанным с региональной политикой является понятие пространственного развития. Это не просто географическое планирование, а деятельность, охватывающая гораздо более широкий спектр государственных задач – от оптимального расселения населения до рационального размещения производительных сил. Пространственное развитие направлено на создание устойчивой и сбалансированной территориальной структуры, обеспечивающей сокращение межрегиональных различий в качестве жизни и стимулирование экономического роста. Важно подчеркнуть, что Стратегия пространственного развития не может существовать в отрыве от общегосударственной стратегии, являясь её неотъемлемой частью.

Региональная политика, как многогранный инструмент, реализуется через различные виды, каждый из которых затрагивает специфические аспекты территориального развития:

• Экономическая региональная политика: Направлена на стимулирование экономического роста, привлечение инвестиций, развитие ключевых отраслей и создание благоприятного делового климата в регионах.
• Социальная региональная политика: Фокусируется на обеспечении социальных стандартов, повышении качества жизни, развитии здравоохранения, образования и культуры, а также на сокращении бедности и неравенства. При этом региональная социальная политика может формироваться в регионах России лишь на базе согласованной социально-экономической политики как Российского государства, так и субъекта Федерации.
• Экологическая региональная политика: Решает задачи по предотвращению загрязнения окружающей среды, ликвидации последствий техногенных катастроф, сохранению биоразнообразия и устойчивому природопользованию.
• Экистическая (поселенческая) региональная политика: Занимается вопросами развития систем расселения, городской и сельской среды, обеспечения комфортных условий проживания и инфраструктурной доступности.
• Инновационная региональная политика: Стимулирует развитие научно-технического потенциала, формирование инновационных кластеров и внедрение передовых технологий в региональную экономику.

Таким образом, региональная политика, в её диалектической связи с пространственным развитием, выступает как системообразующий фактор для гармоничного развития Российской Федерации, учитывающий её обширность и многообразие.

Исторические этапы формирования региональной политики в России

История региональной политики в России – это летопись постоянного поиска оптимальной модели управления огромной и многоликой страной. Если в СССР региональная политика была строго централизована, основывалась на идеологических устоях и понимании экономики как средства удовлетворения геополитических амбиций, то после 1991 года страна вступила в новую эру. Переход к рыночной экономике, становление экономического федерализма и процессы территориального, политического и экономического обособления от бывшего Союза ознаменовали кардинальную смену парадигмы.

Эволюцию региональной политики в постсоветской России можно условно разделить на несколько ключевых этапов, каждый из которых имел свою специфику:

1. Первый этап (1992—1997 гг.): Формирование основ федеральной политики и «парад суверенитетов».
Этот период был отмечен попытками разработки базовых конституционно-правовых положений, регулирующих отношения центра и регионов. В условиях дезинтеграции и стремления многих субъектов к большей автономии, федеральный центр был вынужден использовать инструменты для сохранения целостности страны. Одним из таких механизмов стало внедрение системы федеральных дотаций, призванных поддержать наиболее уязвимые регионы и предотвратить углубление межрегиональных диспропорций. Этот этап характеризовался децентрализацией власти, когда регионы получили значительную свободу в формировании собственной экономической и социальной политики, что, однако, привело к усилению неравенства и «войне законов».

2. Второй этап (1997—2002 гг.): Тенденция к интеграции и укреплению вертикали власти.
На этом этапе произошёл отход от чрезмерной децентрализации. Федеральный центр начал генерировать интеграционные структуры межрегионального типа, стремясь к созданию более скоординированного экономического пространства. Яркими примерами таких инициатив стали межрегиональные ассоциации экономического взаимодействия субъектов РФ, созданные ещё в начале 1990-х годов и активно действовавшие в этот период. Среди них:

• Ассоциация «Большая Волга»
• Межрегиональная ассоциация экономического взаимодействия субъектов РФ «Дальний Восток и Забайкалье»
• Ассоциация социально-экономического сотрудничества республик, краев и областей Северного Кавказа

Эти объединения были призваны способствовать горизонтальной интеграции регионов, обмену опытом и совместной реализации крупных проектов.

Ключевым нормативным актом, регламентировавшим содержание региональной политики на тот период, стал Указ Президента РФ от 03.06.1996 N 803 «Об Основных положениях региональной политики в Российской Федерации». Этот документ заложил концептуальные основы, определив цели, задачи и принципы взаимодействия федерального центра и субъектов. Однако с течением времени и изменением социально-экономических реалий, возникла необходимость в адаптации региональной политики к новым вызовам. В начале 2017 года Президент РФ утвердил новые Основы государственной политики регионального развития Российской Федерации на период до 2025 года (Указ Президента РФ от 16.01.2017 N 13). Этот документ заменил Указ 1996 года, отражая новые подходы к пространственному развитию страны, усиление роли стратегического планирования и акцент на достижении национальных целей развития. Переход к новой региональной политике был вызван как внутренними потребностями, так и изменившейся геополитической обстановкой, требующей более эффективного использования всего потенциала российских регионов. Таким образом, эволюция региональной политики – это непрерывный процесс адаптации к меняющимся условиям, направленный на построение сильного и сбалансированного государства.

Цели, принципы и задачи современной региональной политики Российской Федерации

Общие цели и задачи региональной политики

Современная региональная политика Российской Федерации представляет собой сложный и многоуровневый механизм, призванный обеспечить гармоничное развитие всех территорий страны. В основе этого механизма лежат чётко сформулированные цели и задачи, закрепленные в стратегических документах и законодательных актах. Они направлены на достижение комплексного эффекта, охватывающего экономическую, социальную, правовую и экологическую сферы.

