Целевые бюджетные и внебюджетные фонды РФ (2024-2027): Комплексный анализ правового регулирования, финансовой динамики и направлений развития

Начало 2023 года ознаменовалось одним из наиболее значительных событий в социальной сфере России: слиянием Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования в единую структуру — Социальный фонд России. Это решение, принятое для повышения качества обслуживания граждан и снижения административной нагрузки на бизнес, стало вехой в эволюции системы целевых фондов. В период 2024-2027 годов эта трансформация продолжает определять финансовую динамику и стратегические направления развития ключевых механизмов социального обеспечения и здравоохранения в стране.

Целевые бюджетные и внебюджетные фонды играют центральную роль в поддержании социальной стабильности и реализации государственных функций. Они аккумулируют значительные финансовые ресурсы для финансирования пенсий, пособий, медицинского обслуживания и других жизненно важных социальных программ. Актуальность их изучения обусловлена не только масштабностью задач, которые они решают, но и динамичностью правового регулирования, финансовыми вызовами и непрерывными процессами реформирования.

Настоящая работа представляет собой комплексный аналитический обзор, направленный на раскрытие теоретических основ, нормативно-правового поля, институциональных изменений, а также финансовой динамики и перспектив развития целевых бюджетных и внебюджетных фондов Российской Федерации на период 2024-2027 годов. Мы последовательно рассмотрим ключевые аспекты их функционирования, выявим существующие проблемы и обозначим пути их решения, что позволит сформировать целостное представление о текущем состоянии и будущем этих важнейших элементов финансовой системы государства.

Теоретические основы функционирования и классификация целевых фондов в РФ

Изучение государственных финансов неизбежно приводит к необходимости глубокого понимания сущности и роли целевых фондов. Эти институты, будучи неотъемлемой частью финансовой системы, аккумулируют средства для решения специфических государственных задач, обеспечивая адресность и эффективность расходования. Однако их определение и классификация требуют четкого методологического подхода, учитывающего как юридическую, так и экономическую природу этих образований, поскольку их стабильность критически важна для поддержания социального равновесия в стране.

Понятие и сущность государственных внебюджетных фондов (ГВБФ)

Государственные внебюджетные фонды (ГВБФ) представляют собой одну из наиболее значимых и динамично развивающихся категорий целевых фондов в Российской Федерации. В своей основе, ГВБФ – это специализированные денежные фонды, которые, несмотря на то что являются неотъемлемой частью бюджетной системы РФ, юридически и функционально отделены от федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов. Эта «внебюджетность» не означает их независимости от государства; напротив, средства ГВБФ находятся в федеральной собственности и изъятию не подлежат, что подчеркивает их публично-правовую природу.

Ключевое назначение ГВБФ заключается в решении публичных задач и достижении конкретных целей в области социального обеспечения: пенсионного страхования, социального страхования (на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний) и обязательного медицинского страхования. Их создание обусловлено конституционным требованием защиты социальных прав граждан и необходимостью реализации жизненно важных социальных и экономических функций государства.

Правовой статус, порядок формирования, деятельности и ликвидации ГВБФ четко регламентируются федеральным законодательством, что обеспечивает их стабильность и предсказуемость. В настоящее время в узком смысле к государственным внебюджетным фондам относятся два крупнейших института: Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (Социальный фонд России, СФР) и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (ФОМС). Именно эти фонды являются основными двигателями социальной политики, обеспечивая финансовую базу для миллионов граждан, а их эффективная работа напрямую влияет на качество жизни населения.

Целевые бюджетные фонды (ЦБФ): эволюция понятия и роль

История целевых фондов в России не ограничивается лишь внебюджетными структурами. В определенные периоды развития финансовой системы значительную роль играли так называемые целевые бюджетные фонды (ЦБФ). Их появление в 1995 году стало ответом на потребность в целенаправленном финансировании отдельных государственных расходов, когда некоторые ранее внебюджетные фонды получили статус целевых в составе бюджета.

ЦБФ, по своей сути, представляли собой фонды денежных средств, формируемые непосредственно в составе бюджета. Их особенностью было целевое назначение доходов (например, отчисления от конкретных видов доходов) и столь же целевое расходование средств строго по отдельной смете. Это означало, что средства ЦБФ не могли быть использованы на иные цели, не соответствующие их первоначальному назначению, что сближало их с внебюджетными фондами.

