Теория разделения властей от античности до современной России – материал для курсовой работы

Введение

Теория разделения властей является фундаментальным принципом современного правового государства и представляет собой итог многовекового интеллектуального и политического поиска эффективных механизмов защиты общества от деспотизма. Актуальность данной темы обусловлена тем, что именно этот принцип лежит в основе конституционного строя большинства демократических стран, включая Российскую Федерацию. Понимание его теоретических основ и практических особенностей реализации позволяет глубже анализировать политико-правовые процессы, происходящие в государстве.

Целью настоящей курсовой работы является комплексный анализ теории разделения властей, начиная от ее зарождения и заканчивая особенностями ее практического воплощения в современной России. Для достижения этой цели поставлены следующие задачи:

• изучить исторические этапы становления и развития идей о разделении властей;
• проанализировать классические концепции Джона Локка и Шарля-Луи Монтескьё, ставшие теоретической базой принципа;
• рассмотреть конституционное закрепление модели разделения властей в Российской Федерации;
• проанализировать механизм практического функционирования трех ветвей власти и системы «сдержек и противовесов» в России.

Объектом исследования выступают общественные отношения, возникающие в процессе реализации принципа разделения властей. Предметом — нормы российского законодательства, а также научная и учебная литература, раскрывающие данную тему. Работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы, что позволяет последовательно раскрыть все аспекты заявленной проблемы.

Глава 1. Генезис и развитие теории разделения властей

1.1. Исторические предпосылки и зарождение идей о разделении властей

Идея о необходимости разграничения государственных функций не является изобретением Нового времени. Ее интеллектуальные корни уходят глубоко в античность, а первые практические примеры можно найти в политическом устройстве древних государств. Зачатки теории можно обнаружить еще в трудах мыслителей Древней Греции, которые первыми предприняли попытку научного анализа форм государственного устройства. Так, Платон, размышляя об идеальном государстве, говорил о различных функциях власти, а его ученик Аристотель пошел дальше, создав знаменитую классификацию форм правления. Он выделял «правильные» (монархия, аристократия, полития) и «неправильные» (тирания, олигархия, демократия) формы, анализируя, в чьих руках — одного, немногих или большинства — сосредоточена власть и в чьих интересах она используется.

Практическим воплощением разграничения полномочий стала Римская республика. Ее политическая система была основана на сложном балансе между различными органами и должностными лицами: консулами, обладавшими высшей исполнительной властью, Сенатом, представлявшим аристократию, и народными собраниями, выражавшими волю граждан. Хотя эта система была создана эмпирически и не опиралась на стройную теорию, она на практике демонстрировала эффективность распределения власти для предотвращения ее концентрации в одних руках. Важно подчеркнуть, что в античный период речь шла скорее о практическом разделении государственных функций, а не о сознательно сформулированной доктрине. Однако именно этот опыт и размышления греческих философов создали ту интеллектуальную почву, на которой в будущем выросла классическая теория разделения властей.

1.2. Классические концепции Джона Локка и Шарля-Луи Монтескьё

Теоретическое оформление принципа разделения властей произошло в эпоху Просвещения и связано с именами двух выдающихся мыслителей — Джона Локка и Шарля-Луи Монтескьё. Именно их труды заложили фундамент современного конституционализма.

Английский философ Джон Локк в своем труде «Два трактата о правлении» предложил первую стройную концепцию, которую можно назвать двухвекторной. Он выделил три вида власти:

1. Законодательную — верховную власть, уполномоченную создавать законы.
2. Исполнительную — власть, обеспечивающую исполнение этих законов внутри страны.
3. Федеративную — власть, отвечающую за внешние сношения (объявление войны, заключение мира).

При этом Локк считал, что судебная власть не является самостоятельной ветвью, а входит в состав исполнительной. Его главной целью было обосновать ограничение абсолютной монархии и доказать, что власть исполнительная должна быть подчинена власти законодательной, представляющей волю народа.

