Теоретико-методологические положения организации и управления структурными подразделениями местной администрации в условиях перехода к единой системе публичной власти

По данным мониторинга, подавляющее большинство муниципальных образований в Российской Федерации — 93,4% — являются получателями дотаций. У более чем 50% муниципалитетов объем дотаций превышает 20% их собственных доходов. Эта финансовая слабость напрямую ограничивает эффективную деятельность и исполнение функциональных обязанностей структурными подразделениями местной администрации, делая вопросы оптимизации организации и управления критически важными.

Введение: Актуальность, цели и задачи исследования

Современная система государственного и муниципального управления находится в состоянии перманентной трансформации, обусловленной как внутренними потребностями повышения эффективности публичной власти, так и внешними вызовами. Организация и управление деятельностью структурных подразделений местной администрации являются ключевым элементом, определяющим способность муниципального образования решать вопросы местного значения и обеспечивать эффективное взаимодействие с населением и государственными органами. Следовательно, системный пересмотр подходов к управлению на муниципальном уровне становится не просто желательным, но и жизненно необходимым для устойчивого развития территорий.

Актуальность темы исследования в 2025 году достигает своего пика в связи с принятием Федерального закона от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти». Этот закон, который вступит в силу с 1 января 2027 года, не просто реформирует отдельные нормы, но и кардинально меняет саму концепцию местного самоуправления, интегрируя его в единую систему публичной власти Российской Федерации. Такое концептуальное изменение требует незамедлительного пересмотра теоретико-методологических основ организации работы муниципальных структур, их компетенций и кадрового обеспечения, поскольку без глубокого анализа и адаптации невозможно обеспечить стабильность и преемственность в управлении на местах.

Объектом исследования выступает местная администрация как исполнительно-распорядительный орган муниципального образования.

Предметом исследования являются теоретико-методологические положения, нормативно-правовые основы и практические инструменты организации и управления деятельностью структурных подразделений аппарата местной администрации, а также основы муниципальной службы.

Цель работы состоит в разработке и обосновании теоретико-методологических положений, направленных на повышение эффективности организации и управления структурными подразделениями местной администрации в контексте актуального законодательства и перехода к единой системе публичной власти.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1. Раскрыть правовой статус местной администрации, проанализировать актуальную нормативно-правовую базу, включая изменения, вносимые Федеральным законом № 33-ФЗ.
2. Изучить теоретические подходы и модели построения организационной структуры аппарата, включая нормативы формирования структурных единиц.
3. Проанализировать методологические принципы и инструменты кадровой работы в муниципальной службе, устанавливая связи между кадровым потенциалом и эффективностью структур.
4. Выявить ключевые проблемы в организации деятельности структурных подразделений и предложить обоснованные пути их оптимизации.

Нормативно-правовая и концептуальная основа деятельности местной администрации

Местная администрация как исполнительно-распорядительный орган: понятие и правовой статус

Правовая основа местного самоуправления в Российской Федерации традиционно опирается на Конституцию РФ и Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ФЗ № 131-ФЗ).

Местная администрация (или исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) определяется как орган, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов РФ. Ее деятельность основана на принципах законности, гласности, ответственности и самостоятельности в пределах предоставленных полномочий, что подчеркивает ее значимость как ключевого института местного управления.

В структуре местной администрации ключевую роль играет аппарат — совокупность вспомогательных и обеспечивающих служб (юридическая, кадровая, информационная, делопроизводство, бухгалтерия), чья функция заключается в организации и поддержании деятельности администрации и ее руководства.

Структурное подразделение — это основная организационная единица аппарата, созданная для выполнения конкретного функционального блока или отраслевого направления деятельности (например, Управление жилищно-коммунального хозяйства, Отдел по земельным отношениям).

Анализ переходного периода: реформа местного самоуправления (ФЗ № 33-ФЗ от 20.03.2025)

На момент проведения данного исследования (2025 год) ключевым фактором, определяющим будущую организацию местной администрации, является грядущая реформа, закрепленная в Федеральном законе № 33-ФЗ.

