Пример готовой курсовой работы по предмету: Право и юриспруденция
Содержание
ВВЕДЕНИЕ 3
1. ПОНЯТИЯ «ИНОСТРАННЫЙ ГРАЖДАНИН», «ИНОСТРАННЫЙ РАБОТНИК», «ЛИЦО БЕЗ ГРАЖДАНСТВА» И «МИГРАНТ» В РОССИЙСКОМ И МЕЖДУНАРОДНОМ ПРАВЕ 5
2. ОСНОВЫ ПРАВОВОГО СТАТУСА ИНОСТРАННОГО ГРАЖДАНИНА И ЛИЦА БЕЗ ГРАЖДАНСТВА В ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЯХ 12
2.1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ФОРМ ТРУДОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМОЙ ИНОСТРАНЦАМИ 12
2.2. ОГРАНИЧЕНИЯ, УСТАНАВЛИВАЕМЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ РФ ОТНОСИТЕЛЬНО ПРИВЛЕЧЕНИЯ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН И ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА ДЛЯ ВЫПОЛНЕНИЯ ТРУДОВОЙ ФУНКЦИИ 15
3. АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ПРИВЛЕЧЕНИЯ ИНОСТРАННОЙ ТРУДОВОЙ СИЛЫ В РФ 18
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 26
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 29
Выдержка из текста
Настоящая курсовая работа посвящена изучению основ правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства в области трудовых правоотношений на территории Российской Федерации.
Актуальность избранной мною темы связана с текущими тенденциями рынка труда в Российской Федерации. В последние годы на российском рынке труда появился новый участник трудовых и связанных с ними отношений – иностранный работник. Привлечение подобных работников на законных основаниях в экономику нашей страны возросло с 129 тысяч человек в 1994 году до 1150 тысяч человек в 2006 году, то есть в девять раз . Чаще всего подобных работников привлекают на низкооплачиваемые профессии, которые совсем не требуют подготовки, но в последнее время появилась тенденция к найму профессиональных специалистов в российские компании со стороны. Подобные высококлассные специалисты привносят в компанию не только передовые технологии, свои знания, опыт и умение, но и новый стиль в работе. Это проявляется в более высокой дисциплине труда, более строгом планировании и контроле. Один из примеров государственной политики по привлечению иностранных граждан в целях инновационного развития экономики России – создание инновационного центра «Сколково» как инструмента слияния науки и производства с дальнейшим тиражированием его опыта по всей стране. А в отношении первых, низкооплачиваемых, работников ответ о причинах их привлекательности напрашивается сам собой: подобные сотрудники обходятся работодателям гораздо дешевле. В силу этого, труд низкоквалифицированных иностранных работников пользуется широкой популярностью.
Но в любом из указанных случаев иностранный работник не является гражданином нашего государства – России, и его правовой статус имеет ряд особенностей и отличий.
Значимость выбранной мною темы состоит в необходимости осмысления статуса иностранной рабочей силы, трудовых прав работников – неграждан РФ в текущей экономической и политической ситуации в целях выработки стратегических направлений совершенствования правового регулирования данного направления в соответствии с задачами государственного строительства на современном этапе.
Основная цель моей работы состоит в изучении и обобщении положений нормативно-правовых и научных работ, относящихся к закреплению трудовых прав иностранных граждан и лиц без гражданства на территории РФ, а также анализ отдельных направлений правового регулирования их статуса.
Для достижения данной цели мною будут реализованы следующие задачи:
1. Изучение понятий «иностранный гражданин», «иностранный работник», «лицо без гражданства», «мигрант»;
2. Изучение основных форм трудовой деятельности иностранных граждан и лиц без гражданства на территории РФ;
3. Изучение ограничений, налагаемых законодательством на использование иностранной трудовой силы в отдельных сферах экономической деятельности;
4. Анализ некоторых актуальных вопросов привлечения иностранной трудовой силы в РФ.
Полагаю, что при достижении поставленных задач и цели будет дана достаточно полная характеристика понятия и содержания трудовых прав иностранных граждан и лиц без гражданства.
1. ПОНЯТИЯ «ИНОСТРАННЫЙ ГРАЖДАНИН», «ИНОСТРАННЫЙ РАБОТНИК», «ЛИЦО БЕЗ ГРАЖДАНСТВА» И «МИГРАНТ» В РОССИЙСКОМ И МЕЖДУНАРОДНОМ ПРАВЕ
Для установления сущности понятий «иностранный гражданин» и «лицо без гражданства» необходимо обратиться к положениям Федерального закона от
2. июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» 1, в статье 2 которого говорится о том, что иностранным гражданином признается физическое лицо, не являющееся гражданином РФ и имеющее доказательства наличия у него гражданства (подданства) иностранного государства. Физическое лицо, которое не является гражданином РФ и не имеет доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства, является лицом без гражданства.