Ключевыми целями региональной политики РФ являются:

1. Обеспечение экономических, социальных, правовых и организационных основ федерализма и создание единого экономического пространства. Эта цель подчеркивает важность сохранения баланса между централизованным управлением и автономией регионов, а также необходимости функционирования единого рынка товаров, услуг, труда и капитала на всей территории страны.
2. Обеспечение единых минимальных социальных стандартов и равной социальной защиты граждан. Независимо от экономических возможностей региона проживания, каждый гражданин Российской Федерации должен иметь доступ к базовым социальным благам и гарантиям. Это включает в себя равный доступ к качественному образованию, медицинским услугам, социальному обеспечению и другим жизненно важным сферам.
3. Выравнивание условий социально-экономического развития регионов. Исторически сложившиеся и новые диспропорции в развитии территорий являются серьёзным вызовом. Региональная политика стремится сократить разрыв между процветающими и отстающими регионами, создавая условия для роста в последних.
4. Предотвращение загрязнения окружающей среды, ликвидация последствий её загрязнения и комплексная экологическая защита регионов. Экологическое благополучие является неотъемлемой частью устойчивого развития. Региональная политика включает меры по охране природы, рациональному природопользованию и минимизации негативного воздействия человеческой деятельности на окружающую среду.
5. Максимальное использование природно-климатических особенностей регионов. Природный потенциал каждой территории должен быть задействован наиболее эффективно, способствуя развитию специализированных отраслей экономики и туризма, с учётом экологических ограничений.

Наряду с этими общими целями, современная региональная политика ставит перед собой и ряд конкретных задач, среди которых:

• Становление и обеспечение гарантий местного самоуправления. Эффективное местное самоуправление является фундаментом демократического общества и позволяет учитывать специфические потребности населения на местах.
• Обеспечение сбалансированного социально-экономического развития российских регионов. Эта базовая цель региональной политики является сквозной и пронизывает все остальные направления, подразумевая не только выравнивание, но и создание условий для устойчивого, опережающего роста.

Таким образом, современные цели и задачи региональной политики РФ представляют собой комплексный подход к управлению развитием территорий, ориентированный на достижение социального равенства, экономического процветания и экологической устойчивости в рамках единого федеративного государства.

Принципы государственной политики регионального развития и пространственного развития

Эффективность любой государственной политики во многом определяется принципами, на которых она строится. В контексте регионального развития и пространственного планирования в Российской Федерации эти принципы закреплены в ключевых стратегических документах, таких как Основы государственной политики регионального развития РФ на период до 2025 года и Стратегия пространственного развития РФ. Они формируют методологическую базу для принятия управленческих решений и обеспечивают системность и последовательность в достижении поставленных целей.

Среди фундаментальных принципов государственной политики регионального развития выделяются:

1. Скоординированность мер на федеральном, региональном и местном уровнях власти. Этот принцип подразумевает вертикальную и горизонтальную интеграцию усилий всех уровней управления. Федеральный центр определяет общие стратегические направления, регионы адаптируют их к своим условиям, а органы местного самоуправления реализуют конкретные проекты на местах. Отсутствие такой координации приводит к дублированию функций, неэффективному расходованию ресурсов и снижению общего результата.
2. Предоставление финансовой поддержки регионам для обеспечения минимального уровня жизни и сокращения дифференциации. Этот принцип реализуется через систему межбюджетных трансфертов и направлен на сглаживание бюджетной обеспеченности регионов. Его цель – гарантировать гражданам доступ к базовым социальным услугам и поддержать регионы, не имеющие достаточных собственных доходов.
3. Дифференцированный подход к мерам государственной поддержки. Несмотря на стремление к выравниванию, региональная политика признает уникальность каждого региона. Это означает, что меры поддержки должны быть адаптированы к специфике территории – её экономическому потенциалу, демографическим характеристикам, природным условиям и стратегическому значению. Нельзя применять универсальные решения к регионам, находящимся на разных стадиях развития или имеющим различные специализации.
4. Обеспечение территориальной целостности, единства правового и экономического пространства. Этот принцип является краеугольным для федеративного государства. Он гарантирует неделимость страны, единую систему законов и свободное перемещение товаров, услуг, капитала и рабочей силы по всей территории.
5. Равные возможности для реализации конституционных прав граждан. Каждый гражданин, независимо от места жительства, должен иметь равные возможности для получения образования, работы, медицинской помощи, участия в культурной жизни и осуществления других конституционных прав.

Эти принципы, изложенные в Основах государственной политики регионального развития РФ на период до 2025 года, а также дополненные Стратегией пространственного развития РФ, формируют каркас для построения эффективной и справедливой системы управления территориальным развитием, способной адаптироваться к меняющимся внутренним и внешним условиям.

Приоритетные регионы и геостратегические территории

В контексте пространственного развития и национальной безопасности, региональная политика Российской Федерации выделяет определённые территории, обладающие особо важным стратегическим значением. Эти геостратегические территории и приоритетные регионы требуют особого внимания, сконцентрированных инвестиций и целенаправленных программ развития, поскольку их благополучие напрямую влияет на суверенитет, экономическую стабильность и обороноспособность страны.

Одним из ярчайших примеров таких территорий является Арктическая зона Российской Федерации. Огромный ресурсный потенциал, уникальное геополитическое положение и сложнейшие природно-климатические условия делают Арктику зоной стратегических интересов России. К регионам, входящим в Арктическую зону, относятся:

• Ямало-Ненецкий автономный округ
• Чукотский автономный округ
• Мурманская область
• Республика Коми
• Архангельская область
• Красноярский край
• Республика Саха (Якутия)

Приоритетное развитие этих территорий обосновано несколькими ф��кторами:

1. Ресурсная база: Арктика содержит значительные запасы углеводородов, редкоземельных металлов и других полезных ископаемых, которые критически важны для национальной экономики.
2. Транспортный потенциал: Развитие Северного морского пути (СМП) как глобальной транспортной артерии является одним из ключевых приоритетов, что требует создания соответствующей инфраструктуры в арктических регионах.
3. Национальная безопасность: Присутствие России в Арктике, защита её северных границ и интересов требуют постоянного развития военного, научного и социально-экономического потенциала.
4. Экологические вызовы: Уникальная и хрупкая экосистема Арктики требует особого внимания к экологической безопасности проектов развития.

Помимо Арктической зоны, к стратегически важным территориям относятся также приграничные муниципальные образования, особенно на Дальнем Востоке, Кавказе и в других чувствительных геополитических зонах. Их развитие направлено не только на социально-экономическое благополучие населения, но и на укрепление внешнеполитических позиций страны, предотвращение трансграничных угроз и развитие добрососедских отношений.

Таким образом, выделение и приоритетное развитие геостратегических территорий является не просто экономической мерой, а частью комплексной стратегии по обеспечению национальной безопасности, устойчивого развития и укрепления позиций России на международной арене.