Однако с течением времени роль ЦБФ в российской бюджетной системе претерпела существенные изменения. Статья 17 Бюджетного кодекса РФ, которая ранее определяла источники формирования целевых бюджетных фондов, утратила силу с 1 января 2008 года. Это решение стало частью общей тенденции к консолидации бюджетных ресурсов и повышению гибкости их использования. Сегодня концепция ЦБФ как обособленных в рамках бюджета структур уступила место более унифицированному подходу к управлению государственными финансами. Тем не менее, принципы целевого использования средств остаются краеугольным камнем бюджетного процесса, хотя и реализуются через иные механизмы.

Критерии и виды классификации целевых фондов

Многообразие целевых фондов и их функций требует систематизации. Классификация позволяет лучше понять их природу, задачи и место в общей системе государственных финансов. В академической литературе и правовой практике применяются различные критерии для такой классификации:

1. По отношению к бюджетной системе:
   • Целевые бюджетные фонды (ЦБФ): Исторически это были фонды, входящие в состав бюджета, но имеющие целевое назначение. Их средства могли формироваться за счет целевых доходов или отчислений.
   • Государственные внебюджетные фонды (ГВБФ): Это фонды, являющиеся частью бюджетной системы, но формируемые и функционирующие автономно от федерального, региональных и местных бюджетов. Их средства имеют целевое назначение и не подлежат изъятию. Примеры: СФР, ФОМС.
2. По целевому назначению:
   • Социальные фонды: Предназначены для реализации социальных программ и обеспечения граждан (пенсии, пособия, медицинское страхование). Примеры: СФР, ФОМС.
   • Экономические фонды: Направлены на финансирование конкретных отраслей экономики, развитие инфраструктуры или поддержку определенных видов деятельности (в России в настоящее время таких фондов в традиционном понимании практически нет, их функции интегрированы в бюджет).
3. По уровню управления:
   • Федеральные фонды: Управляются на федеральном уровне (СФР, ФОМС).
   • Региональные фонды: Создаются и управляются на уровне субъектов РФ (территориальные фонды ОМС).
   • Муниципальные фонды: Существуют на местном уровне (в современном российском законодательстве выделение целевых фондов на муниципальном уровне не является распространенной практикой).
4. По юридической природе нормативного акта, послужившего источником образования:
   • Образованные в силу императивного требования закона: Создаются на основе федеральных законов (например, СФР и ФОМС).
   • Образованные на основе подзаконного нормативного акта: Исторически могли создаваться на основе постановлений Правительства или иных ведомственных актов, но сейчас эта практика сильно ограничена для публичных фондов.
5. По срокам функционирования:
   • Постоянные фонды: Существуют бессрочно, пока сохраняется их целевое назначение (большинство ГВБФ).
   • Временные фонды: Создаются для решения конкретных краткосрочных задач и подлежат ликвидации после их выполнения (в современной России такие фонды встречаются крайне редко и, как правило, в составе бюджета).

Каждая из этих классификаций позволяет глубже осмыслить функционал и особенности целевых фондов, подчеркивая их динамику и адаптивность к изменяющимся социально-экономическим условиям. Важно понимать, что в современном мире финансовые системы постоянно развиваются, и гибкость в их категоризации является ключом к эффективному управлению.

Нормативно-правовое регулирование целевых бюджетных и внебюджетных фондов РФ

Эффективное функционирование целевых фондов невозможно без прочной правовой базы. В Российской Федерации система нормативно-правового регулирования этих институтов отличается многоуровневым характером, охватывая как базовые кодексы, так и специализированные федеральные законы, а также подзаконные акты Правительства РФ. Этот каркас обеспечивает прозрачность, подотчетность и целевое использование государственных средств, направленных на социальное обеспечение и здравоохранение.

Основы бюджетного законодательства (Бюджетный кодекс РФ)

Центральное место в системе правового регулирования целевых фондов занимает Бюджетный кодекс Российской Федерации (БК РФ). Этот фундаментальный документ устанавливает общие принципы и нормы, касающиеся формирования, утверждения и исполнения бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ, включая бюджеты государственных внебюджетных фондов (ГВБФ).

БК РФ четко определяет структуру бюджета государственного внебюджетного фонда, включающую три основных элемента:

• Доходы: Источники поступлений, формирующие финансовую базу фонда.
• Расходы: Направления использования средств фонда в соответствии с его целевым назначением.
• Источники финансирования дефицита бюджета: Механизмы покрытия возможного превышения расходов над доходами.

Особое внимание в БК РФ уделяется иерархии и порядку принятия бюджетов ГВБФ. Статья 144 БК РФ устанавливает, что в состав бюджетов государственных внебюджетных фондов входят как бюджеты федеральных государственных внебюджетных фондов РФ (СФР, ФОМС), так и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов (территориальные ФОМС). Это подчеркивает их интеграцию в единую бюджетную систему страны.

