Правовое регулирование информации для потребителей и роль маркировки в системе защиты прав: комплексный анализ законодательства, технического регулирования и судебной практики

Введение: Теоретико-правовые основы и актуальность проблемы

Право потребителя на получение полной, достоверной и своевременной информации о товаре (работе, услуге) является краеугольным камнем всей системы защиты прав потребителей. В условиях глобализации рынков, усложнения производственных цепочек и стремительного роста ассортимента товаров, информационная асимметрия между продавцом (изготовителем) и потребителем становится критически значимой. Отсутствие или искажение жизненно важных сведений может повлечь не только экономический ущерб, но и прямую угрозу здоровью и имуществу граждан.

Актуальность настоящего исследования продиктована несколькими факторами. Во-первых, необходимостью постоянной адаптации национального законодательства (Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», далее — ЗОЗПП) к нормам Евразийского экономического союза (ЕАЭС) в части технического регулирования и маркировки. Во-вторых, продолжающимся формированием единообразной судебной практики, в частности, на уровне Верховного Суда РФ, который регулярно дает разъяснения по спорным вопросам. В-третьих, развитием цифровой маркировки, которая превращает информацию о товаре из статического текста в динамический инструмент управления рисками.

Предметом исследования выступают правовые нормы, регулирующие требования к информации, предоставляемой потребителям, а также механизмы правовой ответственности за их нарушение. Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в процессе реализации права потребителей на информацию о товарах и услугах.

Цель работы состоит в проведении исчерпывающего, междисциплинарного анализа (юридического и товароведческого) действующих требований к потребительской информации и маркировке, а также в систематизации подходов к применению мер ответственности за их несоблюдение. И что из этого следует? Достижение этой цели позволит участникам рынка минимизировать правовые риски, а потребителям — максимально эффективно использовать свои права для защиты здоровья и финансовых интересов.

Для достижения поставленной цели решаются следующие задачи:

1. Раскрыть правовую сущность и содержание информации для потребителей в соответствии с ЗОЗПП.
2. Проанализировать ключевые требования наднационального технического регулирования (ТР ТС) к маркировке товаров.
3. Оценить роль маркировки как инструмента снижения потребительских и государственных рисков.
4. Систематизировать меры административной и гражданско-правовой ответственности за нарушение права на информацию.
5. Проанализировать актуальную судебную практику Верховного Суда РФ по рассматриваемой проблематике.

Структура работы построена по принципу перехода от общих теоретических и законодательных основ к конкретным практическим аспектам, включая техническое регулирование, управление рисками и судебное правоприменение.

Правовая сущность и содержание информации для потребителей по законодательству РФ

Понятие и классификация потребителей и информации о товаре

Понимание правовой сущности информации невозможно без четкого определения ключевого субъекта правоотношений — потребителя. Согласно Преамбуле Закона РФ «О защите прав потребителей», потребителем признается гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Это определение является краеугольным, поскольку распространяет защиту ЗОЗПП не только на тех, кто уже совершил покупку, но и на тех, кто только имеет такое намерение.

Информация о товаре (работе, услуге), в свою очередь, представляет собой совокупность сведений, которая должна быть предоставлена изготовителем (продавцом, исполнителем) потребителю, обеспечивая ему возможность сделать правильный и осознанный выбор. Доктрина права потребителей рассматривает эту информацию как средство преодоления информационной асимметрии.

В зависимости от назначения и правового статуса, информацию можно классифицировать следующим образом:

Критерий классификации	Вид информации	Правовое значение
Обязательность предоставления	Необходимая и достоверная	Установлена статьей 10 ЗОЗПП, отсутствие влечет ответственность.
	Дополнительная (рекламная)	Предоставляется по усмотрению продавца, но должна быть достоверной.
Форма предоставления	Маркировка	Наносится непосредственно на товар, упаковку, ярлык (регулируется ТР ТС).
	Техническая документация	Инструкции, паспорта, сертификаты.
	Устная	Сведения, предоставляемые продавцом-консультантом.
Содержание	Информация о безопасности	Сроки годности, условия хранения, предупреждения о рисках.
	Информация о свойствах	Состав, назначение, технические характеристики.
	Информация о продавце	Наименование, адрес, режим работы, сведения о регистрации.