Концептуальный сдвиг:
Если ФЗ № 131-ФЗ определял местное самоуправление как «форму народовластия», то новый закон меняет этот подход, определяя его как форму самоорганизации граждан для самостоятельного решения вопросов местного значения. При этом центральным положением ФЗ № 33-ФЗ становится включение органов местного самоуправления в единую систему публичной власти Российской Федерации. Это изменение принципиально, поскольку оно переосмысливает роль муниципалитетов, интегрируя их в общую государственную вертикаль, что ставит новые требования к их организационной структуре и функционалу.

Таблица 1. Сравнительный анализ концептуальных положений ФЗ о местном самоуправлении

Критерий сравнения	ФЗ № 131-ФЗ (до 2027 г.)	ФЗ № 33-ФЗ (с 2027 г.)
Статус МСУ	Форма народовластия	Форма самоорганизации граждан
Система власти	Органы МСУ действуют отдельно от государственной власти	Интеграция в единую систему публичной власти
Система МО	Двухуровневая (поселение, район)	Преимущественно одноуровневая (городской, муниципальный округ)
Срок полномочий	Может варьироваться	Устанавливается единый срок для всех должностных лиц — пять лет

Эти изменения требуют перестройки не только внешнего взаимодействия (с региональными и федеральными органами), но и внутренней структуры аппарата, поскольку полномочия и ответственность структурных подразделений будут пересматриваться в соответствии с принципами одноуровневой системы и вертикальной интеграции. Смена парадигмы местного самоуправления неизбежно повлечет за собой глубокие трансформации во всех аспектах муниципальной деятельности, что требует от администрации гибкости и готовности к изменениям.

Структурная организация аппарата местной администрации и виды подразделений

Структурная организация аппарата местной администрации является производной от объема решаемых задач и типа муниципального образования (МО). Подразделения могут иметь следующие наименования и иерархию:

1. Департаменты и Управления — создаются для реализации масштабных, комплексных или отраслевых функций (например, Департамент финансов, Управление образования). Они, как правило, имеют самую большую штатную численность и сложную внутреннюю структуру (включают отделы и секторы).
2. Комитеты — могут создаваться для координации деятельности в межотраслевых сферах (например, Комитет по управлению муниципальным имуществом).
3. Отделы и Секторы — являются базовыми структурными единицами, реализующими конкретные, узкоспециализированные функции (например, Отдел делопроизводства, Сектор по работе с обращениями граждан).

На практике, формирование структуры жестко регулируется нормативами штатной численности. Для осуществления переданных государственных полномочий, например, действует норматив штатной численности, который определяет, что:

• Подразделение создается в формате Отдела, если его штатная численность не превышает 12 единиц (включительно).
• При численности более 12 единиц подразделение получает статус Управления.

Создание подобной системы наименований и иерархии обеспечивает четкость в распределении ответственности и соблюдение принципов единоначалия.

Теоретико-методологические подходы к формированию и управлению структурными подразделениями

Принципы построения организационных структур и факторы их формирования

Организационная структура местной администрации представляет собой сложную динамичную систему, в которой состав и соподчиненность организационных единиц (должностей, звеньев) направлены на выполнение целевых функций управления.

Основополагающие принципы построения структур:

1. Единоначалие и иерархическая подчиненность: Обеспечивают четкую вертикаль власти и исключают дублирование функций, гарантируя, что каждый сотрудник имеет только одного прямого руководителя.
2. Направленность на достижение целей: Структура должна быть спроектирована так, чтобы максимально эффективно реализовывать стратегические задачи муниципального образования.
3. Перспективность и адаптивность: Структура должна предусматривать возможность развития (например, создание блока стратегического управления) и быть способной быстро адаптироваться к изменяющимся внешним условиям (новое законодательство, экономические кризисы).

Теоретические подходы:

• Функционально-отраслевой подход: Является наиболее распространенным в публичном управлении. Он систематизирует функции местной власти и выделяет в структуре отраслевые органы, отвечающие за ключевые сферы: формирование и исполнение местного бюджета, управление муниципальной собственностью и обеспечение жизненно важных потребностей населения (ЖКХ, транспорт).
• Системно-целевой подход: Ориентирован на конечные результаты деятельности и построение «дерева целей». Подразделения формируются под конкретные муниципальные программы и проекты, что усиливает ответственность за результат, а не за процесс.