Процесс принятия федеральных бюджетов ГВБФ строго регламентирован: они представляются Правительством РФ и принимаются в форме федеральных законов. Крайне важно, что эти законы должны быть приняты не позднее федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, что обеспечивает системность и согласованность бюджетного процесса. Аналогично, проекты бюджетов территориальных ГВБФ представляются высшими исполнительными органами субъектов РФ на рассмотрение законодательных органов субъектов РФ одновременно с проектами законов о бюджетах самих субъектов.

Порядок составления, представления и утверждения бюджетов ГВБФ, в том числе Федерального фонда обязательного медицинского страхования, детализируется статьей 145 БК РФ, что обеспечивает единообразие и предсказуемость этих процедур. Благодаря такой детальной регламентации, удается минимизировать риски нецелевого использования средств и обеспечить прозрачность финансового планирования.

Федеральное законодательство о Социальном фонде России и ФОМС

Помимо Бюджетного кодекса РФ, функционирование государственных внебюджетных фондов регулируется рядом специализированных федеральных законов, которые детально прописывают их правовое положение, функции и полномочия.

Ключевым актом, определяющим статус Социального фонда России (СФР), является Федеральный закон от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации». Этот закон стал правовой основой для масштабной реорганизации, объединившей Пенсионный фонд Российской Федерации (ПФР) и Фонд социального страхования Российской Федерации (ФСС). Документ четко регламентирует:

• Правовое положение фонда: СФР является государственным внебюджетным фондом.
• Порядок создания, реорганизации и ликвидации: Устанавливает механизмы этих процессов.
• Функции и полномочия фонда: Детально описывает спектр задач, возложенных на СФР, от назначения пенсий до инвестирования пенсионных накоплений.

Деятельность Федерального фонда обязательного медицинского страхования (ФОМС) регулируется Федеральным законом от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», а также ежегодными федеральными законами о бюджете самого ФОМС, которые детализируют его финансовые параметры на очередной финансовый год и плановый период. Эти законы определяют:

• Правовые основы ОМС: Принципы функционирования системы, права и обязанности участников.
• Источники формирования средств ФОМС: Прежде всего, страховые взносы.
• Порядок финансирования медицинской помощи: Механизмы предоставления субвенций территориальным фондам ОМС для реализации базовой программы ОМС.

Совокупность этих федеральных законов создает полноценную правовую базу для деятельности ключевых государственных внебюджетных фондов, обеспечивая их стабильность и способность выполнять возложенные на них государством социальные обязательства. Они гарантируют, что важные аспекты социальной защиты и здравоохранения будут финансироваться и управляться в соответствии с законодательством.

Роль постановлений Правительства РФ в регулировании фондов

Помимо кодексов и федеральных законов, существенное значение в регулировании деятельности целевых фондов имеют подзаконные акты, в частности, постановления Правительства Российской Федерации. Эти документы детализируют и уточняют нормы федерального законодательства, обеспечивая их практическую реализацию.

Примерами таких постановлений являются:

• Постановление Правительства РФ от 24.03.2018 № 326 (с изменениями и дополнениями): Регулирует порядок составления проекта федерального бюджета и проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ на очередной финансовый год и плановый период. Оно устанавливает методологию и временные рамки для формирования финансовых планов фондов, обеспечивая их согласованность с общим бюджетным процессом страны.
• Постановление Правительства РФ от 29.12.2007 № 995 (ред. от 16.05.2025): Определяет порядок осуществления федеральными органами государственной власти и органами управления государственными внебюджетными фондами РФ бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы РФ. Этот документ играет ключевую роль в обеспечении прозрачности и контроля за сбором доходов фондов, устанавливая правила их администрирования.

Таким образом, постановления Правительства РФ выполняют функцию важного инструмента оперативного регулирования, позволяя корректировать и детализировать механизмы функционирования целевых фондов в ответ на изменяющиеся социально-экономические условия и задачи государственной политики. Они обеспечивают гибкость системы, не нарушая при этом общих принципов, заложенных в федеральных законах, что позволяет системе эффективно адаптироваться к новым вызовам.

Институциональные трансформации: Создание Социального фонда России и его влияние на социальное обеспечение

В истории российской социальной политики 1 января 2023 года стало одной из ключевых дат. Именно в этот день официально начал свою работу Социальный фонд России (СФР) – результат масштабной реорганизации, объединившей два столпа социального обеспечения: Пенсионный фонд Российской Федерации (ПФР) и Фонд социального страхования Российской Федерации (ФСС). Это событие не просто изменило вывески ведомств, но и запустило глубокие институциональные трансформации, призванные повысить эффективность и доступность государственных социальных услуг.