Обязательный объем информации (Статья 10 Закона РФ «О защите прав потребителей»)

Статья 10 ЗОЗПП является центральной нормой, определяющей требования к объему и порядку предоставления сведений. Эта статья обязывает изготовителя (исполнителя, продавца) своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию, обеспечивающую возможность правильного выбора.

Согласно пункту 2 статьи 10 ЗОЗПП, обязательный перечень сведений о товарах включает:

1. Наименование технического регламента или иное обозначение, свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара установленным требованиям (например, знак EAC).
2. Сведения об основных потребительских свойствах товара, а также о составе (в отношении пищевых продуктов), включая сведения о наличии пищевых добавок, биологически активных добавок, и компонентов, полученных с применением генно-инженерно-модифицированных организмов (ГМО).
3. Цена в рублях и условия приобретения товара (работы, услуги).
4. Гарантийный срок, если он установлен.
5. Правила и условия эффективного и безопасного использования товара.
6. Срок службы или срок годности товара.
7. Адрес и фирменное наименование изготовителя (продавца, исполнителя), место нахождения организации, уполномоченной изготовителем (продавцом) на принятие претензий.

Критически важным является требование, прямо установленное в пункте 2 статьи 10 ЗОЗПП, об информировании о бывшем в употреблении товаре или товаре, в котором устранялся недостаток. Если такой товар продается, потребителю должна быть предоставлена исчерпывающая информация о его состоянии и имеющихся дефектах. Невыполнение этого требования является основанием для признания сделки недействительной или для возврата товара. Таким образом, ЗОЗПП гарантирует, что даже при покупке товара с дефектами потребитель имеет право на полное знание его истории.

Техническое регулирование ЕАЭС как основа требований к маркировке товаров

Система ЕАЭС и значение знака EAC

Поскольку современный российский рынок является частью общего рынка Евразийского экономического союза, требования к безопасности и информации о товарах во многом унифицированы на наднациональном уровне. Технические регламенты Таможенного союза (ТР ТС), а теперь и ЕАЭС, играют ключевую роль в установлении обязательных требований к маркировке.

Знак EAC (Eurasian Conformity – Евразийское соответствие) является обязательным индикатором, который должен быть нанесен на продукцию, выпускаемую в обращение на территории стран ЕАЭС. Этот знак — не просто формальность; он является юридическим подтверждением того, что продукция прошла все предусмотренные процедуры оценки соответствия (сертификацию или декларирование) и полностью отвечает требованиям безопасности, установленным в конкретных Технических регламентах. Нанесение этого знака, порядок применения которого утвержден Решением Комиссии Таможенного союза от 15.07.2011 № 711, информирует потребителя, а также контролирующие органы, о законном доступе товара на рынок ЕАЭС и его соответствии базовым стандартам безопасности. Отсутствие знака EAC на продукции, подлежащей обязательной оценке соответствия, является грубым нарушением законодательства и основанием для изъятия товара из оборота. Какой важный нюанс здесь упускается? Товар без знака EAC, даже если он фактически безопасен, не имеет права находиться в обороте на территории Союза, что делает формальное соответствие таким же важным, как и фактическое качество.

Детализированные требования к маркировке (на примере ТР ТС 022/2011)

В качестве примера детализации требований к потребительской информации рассмотрим Технический регламент ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки». Этот регламент устанавливает, как именно должна быть представлена информация, чтобы обеспечить ее доступность и понятность для потребителя.