Факторы формирования организационной структуры:
Структура администрации не может быть унифицирована; она формируется под влиянием множества факторов:

• Внешние факторы: Тип муниципального образования (городской округ, муниципальный округ), его экономическая структура (наличие крупных предприятий), а главное — численность населения.
• Внутренние факторы: Уровень квалификации персонала, управленческие технологии, применяемые руководством.

Наиболее существенным внешним фактором является численность населения. Именно на ее основе региональными органами власти рассчитываются нормативы штатной численности. Для этого муниципальные образования объединяются в группы (часто 6 или 11 групп) в зависимости от количества постоянно проживающего населения. Это позволяет избежать нерационального раздувания штатов в малых МО и обеспечивает достаточное кадровое покрытие в крупных административных центрах, но не всегда учитывает специфику каждого конкретного муниципалитета.

Структурные модели и нормативы штатной численности

В практике муниципального управления преобладают линейно-функциональные модели организационной структуры. Эта модель сочетает преимущества линейной структуры (четкая вертикаль, ответственность) и функциональной (специализация подразделений), позволяя обеспечивать как единоначалие, так и высокий уровень профессиональной компетенции в рамках специализированных отделов.

Для реализации принципов экономии и эффективности, а также для соблюдения законодательства о передаче государственных полномочий, жестко регламентируется порядок создания и наименования структурных подразделений.

Рассмотрим детализированный норматив на примере создания подразделения для осуществления переданных государственных полномочий:

1. Определение потребности: Администрация определяет объем работ по переданным полномочиям (например, в сфере опеки и попечительства).
2. Расчет штатной численности: Согласно региональным нормативам, рассчитывается необходимая штатная численность.
3. Применение критерия 12 единиц:
   • Если расчетная численность составляет 10 штатных единиц, то создается Отдел по соответствующему направлению.
   • Если расчетная численность составляет 15 штатных единиц, то создается Управление.

Таблица 2. Нормативные критерии формирования структурных подразделений (на примере переданных полномочий)

Наименование подразделения	Критерий штатной численности	Характер полномочий	Уровень иерархии
Сектор	До 5 единиц	Узкоспециализированные, вспомогательные	Низший
Отдел	До 12 единиц	Функциональное/отраслевое направление	Средний
Управление / Департамент	Более 12 единиц	Комплексное, стратегическое, отраслевое	Высший

Соблюдение этих нормативов позволяет оптимизировать управленческий аппарат, избегая избыточных управленческих звеньев и обеспечивая оптимальное соотношение между численностью исполнителей и руководителей.

Кадровая работа и оптимизация деятельности структурных подразделений

Правовые и методологические основы кадровой работы в муниципальной службе

Эффективность структурных подразделений напрямую зависит от качества их кадрового состава. Главная стратегическая задача кадрового обеспечения — создание компактного, высокопрофессионального и эффективного аппарата.

Кадровая политика в органах местного самоуправления регулируется Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (ФЗ № 25-ФЗ), который закрепляет фундаментальный принцип профессионализма и компетентности муниципальных служащих.

Инструменты реализации кадровой политики:
Кадровая работа реализуется с помощью правовых методов (регулирование деятельности, установление стандартов) и организационных инструментов:

1. Отбор и ротация кадров: Прозрачные конкурсные процедуры, направленные на привлечение квалифицированных специалистов. Ротация используется для предотвращения коррупции и повышения адаптивности служащих.
2. Работа с кадровым резервом: Систематическое выявление и подготовка перспективных сотрудников для замещения вышестоящих должностей, что обеспечивает преемственность и стабильность управления.
3. Повышение квалификации и профессиональная подготовка: Это не просто рекомендация, а законодательно закрепленная обязанность. Согласно ФЗ № 25-ФЗ, обязательное дополнительное профессиональное образование (повышение квалификации) для муниципальных служащих должно проводиться не реже одного раза в пять лет в течение всего периода нахождения на муниципальной службе.
4. Аттестация: Это ключевой инструмент оценки соответствия служащего замещаемой должности. Аттестация муниципального служащего проводится с установленной периодичностью — один раз в три года (статья 18 ФЗ № 25-ФЗ). Регулярная аттестация позволяет выявлять пробелы в знаниях и компетенциях, что является основой для формирования индивидуальных планов развития и обучения.

