Современные тенденции развития туризма в Санкт-Петербурге (2020-2025 гг.): Анализ стратегических приоритетов и ресурсного потенциала

Туризм в Санкт-Петербурге переживает период радикальных трансформаций. Если еще недавно отрасль ориентировалась преимущественно на въездной поток из Европы и Северной Америки, то после 2022 года Северная столица совершила стратегический разворот, сделав ставку на беспрецедентное развитие внутреннего рынка и переориентацию на азиатские и ближневосточные направления. По итогам 2024 года туристический поток в Санкт-Петербург достиг рекордного показателя в 11,6 млн человек, что на 11,5% превысило даже допандемийный уровень 2019 года. Этот факт не просто констатирует восстановление, но и сигнализирует о новом этапе роста, основанном на диверсификации продукта и активной государственной поддержке. И что из этого следует? Это означает, что Петербург окончательно утвердил себя как устойчивый, всесезонный туристический магнит, способный адаптироваться к любым геополитическим изменениям.

Данный аналитический обзор представляет собой исчерпывающую основу для академической работы, раскрывая динамику, структурные изменения, законодательную базу и ключевые стратегические тенденции развития туризма в Санкт-Петербурге в период 2020–2025 годов.

Введение: Актуальность, цель и структура исследования

Сфера туризма и гостеприимства Санкт-Петербурга является одним из ключевых драйверов региональной экономики, выступая значимым элементом в формировании валового регионального продукта (ВРП). В условиях глобальных вызовов, вызванных пандемией COVID-19 и последующими геополитическими изменениями, туристский рынок города продемонстрировал уникальную способность к адаптации и стремительному росту.

Актуальность темы обусловлена необходимостью системного анализа этих трансформаций, включая смену приоритетов с массового въездного туризма на персонализированный, высокодоходный внутренний и деловой туризм, а также переориентацию на новые международные рынки. Период 2020–2025 годов ознаменовался не только количественным ростом, но и качественным изменением подхода к управлению отраслью, закрепленным в новых законодательных актах и стратегических программах.

Объектом исследования является туристский рынок Санкт-Петербурга. Предметом — современные тенденции его развития, включая изменения в структуре турпотока, диверсификацию туристского продукта и механизмы государственной поддержки.

Цель работы состоит в получении структурированного, фактологически обоснованного материала, позволяющего определить ключевые векторы, проблемы и перспективы развития туризма в Санкт-Петербурге до 2030 года.

Законодательно-правовая и стратегическая основа развития туризма

Современное развитие туризма в Санкт-Петербурге не является стихийным процессом; оно регулируется четко структурированной системой нормативно-правовых актов, которые служат фундаментом для стратегического планирования и инвестирования, поэтому так важно понимать их структуру и направленность.

Государственная программа и стратегические приоритеты до 2030 года

Нормативной основой, определяющей развитие отрасли, остается Государственная программа Санкт-Петербурга «Развитие сферы туризма в Санкт-Петербурге», изначально утвержденная Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 14.11.2017 № 936, но регулярно актуализируемая в соответствии с меняющимися экономическими и политическими реалиями.

Последние существенные изменения (включая Постановление от 21.03.2025 № 163) отражают стратегическую миссию города на новом этапе: стать глобальным центром разнообразных, доступных, безопасных и комфортных путешествий.

Для достижения этой миссии определен Этап ускоренного роста (2025-2030 гг.). В рамках этого этапа туризм должен стать не просто сопутствующей отраслью, а полноценным локомотивом роста петербургской экономики. Достижение цели планируется за счет трех ключевых факторов:

1. Выход в новый портфель продуктов: Создание и активное продвижение нетрадиционных направлений (промышленный, гастрономический, водный туризм).
2. Новые рынки: Укрепление позиций на рынках стран Азии, Ближнего Востока и СНГ.
3. Диверсификация событийной активности: Снижение зависимости от летнего сезона путем развития делового и событийного туризма в низкий сезон.

Анализ механизмов финансового регулирования и поддержки

Государство активно использует фискальные и субсидиарные инструменты для стимуляции развития туристской инфраструктуры.

Туристический налог как инструмент развития инфраструктуры

Ключевым изменением в финансовом регулировании стало утверждение туристического налога (взамен курортного сбора).