ТР ТС 022/2011 требует обязательного указания:

• Наименования пищевой продукции.
• Состава (в порядке убывания массовой доли ингредиентов).
• Количества продукции (нетто).
• Даты изготовления и срока годности.
• Условий хранения.
• Сведений о пищевой ценности (белки, жиры, углеводы, энергетическая ценность).

Особое внимание в техническом регулировании уделяется легкочитаемости информации. Если ЗОЗПП говорит о необходимой и достоверной информации, то ТР ТС конкретизирует, как эта информация должна выглядеть.

Решением Совета ЕЭК от 14.09.2018 № 75 были внесены изменения в ТР ТС 022/2011, которые ввели строгие количественные требования к размеру шрифта маркировки. Это нововведение призвано защитить потребителей от «микроскопической» информации, которую невозможно прочесть без специальных средств.

Вид информации	Требование к высоте шрифта (размер строчных букв)	Регулирующий документ
Наименование, количество, дата изготовления, срок годности	Не менее 2,0 мм	ТР ТС 022/2011 (в ред. Решения № 75)
Состав, условия хранения	Не менее 0,8 мм	ТР ТС 022/2011 (в ред. Решения № 75)

Такая детализация показывает, что требования к информации о товаре выходят далеко за рамки общих правовых норм и требуют глубокого понимания стандартов технического регулирования.

Роль маркировки и информации в управлении потребительскими и государственными рисками

Маркировка и предоставляемая потребителю информация о товаре выполняют более сложную функцию, нежели простое соблюдение законодательства. Они являются мощным инструментом управления рисками на двух уровнях: микроуровне (потребительский выбор) и макроуровне (государственный контроль и безопасность рынка).

Снижение воспринимаемого риска и повышение доверия потребителей

Для потребителя процесс выбора товара всегда сопряжен с воспринимаемым риском. Это может быть функциональный риск (товар не будет работать), финансовый риск (переплата) или риск для здоровья. Маркировка, особенно в условиях современных цифровых систем, является ключевым фактором, который помогает этот риск снизить. В самом деле, разве не все мы хотим быть уверены в том, что купленная продукция соответствует заявленному качеству?

Цифровые системы маркировки, такие как российская система «Честный ЗНАК» (для лекарств, табака, обуви и других категорий), обеспечивают полную прозрачность товаропроводящей цепи. Потребитель, отсканировав код, получает мгновенный доступ к информации о:

• Происхождении товара (кто, где и когда изготовил).
• Пути следования (логистическая цепочка).
• Подлинности (подтверждение легальности ввода товара в оборот).

Предоставление полной и проверяемой информации о подлинности товара напрямую повышает доверие потребителей и снижает риск приобретения контрафактной или фальсифицированной продукции. С точки зрения экономической доктрины, это позволяет потребителю принимать более рациональные решения, основанные на фактических данных, а не только на рекламе или бренде.

Информация в системе формирования профилей риска ФТС России

На макроуровне информация о товарах используется государственными органами для обеспечения экономической безопасности и контроля за соблюдением законодательства. В частности, Федеральная таможенная служба (ФТС России) активно использует эти сведения для формирования профилей риска.

Профиль риска — это совокупность сведений и критериев, которые позволяют таможенным органам точечно идентифицировать партии товаров, с наибольшей вероятностью содержащие нарушения. Одним из ключевых параметров, который анализируется ФТС, является информация о таможенной стоимости ввозимого товара. Если заявленная таможенная стоимость товара значительно отклоняется от установленных ценовых индикаторов (рисковых порогов) для аналогичных товаров, это служит основанием для автоматического срабатывания профиля риска. Целью такого контроля является выявление случаев занижения таможенной стоимости для уклонения от уплаты таможенных пошлин и налогов. Таким образом, информация о товаре, включая его характеристики и цену, становится инструментом государственного финансового контроля и борьбы с экономическими преступлениями.

Правовая ответственность за нарушение права потребителя на информацию

Система правовой ответственности за предоставление неполной или недостоверной информации носит комплексный характер и включает административные и гражданско-правовые меры. Нарушение обязательного объема информации, установленного ЗОЗПП, влечет неминуемые санкции.