Использование этих инструментов позволяет гарантировать, что кадровый состав структурных подразделений соответствует возрастающим требованиям, особенно в условиях перехода к новой модели публичной власти, укрепляя таким образом потенциал местного самоуправления.

Ключевые проблемы функционирования и пути совершенствования организационной структуры

Несмотря на развитую нормативно-правовую базу, деятельность структурных подразделений местной администрации сталкивается с системными проблемами, которые можно разделить на финансово-экономические и организационно-управленческие.

1. Проблема финансово-экономической слабости (Дотационность):
Как уже отмечалось, подавляющее большинство муниципальных образований (93,4%) являются дотационными. Существенная финансовая зависимость от регионального и федерального бюджетов (более 50% муниципалитетов имеют дотации, превышающие 20% собственных доходов) ограничивает способность администрации:

• Самостоятельно определять приоритеты развития.
• Финансировать необходимые штатные единицы и стимулировать высококвалифицированных сотрудников.
• Инвестировать в современные управленческие технологии и инфраструктуру, что напрямую влияет на качество и скорость работы структурных подразделений.

2. Проблема межструктурной координации:
Сложность организационной структуры часто приводит к затрудненности координации между различными видами деятельности. Типичный пример: юридический отдел администрации. Он часто испытывает сложности с донесением правовой (юридической) значимости принимаемых решений до других структурных подразделений (например, отдела ЖКХ или комитета по землепользованию). Это приводит к принятию решений, содержащих правовые риски, или к затягиванию процессов согласования. Но не приводит ли это к снижению общей эффективности управления и увеличению бюджетных рисков?

3. Проблема нерациональной систематизации функций:
Нередко функции местной власти систематизированы нерационально, что ведет к дублированию, размыванию ответственности и увеличению бюрократических процедур. Это особенно актуально для районного уровня.

Рекомендации по оптимизации деятельности

Для повышения эффективности функционирования структурных подразделений местной администрации необходим комплексный подход:

1. Оптимизация Функциональной Систематизации: Следует провести аудит функций всех подразделений с целью выбора рационального варианта систематизации. Цель — устранить дублирование функций и обеспечить четкую, логическую группировку задач по отраслевому или целевому принципу. Это позволяет сократить время выполнения функций, повысить качество муниципальных услуг и рационально использовать бюджет.
2. Внедрение Процессного Управления: Переход от чисто функциональной структуры к процессно-ориентированному управлению (Process Management). Необходимо четко прописать регламенты межведомственного взаимодействия (Service-Level Agreements, SLA) между отделами, чтобы устранить «узкие места» в координации, например, обязательное правовое сопровождение на ранних стадиях принятия решений в сфере землепользования или строительства.
3. Законодательное Обеспечение Ресурсами: На федеральном уровне необходимо строго придерживаться принципа недопущения перекладывания на органы местного самоуправления государственных задач без передачи соответствующих финансовых средств. Это критически важно для дотационных МО, поскольку увеличение полномочий без адекватного финансирования ведет к перегрузке существующих структур и снижению качества их работы, что подрывает доверие граждан к местной власти.
4. Повышение Профессиональной Мотивации: Использование инструментов кадровой политики (аттестация раз в три года, обязательное повышение квалификации раз в пять лет) должно быть не формальностью, а основой для карьерного роста и стимулирования. Это способствует созданию высокопрофессионального аппарата, способного эффективно работать в условиях интеграции в единую систему публичной власти.

Заключение

Проведенное исследование теоретико-методологических положений организации и управления структурными подразделениями местной администрации позволило подтвердить высокую актуальность темы, обусловленную как системными проблемами управления, так и грядущей реформой местного самоуправления (ФЗ № 33-ФЗ от 20.03.2025).