Закон Санкт-Петербурга от 29.11.2024 № 738-158 установил переход курортного сбора в формат туристического налога с 1 января 2025 года. Данная мера направлена на создание стабильного источника финансирования для поддержания и развития туристской инфраструктуры.

Важно отметить дифференцированный подход к налоговой ставке:

• В 2025 году ставка налога установлена на уровне 1% от стоимости проживания, но не менее 100 рублей в сутки.
• В 2026 году ставка становится сезонно-дифференцированной: 1% в низкий сезон (1 января – 31 марта, 1 октября – 31 декабря) и 2% в высокий сезон (1 апреля – 30 сентября).

В 2024 году, еще в формате курортного сбора, данная мера принесла в бюджет города значительные средства: точный объем доходов составил 776,5 млн рублей. Эти средства были целевым образом направлены на развитие инфраструктуры. Например, 465 млн рублей были использованы на благоустройство пляжей «Ласковый» и «Дюны», а также на реставрацию Московских триумфальных ворот, что прямо влияет на улучшение комфорта для туристов и горожан. Это наглядный пример того, как фискальное бремя, возложенное на туристов, незамедлительно трансформируется в осязаемые инфраструктурные улучшения.

Субсидиарная поддержка бизнеса

Для стимулирования инвестиций в приоритетные сферы туризма Правительство Санкт-Петербурга ввело механизмы субсидирования. Право на предоставление финансовой поддержки юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, развивающим приоритетные направления (гостиницы, яхтенный, водный, медицинский туризм), закреплено Законом Санкт-Петербурга от 21.12.2022 № 784-126.

Этот закон позволяет частично компенсировать предпринимателям затраты на создание и модернизацию туристских объектов, что критически важно для привлечения частных инвестиций и повышения конкурентоспособности петербургского турпродукта.

Макроэкономические показатели и структурные изменения туристского потока

Анализ макроэкономических показателей подтверждает, что туризм в Санкт-Петербурге не только восстановился после кризисов 2020-2022 годов, но и вышел на траекторию устойчивого роста, опираясь преимущественно на внутренние ресурсы.

Динамика турпотока и вклад в региональную экономику

2024 год стал знаковым для туристской отрасли города. Согласно официальным данным, туристический поток достиг 11,6 млн человек, что на 23,4% выше, чем в 2023 году, и превысило исторический максимум 2019 года. Такой рост трансформировался в существенное увеличение экономического вклада. В 2024 году вклад туризма в экономику Санкт-Петербурга составил свыше 730 млрд рублей, что обеспечило долю почти в 2,5% в валовом региональном продукте (ВРП) города.

Показатель	2023 год (оценка)	2024 год (факт)	Динамика (2024/2023)
Общий турпоток (млн чел.)	9,4	11,6	+23,4%
Вклад в экономику (млрд руб.)	~486	730	+50%
Среднегодовая загрузка номерного фонда	62,7%	65,7%	+3 п.п.
Средняя стоимость номера (тыс. руб./сутки)	~6,9	7,5	+9%
Доходы гостиничного бизнеса (млрд руб.)	~58,2	77,2	+32,6%

Высокая загрузка номерного фонда (65,7%) и рост средней стоимости размещения свидетельствуют о том, что спрос превышает предложение, особенно в высокий сезон, что благоприятно сказывается на доходности гостиничного бизнеса (77,2 млрд рублей). Учитывая эти цифры, можно ли утверждать, что текущие темпы роста являются устойчивыми или же нас ждет перегрев рынка?

Структура туристского потока: внутренний, въездной, деловой туризм

Структура турпотока претерпела радикальные изменения, главной особенностью которых стало доминирование внутреннего рынка.

Внутренний и въездной туризм

Внутренний туризм является основным драйвером роста: в 2024 году граждане России составили 92,7% от общего турпотока (10,8 млн человек). Этот сегмент обеспечивает стабильность и круглогодичную загрузку.

Несмотря на доминирование россиян, въездной туристический поток демонстрирует впечатляющую динамику восстановления, выражающуюся в росте на 46% по сравнению с 2023 годом, достигнув 839 тыс. иностранных гостей (7,2% от общего числа).