Административная ответственность (КоАП РФ)

Нарушение законодательства о праве потребителя на информацию регулируется Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ). Применяются две основные статьи.

1. Нарушение иных прав потребителей (ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ)

Данная норма применяется в случаях, когда продавец (исполнитель) не предоставляет потребителю необходимую и достоверную информацию о товаре, работе или услуге в соответствии с требованиями ЗОЗПП.

• Состав правонарушения: Непредоставление сведений, перечисленных в статье 10 ЗОЗПП (например, отсутствие информации о сроке годности, об изготовителе или о подтверждении соответствия).
• Санкции: Предупреждение или наложение административного штрафа:
  • На должностных лиц: от 500 до 1 000 рублей.
  • На юридических лиц: от 5 000 до 10 000 рублей.

2. Обман потребителей (ч. 2 ст. 14.7 КоАП РФ)

Эта статья применяется в более серьезных случаях, когда происходит активное введение потребителей в заблуждение относительно потребительских свойств, качества или иной характеристики товара (услуги).

• Состав правонарушения: Предоставление заведомо ложной информации, обман в весе, объеме, цене или качестве.
• Санкции: Наложение административного штрафа:
  • На граждан: от 3 000 до 5 000 рублей.
  • На должностных лиц: от 12 000 до 20 000 рублей.
  • На юридических лиц: от 50 000 до 100 000 рублей.

Гражданско-правовая ответственность (ЗОЗПП)

Гражданско-правовая ответственность направлена на полное восстановление нарушенных прав потребителя и имеет компенсационный и штрафной характер.

1. Возмещение убытков и взыскание неустойки (пени):
   • Если нарушение права на информацию приводит к несоблюдению сроков выполнения требований потребителя (например, замена товара ненадлежащего качества, возврат денежных средств), применяется неустойка.
   • Согласно статье 23 ЗОЗПП, за просрочку выполнения требований, связанных с товаром, размер неустойки составляет 1% от цены товара за каждый день просрочки.
   • Согласно статье 28 ЗОЗПП, за нарушение сроков выполнения работ или оказания услуг неустойка составляет 3% от цены выполнения работы (услуги) за каждый день просрочки.
2. Компенсация морального вреда: В соответствии со статьей 15 ЗОЗПП, моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения его прав, подлежит компенсации причинителем вреда п��и наличии его вины.
3. Потребительский штраф (пункт 6 статьи 13 ЗОЗПП):
   

   Это наиболее существенная мера ответственности, стимулирующая продавца (изготовителя) добровольно удовлетворять законные требования потребителя. Если суд удовлетворяет требования потребителя, а продавец отказался удовлетворить их добровольно, суд взыскивает с продавца штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.

   Этот штраф является мерой публично-правовой ответственности и взыскивается независимо от взыскания убытков или неустойки.

Анализ современной судебной практики по спорам о нарушении права на информацию

Единообразное применение норм ЗОЗПП обеспечивается разъяснениями Верховного Суда РФ (ВС РФ). Анализ последних обзоров судебной практики показывает тенденцию к расширительному толкованию прав потребителей и ужесточению требований к субъектам рынка.

Расширенное толкование понятия «потребитель» в судебной практике (Обзор ВС РФ 2023)

Ключевым моментом в современной практике является расширение сферы применения ЗОЗПП. ВС РФ четко подтвердил, что потребителем является не только тот, кто совершил покупку, но и тот, кто имел намерение приобрести товар.