Инструменты и механизмы реализации региональной политики РФ

Финансовые инструменты и межбюджетные отношения

Эффективная региональная политика немыслима без мощного и гибкого финансового инструментария, который позволяет регулировать потоки ресурсов, сглаживать диспропорции и стимулировать развитие. В Российской Федерации ключевую роль в этом процессе играют межбюджетные трансферты и система бюджетных кредитов.

Межбюджетные трансферты представляют собой основной канал перераспределения финансовых ресурсов от федерального бюджета в региональные. Они являются одним из самых значимых финансовых инструментов региональной политики, направленным на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов РФ и обеспечение единых минимальных социальных стандартов. Актуальные данные свидетельствуют о значительных объемах этих трансфертов:

• На период 2026-2028 годы одобрено распределение межбюджетных трансфертов регионам в общем объеме 11,40 триллиона рублей.
• В 2026 году объем трансфертов составит 3,60 трлн рублей.
• В 2027 году — 3,80 трлн рублей.
• В 2028 году — 4,00 трлн рублей.

Эти средства имеют чёткое целевое назначение. Значительная их часть направляется на обеспечение устойчивости региональных бюджетов и, что особенно важно, на повышение оплаты труда работникам бюджетной сферы. Это позволяет регионам выполнять свои социальные обязательства, несмотря на различия в экономической базе. Законопроект о федеральном бюджете на 2026-2028 годы также предусматривает введение 30 новых субсидий и 3 субвенций, которые не предоставлялись в 2025 году. Это свидетельствует о постоянной адаптации федеральной политики к меняющимся потребностям регионов и появлению новых приоритетов.

Помимо безвозмездных трансфертов, важным инструментом являются бюджетные кредиты. Они предоставляются регионам на льготных условиях для финансирования различных проектов, особенно в сфере инфраструктурного развития. Ежегодный объем бюджетных кредитов на инфраструктурное развитие регионов составляет 150 млрд рублей. Это позволяет субъектам РФ реализовывать крупные инвестиционные проекты, которые в ином случае были бы затруднены из-за ограниченности собственных ресурсов.

Отдельного внимания заслуживает программа списания задолженности регионов по бюджетным кредитам. Эта мера призвана облегчить долговую нагрузку наиболее проблемных субъектов. Так, из общей задолженности регионов в 1,1 трлн рублей уже списано 165,9 млрд рублей. Это не только улучшает финансовое состояние регионов, но и стимулирует их к более ответственному управлению своими финансами в будущем.

Таким образом, финансовые инструменты региональной политики РФ представляют собой сложную, но крайне важную систему, которая призвана обеспечить финансовую стабильность регионов, стимулировать их развитие и способствовать выравниванию социально-экономических условий на всей территории страны.

Правовые и стратегические документы как инструменты регулирования

В основе любой государственной политики лежит прочная правовая и стратегическая база, определяющая её цели, принципы и механизмы. Региональная политика Российской Федерации не является исключением, опираясь на комплекс федеральных законов, указов Президента и постановлений Правительства. Эти документы формируют правовое поле и стратегические ориентиры для всех уровней власти.

Центральное место среди стратегических документов занимает Стратегия пространственного развития Российской Федерации на период до 2030 года с прогнозом до 2036 года. Этот документ, разрабатываемый Министерством экономического развития Российской Федерации, определяет пространственные приоритеты страны, включая ключевую концепцию – систему опорных населенных пунктов. Эти пункты формируют каркас расселения, инфраструктуры и экономики РФ, обеспечивая развитие прилегающих к ним территорий. Особое внимание уделяется приоритетному финансированию мероприятий и проектов в геостратегических территориях, о которых уже упоминалось ранее, что подчеркивает их значение для национальных интересов.

Важным инструментом, дополняющим Стратегию пространственного развития, является Комплексный план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры (КПМИ). Этот план, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 30 сентября 2018 года N 2101-р, был нацелен на обеспечение инфраструктурного развития территорий до 2024 года. Его исполнение достигло 99,6% к 2024 году, что свидетельствует о высокой степени реализации поставленных задач. Общий объем федеральных средств, направленных на транспортную часть КПМИ за 2019-2024 годы, составил около 1,9 трлн рублей, что, хоть и ниже первоначальных планов (3 трлн рублей), тем не менее, является значительной инвестицией в развитие страны.

КПМИ включал ряд масштабных проектов, таких как:

• Строительство 729 км новых автомобильных дорог 1-й категории, например, части маршрута Москва — Нижний Новгород — Казань.
• Развитие портовой инфраструктуры в ключевых бассейнах: Дальневосточном, Северо-Западном, Волго-Каспийском и Азово-Черноморском.
• Развитие Северного морского пути, что имеет стратегическое значение для экономики и обороноспособности страны.
• Увеличение пропускной способности Байкало-Амурской и Транссибирской железнодорожных магистралей, критически важных для Восточной Сибири и Дальнего Востока.

Помимо этих комплексных документов, правовую основу региональной политики составляют:

• Конституция Российской Федерации, устанавливающая основы федеративного устройства.
• Федеральные законы, регулирующие различные аспекты регионального развития (например, о местном самоуправлении, об особых экономических зонах).
• Указы Президента РФ, определяющие концептуальные основы и направления государственной политики (например, Указ Президента РФ от 16.01.2017 N 13 «Об утверждении Основ государственной политики регионального развития РФ на период до 2025 года»).
• Постановления Правительства РФ, конкретизирующие механизмы реализации политики и утверждающие государственные программы.

Таким образом, правовые и стратегические документы служат фундаментом, на котором строится вся система регионального управления, обеспечивая не только законность, но и долгосрочное планирование развития территорий.

Специальные экономические зоны и государственные программы

Помимо межбюджетных трансфертов и стратегических планов, региональная политика Российской Федерации активно использует такие инструменты, как федеральные целевые программы (ФЦП) и особые экономические зоны (ОЭЗ). Эти механизмы нацелены на точечное стимулирование экономического роста, привлечение инвестиций и создание новых рабочих мест в конкретных регионах или отраслях.