Необходимо отметить, что ч. 1 ст. 2 вышеуказанного Федерального закона закрепляет, что данные основные понятия применяются именно в целях самого Закона; ч. 2 ст. 2 содержит уточнение, что понятие «иностранный гражданин» включает в себя понятие «лицо без гражданства», за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан. Поэтому в дальнейшем в настоящей работе будет использовано понятие «иностранец» как собирательное для обозначения и иностранных граждан, и лиц без гражданства во всех случаях, когда действующее законодательство не устанавливает особенностей для последней категории.
При осуществлении в установленном порядке трудовой деятельности в РФ любой иностранец приобретает статус иностранного работника. Согласно ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранный работник – это иностранный гражданин, временно пребывающий в РФ и осуществляющий в установленном порядке трудовую деятельность.
Есть и иные нормативные правовые акты, которые закрепляют понятие иностранных граждан и лиц без гражданства. Так, ст. 5 Федерального закона от
2. июля 1998 года № 128-ФЗ «О государственной дактилоскопической регистрации в РФ» 2 среди лиц, подлежащих обязательной дактилоскопической регистрации, называет иностранных граждан и лиц без гражданства. При этом в целях реализации данного Федерального закона имеются в виду следующие лица:
- иностранные граждане, проживающие на территории России;
- иностранные граждане, проходящие военную службу в соответствии с законодательством РФ;
- иностранные граждане, прибывшие в Россию в поисках убежища и подавшие ходатайства о предоставлении политического или иного убежища либо о признании их беженцами на территории России.
Государственной дактилоскопической регистрации подлежат также лица без гражданства, временно проживающие на территории РФ, лица без гражданства, прибывшие в РФ в поисках убежища и подавшие ходатайства о предоставлении политического или иного убежища либо о признании их беженцами на территории РФ.
Из вышеизложенного текста можно сделать вывод о том, что понятие «иностранный гражданин», даваемое Федеральным законом «О государственной дактилоскопической регистрации в РФ», несколько шире аналогичного понятия, закрепленного в Федеральном законе «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», поскольку включает в понятие «иностранный гражданин» также лиц, прибывших в РФ в поисках убежища и подавших ходатайства о предоставлении политического или иного убежища либо о признании их беженцами на территории РФ.
Если обратиться к международно-правовым нормам, то можно отметить, что акты международного права оперируют терминами «мигрант», «трудящийся-мигрант», «работник-мигрант», которые совершенно незнакомы российскому законодательству.
В литературе наиболее распространенным является мнение, что термин «мигрант» охватывает все случаи, когда решение о миграции человек принимает свободно, по причинам «личного удобства» и без вмешательства внешнего принудительного фактора
3. Унифицированного понятия «миграция» на протяжении длительного периода времени в международном праве не существовало. Оно не упоминается ни в Уставе ООН, ни во Всеобщей декларации прав человека 1948 г., ни в доктрине международного права. Чаще всего под миграцией понимается перемещение лиц независимо от формы перемещения, мотивов и сроков с территории одного государства на территорию другого, влекущее изменение их правового статуса, регулирование которого с момента пересечения данными лицами границы осуществляется законодательством принимающего государства и международно-правовыми документами 4.
Недостаточная разработанность понятий в международном праве вызвана тем, что миграция традиционно рассматривалась только на национальном уровне, и использование различных миграционных терминов и понятий варьируется в зависимости от конкретной страны. Тем более что порой даже в пределах одного государства такие термины как «мигрант», «миграция» могут различаться по своему содержанию.
При этом применяемое в законодательстве РФ понятие «иностранный работник» можно рассматривать как, в определенном смысле, синоним понятия «трудящийся (работник) – мигрант», используемого в конвенциях и рекомендациях Международной организации труда (далее – МОТ), а также в других международных документах, в которых имеется несколько определений трудящегося (работника) – мигранта, поскольку до настоящего времени не существует юридически точного определения этого понятия. Так, в ст.