В Обзоре судебной практики от 18.10.2023 г. ВС РФ рассмотрел ситуацию, когда гражданин получил травму (например, поскользнулся на обледеневшей лестнице или споткнулся в торговом зале) на территории магазина, не успев совершить покупку. Суд разъяснил, что:

1. Такой гражданин, согласно Преамбуле ЗОЗПП, является потребителем, поскольку имел намерение приобрести товар.
2. Продавец обязан обеспечить безопасные условия для здоровья потребителей и сохранности их имущества.
3. В случае получения травмы продавец несет ответственность за причиненный вред, а также подлежит взысканию потребительский штраф (50% от присужденной суммы) за отказ добровольно удовлетворить требования о компенсации вреда здоровью.

Это разъяснение подчеркивает, что право на безопасные условия и на информацию о потенциальных рисках (например, предупреждающие таблички) относится к базовым правам потребителя, а их нарушение влечет серьезные имущественные последствия для продавца.

Нарушение права на информацию в сфере ценообразования и условий договора

Судебная практика также активно защищает потребителей от информационных нарушений, связанных с ценообразованием и условиями сделок.

1. Несоответствие цены:

Суды последовательно признают нарушением права потребителя на информацию ситуацию, когда цена товара, указанная на ценнике в торговом зале, на сайте или в каталоге, не соответствует фактической цене, требуемой при оплате на кассе. Позиция судов однозначна: продавец обязан продать товар по той цене, которую он довел до сведения потребителя. Разница в цене является недостоверной информацией и влечет за собой ответственность.

2. Неправомерное включение расходов в договор:

ВС РФ также обращает внимание на неправомерность включения в договоры (особенно в сфере услуг или туризма) условий, которые заранее определяют фиксированный размер расходов продавца, подлежащих возмещению потребителем при одностороннем расторжении договора. Судебная практика настаивает на том, что такие затраты должны быть доказаны продавцом в каждом конкретном случае, и потребитель должен быть проинформирован о фактических, а не гипотетических расходах. Заранее определенные, невозвратные суммы, включенные в договор, квалифицируются как ущемляющие права потребителей и являются недействительными. Неужели продавцы не понимают, что попытка обойти закон таким образом только увеличит их финансовые потери в суде?

Таким образом, современные судебные решения усиливают информационную защиту потребителя, обеспечивая не только формальное, но и реальное исполнение норм ЗОЗПП и ТР ТС.

Заключение

Проведенное исследование подтверждает, что право потребителя на информацию является фундаментальным элементом системы правовой защиты в Российской Федерации и Евразийском экономическом союзе. В условиях современного рынка, характеризующегося сложностью товаров и трансграничной торговлей, это право реализуется через многоуровневую систему требований: от общих норм ЗОЗПП до детализированных стандартов наднационального технического регулирования.

Ключевые выводы исследования:

1. Правовая база: ЗОЗПП устанавливает императивные требования к объему информации (ст. 10), включая сведения о потребительских свойствах, подтверждении соответствия и обязательном информировании о товаре, бывшем в употреблении.
2. Техническое регулирование: Наднациональные ТР ТС (например, ТР ТС 022/2011) конкретизируют требования к маркировке, вводя строгие стандарты, включая обязательную минимальную высоту шрифта (2,0 мм и 0,8 мм), что обеспечивает физическую доступность информации.
3. Управление рисками: Маркировка и информация выступают как ключевой инструмент снижения воспринимаемого риска для потребителя (особенно с внедрением систем цифровой прослеживаемости типа «Честный ЗНАК») и как основа для формирования профилей риска ФТС России для контроля экономической безопасности.
4. Ответственность: За нарушение права на информацию предусмотрена административная (КоАП РФ, ст. 14.7 и 14.8) и гражданско-правовая ответственность (ЗОЗПП). Гражданско-правовые меры включают возмещение убытков, взыскание неустойки (1% или 3% в зависимости от вида правоотношений) и существенный потребительский штраф в размере 50% от присужденной суммы.
5. Судебная практика: Актуальные разъяснения Верховного Суда РФ (Обзор 2023 г.) расширяют толкование понятия «потребитель», включая граждан, имевших лишь намерение приобрести товар. Суды жестко пресекают нарушения, связанные с недостоверной информацией о цене и включением неправомерных условий в договор, что демонстрирует тенденцию к усилению проактивной защиты прав потребителей.