Предпосылки и процесс создания Социального фонда России (СФР)

Идея объединения ПФР и ФСС не возникла спонтанно. На протяжении многих лет накапливались предпосылки, указывающие на необходимость централизации и оптимизации процессов социального обеспечения. Среди них можно выделить:

• Избыточная административная нагрузка: Работодатели сталкивались с необходимостью взаимодействия с двумя разными фондами, представляя отдельную отчетность и осуществляя несколько платежей по разным видам стра��ования.
• Разрозненность данных: Информация о гражданах и их социальных правах была распределена между различными ведомствами, что усложняло получение комплексных услуг.
• Низкая эффективность взаимодействия: Отсутствие единого окна для большинства социальных услуг создавало бюрократические барьеры для граждан.

Ответом на эти вызовы стало принятие Федерального закона от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации». Этот закон заложил правовую основу для реорганизации ПФР и ФСС путем присоединения последнего к первому, что привело к созданию СФР.

Ключевыми задачами, поставленными перед новым фондом, были:

1. Повышение качества обслуживания граждан: Упрощение доступа к социальным услугам, сокращение сроков их предоставления, создание единой точки входа.
2. Снижение административной нагрузки для работодателей: Оптимизация процедур уплаты страховых взносов и представления отчетности.
3. Расширение охвата обязательным социальным страхованием: Обеспечение более широкого круга граждан доступом к мерам социальной защиты.

Процесс объединения был тщательно спланирован, чтобы обеспечить полную преемственность всех выплат, услуг и обязательств, которые ранее находились в компетенции ПФР и ФСС. Для граждан это означало, что даты доставки пенсий и пособий остались прежними, и не требовалось никаких дополнительных заявлений для переназначения мер поддержки в связи с объединением. Главное следствие этой реформы — создание более прозрачной и эффективной системы, ориентированной на пользователя.

Функции и полномочия СФР в системе социального обеспечения

Создание Социального фонда России привело к консолидации широкого спектра функций, ранее распределенных между ПФР и ФСС. Это сделало СФР ключевым оператором государственных социальных обязательств в Российской Федерации. Учредителем СФР от имени РФ выступает Правительство РФ, что подчеркивает его государственный характер и стратегическое значение.

Основные функции и полномочия СФР включают:

• Осуществление государственного пенсионного обеспечения и обязательного пенсионного страхования: Назначение, перерасчет и выплата всех видов пенсий (страховых, социальных, по государственному обеспечению).
• Обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством: Выплата пособий по больничным листам, пособий по беременности и родам, единовременных пособий при рождении ребенка, ежемесячных пособий по уходу за ребенком.
• Обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний: Выплата пособий и иных мер поддержки пострадавшим на производстве.
• Социальное обеспечение и предоставление мер социальной защиты (поддержки) отдельным категориям граждан: Администрирование различных федеральных выплат и льгот, включая материнский (семейный) капитал, выплаты ветеранам, инвалидам, семьям с детьми.
• Персонифицированный учет граждан: Ведение индивидуальных лицевых счетов застрахованных лиц, сбор и хранение данных о трудовом стаже, страховых взносах и пенсионных правах.
• Инвестирование пенсионных накоплений: Управление средствами накопительной части пенсии для обеспечения их доходности.

Таким образом, СФР стал мощным интегратором всех основных направлений социальной защиты, обеспечивая системный подход к реализации государственной социальной политики. Это позволяет повысить адресность и своевременность предоставления услуг, что является непосредственным результатом централизации.

Преимущества объединения фондов для граждан и бизнеса к 2025 году

К 2025 году, спустя два года после официального старта работы, преимущества объединения Пенсионного фонда и Фонда социального страхования в Социальный фонд России стали очевидны и доказаны на практике как для граждан, так и для бизнеса.

Для граждан:

• Повышение качества обслуживания: Создание единого центра для получения большинства социальных услуг позволило сократить время ожидания и упростить процесс обращения.
• Более быстрое и удобное оформление мер поддержки: Благодаря централизации данных и процессов, граждане теперь могут получать различные федеральные меры социальной поддержки по единому запросу, без необходимости собирать множество документов из разных инстанций.
• Расширение количества доступных онлайн-сервисов: Портал Госуслуг стал единой точкой доступа к более чем 100 онлайн-сервисам СФР. Это включает подачу заявлений на различные виды пенсий и пособий, получение справок, информацию о состоянии индивидуального лицевого счета.
• Развитие проактивного назначения выплат: СФР активно работает над тем, чтобы граждане могли получать многие меры поддержки без личного обращения, на основе данных, уже имеющихся у государства (например, автоматическое назначение материнского капитала при рождении ребенка).