1. Конвенции МОТ №
14. «О злоупотреблениях в области миграции и об обеспечении трудящимся-мигрантам равенства возможностей и обращения» (1975 г.), не ратифицированной РФ, говорится, что «в целях применения настоящего раздела Конвенции термин «трудящийся-мигрант» означает лицо, которое мигрирует или мигрировало из одной страны в другую с целью получения любой работы, кроме как за собственный счет, и включает в себя любое лицо, законно въехавшее в страну в качестве трудящегося-мигранта». В ст. 1 Рекомендации МОТ №
8. «О трудящихся-мигрантах» говорится о том, что «термин «трудящийся-мигрант» означает лицо, которое с целью найма на работу мигрирует из одной страны в другую иначе, чем за собственный счет; он применяется ко всякому лицу, законно допущенному в качестве трудящегося-мигранта». В ст.
1. Конвенции МОТ №
9. «О трудящихся-мигрантах», не ратифицированной Россией, указано, что «для целей настоящей Конвенции термин «трудящийся-мигрант» означает лицо, которое мигрирует из одной страны в другую с намерением получить работу иначе, чем за собственный счет, и включает всякое лицо, допускаемое в соответствии с законом в качестве трудящегося-мигранта» 5.
В соответствии со ст. 1 Международной конвенции о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей 1990 г.6 термин «трудящийся-мигрант» означает лицо, которое будет заниматься, занимается или занималось оплачиваемой деятельностью в государстве, гражданином которого он или она не является.
Соглашение СНГ о сотрудничестве в области трудовой миграции и социальной защиты трудящихся-мигрантов от
1. апреля 1994 г.7 определяет лишь одну из категорий лиц, входящих в понятие «мигрант», – категорию трудящихся-мигрантов, то есть лиц, временно выезжающих из государства постоянного места жительства для устройства на работу.
Имеется также и понятие работника-мигранта, даваемое в Рекомендации Международной организации труда от
2. июня 1955 г. №
10. «О защите работников-мигрантов в слаборазвитых странах и территориях». В соответствии со ст. I названного документа термин «работник-мигрант» означает любого работника, участвующего в таких миграционных передвижениях либо в пределах стран и территорий, упомянутых в п. «a» параграфа 1 Рекомендации, либо из таких стран и территорий в страны и территории или через страны и территории, упомянутые в п. п. «b» и «c» параграфа 1 Рекомендации. Этот термин распространяется одинаково как на работника, уже поступившего на работу, так и на работника, который ищет работу или собирается начать работу, о которой он уже договорился, независимо от того, принял ли он просто предложение поступить на работу или заключил трудовой договор. В соответствующих случаях этот термин означает также любого работника, возвращающегося временно или окончательно во время или после периода работы 8.
Таким образом, термин «иностранный работник», используемый в российском законодательстве, не совпадает с терминами и понятиями, используемыми в международном трудовом праве при анализе таких категорий, как «трудящийся-мигрант» или «работник-мигрант». Российское законодательство ограничивает круг иностранных работников только теми лицами, которые уже осуществляют свою трудовую деятельность на территории РФ, тогда как международные правовые акты включают в число работников-мигрантов также лиц, которые подыскивают работу или даже уже прекратили заниматься оплачиваемой деятельностью в государстве, гражданами которого они не являются.
Необходимо отметить, что статус иностранного работника применяется к гражданам всех государств мира (в том числе и стран СНГ) за исключением граждан Беларуси, статус которых, на основании положений Решения Высшего Совета Сообщества Беларуси и России от 22.06.1996 г. № 4 «О равных правах граждан на трудоустройство, оплату труда и предоставление других социально-трудовых гарантий» 9 и Договора между РФ и Республикой Беларусь от 25.12.1998 г. «О равных правах граждан»
1. приравнен к статусу российских граждан, в том числе и в области трудовых прав.
Таким образом, можно сделать следующие выводы:
1. Иностранным гражданином признается физическое лицо, не являющееся гражданином РФ и имеющее доказательства наличия у него гражданства (подданства) иностранного государства;
2. Лицом без гражданства является физическое лицо, которое не является гражданином РФ и не имеет доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства;
3. Иностранный работник – это иностранный гражданин, временно пребывающий в РФ и осуществляющий в установленном порядке трудовую деятельность;
4. Термин «иностранный работник», используемый в российском законодательстве, не совпадает с терминами и понятиями, используемыми в международном трудовом праве при анализе таких категорий, как «трудящийся-мигрант» или «работник-мигрант». Российское законодательство ограничивает круг иностранных работников только теми лицами, которые уже осуществляют свою трудовую деятельность на территории РФ, тогда как международные правовые акты включают в число работников-мигрантов также лиц, которые подыскивают работу или даже уже прекратили заниматься оплачиваемой деятельностью в государстве, гражданами которого они не являются.