Достижение поставленной цели курсовой работы подтверждено комплексным анализом законодательства, технических регламентов и судебной практики. Дальнейшие научные исследования могут быть сфокусированы на необходимости гармонизации национальных систем цифровой маркировки в рамках ЕАЭС и разработке эффективных механизмов контроля за соблюдением требований к легкочитаемости информации в онлайн-торговле.

Список использованной литературы

1. Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 07.07.2025) «О защите прав потребителей» // СПС «КонсультантПлюс».
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ. Статья 14.7. Обман потребителей (последняя редакция с комментариями) // СПС «Кодап.ру».
3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ. Статья 14.8. Нарушение иных прав потребителей // СПС «КонсультантПлюс».
4. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. — 2012. — № 9. — С. 4–10.
5. Обзор судебной практики по делам о защите прав потребителей (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 18 октября 2023 г.) // СПС «Гарант».
6. Обзор ВС РФ по делам о защите прав потребителей: продажа товара по ошибочно установленной цене, потребительский штраф и забота о здоровье покупателей // Buh.ru.
7. Агафонов А.В. Ответственность за посягательства на безопасность жизни или здоровья потребителей (историко-правовой анализ) / Под общ. ред. С.Н. Сабанина. — СПб.: Юридический центр Пресс, 2009. — 107 с.
8. Известия высших учебных заведений. Технология легкой промышленности. — 2008. — № 2. — С. 23–28.
9. Исследование воспринимаемого риска покупки товаров под собственной торговой маркой розничной сети: Текст научной статьи // Cyberleninka.ru.
10. Кирикович М. Дело № 164. Чьи духи пахнут липой // Финансовый контроль. — 2007. — № 11. — С. 100–103.
11. Китайский В.Е. Наименования мест происхождения вязаных и вышивных изделий // Биржа интеллектуальной собственности. — 2007. — Т. 6, № 6. — С. 9–22.
12. Корнилов Э.Г. Закон о защите прав потребителей // Законность. — 2012. — № 12. — С. 12.
13. Лактионова М.А., Толмачева С.С. Особенности производства судебно-товароведческих экспертиз ювелирных изделий // Теория и практика судебной экспертизы. — 2007. — № 06. — С. 58–67.
14. Миносьян Ю.В., Цуранова А.И. 2008.01.040. Хилсон к. Раскрытие информации и регулирование рисков, связанных с продаваемыми товарами. Hilson c. Information disclosure and the regulation of traded product risks // J. of environmental law. — Oxford, 2005. — vol. 17, n 3. — p. 65-78 // Социальные и гуманитарные науки. Отечественная и зарубежная литература. Серия 4: Государство и право. Реферативный журнал. — 2008. — № 1. — С. 120–123.
15. Нарушение прав потребителей: интересные примеры из практики судов за 2022 год // Consultant.ru.
16. Николаева М.А. Товарная экспертиза. — М.: Деловая литература, 1998. — 281 с.
17. Николаева М.А. Товароведение потребительских товаров. Теоретические основы. — М.: Норма, 1997. — 283 с.
18. Обман и нарушение иных прав потребителей: формы и меры административной ответственности // Moluch.ru.
19. Райлян А.А. Гражданско-правовая защита права потребителя: вопросы теории и судебной практики // Арбитражный и гражданский процесс. — 2011. — № 10. — С. 26.
20. Формирование и применение профиля риска при идентификации товаров: Текст научной статьи // Cyberleninka.ru.
21. Шестобитов А.Е. Гражданский кодекс Российской Федерации и законодательство о защите прав потребителей о договорах с участием потребителей // Актуальные вопросы государства и права в Российской Федерации и в Республике Македонии: Сборник научных статей. Вып. 1 / Отв. ред. А.Е. Шерстобитов. — Статут, 2009. — С. 44.