Федеральные целевые программы (ФЦП) представляют собой комплекс мероприятий, финансируемых из федерального бюджета, направленных на решение наиболее актуальных проблем регионального развития или реализацию крупных национальных проектов. Несмотря на то что многие ФЦП были преобразованы в государственные программы или интегрированы в национальные проекты, сам принцип программно-целевого планирования остается ключевым инструментом для решения масштабных задач, требующих концентрации ресурсов и усилий различных ведомств. Примерами могут служить программы, направленные на развитие Дальнего Востока, Северного Кавказа, или на модернизацию жилищно-коммунального хозяйства в регионах.

Особое место в арсенале региональной экономической политики занимают особые экономические зоны (ОЭЗ). Это специально выделенные территории, на которых действует особый правовой режим предпринимательской деятельности, предлагающий инвесторам значительные налоговые льготы, упрощенные административные процедуры и доступ к готовой инфраструктуре. Цель создания ОЭЗ – привлечение прямых инвестиций, развитие высокотехнологичных производств, создание новых рабочих мест и диверсификация региональной экономики.

По состоянию на 2025 год, в России функционируют 59 особых экономических зон, которые подразделяются на несколько типов в зависимости от специализации:

• 39 промышленно-производственных ОЭЗ (например, «Алабуга» в Татарстане, «Липецк») – фокусируются на производстве промышленной продукции.
• 7 технико-внедренческих ОЭЗ (например, «Дубна», «Зеленоград») – ориентированы на развитие научно-технического потенциала и инноваций.
• 11 туристско-рекреационных ОЭЗ (например, «Байкальская гавань») – созданы для развития туристической инфраструктуры.
• 2 портовые ОЭЗ (например, «Советская Гавань») – направлены на развитие логистических и транспортных узлов.

Результаты деятельности ОЭЗ впечатляют:

• За 20 лет работы ОЭЗ привлекли 2,7 трлн рублей инвестиций.
• Создано свыше 100 тысяч рабочих мест.
• В 2024 году резиденты ОЭЗ удвоили инвестиции по сравнению с предыдущим периодом, а общая выручка в отдельных кластерах превысила 1,75 трлн рублей.

Эти цифры наглядно демонстрируют эффективность ОЭЗ как инструмента стимулирования регионального развития. Они не только способствуют притоку капитала и созданию рабочих мест, но и выступают в качестве «точек роста», распространяющих инновации и передовой опыт на прилегающие территории. Управление и развитие Стратегии пространственного развития РФ осуществляет Министерство экономического развития Российской Федерации (Минэкономразвития России), что подчеркивает централизованный и стратегический подход к формированию этих инструментов. Основы государственной политики регионального развития РФ, утверждаемые Президентом РФ, задают общие рамки и принципы, в русле которых функционируют и развиваются все эти механизмы.

Основные направления региональной политики РФ, направленные на сглаживание диспропорций и стимулирование развития

Сокращение межрегиональных диспропорций и развитие инфраструктуры

Одной из фундаментальных задач региональной политики в Российской Федерации является преодоление глубоких межрегиональных различий, которые исторически сложились на огромной территории страны. Эти диспропорции проявляются как в уровне социально-экономического развития, так и в качестве жизни населения. Стратегия пространственного развития РФ чётко определяет сокращение межрегиональных различий в уровне и качестве жизни людей как один из ключевых приоритетов.

Достижение этой цели требует комплексного подхода, охватывающего несколько взаимосвязанных направлений:

1. Развитие инфраструктурной обеспеченности территорий. Доступ к качественной транспортной, энергетической, социальной и цифровой инфраструктуре является основой для экономического роста и повышения комфорта жизни.
   • Транспортная доступность: Инвестиции в строительство и модернизацию автомобильных дорог, железнодорожных путей, аэропортов и портов (как это было реализовано в рамках Комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры) способствуют снижению транспортных издержек, облегчают перемещение товаров и людей, а также открывают новые возможности для развития бизнеса и туризма в удалённых регионах.
   • Энергетическая инфраструктура: Обеспечение надёжного и доступного энергоснабжения критически важно для промышленных предприятий и населения, особенно в северных и дальневосточных регионах.
   • Социальная инфраструктура: Строительство и модернизация школ, больниц, спортивных комплексов, культурных учреждений напрямую влияет на качество жизни и привлекательность региона для проживания.
2. Создание условий для повышения конкурентоспособности экономики регионов. Это направление включает в себя меры по стимулированию инвестиционной активности, развитию малого и среднего предпринимательства, формированию благоприятного делового климата. Поддержка региональных специализаций, развитие кластеров и инновационных экосистем позволяют регионам использовать свои уникальные преимущества.
3. Совершенствование механизмов стимулирования органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления. Для эффективной реализации региональной политики необходимо, чтобы региональные и муниципальные власти были заинтересованы в достижении общих целей. Это включает в себя:
   • Разработку чётких критериев оценки эффективности их деятельности.
   • Привязку финансовой поддержки и грантов к результатам работы.
   • Создание максимально благоприятных условий для комплексного социально-экономического развития регионов на всех уровнях управления.

Таким образом, сокращение межрегиональных диспропорций – это не только вопрос справедливости, но и стратегическая задача, направленная на раскрытие потенциала каждого региона, укрепление единого экономического пространства и повышение общей конкурентоспособности страны. Развитие инфраструктуры и эффективное стимулирование региональных властей являются ключевыми рычагами в достижении этих амбициозных целей.

Стимулирование инновационного развития и демографический потенциал

Современная региональная политика Российской Федерации, в условиях глобальных вызовов и необходимости структурной перестройки экономики, уделяет особое внимание стимулированию инновационного развития и эффективному управлению демографическим потенциалом. Эти направления неразрывно связаны, поскольку инновации требуют человеческого капитала, а демографический рост и приток населения, в свою очередь, стимулируют экономическое и технологическое развитие.

1. Стимулирование инновационно ориентированных секторов экономики:
Региональная политика стремится к тому, чтобы регионы не просто производили сырьё, а создавали продукцию с высокой добавленной стоимостью. Это достигается через:

• Внедрение методики перспективной специализации. Эта методика позволяет выявить уникальные конкурентные преимущества каждого региона и сфокусировать усилия на развитии тех отраслей, где у территории есть наибольший потенциал для инновационного роста. Например, в одних регионах это может быть биотехнологии, в других – машиностроение, в третьих – IT-сектор.
• Создание инновационных кластеров и технопарков. Эти структуры обеспечивают благоприятную среду для взаимодействия науки, образования и бизнеса, стимулируя разработку и внедрение новых технологий.
• Государственная поддержка исследований и разработок (R&D). Финансирование научных проектов, гранты для инновационных компаний и налоговые льготы для высокотехнологичных производств являются важными элементами этой стратегии.