Для бизнеса (работодателей):

• Упрощение процессов взаимодействия с государством: Вместо общения с двумя фондами по разным каналам, теперь есть одна точка входа, что существенно экономит время и ресурсы.
• Снижение бюрократии за счет автоматизации и цифровизации: Перевод многих процессов в цифровой формат минимизировал необходимость бумажного документооборота.
• Создание единой информационной системы: Аккумулирование всех данных о гражданах и страховых взносах в одной системе позволяет повысить точность учета и снизить вероятность ошибок.
• Оптимизация ресурсов и сокращение административных затрат: Централизация функций позволила сократить издержки на содержание двух отдельных ведомств, перенаправив часть освободившихся средств на выполнение прямых социальных обязательств.

Эти достижения к 2025 году свидетельствуют об успешности институциональной реформы и ее положительном влиянии на эффективность системы социального обеспечения. Почему бы не рассмотреть СФР как флагман цифровизации социальных услуг, что значительно повышает доверие граждан к государству?

Изменения в системе уплаты страховых взносов и отчетности

Одним из наиболее ощутимых изменений, последовавших за объединением фондов, стало кардинальное упрощение процедур для работодателей, касающихся уплаты страховых взносов и представления отчетности.

Единый тариф страховых взносов:
С 1 января 2023 года был осуществлен переход на единый тариф страховых взносов. Это означает, что работодателям теперь достаточно направить один платеж, который Федеральное казначейство самостоятельно распределит по видам страхования (пенсионное, социальное, медицинское). Это значительно сократило количество платежных поручений и снизило риск ошибок.

Единая форма отчетности ЕФС-1:
Вместо множества ранее существовавших форм отчетности (таких как СЗВ-ТД, СЗВ-СТАЖ, 4-ФСС и ДСВ-3), работодатели теперь подают одну унифицированную форму — ЕФС-1. Эта форма объединяет сведения о трудовой деятельности, страховом стаже, взносах на травматизм и дополнительных страховых взносах. Это позволило сократить административную нагрузку на бухгалтерские и кадровые службы компаний.

Переход на Единую цифровую платформу (ГИС ЕЦП):
Важным шагом в цифровизации и дальнейшем упрощении взаимодействия является переход на Единую цифровую платформу (ГИС ЕЦП). С 1 августа 2025 года страхователи больше не смогут сдавать форму ЕФС-1 через операторов электронного документооборота, как это было принято ранее. Социальный фонд будет принимать отчетность только через ГИС ЕЦП. Это является частью стратегии по созданию единого цифрового контура для всех социальных услуг и отчетности, что должно еще больше повысить эффективность и безопасность обмена данными. Этот переход требует от бизнеса своевременной адаптации и освоения новых механизмов взаимодействия с СФР.

Финансовая динамика и прогнозы развития СФР и ФОМС на период 2024-2027 гг.

Финансовая устойчивость государственных внебюджетных фондов является критически важным условием для выполнения государством своих социальных обязательств. Прогнозы на период 2024-2027 годов по Федеральному фонду обязательного медицинского страхования (ФОМС) и Социальному фонду России (СФР) демонстрируют стратегические приоритеты государства и ожидаемые экономические тенденции.

Бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования (ФОМС)

Бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования (ФОМС) — это барометр состояния системы здравоохранения, финансируемой через механизм обязательного медицинского страхования. Прогнозируемые показатели на 2025-2027 годы демонстрируют планомерное увеличение объемов финансирования и постепенное снижение дефицита.

Таблица 1: Прогнозируемые финансовые показатели бюджета ФОМС на 2025-2027 гг. (млрд рублей)

Показатель	2025 год	2026 год	2027 год
Доходы	4 339,30	4 777,49	5 161,73
Страховые взносы	3 752,32 (86,5%)	4 149,94 (86,9%)	4 505,03 (87,3%)
Межбюджетные трансферты	537,4	571,3	596,2
Расходы	4 475,92	4 832,93	5 162,52
Дефицит/Профицит	-136,62	-55,44	-0,79

Источник: Проект федерального закона о бюджете ФОМС на 2025-2027 годы

Как видно из таблицы, общий объем доходов ФОМС демонстрирует устойчивый рост, приближаясь к отметке в 5,16 трлн рублей к 2027 году. Основным источником формирования доходной части традиционно остаются страховые взносы на ОМС, доля которых в общих доходах стабильно превышает 86%. Рост этих взносов обусловлен увеличением фонда оплаты труда и индексацией тарифов. Дополнительно фонд получает значительные межбюджетные трансферты из федерального бюджета, которые также растут в плановом периоде.