Основные выводы и обобщения:

1. Нормативная база в состоянии перехода: Деятельность местной администрации, несмотря на ее многолетнюю основу в виде ФЗ № 131-ФЗ, требует немедленного пересмотра подходов в свете включения в «единую систему публичной власти». Концептуальный сдвиг в определении местного самоуправления как «формы самоорганизации граждан» и переход к преимущественно одноуровневой системе потребуют значительной корректировки уставов МО и положений о структурных подразделениях, что является фундаментальным изменением, перестраивающим всю систему управления.
2. Жесткая регламентация структуры: Формирование аппарата местной администрации строго подчинено принципам единоначалия, функциональной специализации и, что важно, конкретным нормативам штатной численности. На практике это выражается в установленном пороге в 12 штатных единиц, определяющем различие между «Отделом» и «Управлением», что является ключевым инструментом структурной оптимизации.
3. Кадры — залог эффективности: Управление структурными подразделениями невозможно без строгого соблюдения методологических и правовых основ муниципальной службы (ФЗ № 25-ФЗ). Регламентация обязательной аттестации (раз в три года) и повышения квалификации (не реже одного раза в пять лет) служит фундаментом для обеспечения профессионализма и компетентности аппарата.
4. Системные проблемы и пути решения: Эффективность деятельности структурных подразделений сдерживается двумя критическими факторами: высокой финансовой дотационностью (93,4% МО), ограничивающей развитие, и проблемами координации (например, сложности в донесении правовой значимости решений). Оптимизация должна идти по пути рационализации функций, внедрения процессно-ориентированных регламентов и обеспечения финансовой автономии, исключающей передачу государственных полномочий без адекватного ресурсного обеспечения.

Таким образом, цель работы — разработка теоретико-методологических положений — была достигнута. Дальнейшее управление структурными подразделениями местной администрации должно основываться на принципе адаптивности, учитывая как актуальные нормативные требования ФЗ № 33-ФЗ, так и необходимость преодоления системных финансовых и организационных проблем.