2. Управление демографическим потенциалом и привлечение населения:
Демографическая ситуация во многих регионах России остаётся сложной, характеризуясь миграционным оттоком и сокращением численности населения. В рамках реализации Стратегии пространственного развития предполагаются:

• Разработка и утверждение комплекса мер по привлечению людей на территории со значительным экономическим потенциалом, но неблагоприятной демографической ситуацией. Это могут быть программы по переселению, льготная ипотека, создание комфортной городской среды, развитие социальной инфраструктуры.
• Стимулирование внутренней и внешней миграции. Привлечение квалифицированных кадров и молодых специалистов является критически важным для развития таких территорий.

Ярким примером является Даль��ий Восток, который, несмотря на огромный экономический потенциал (ресурсы, геостратегическое положение), столкнулся со значительным миграционным оттоком после 1991 года. В период с 1991 по 2000 год регион потерял 1,232 млн человек, из которых 94% – за счёт миграции. Для преломления этой тенденции региональная политика ставит целью:

• Опережающее среднероссийские темпы социально-экономическое развитие Дальнего Востока.
• Обеспечение устойчивого прироста численности постоянного населения в этом макрорегионе.
• Стратегической целью демографической политики Дальнего Востока до 2025 года является стабилизация численности населения на уровне 8,3 млн человек к 2020 году и её увеличение до 8,6 млн человек к 2025 году. (По состоянию на 1 января 2019 года численность населения Дальневосточного федерального округа составляла 8,189 млн человек).

3. Развитие приграничных территорий и центров экономического роста:

• Развитие приграничных муниципальных образований учитывает их стратегическое значение для национальной безопасности и экономического сотрудничества.
• Формирование сети перспективных центров экономического роста является ключевым аспектом пространственного развития. В перечень таких центров включены:
  • Крупные и крупнейшие городские агломерации, обеспечивающие вклад в экономический рост более 1% ежегодно (20 центров), от 0,2% до 1% (44 центра), до 0,2% (31 центр).
  • Минерально-сырьевые, агропромышленные и научно-образовательные центры.
  • К перспективным научно-образовательным центрам мирового уровня относятся такие города, как Москва (и города Московской агломерации, включая наукограды), Санкт-Петербург (и Гатчина), Новосибирск (и Кольцово), Казань, Томск, Воронеж, Обнинск и Саратов. Их развитие является основой для формирования инновационной экономики и обеспечения квалифицированными кадрами.

Таким образом, стимулирование инноваций и демографического потенциала являются взаимодополняющими направлениями региональной политики, нацеленными на создание устойчивой, конкурентоспособной и демографически благополучной России.

Вызовы, проблемы и ограничения региональной политики РФ на современном этапе

Законодательные и управленческие проблемы

Региональная политика Российской Федерации, несмотря на амбициозные цели и постоянно совершенствуемый инструментарий, сталкивается с рядом системных проблем, многие из которых коренятся в законодательной базе и особенностях государственного управления. Эти вызовы препятствуют полной реализации потенциала регионов и снижают эффективность федеральной политики.

Одной из ключевых и давних проблем является нечёткость и неконкретность целевых установок государственной региональной политики. Отсутствие ясно очерченных, измеримых целей приводит к снижению эффективности межрегиональных прогнозов, концепций и программ. Когда цели сформулированы слишком общо, становится трудно оценивать достигнутые результаты, корректировать курс и концентрировать ресурсы на наиболее значимых направлениях.

Тесно связанной с этим является проблема отсутствия полноценной правовой базы федеральной региональной политики. Вместо единого, системообразующего закона, регулирующего всю сферу регионального развития, действующие правовые нормы рассредоточены по множеству нормативных правовых документов. Эти нормы относятся к различным отраслям законодательства, что создает правовую неопределённость и затрудняет комплексное применение. При этом наблюдается тревожная тенденция: акты подзаконного характера фактически преобладают над федеральными законами. Такая иерархия правовых актов делает региональную политику менее стабильной и подверженной частым изменениям, поскольку подзаконные акты легче корректировать, чем федеральные законы.

Серьёзным вызовом является также процедура принятия решений об оказании поддержки субъектам РФ, которая не всегда опирается на единую, строго определённую нормативными и правовыми актами базу. Это может приводить к непрозрачности, субъективности в распределении ресурсов и, как следствие, к снижению доверия региональных властей к федеральному центру. Отсутствие чётких критериев и алгоритмов распределения помощи порождает риски неэффективного использования бюджетных средств.

На более широком уровне, проблемы регионального развития часто являются отражением неэффективности государственного управления в целом. Это может проявляться в недостаточной координации между федеральными ведомствами, низкой квалификации управленческих кадров на местах, коррупционных рисках и бюрократических барьерах.

Кроме того, наблюдается тенденция, при которой государственная региональная политика отходит от принципов федерализма в сторону все большей централизации. Это проявляется в усилении контроля федерального центра над региональными бюджетами, сужении самостоятельности субъектов РФ в принятии решений и сокращении их полномочий. Хотя централизация может быть оправдана в периоды кризисов или для решения масштабных национальных задач, её чрезмерное применение может подавлять региональную инициативу, замедлять адаптацию к местным условиям и снижать эффективность управления. Вопросы разграничения полномочий при реализации региональной политики между федеральными и региональными органами власти по-прежнему требуют системного решения.

Наконец, существенные изменения внешних и внутренних условий развития РФ, включая новые вызовы и угрозы безопасности, требуют постоянного совершенствования региональной политики. Это означает необходимость оперативной адаптации законодательства и управленческих практик к меняющейся геополитической и социально-экономической обстановке, что, в свою очередь, усугубляется вышеуказанными законодательными и управленческими проблемами.

Экономические и демографические проблемы регионов

Помимо управленческих и законодательных вызовов, региональная политика Российской Федерации сталкивается с глубокими экономическими и демографическими проблемами, которые являются следствием как исторических процессов, так и ошибок в управлении. Эти проблемы затрагивают самые основы благосостояния населения и устойчивости развития территорий.