Критически важным является изменение географии въездного туризма. Если ранее лидировали европейские страны, то в 2024 году структура изменилась в пользу Востока:

• Страны Азии: 59%
• Страны Ближнего Востока: 27%

В структуре въездного туризма лидерами среди стран дальнего зарубежья стали Китай, Иран, Турция и Индия. Особое внимание заслуживает рост потока из Саудовской Аравии, доля которой составила 12% от общего въездного потока, что является результатом целенаправленной маркетинговой политики и упрощения визового режима. Среди стран СНГ лидируют Беларусь, Узбекистан и Казахстан.

Деловой (MICE) туризм

Деловой туризм (Meetings, Incentives, Conferences, Exhibitions — MICE) рассматривается властями Санкт-Петербурга как ключевой фактор обеспечения круглогодичной экономической активности и высокой загрузки средств размещения в низкий сезон. Деловой туризм является вторым по популярности после культурно-познавательного.

В 2023 году Санкт-Петербург посетило 1,2 млн бизнес-туристов, что составляет прирост в 24% по сравнению с 2022 годом. Такой скачок обусловлен высокой экономической активностью в стране и статусом Санкт-Петербурга как крупного конгрессно-выставочного центра (ПМЭФ, Петербургский газовый форум и др.).

Диверсификация туристского продукта: Новые, нетрадиционные направления

Для поддержания высокого темпа роста и снижения нагрузки на исторический центр, стратегия развития туризма в Санкт-Петербурге сфокусирована на диверсификации продукта и выходе за рамки классических маршрутов.

«Новая туристская география» и перераспределение потоков

Проект «Новая туристская география» нацелен на включение в туристские маршруты объектов, которые ранее не считались традиционными достопримечательностями, но обладают высоким потенциалом для привлечения молодежи и семей. Какой важный нюанс здесь упускается? Именно эти новые точки притяжения, такие как промышленные зоны и креативные кластеры, позволяют эффективно управлять сезонностью и избежать эффекта «сверхтуризма» в центре города.

Ключевые объекты, способствующие перераспределению туристического потока и снижению концентрации в центре, включают:

• «Остров фортов» в Кронштадте: Объект военно-исторического и рекреационного туризма, который в 2023 году посетило более 3 млн человек.
• Общественные пространства: Проекты ревитализации промышленных зон, такие как «Севкабель Порт» (2,5 млн посетителей) и «Новая Голландия», а также новые креативные кварталы «Флагшток» и «Брусницын». Эти пространства ежегодно привлекают порядка миллиона человек, предлагая событийный, гастрономический и современный культурный контент.

Кейс-анализ: Промышленный и гастрономический туризм

Развитие нетрадиционных сегментов, таких как промышленный и гастрономический туризм, демонстрирует стремление города к созданию уникального и всесезонного предложения.

Промышленный туризм

Санкт-Петербург, как крупнейший индустриальный центр, с 2022 года участвует во Всероссийской акселерационной программе «Открытая промышленность». Этот вид туризма направлен на показ производственного потенциала города, что не только привлекает туристов, но и решает задачи профориентации и повышения престижа рабочих профессий.

В программу включено более 30 предприятий, предлагающих экскурсионные программы:

• Пивоваренный завод «Балтика»: Кейс корпоративного туризма и знакомства с современными технологиями.
• Петродворцовый часовой завод «Ракета»: Демонстрация высокоточного производства.
• Кондитерское производство «Север-Метрополь»: Пример пищевого туризма.
• Также в программу включены Гознак и верфи Объединенной судостроительной корпорации.

Гастрономический туризм

Гастрономический туризм активно продвигается через проведение масштабных событий. Ярким примером является II Гастрономический фестиваль «Петербургский завтрак», который прошел в сентябре 2024 года. В нем приняли участие 130 заведений общественного питания.

Фестиваль не только популяризирует современную петербургскую кухню, но и обращается к историческому наследию. В рамках мероприятия проводился конкурс шеф-поваров, где 12 участников готовили исторические блюда, такие как «Розовые блины от Арины Родионовны» или «Ленинградские пышки», что придает гастрономическому продукту уникальный культурный контекст.