Список использованной литературы

1. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 20.03.2025) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» [Электронный ресурс]. URL: https://www.legalacts.ru/doc/FZ-ob-obshchikh-printsipakh-organizatsii-mestnogo-samoupravleniya-v-Rossiiskoi-Federatsii/
2. О муниципальной службе в Российской Федерации: Федеральный закон РФ от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ // Закон. — 2007. — 56 с.
3. Аксенова, Е.А. Управление персоналом в системе государственной службы / Е.А. Аксенова, Т.Ю. Базаров, Х.А. Беков. — М.: ИПК Госслужбы, 2007. — 393 с.
4. Гулимова, А.Н. Экспресс-оценка персонала: «за» и «против» // Кадровое дело. — 2009. — № 4. — С. 15–18.
5. Гурков, И.Б. Социально-кадровая политика российских предприятий / И.Б. Гурков, О.И. Зеленова, А.А. Мутовин // Мир России. — 2007. — № 4. — С. 318.
6. Дежина, И.Г. Государственная кадровая политика в сфере науки и ее результаты // Университетское управление. — 2007. — № 6. — С. 64–70.
7. Дырин, С.П. Управление персоналом: Многовариантный характер современной российской практики: учебное пособие. — М.: Изд. Петрополис, 2008. — 216 с.
8. Коул, Дж. Управление персоналом в современных организациях / пер. с англ. — М.: ООО «Вершина», 2007. — 390 с.
9. Макарова, Н.В. Кадровый менеджмент / Н.В. Макарова, Н.Л. Андропова, И.Ю. Андропова. — М.: Academia, 2008. — 642 с.
10. Новокрещенов, А.В. Кадровый состав местных органов власти: отбор кандидатов и их мотивация поступления на муниципальную службу // Социологическое исследование. — 2008. — № 10. — С. 62–65.
11. Рыбас, С.Ю. Хроника кадровых изменений, происходящих ежегодно во властных структурах России // Кадровая политика. — 2008. — № 4. — С. 15–27.
12. Стаут, Л.У. Управление персоналом / пер. с англ. — М.: Добрая книга, 2007. — 536 с.
13. Шапиро, С.А. Основы управления персоналом в современных организациях. Экспресс-курс / С.А. Шапиро, О.В. Шатаева. — М.: ГроссМедиа, РОСБУХ, 2008. – 468 с.
14. Ишунин, П. Управление рисками персонала: проблемы и решения // Кадровик. – 2011. — № 3. – С. 129–135.
15. Кибанов, А. Методология оценки экономической и социальной эффективности совершенствования управления персоналом // Кадровик. – 2010. — № 12. – С. 32–43.
16. Котова, Л. Ключевые показатели эффективности системы управления персоналом // Кадровик. – 2010. — № 12. – С. 44–50.
17. Кошелева, Ю. Мотивация персонала / Ю. Кошелева, М. Архипов, М. Токарева // Управление персоналом. – 2012. — № 16. – С. 12–34.
18. Минина, В. Ключевые сотрудники организации: подходы к идентификации и проблемы управления // Кадровик. – 2011. — № 1. – С. 86–98.
19. Михайлова, А. «Четыре колеса» адаптации персонала // Кадровик. – 2011. — № 2. – С. 115–124.
20. Одегов, Ю. Подходы к управлению человеческими ресурсами и их влияние на оценку эффективности работы с персоналом / Ю. Одегов, Л. Котова // Кадровик. – 2011. — № 2. – С. 82–90.
21. Петрова, Н. Вначале самолеты… ну а энергия, характер, интеллект – потом (подбор и оценка персонала) // Управление персоналом. – 2012. — № 5. – С. 46–49.
22. Половинко, В. Профессиональная карьера менеджеров по персоналу // Кадровик. – 2011. — № 3. – С. 76–85.
23. Хадасевич, Н. Развитие потенциала персонала организации // Кадровик. – 2010. — № 1. – С. 6–11.
24. Шутов, И. Кейс-метод как одна из методик оценки персонала // Управление персоналом. – 2011. — № 9. – С. 34–39.
25. СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МЕСТНОЙ АДМИНИСТРАЦИИ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ [Электронный ресурс] // Cyberleninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sovremennye-problemy-razvitiya-deyatelnosti-mestnoy-administratsii-i-puti-ih-resheniya
26. Принципы построения организационных структур местных администраций [Электронный ресурс] // Studwood. URL: https://studwood.net/1429815/gosudarstvo_i_pravo/printsipy_postroeniya_organizatsionnyh_struktur_mestnyh_administratsiy
27. ПРОБЛЕМЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МЕСТНОЙ АДМИНИСТРАЦИИ И ПУТИ ЕЕ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ [Электронный ресурс] // Scienceforum.ru. — 2014. URL: https://scienceforum.ru/2014/article/2014002626
28. КЛЮЧЕВЫЕ ПРОБЛЕМЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИИ* [Электронный ресурс]. URL: https://rea.ru/ru/org/managements/izdcentr/Documents/Problemi_MSU_Rossii.pdf
29. Совершенствование организационной структуры администрации муниципа [Электронный ресурс] // Введение в ВКР. — 2024. URL: https://www.mmu.ru/upload/iblock/d76/vkr_b_ivanovoy_a._s._22.01.24.pdf
30. Проблемы и пути совершенствования местного самоуправления на селе [Электронный ресурс]. URL: http://adukov.ru/uploads/files/3421/28394-original.pdf
31. РЕАЛИЗАЦИЯ КАДРОВОЙ ПОЛИТИКИ В ОРГАНАХ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ВЛАСТИ [Электронный ресурс] // Cyberleninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/realizatsiya-kadrovoy-politiki-v-organah-munitsipalnoy-vlasti
32. Методы исследования кадровой политики в сфере государственного и муниципального управления: учебное пособие [Электронный ресурс]. — Екатеринбург: УрФУ. URL: https://elar.urfu.ru/bitstream/10995/95192/1/978-5-7996-3216-8.pdf
33. Кадровая политика в органах местного самоуправления: проблемы и стратегические направления совершенствования [Электронный ресурс] // Молодой ученый. URL: https://moluch.ru/archive/534/117387/
34. Кадровая политика в системе муниципальной службы (на примере админис) [Электронный ресурс]. URL: http://www.asu.ru/files/documents/00016024.pdf