Расчет показателей бюджета фонда основывается на численности граждан, застрахованных по ОМС, которая на 1 января 2024 года составляла 143,8 млн человек, из которых 63,9 млн — работающее население, а 79,9 млн — неработающее.

Что касается финансового баланса, то в 2025 году прогнозируется дефицит в 136,62 млрд рублей, который затем существенно сокращается до 55,44 млрд рублей в 2026 году и практически исчезает, составив всего 0,79 млрд рублей к 2027 году. Это свидетельствует о стремлении к сбалансированности бюджета фонда в среднесрочной перспективе. Основной статьей расходов бюджета ФОМС является субвенция, предоставляемая в бюджеты территориальных ФОМС для финансового обеспечения базовой программы ОМС на территориях субъектов РФ. В 2025 году на эти цели будет направлено 3 трлн 639,72 млрд рублей. Примечательно, что за три года (2025-2027 гг.) объем этой субвенции возрастет на 1,1 трлн рублей, или почти на 35%, что является существенным показателем увеличения финансирования медицинских услуг. Отдельно предусмотрены бюджетные ассигнования для новых субъектов РФ (ДНР, ЛНР, Запорожская и Херсонская области) в размере 58,1 млрд рублей с ростом к 2024 году на 50%.

Расширение объемов и направлений медицинской помощи за счет ФОМС

Увеличение финансирования ФОМС направлено не только на поддержание текущего уровня медицинской помощи, но и на ее расширение и повышение качества по приоритетным направлениям. Бюджет ФОМС на 2025-2027 годы призван значительно укрепить систему здравоохранения.

В частности, предусмотрено существенное увеличение объемов оказания медицинской помощи по таким жизненно важным направлениям, как:

• Онкологическая помощь: Финансирование мер по ранней диагностике, лечению и реабилитации онкологических больных.
• Сердечно-сосудистая хирургия: Расширение доступности высокотехнологичных операций, направленных на снижение смертности от сердечно-сосудистых заболеваний. На 2025 год впервые установлены нормативные объемы и финансовые затраты по отдельным видам операций, таких как стентирование коронарных артерий (средняя стоимость случая — 193 тыс. рублей) и имплантация кардиостимуляторов (93,7 тыс. рублей).
• Профилактические мероприятия: Усиление работы по предотвращению заболеваний. В 2025 году планируется охватить 5% работающего населения (3,2 млн человек) профилактическими посещениями центров здоровья, на что выделено 4,4 млрд рублей.
• Лечение гепатита C: Расширение программ по диагностике и лечению этого социально значимого заболевания.
• Диспансеризация для оценки репродуктивного здоровья: Важное направление, нацеленное на укрепление демографической ситуации. В 2025 году планируется охватить 32% женщин и мужчин в возрасте 18-49 лет (19,4 млн человек), с ассигнованиями 42,9 млрд рублей в 2025 году, 51 млрд рублей в 2026 году и 59,5 млрд рублей в 2027 году.

В среднем, нормативы финансовых затрат на единицу объема медицинской помощи будут увеличены на 2025 год на 18%, что является значительным шагом к повышению доступности и качества услуг. На специализированную, в том числе высокотехнологичную медицинскую помощь, оказываемую федеральными медицинскими организациями, на 2025 год запланировано 250,9 млрд рублей, с дальнейшим ростом до 288,6 млрд рублей к 2027 году. Разве не является это убедительным доказательством, что инвестиции в здоровье нации остаются приоритетом государства?

Бюджет Социального фонда России (СФР)

Бюджет Социального фонда России (СФР), как главного оператора пенсионного и социального страхования, отражает масштаб государственных обязательств перед миллионами граждан. Его финансовые показатели на 2025-2027 годы демонстрируют огромные объемы аккумулируемых и расходуемых средств.

Таблица 2: Прогнозируемые финансовые показатели бюджета СФР на 2025-2027 гг. (трлн рублей)

Показатель	2025 год	2026 год	2027 год
Доходы	16 623,91	18 593,5	19 763,94
Расходы	16 993,43	18 273,55	19 425,6
Дефицит/Профицит	-0,369,52	+0,319,95	+0,338,34

Источник: Проект федерального закона о бюджете СФР на 2025-2027 годы

По прогнозам, доходы Социального фонда будут стабильно расти, достигнув почти 19,76 трлн рублей к 2027 году. Расходы также демонстрируют восходящую динамику, что обусловлено индексацией социальных выплат и расширением мер поддержки.