Развитие патриотического и образовательного туризма

В ответ на запрос общества и государственную повестку, активно разрабатываются новые образовательные и патриотические туры.

Создаются тематические маршруты, раскрывающие значение Санкт-Петербурга как морской и культурной столицы России, такие как:

• «От Арктики до Антарктики»: Образовательный тур, посвященный географическим открытиям и роли города в освоении полярных регионов.
• «ВнеКлассный Петербург»: Комплексные программы для школьников, сочетающие культурный и профориентационный контент, тем самым продлевая сезон туристской активности за счет школьных каникул.

Ключевые проблемы и стратегические пути их преодоления

Устойчивое развитие туризма в Санкт-Петербурге сопряжено с рядом системных проблем и сдерживающих факторов, требующих целенаправленного государственного вмешательства.

Сдерживающие факторы: «Сверхтуризм», кадры и инфраструктура

Несмотря на рекордный рост, существует ряд ограничений, которые могут замедлить дальнейшее развитие:

1. Неполное восстановление въездного рынка: Доля иностранных туристов (7,2% в 2024 году) остается существенно ниже допандемийного уровня (4,9 млн иностранных туристов в 2019 году). Зависимость от новых, не до конца устоявшихся рынков (Азия, Ближний Восток) является фактором риска, требующим дальнейшей стабилизации логистических цепочек и визовой политики.
2. Риск «Сверхтуризма» (Overtourism): Это ключевая проблема для города с исторической застройкой. Власти и эксперты единогласно отмечают, что потенциал роста ограничен. Вице-губернатор Борис Пиотровский заявил, что критическим пределом, при котором возникает риск «сверхтуризма» с негативным влиянием на качество жизни горожан (транспортный коллапс, деградация городской среды), считается 20 млн туристов в год. Стратегия диверсификации потоков («новая география») направлена именно на предотвращение этой проблемы.
3. Кадровые ограничения: Быстрый рост отрасли (занятость растет на 10–15% в год) приводит к острой нехватке квалифицированных кадров в гостиничном и ресторанном бизнесе, что может снизить качество предоставляемых услуг.
4. Проблема цифровой доступности: Отмечается недостаточная доступность цифрового контента на официальном туристическом портале города для людей с ограниченными возможностями здоровья. Это сдерживает развитие инклюзивного туризма и противоречит стратегическому курсу на повышение доступности путешествий.

Стратегическое развитие инфраструктуры и меры поддержки

Для преодоления инфраструктурных ограничений и обеспечения комфортного приема растущего потока туристов реализуются крупномасштабные проекты.

Развитие номерного фонда

Совокупный объем предложения на рынке средств размещения в 2024 году достиг 24 тыс. номеров. Особое место в развити�� инфраструктуры занимают апарт-отели, доля которых составляет 37% рынка. В 2024 году было открыто 5 классических гостиниц и 13 апарт-отелей.

Среди значимых новых объектов 2024 года — открытие 5-звездочного бутик-отеля Cosmos Selection Saint-Petersburg Italyanskaya под управлением российской Cosmos Hotel Group. Инвестиции в реконструкцию этого объекта превысили 1 млрд рублей, что свидетельствует о высоком инвестиционном интересе к премиальному сегменту.

Мегапроект «Санкт-Петербург Марина»

Ключевым стратегическим проектом федерального уровня является создание круглогодичного курорта «Санкт-Петербург Марина» в Горской. Общий объем инвестиций в данный туристический кластер составит около 210 млрд рублей.

Этот проект является примером государственно-частного партнерства, где федеральный и региональный бюджеты берут на себя затраты на создание внешней инфраструктуры: из городского бюджета Санкт-Петербурга на создание инженерной и транспортной инфраструктуры будет выделено 45 млрд рублей. Развитие подобных крупных кластеров критически важно для создания новых магнитов притяжения и обеспечения мощного импульса для экономики города.

Заключение и прогноз развития

Современный этап развития туризма в Санкт-Петербурге (2020-2025 гг.) характеризуется высокой степенью адаптивности, стратегическим переосмыслением и рекордными количественными показателями, достигнутыми преимущественно за счет мобилизации внутреннего потенциала.