Список использованной литературы
Нормативно-правовые акты:
1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993 г. // Собрание законодательства РФ. 2009. №
4. Ст. 445.
2. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 г. № 197-ФЗ // Собрание законодательства РФ. № 1 (ч. 1).
Ст. 3.
3. Федеральный закон от
1. января 1996 г. № 58-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» // Собрание законодательства РФ. 1996. №
3. Ст. 148.
4. Федеральный закон от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» // Собрание законодательства РФ. 1996. №
34. Ст. 4029.
5. Федеральный закон от 21.07.1997 г. № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах в РФ» // Собрание законодательства РФ. 1997. №
30. Ст. 3586.
6. Федеральный закон от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» // Собрание законодательства РФ. 1998. №
13. Ст. 1475.
7. Федеральный закон от 25.07.1998 г. № 128-ФЗ «О государственной дактилоскопической регистрации в РФ» // Собрание законодательства РФ. 1998. №
31. Ст. 3806.
8. Федеральный закон от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2002. №
30. Ст. 3032.
9. Федеральный закон от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2004. №
31. Ст. 3215.
10. Федеральный закон от 18.07.2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2006. №
30. Ст. 3285.
11. Федеральный закон от 07.02.2011 г. «О полиции» // Собрание законодательства РФ. 2011 г. №
7. Ст. 900.
12. Приказ ФМС РФ №
1. Минздравсоцразвития РФ №
4. Минтранса РФ №
1. Госкомрыболовства РФ № 2 от 11.01.2008 г. «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в области содействия занятости населения, Федеральным агентством морского и речного транспорта и Федеральным агентством по рыболовству государственной услуги по выдаче заключений о привлечении и об использовании иностранных работников, разрешений на привлечение и использование иностранных работников, а также разрешений на работу иностранным гражданам и лицам без гражданства» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2008. № 28.
II. Международно-правовые акты
13. Международная конвенция о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей 1990 г. / Международное публичное право. Сборник документов. Т. 1. М.: БЕК, 1996. С. 492 — 515.
14. Соглашение от 15.04.1994 г. «О сотрудничестве в области трудовой миграции и социальной защиты трудящихся-мигрантов» (ратифицировано Федеральным законом от 24.04.1995 г. № 47-ФЗ) // Бюллетень международных договоров. 1997. № 2.
15. Решение Высшего Совета Сообщества Беларуси и России от 22.06.1996 г. № 4 «О равных правах граждан на трудоустройство, оплату труда и предоставление других социально-трудовых гарантий» // Российская газета. 1998. № 29.
16. Договор между РФ и Республикой Беларусь от 25.12.1998 г. «О равных правах граждан» (ратифицирован Федеральным законом от 01.05.1999 г. № 89-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. 1999. №
47. Ст. 2625.
17. Определение Конституционного Суда РФ от 11.07.2006 N 262-О «Об
III. Монографии и статьи
18. Васильев В. А. Договорное регулирование социально-трудовых отношений // Управление персоналом. 2005. № 7. С. 44 — 45.
19. Глазырин В. В. Договоры о труде с иностранными гражданами в России // Справочник кадровика. 2004. № 5. С. 9-15.
20. Дашян М. Без страха жалуйте к нам гости! Правовой статус иностранных граждан // Бизнес-адвокат. 2002. № 7. С. 11.
21. Кумалагов Г. Х. Трудоустройство иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации // Трудовое право. 2005. № 11. С. 61-70.
22. Минеев А. Цветные дети стареющей Европы // Новая газета. 2005. № 85. С. 52.
23. Пархомова Ю. Зарождение и формирование институтов миграционного права на примере соотношения понятий «беженец», «мигрант» и «иностранец» // Журнал международного права и международных отношений. 2007. № 3. С. 27-30.
24. Похлебаева А. Понятие миграции и ее классификация // Журнал международного права и международных отношений. 2005. № 3. С. 3-6.
25. Скачкова Г. С. Труд иностранцев в России: правовое регулирование. М.: Волтерс Клувер, 2006. 264 с.
26. Соколова М. Концепция против эксплуатации // Российская газета. 2005.
3. июля.
27. Трудовое и социальное право Европейского союза: документы и материалы. М.: Права человека, 2005. 98 с.
28. Шкель Т. Как не превратиться в проходной двор // Российская газета. 2006.
1. марта.
29. Юрков А. Л. К вопросу о целях осуществления иммиграционного контроля // Журнал российского права. 2007. № 5. С. 123-133.