Одной из фундаментальных причин текущих экономических трудностей является экономическая политика крайнего неолиберализма, проводившаяся в России более двадцати лет, преимущественно в 1990-е и начале 2000-х годов. По мнению ряда исследователей, эта политика привела к стагнации социально-экономического развития, деиндустриализации, сокращению научного потенциала и, как следствие, к ухудшению состояния бюджетной системы на региональном уровне. Либерализация цен, приватизация, открытие рынков без адекватной государственной поддержки отечественных производителей – всё это имело тяжёлые последствия для многих регионов, особенно тех, чья экономика была моноориентирована.

Результатом этой политики стал критический уровень дефицита и долговой нагрузки регионов. Значительная часть российских регионов вошла в очередной трёхлетний бюджетный цикл (2014-2016 гг.), имея уровень дефицита и долговой нагрузки, граничащий с банкротством. Конкретные цифры наглядно демонстрируют эту проблему:

• По итогам 2015 года 41 субъект Российской Федерации исполнил бюджет с дефицитом, превышающим 10% собственных доходов.
• 16 субъектов РФ имели государственный долг, превышающий 100% собственных доходов (без учёта безвозмездной помощи) на конец 2015 года.
• На 1 августа 2016 года общая долговая нагрузка бюджетов субъектов РФ составила 2,318 трлн рублей.
• В 2017 году у 7 регионов госдолг превысил 100% собственных доходов, в частности, у Республики Мордовия — 225,7%, у Хакасии — 136,4%.

Эта ситуация усугубляется тем, что регионы часто имеют больше расходных обязательств, чем ресурсов на их обеспечение. Многие социальные функции и инфраструктурные проекты возлагаются на региональные бюджеты, в то время как налоговая база остаётся ограниченной. Правительство РФ не всегда предпринимает активных действий по преломлению кризисных процессов, а Министерство финансов, будучи проводником жёсткой консервативной политики, может быть менее заинтересовано в регионально ориентированных решениях, предпочитая сокращение расходов и жёсткий контроль над бюджетными дефицитами.

Наряду с экономическими, остро стоят демографические проблемы. В современной России наблюдается свёртывание и исчезновение поселений, «опустынивание» ранее освоенных территорий. Это особенно заметно в центральных старонаселённых областях России, где в 1990-е годы некоторые регионы потеряли 20-25% населения. Примеры включают Мурманскую, Архангельскую области и Республику Коми.

Масштаб проблемы поражает:

• По данным Министерства регионального развития РФ, в период с 1990 по 2013 год в России исчезло 23 тысячи населённых пунктов, из них 20 тысяч — деревни и посёлки.
• По итогам переписи населения 2010 года, 8,5 тысячи сёл и деревень исчезли, ещё 19 тысяч числились, но пустовали.
• К 1 октября 2021 года 24 751 сельский населённый пункт из 153 157 не имел постоянного населения.

Этот процесс «опустынивания» связан с миграционным оттоком населения из сельской местности и малых городов в крупные агломерации в поисках работы, лучшего образования и более высокого качества жизни. Миграция, в свою очередь, усугубляет социально-экономические проблемы оставшихся населённых пунктов, ведёт к деградации социальной инфраструктуры и потере человеческого капитала.

В целом, в современной России не сложилось целостной законодательной базы региональной политики, не завершён процесс формирования целей, задач и методов её реализации. Это создаёт благодатную почву для сохранения и усугубления существующих экономических и демографических проблем, требуя от государства системных и решительных действий.

Перспективы и приоритеты развития региональной политики РФ

Совершенствование государственной политики и законодательной базы

В условиях постоянно меняющегося глобального и внутреннего контекста, совершенствование государственной политики регионального развития является не просто желаемым, а критически важным фактором для успешного поступательного социально-экономического развития субъектов РФ и муниципальных образований. Новые вызовы и угрозы безопасности требуют от государства гибкости, предвидения и способности к быстрой адаптации.

Ключевым направлением в этом совершенствовании является законодательное определение участников и закрепление целей, задач, инструментов и механизмов региональной политики. Как показал предыдущий анализ, рассредоточенность правовых норм и преобладание подзаконных актов создают правовую неопределённость и снижают эффективность управления. Создание единого, всеобъемлющего федерального закона о региональной политике позволило бы:

• Чётко разграничить полномочия и ответственность между федеральными, региональными и муниципальными органами власти.
• Установить единые критерии для принятия решений об оказании поддержки регионам.
• Обеспечить предсказуемость и стабильность в реализации региональных программ.
• Повысить прозрачность в распределении ресурсов и оценке эффективности.

Такой закон стал бы основой для формирования целостной, системной и долгосрочной региональной политики. Он должен не только закрепить основные понятия и принципы, но и определить степень участия различных уровней власти в каждом из видов региональной политики (экономической, социальной, экологической и др.), а также порядок взаимодействия между ними.

Важнейшим ориентиром для совершенствования региональной политики является Стратегия пространственного развития РФ. Этот документ не просто декларирует приоритеты, цели и задачи регионального развития, но и определяет конкретные меры по их достижению. Регулярная актуализация и строгий контроль за исполнением положений Стратегии критически важны.

Ожидаемые результаты реализации обновлённой государственной политики регионального развития охватывают широкий спектр направлений:

• Повышение качества окружающей среды: За счёт внедрения более строгих экологических стандартов, развития «зелёных» технологий и эффективного управления отходами.
• Сохранение и восстановление природной среды: Инвестиции в проекты по лесовосстановлению, очистке водоёмов, созданию особо охраняемых природных территорий.
• Сбалансированное природопользование: Разработка и внедрение механизмов, позволяющих эффективно использовать природные ресурсы, минимизируя негативное воздействие на экосистемы.
• Смягчение негативных последствий изменения климата: Разработка региональных адаптационных стратегий, внедрение энергоэффективных технологий, поддержка проектов по снижению выбросов парниковых газов.

Таким образом, перспективы развития региональной политики РФ неразрывно связаны с созданием прочной законодательной базы, чётким определением роли и ответственности каждого уровня власти, а также с интеграцией экологических аспектов в общую стратегию развития. Это позволит не только эффективно реагировать на текущие вызовы, но и формировать устойчивое будущее для всех регионов страны.