Французский мыслитель Шарль-Луи де Монтескьё развил и усовершенствовал идеи Локка в своем знаменитом труде «О духе законов». Именно он ввел в научный оборот сам термин «разделение властей» и сформулировал его классическую трехвекторную модель, ставшую аксиомой для современного правового государства. Монтескьё выделил три независимые ветви власти: законодательную, исполнительную и судебную.

«Все погибло бы, если бы в одном и том же лице или учреждении… были соединены эти три власти: власть создавать законы, власть приводить в исполнение постановления общегосударственного характера и власть судить преступления или тяжбы частных лиц».

Ключевой новизной учения Монтескьё стала идея о системе «сдержек и противовесов». Он утверждал, что недостаточно просто разделить власти; необходимо создать механизм, при котором они могли бы взаимно контролировать и сдерживать друг друга, предотвращая любую попытку узурпации. Именно эта идея легла в основу первой конституции, реализовавшей данный принцип на практике, — Конституции США 1787 года.

Глава 2. Реализация принципа разделения властей в Российской Федерации

2.1. Конституционное закрепление модели разделения властей

Принцип разделения властей является одной из незыблемых основ конституционного строя Российской Федерации. Его прямое закрепление содержится в статье 10 Конституции РФ, которая гласит: «Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны». Эта норма устанавливает базовую модель организации государственной власти в стране, исключая ее концентрацию в руках одного органа или должностного лица.

Конституция РФ не только декларирует этот принцип, но и определяет статус и основы деятельности каждой из трех ветвей власти:

• Законодательная власть представлена двухпалатным парламентом — Федеральным Собранием, состоящим из Совета Федерации и Государственной Думы. Его основная функция — принятие федеральных законов.
• Исполнительная власть осуществляется Правительством Российской Федерации. В систему исполнительной власти также входят федеральные министерства, службы и агентства, которые обеспечивают исполнение законов и ведут текущее управление государственными делами.
• Судебная власть, согласно Конституции, осуществляется только судами и является полностью независимой от законодательной и исполнительной властей. Она призвана осуществлять правосудие, защищать права и свободы граждан и разрешать правовые споры.

Таким образом, Основной закон страны четко разграничивает компетенцию высших органов государственной власти, создавая формально-правовую основу для их независимого функционирования. Этот подход соответствует классической теории и является необходимым атрибутом правового государства.

2.2. Механизм практического функционирования и система сдержек и противовесов

Конституционное провозглашение разделения властей обретает реальный смысл только через механизм их взаимодействия, известный как система «сдержек и противовесов». Эта система представляет собой совокупность полномочий, позволяющих ветвям власти контролировать и уравновешивать друг друга. В Российской Федерации она включает следующие ключевые элементы:

• Президент имеет право налагать вето на законы, принятые Федеральным Собранием, которое может быть преодолено квалифицированным большинством голосов в обеих палатах.
• Государственная Дума может выразить недоверие Правительству, что может повлечь его отставку.
• Совет Федерации участвует в назначении судей высших судов и Генерального прокурора.
• Конституционный Суд вправе проверять на соответствие Конституции законы, принятые парламентом и подписанные Президентом, а также разрешать споры о компетенции между органами власти.

Особое место в этой системе занимает Президент Российской Федерации. Будучи главой государства, он формально не относится ни к одной из трех ветвей власти. Однако его широкие полномочия позволяют ему оказывать существенное влияние на каждую из них. Президент участвует в формировании Правительства, предлагает кандидатуры на высшие судебные должности, обладает правом законодательной инициативы и подписывает федеральные законы. В силу этих функций, обеспечивающих согласованное функционирование всего государственного механизма, его роль часто описывают как арбитражную, а самого Президента — как «четвертую» или координирующую власть, стоящую над классической триадой. Эта сильная президентская власть является отличительной чертой российской модели разделения властей.