В 2025 году фонд столкнется с дефицитом в 369,52 млрд рублей. Однако, согласно прогнозам, уже в 2026 и 2027 годах бюджет СФР ожидается профицитным, с положительным сальдо в 319,95 млрд рублей и 338,34 млрд рублей соответственно. Это свидетельствует о планомерной работе по стабилизации финансового состояния фонда после масштабных институциональных изменений. Для сравнения, бюджет СФР на 2024 год прогнозировался с дефицитом в 158,8 млрд рублей при доходах 16 019,34 трлн рублей и расходах 16 178,13 трлн рублей.

Основные статьи расходов СФР включают:

• Страховые пенсии: В 2025 году на их выплату заложено 10 трлн 904,0 млрд рублей.
• Материнский (семейный) капитал: 536,71 млрд рублей в 2025 году.
• Пособия по временной нетрудоспособности и в связи с материнством: 677,46 млрд рублей в 2025 году.

Эти цифры подчеркивают колоссальный масштаб обязательств, которые берет на себя СФР, обеспечивая поддержку миллионов российских семей и пенсионеров.

Индексация социальных выплат и пенсий: особенности периода 2024-2027

Индексация социальных выплат и пенсий является важнейшим механизмом поддержания покупательной способности граждан и адаптации к инфляционным процессам. Период 2024-2027 годов отмечен значительными изменениями в этой сфере.

В 2024 году в бюджете СФР была заложена индексация страховых пенсий для неработающих пенсионеров и ряда иных социальных выплат с 1 января на 7,5%. В результате, средний размер страховой пенсии по старости у неработающих пенсионеров в 2024 году составил 23 245 рублей, а социальной пенсии — 13 463 рубля.

Однако, ключевым и долгожданным событием, заложенным в финансовую динамику СФР с 2025 года, является возобновление индексации пенсий работающих пенсионеров. Это решение принято на тех же условиях, что и для неработающих пенсионеров. Ожидается, что это затронет более 38 миллионов пенсионеров, обеспечив рост их доходов. Благодаря этому, средний размер страховой пенсии по старости будет увеличен до 24 тысяч рублей. Это не просто экономическая мера, но и акт социальной справедливости, признающий вклад работающих пенсионеров в экономику страны.

Параллельно будет происходить планомерное увеличение стоимости одного пенсионного коэффициента (индивидуального пенсионного коэффициента, ИПК). В 2025 году его стоимость составит 142,76 рубля. Начиная с 2026 года, стоимость ИПК будет увеличиваться дважды в год: 1 февраля и 1 апреля, что обеспечит более гибкую и регулярную индексацию пенсионных прав граждан.

Эти меры призваны обеспечить социальную защищенность граждан, адаптируя их доходы к изменяющимся экономическим реалиям и стимулируя трудовую активность даже в пенсионном возрасте.

Направления реформирования и ��овершенствования системы целевых фондов

Система целевых фондов в России постоянно эволюционирует, адаптируясь к новым экономическим вызовам и социальным потребностям. Период 2024-2027 годов демонстрирует активное движение по пути реформирования и совершенствования, ключевыми векторами которого являются оптимизация взаимодействия, цифровизация и целевое финансирование приоритетных направлений.

Оптимизация взаимодействия и снижение административной нагрузки

Одной из главных целей реформирования системы целевых фондов является повышение эффективности взаимодействия между государственными органами, бизнесом и гражданами, а также снижение административной нагрузки. Создание Социального фонда России (СФР) стало центральным элементом этой стратегии.

Объединение Пенсионного фонда Российской Федерации (ПФР) и Фонда социального страхования Российской Федерации (ФСС) позволило значительно оптимизировать процессы. Ранее работодатели сталкивались с необходимостью заполнения и сдачи нескольких форм отчетности (СЗВ-ТД, СЗВ-СТАЖ, 4-ФСС и ДСВ-3) в разные фонды, а также осуществления отдельных платежей по каждому виду социального страхования. Это создавало избыточную бюрократическую нагрузку и отнимало значительные временные и кадровые ресурсы.

Введение единого тарифа страховых взносов стало революционным изменением. Теперь работодатели осуществляют один платеж, который затем централизованно распределяется Федеральным казначейством по видам страхования. Это существенно упростило процедуру уплаты, сделав ее более прозрачной и менее трудоемкой.

Параллельно, переход на единую форму отчетности ЕФС-1 вместо пяти ранее существовавших форм, также значительно снизил административную нагрузку на бизнес. Работодателям больше не нужно разбираться в тонкостях нескольких разных отчетов; вся необходимая информация агрегируется в одном документе, что минимизирует вероятность ошибок и упрощает процесс подготовки и сдачи отчетности.