Взаимосвязь с национальными целями развития и бюджетными приоритетами

Региональная политика Российской Федерации не может существовать изолированно, она является неотъемлемой частью более широкой системы национальных приоритетов и целей. Национальные цели развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года станут определяющим вектором для дальнейшего совершенствования региональной политики. Эти цели охватывают ключевые сферы жизни страны – от демографии и благосостояния граждан до технологического суверенитета и качества городской среды. Соответственно, региональная политика должна быть максимально интегрирована в достижение этих амбициозных задач, обеспечивая их реализацию на местах.

Особое внимание уделяется бюджетным приоритетам, которые отражают стратегические установки государства и обеспечивают финансовую основу для их достижения. Федеральный бюджет на предстоящие годы (например, 2026-2028 гг.) демонстрирует чёткие направления, которые будут иметь прямое влияние на региональное развитие:

1. Ускоренное повышение минимального размера оплаты труда (МРОТ). Этот шаг направлен на улучшение благосостояния граждан и стимулирование внутреннего спроса. Ожидается, что размер МРОТ в 2026 году составит 27 093 рубля, что значительно ускорит рост заработной платы работников с небольшими доходами. Это позволит сократить уровень бедности в регионах и повысить покупательную способность населения.
2. Меры по укреплению демографии. Демографическая ситуация в России остаётся одним из главных вызовов. В этом контексте «Детский бюджет», направленный на поддержку семей с детьми, на три года превысит 10 трлн рублей. Эти средства будут направлены на различные программы – от материнского капитала и пособий до развития детской инфраструктуры, что окажет существенное влияние на региональный уровень рождаемости и поддержку молодых семей.
3. Выполнение всех социальных обязательств перед гражданами. Это является незыблемым приоритетом, который гарантирует стабильность и социальную справедливость. Региональные бюджеты будут получать поддержку для обеспечения социальных выплат, пенсий, медицинского обслуживания и образования.
4. Обеспечение обороноспособности и безопасности. В условиях меняющейся геополитической обстановки, этот приоритет выходит на первый план. Инвестиции в оборонно-промышленный комплекс, развитие критической инфраструктуры, а также поддержка приграничных регионов будут способствовать укреплению национальной безопасности.
5. Достижение национальных целей развития страны в целом. Все бюджетные ассигнования, государственные программы и проекты должны быть ориентированы на достижение долгосрочных стратегических целей, таких как технологический суверенитет, цифровая трансформация, развитие человеческого капитала и экологическое благополучие.

Таким образом, перспективы развития региональной политики РФ неразрывно связаны с национальными стратегическими ориентирами и подкрепляются целенаправленным бюджетным финансированием. Интеграция региональных программ в общую систему национальных целей, учёт демографических вызовов и обеспечение социальной справедливости через финансовые инструменты – вот ключевые направления, которые будут определять будущее регионального развития России.

Заключение

Региональная политика Российской Федерации – это не просто совокупность разрозненных мер, а сложный, постоянно развивающийся механизм, призванный обеспечить единство и процветание огромной страны. В ходе данного исследования мы проследили её эволюцию от централизованных моделей советского периода до поиска баланса в постсоветской России, выделив ключевые этапы и нормативно-правовые вехи, такие как Указы Президента РФ 1996 и 2017 годов, которые заложили концептуальные основы.

Мы углубились в сущность понятий «региональная политика» и «пространственное развитие», подчеркнув их взаимосвязь и многообразие видов, от экономической до инновационной. Детальный анализ современных целей, принципов и задач региональной политики показал стремление государства к сбалансированному социально-экономическому развитию, сокращению межрегиональных диспропорций и обеспечению единых минимальных социальных стандартов для всех граждан, с особым акцентом на приоритетное развитие геостратегических территорий, таких как Арктическая зона.

Рассмотрение инструментария реализации региональной политики выявило ключевую роль финансовых механизмов – межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов и программ списания долговой нагрузки, актуальные объёмы которых на 2026-2028 годы свидетельствуют о значительных инвестициях в регионы. Правовые и стратегические документы, в частности Стратегия пространственного развития РФ и Комплексный план модернизации магистральной инфраструктуры, служат каркасом для планирования и реализации масштабных проектов. Специальные экономические зоны и федеральные целевые программы доказали свою эффективность как «точки роста», привлекающие инвестиции и создающие рабочие места.

Однако, несмотря на достигнутые результаты, региональная политика РФ сталкивается с серьёзными вызовами. Законодательные и управленческие проблемы, такие как нечёткость целевых установок, отсутствие единой правовой базы и чрезмерная централизация, снижают эффективность усилий. Экономические последствия политики неолиберализма, выразившиеся в высокой долговой нагрузке регионов, и острые демографические проблемы, включая «опустынивание» территорий и миграционный отток, требуют незамедлительных и системных решений.

Перспективы развития региональной политики неразрывно связаны с её совершенствованием. Ключевыми приоритетами выступают законодательное закрепление всех аспектов регионального развития, чёткое разграничение полномочий и интеграция региональной повестки в достижение Национальных целей развития Российской Федерации до 2030 и 2036 годов. Ускоренное повышение МРОТ, масштабные инвестиции в демографию («Детский бюджет»), а также обеспечение социальных обязательств и обороноспособности страны будут формировать бюджетные приоритеты, которые, в свою очередь, станут финансовой основой для будущих трансформаций.

Таким образом, региональная политика Российской Федерации – это динамичный процесс, требующий постоянной адаптации к меняющимся условиям и вызовам. Её дальнейшее совершенствование на основе комплексного подхода, прочной законодательной базы и тесной увязки с национальными целями развития является залогом устойчивого и гармоничного развития всех территорий страны. Для дальнейших исследований перспективно было бы более глубоко проанализировать эффективность конкретных региональных программ и проектов, а также оценить влияние цифровизации на управление пространственным развитием.