Заключение

Проведенное исследование позволяет сделать вывод, что теория разделения властей прошла долгий путь развития — от смутных идей античных философов до стройных концепций мыслителей эпохи Просвещения. Именно труды Джона Локка и, в особенности, Шарля-Луи Монтескьё с его идеей «сдержек и противовесов» сформировали тот теоретический фундамент, на котором строятся современные демократические правовые государства.

Главный вывод работы заключается в том, что принцип разделения властей является не абстрактной доктриной, а реально действующим механизмом, направленным на предотвращение узурпации власти и защиту прав и свобод граждан. В Российской Федерации этот принцип закреплен на высшем юридическом уровне — в статье 10 Конституции. Анализ показал, что в стране сформирована модель с тремя классическими ветвями власти — законодательной, исполнительной и судебной, которые обладают самостоятельностью и необходимыми полномочиями.

Вместе с тем, практическая реализация этого принципа в России имеет свою специфику. Она характеризуется наличием сложной системы «сдержек и противовесов» и сильной президентской властью, которая выполняет важнейшую координирующую и арбитражную функцию, обеспечивая согласованную работу всего государственного аппарата. Несмотря на дискуссии о балансе полномочий, непреходящая ценность принципа разделения властей для дальнейшего развития России как правового государства не подлежит сомнению.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. – 2014. – № 30. – Ст. 4202.
2. Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» (в ред. от 05.02.2014 № 4 — ФКЗ) // Российская газета. – 1997 – № 3; // Российская газета. – 2014. – № 27.
3. Федеральный конституционный закон Российской Федерации от 17.12.1997 года № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» (в ред. от 14.12.2015 № 6-ФКЗ) // Российская газета. – 1997. – № 245; // Российская газета. – 2015. – № 285.
4. Федеральный закон от 08.05.1994 года № 3-ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (в ред. от 03.11.2015 г. с изм. от 14.12.2015 № 303-ФЗ) // Российская газета. – 1994. – № 88; // Российская газета. – 2015. – № 251.
5. Указ Президента Российской Федерации от 21.05.2012 № 636 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» (в ред. от 05.06.2016 № 157) // Российская газета. – 2012. – № 114; // Российская газета. – 2016. – № 73.
6. Алексеев И.А. Конституционное право Российской Федерации: учебник. – М.: Юрайт, 2013. – 649 с.
7. Гончаров И.А. Конституционное право: учебник — М.: Норма, 2014. — 416 с.
8. Дмитриев Ю.А. Конституционное право: учебник. – М.: Инфра, 2014. — 412 c.
9. Морозова Л.А. Теория государства и права: учебное пособие. — М.: Юрист, 2010. — 309 с.
10. Нудненко Л.А. Конституционное право Российской Федерации: учебник. – М.: Норма, 2015. — 357 c.
11. Радько Т.Н. Теория государства и права: учебное пособие. — М.: Проспект, 2012. — 284 с.
12. Тишин В.П. Конституционное право: учебник. – М.: Закон и право, 2012. – 580 с.
13. Шевчук Д.А. Теория государства и права: учебное пособие. — М.: Эксмо, 2011. — 316 с.
14. Геворкян М.В. Истоки теории разделения властей // Вестник Псковского государственного университета. — 2010. — № 11. — С. 116-120.
15. Миронова Г.И. О судебной власти, правосудию и судебном контроле // Вестник Пензенского государственного университета. — 2014. — № 4. — С. 7-13.
16. Плевако Л.В. Принцип разделения властей: история и современность // Вестник Мурманского государственного технического университета. — 2003. — № 2. — С. 335-339.
17. Редченко В.Г. Содержание и признаки судебной власти // Ленинградский юридический журнал. — 2008. — № 4. — С. 187-190.
18. Сарсенов К.М. Принцип разделения властей в истории политико-правовой мысли России // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. — 2006. — № 3. — С. 58-63.