Ключевые выводы:

• Динамика и структура: Туристический поток в 2024 году (11,6 млн человек) превзошел допандемийные показатели, при этом доминирующую роль играет внутренний туризм (92,7%). Въездной поток демонстрирует сильный рост (+46%), но его географический вектор сместился в сторону стран Азии и Ближнего Востока (Китай, Иран, Саудовская Аравия).
• Стратегическое управление: Законодательная база (Госпрограмма, Закон о субсидиях от 2022 года) и фискальные меры (туристический налог с 2025 года) обеспечивают стабильность и целевое финансирование инфраструктуры.
• Диверсификация: Активное внедрение концепции «Новой туристской географии» и развитие нетрадиционных сегментов (промышленный, гастрономический туризм) способствуют снижению нагрузки на исторический центр и обеспечению всесезонности спроса.
• Проблемы: Главными сдерживающими факторами остаются риск «сверхтуризма» (с порогом 20 млн человек в год), кадровый дефицит и необходимость развития инклюзивного цифрового контента.

Прогноз развития:

Правительство Санкт-Петербурга ставит амбициозные цели. Прогноз Комитета по развитию туризма предусматривает, что к 2030 году количество туристов достигнет 18,3 млн человек. Из них 11,7 млн человек будут размещаться в коллективных средствах размещения. Достижение этого стратегического ориентира зависит от успешного преодоления инфраструктурных и кадровых ограничений. Инвестиции в крупные проекты, такие как «Санкт-Петербург Марина» (210 млрд рублей), и продолжение политики диверсификации продукта являются ключевыми условиями для превращения туризма в долгосрочный локомотив региональной экономики.