1. Конституция Российской Федерации: от 12 дек. 1993 г. (ред. от 30.12.2008) // СПС «Консультант Плюс». Версия Проф.
2. Указ Президента Российской Федерации от 16.01.2017 N 13 «Об утверждении Основ государственной политики регионального развития Российской Федерации на период до 2025 года» // http://www.kremlin.ru/acts/bank/41649 (дата обращения: 14.10.2025).
3. Распоряжение Правительства РФ от 13.02.2019 N 207-р «Об утверждении Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года» // http://government.ru/docs/35671/ (дата обращения: 14.10.2025).
4. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 N 1662-р) // https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_82672/ (дата обращения: 14.10.2025).
5. Постановление Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1450 «О совершенствования механизма государственной поддержки развития регионов Российской Федерации» // http://www.rg.ru/anons/arc_2010 (дата обращения: 14.10.2025).
6. О результатах реализации Основ государственной политики регионального развития Российской Федерации на период до 2025 года и направлениях дальнейшего совершенствования государственной политики регионального развития Российской Федерации // Правительство России. 14.02.2025. URL: http://government.ru/news/51556/ (дата обращения: 14.10.2025).
7. Проект федерального закона «Об основах государственной региональной политики, порядке ее разработки и реализации» // http://www.minregion.ru/WorkItems/DocItem. aspx? DocID=179&PageID=148 (дата обращения: 14.10.2025).
8. Комитет по бюджету и налогам начал рассмотрение проекта закона о федеральном бюджете на 2026-2028 годы // Государственная Дума. 13.10.2025. URL: http://duma.gov.ru/news/58362/ (дата обращения: 14.10.2025).
9. Межбюджетные трансферты регионам: 11,4 трлн рублей на 2026-2028 годы одобрены // AKM.RU. 10.10.2025. URL: https://www.akm.ru/news/mezhbyudzhetnye-transferty-regionam-11-4-trln-rubley-na-2026-2028-gody-odobreny/ (дата обращения: 14.10.2025).
10. Трехсторонняя комиссия одобрила распределение межбюджетных трансфертов // AKM.RU. 13.10.2025. URL: https://www.akm.ru/news/trekhstoronnyaya-komissiya-odobrila-raspredelenie-mezhbyudzhetnykh-transfertov/ (дата обращения: 14.10.2025).
11. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления : учебное пособие. М., 2009. 197 с.
12. Пикулькин А.В. Система государственного управления : учебник для вузов / под ред. Т.Г. Морозовой. М., 2009. 241 с.
13. Туровский Р.Ф. Политическая Регионалистика. М.: Издательство ГУ-ВШЭ, 2010. 234 с.
14. Региональная политика: основные понятия и термины // Finam.ru. 20230628. URL: https://www.finam.ru/encyclopedia/item/regionalnaya-politika-20230628/ (дата обращения: 14.10.2025).
15. Основные цели региональной политики РФ: основные понятия и термины // Finam.ru. 20230629. URL: https://www.finam.ru/encyclopedia/item/osnovnye-celi-regionalnoi-politiki-rf-20230629/ (дата обращения: 14.10.2025).
16. Троицкий Е.Ф., Кирилова Е.А. Эволюция региональной политики Российской Федерации в конце XX — начале XXI в. // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/evolyutsiya-regionalnoy-politiki-rossiyskoy-federatsii-v-kontse-xx-nachale-xxi-v (дата обращения: 14.10.2025).
17. Алтынбаев Р.З. Региональная политика в Российской Федерации: состояние и перспективы развития // Известия Казанского государственного архитектурно-строительного университета. 2006. URL: https://kstu.ru/upload/documents/nauchn_jurnal/izvest_kazgasa/2006_3/36.pdf (дата обращения: 14.10.2025).
18. Учебно-методический комплекс дисциплины Основы региональной политики // Казанский федеральный университет. URL: https://kpfu.ru/docs/F392683884/Umk_osnovi_regional_noj_politiki_1.pdf (дата обращения: 14.10.2025).
19. Усачев В.В. ЦЕЛЬ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ-ОБЕСПЕЧЕНИЕ СБАЛАНСИРОВАННОГО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКИХ РЕГИОНОВ // Законодательное собрание Ростовской области. 2009. URL: https://zsro.ru/press/interviews/27914/ (дата обращения: 14.10.2025).
20. Щедровицкий П.Г. Государственная политика регионального развития в РФ: проблемы и перспективы // Формула развития. М., 2005. КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/gosudarstvennaya-politika-regionalnogo-razvitiya-v-rf-problemy-i-perspektivy (дата обращения: 14.10.2025).
21. Ильин В.А., Поварова А.И. Проблемы Регионального Развития Как Отражение Эффективности Государственного Управления // Экономика региона. 2014. КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-regionalnogo-razvitiya-kak-otrazhenie-effektivnosti-gosudarstvennogo-upravleniya (дата обращения: 14.10.2025).
22. Дробот Е.В., Мазалов М.Г. Проблемы и перспективы региональной политики Российской Федерации на современном этапе // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-i-perspektivy-regionalnoy-politiki-rossiyskoy-federatsii-na-sovremennom-etape (дата обращения: 14.10.2025).
23. Бахлова О.В., Напалкова И.Г., Бахлов И.В. ПРОСТРАНСТВЕННОЕ РАЗВИТИЕ РОССИИ: ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЕ ОЦЕНКИ И ПЕРСПЕКТИВЫ // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/prostranstvennoe-razvitie-rossii-issledovatelskie-otsenki-i-perspektivy (дата обращения: 14.10.2025).
24. Аскеров А.Ф.О., Бессмертный И.В. СУЩНОСТЬ ПРОСТРАНСТВЕННОГО РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИИ: ПОДХОДЫ К ОПРЕДЕЛЕНИЮ // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/suschnost-prostranstvennogo-razvitiya-territorii-podhody-k-opredeleniyu (дата обращения: 14.10.2025).
25. Формирование стратегии пространственного развития Российской Федерации: проблемы и перспективы // Совет Федерации. 19.11.2015. URL: http://council.gov.ru/events/news/61988/ (дата обращения: 14.10.2025).
26. Пашкус В.Ю., Дорофеев А.Е., Якунина И.В. Российский опыт реализации региональной политики. Особенности советского и современного этапов // Вестник Санкт-Петербургского университета. Экономика. 2018. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/rossiyskiy-opyt-realizatsii-regionalnoy-politiki-osobennosti-sovetskogo-i-sovremennogo-etapov (дата обращения: 14.10.2025).
27. Битуева Д.В. Формирование региональной социальной политики в условиях дифференциации российского пространства // Региональная экономика и управление: электронный научный журнал. 2007. URL: https://eee-region.ru/article/1009/ (дата обращения: 14.10.2025).