Список использованной литературы

1. Федеральный закон Российской Федерации от 24.11.1996 г. № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации».
2. Введение в специальность «Туризм» : учебное пособие / Н. А. Гулиев, Е. В. Кулагина. Омский государственный институт сервиса, 2002.
3. Грачева А. Гостиничный бизнес: новые товары и тенденции. URL: www.rbс.ru (дата обращения: 22.10.2025).
4. Дурович А.П. Маркетинговые исследования в туризме. Москва : Юнити, 2002.
5. Квартальнов В.А. Стратегический менеджмент в туризме. Современный опыт управления. Москва : Юнити, 2000.
6. Колесникова Н. Законы привлекательности // Бизнес сегодня. 2005. № 4. С. 14–18.
7. Кораблев В. Государственное регулирование развития туризма. Москва : Инфра-М, 2008.
8. Котлер Ф., Боуэен Дж. Маркетинг. Гостеприимство и туризм : учебник для ВУЗов / пер. с англ. под ред. Р.Б. Ноздревой. Москва : ЮНИТИ, 1998.
9. Мартынова Т.А. Стратегическое планирование социально-экономи-ческого развития района // Современные аспекты экономики. 2005. № 19(86). С. 96–100.
10. О государственной программе Санкт-Петербурга «Развитие сферы туризма в Санкт-Петербурге» от 14 ноября 2017 года. URL: https://docs.cntd.ru (дата обращения: 22.10.2025).
11. Орджоникидзе М.М. Туристский Петербург сегодня и завтра // Petersburg im Spiegel. 2009. № 4. С. 12–14.
12. Осипенко Е.Г. Исследование удовлетворенности «Гранд-отеля «Европа» за 2007–2008 гг. // Современные аспекты экономики. 2009. № 4(97). С. 193–200.
13. Песоцкая Е.В. Маркетинг услуг. Санкт-Петербург : Питер, 2000.
14. Петрова Т.В. Актуальность развития делового туризма // Актуальные проблемы развития сферы услуг. Вып. III. Санкт-Петербург : Изд-во СПбГУЭФ, 2008.
15. Петрова Т.В. Роль и тенденции развития делового туризма в мире // Современные аспекты экономики. 2009. № 26(93).
16. Петрова Т.В. Влияние делового туризма на инвестиционную привлекательность региона // Современные аспекты экономики. 2009. № 1(94).
17. Петрова Т.В. Влияние культурной политики на развитие делового туризма в регионе // Современные аспекты экономики. 2009. № 4(97). С. 205–209.
18. Правительство расширило меры поддержки регионов в рамках государственной программы «Развитие туризма» : Постановление от 23 декабря 2024 года. URL: https://government.ru (дата обращения: 22.10.2025).
19. Приоритеты и направления развития отрасли туризма Санкт-Петербурга. URL: https://csr-nw.ru (дата обращения: 22.10.2025).
20. Романов Р. Механизмы развития туризма в России. URL: www.tourprom.ru (дата обращения: 22.10.2025).
21. Россия в цифрах. 2009 : крат. стат. сб. Москва : Росстат, 2009.
22. Сенин В. С. Организация международного туризма : учебник. 2-е изд., перераб. и доп. Москва : Финансы и статистика, 2003.
23. Смагулов Б.К. История гостиничного сервиса. Омск, 2003.
24. СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ ТУРИЗМА И ИНДУСТРИИ ГОСТЕПРИИМСТВА В САНКТ-ПЕТЕРБУРГЕ. URL: https://cyberleninka.ru (дата обращения: 22.10.2025).
25. Туризм в Петербурге. TAdviser. URL: https://tadviser.ru (дата обращения: 22.10.2025).
26. Чудновский В.Г. Туризм и гостиничное хозяйство. Москва : Фаир, 2000.
27. Шматько Л.П. Туризм и гостиничное хозяйство. Москва : Фаир-Пресс, 2003.
28. «Saint-Petersburg Tourism, Hotels. Statistical Bulletin». Издательский Дом СПН, 2006.
29. В Петербурге появятся новые турпродукты в сфере промышленного туризма. URL: https://ratanews.ru (дата обращения: 22.10.2025).
30. В Санкт-Петербурге расширят список приоритетных направлений туризма. URL: https://atorus.ru (дата обращения: 22.10.2025).
31. Все грани промышленного туризма представят в Санкт-Петербурге. URL: https://dprom.online (дата обращения: 22.10.2025).
32. Обзор туристического рынка Санкт-Петербурга в 2024 году. URL: https://hotelier.pro (дата обращения: 22.10.2025).
33. Новая туристическая география Санкт-Петербурга: формирование предложений по развитию и продвижению сферы туризма до 2030 года. URL: https://csr-nw.ru (дата обращения: 22.10.2025).
34. Поток туристов в Петербурге в 2024 году достиг рекордных показателей. URL: https://dp.ru (дата обращения: 22.10.2025).
35. ресурсный потенциал гастрономического туризма Санкт-Петербурга и ленинградской области с учетом природных, этнических факторов. URL: https://hse.ru (дата обращения: 22.10.2025).
36. Санкт-Петербург поддержит развитие туризма субсидиями. URL: https://atorus.ru (дата обращения: 22.10.2025).
37. Турпоток в Санкт-Петербург в I полугодии вырос почти на 20%. URL: https://vedomosti.ru (дата обращения: 22.10.2025).
38. Турпоток из зарубежья в Петербург вырос на 46% в 2024 году. URL: https://nsp.ru (дата обращения: 22.10.2025).
39. Туристические новинки в Санкт-Петербурге и Ленобласти осенью 2024 года. URL: https://welcometimes.ru (дата обращения: 22.10.2025).
40. Эксперты назвали новые точки развития туризма в Санкт-Петербурге. URL: https://vedomosti.ru (дата обращения: 22.10.2025).
41. Цифра года: турпоток в Петербург перешел рекордный рубеж. URL: https://vedomosti.ru (дата обращения: 22.10.2025).
42. www.rbc.ru (данные результатов исследования, проведенного маркетинговым агентством Promaco). URL: www.rbc.ru (дата обращения: 22.10.2025).
43. Электронный ресурс. URL: http://businessrest.ru (дата обращения: 22.10.2025).
44. Электронный ресурс. URL: http://www.russiatourism.ru (дата обращения: 22.10.2025).
45. Электронный ресурс. URL: http://www.finam.ru (дата обращения: 22.10.2025).
46. Электронный ресурс. URL: http://www.expert.ru (дата обращения: 22.10.2025).
47. Электронный ресурс. URL: http://gov.spb.ru/culture/tourism_service (дата обращения: 22.10.2025).