Эти меры не только экономят время и ресурсы компаний, но и способствуют централизации установления социальных выплат и существенному сокращению издержек на содержание одного института вместо двух, перенаправляя свободные средства на выполнение прямых социальных обязательств государства.

Цифровизация процессов и развитие онлайн-сервисов

Цифровизация является одним из ключевых драйверов развития системы целевых фондов, направленным на повышение доступности услуг и снижение бюрократии. Социальный фонд России активно внедряет современные информационные технологии для оптимизации своих процессов.

Важным шагом в этом направлении является перевод кадровой отчетности на Единую цифровую платформу (ГИС ЕЦП) с 1 августа 2025 года. Это означает, что страхователи смогут сдавать форму ЕФС-1 только через эту платформу, что обеспечит единый стандарт и централизованный контроль за данными. Такая мера способствует созданию целостного цифрового контура, повышая безопасность и оперативность обмена информацией.

Для граждан цифровизация выражается в расширении онлайн-сервисов на портале Госуслуг. Уже сегодня доступно более 100 различных онлайн-сервисов, позволяющих подавать заявления на пенсии и пособия, получать справки, уточнять информацию о пенсионных накоплениях и многое другое, не выходя из дома.

Продолжается работа по развитию системы проактивного назначения выплат. Это означает, что гражданам не потребуется самостоятельно подавать заявления на получение многих мер поддержки; фонд будет назначать их автоматически, на основании имеющихся данных (например, материнский капитал при рождении ребенка или некоторые виды пособий). Такой подход минимизирует бюрократические барьеры и делает процесс получения помощи максимально удобным и быстрым. Эти меры направлены на создание условий, при которых граждане смогут получать практически все услуги полностью онлайн, а также меры поддержки без необходимости личного обращения в фонд.

Приоритеты финансирования здравоохранения и социального обеспечения

Финансовая динамика бюджетов ФОМС и СФР на период 2024-2027 годов отражает стратегические приоритеты государства в развитии здравоохранения и социального обеспечения.

В сфере здравоохранения:
Бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2025-2027 годы предусматривает значительное увеличение объемов оказания медицинской помощи по приоритетным направлениям. Это касается таких критически важных сфер, как онкология, сердечно-сосудистая хирургия, профилактические мероприятия и лечение гепатита C. Увеличение финансирования позволит не только сохранить, но и расширить доступность высокотехнологичной медицинской помощи, что напрямую влияет на снижение смертности и увеличение продолжительности жизни населения. Например, в 2025 году средние нормативы финансовых затрат на единицу медпомощи увеличены в среднем на 18%. Это позволяет расширять программы диспансеризации, в том числе для оценки репродуктивного здоровья, и уделять больше внимания профилактике заболеваний среди работающего населения.

В сфере социального обеспечения:
Бюджет Социального фонда России на этот период направлен на выполнение всех государственных социальных обязательств. Ключевым направлением является индексация пенсий и других социальных выплат, которая обеспечивает поддержание покупательной способности граждан. Особое значение имеет возобновление индексации пенсий работающих пенсионеров с 2025 года, что является важным шагом в социальной политике и признанием их вклада в экономику. Кроме того, фонд продолжает финансировать программы материнского капитала, пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также другие меры социальной поддержки.

Таким образом, реформирование и совершенствование системы целевых фондов идет по пути комплексного развития, охватывая как административные и цифровые аспекты, так и стратегическое финансирование ключевых социальных и медицинских программ.

Проблемы эффективности использования средств целевых фондов и пути их решения

Даже при наличии четкого правового регулирования и активного реформирования, система целевых фондов неизбежно сталкивается с вызовами, влияющими на эффективность использования средств. Эти проблемы могут носить как административный, так и финансовый характер, требуя постоянного анализа и выработки адекватных решений.

Проблемы административной нагрузки и адаптации бизнеса

На протяжении многих лет одной из наиболее острых проблем для работодателей была необходимость сдачи отдельных отчетов и осуществления отдельных платежей по каждому виду социального страхования. Эта разрозненность создавала значительную административную нагрузку, требовала дополнительных трудозатрат и увеличивала вероятность ошибок. Решение этой проблемы стало одной из центральных задач при создании Социального фонда России. Введение единого тарифа страховых взносов и унифицированной формы отчетности ЕФС-1 эффективно устранило эти барьеры, значительно упростив процедуры для бизнеса.

Однако, как показывает практика, переход к новой системе также сопряжен с определенными сложностями, особенно на начальных этапах. В I полугодии 2023 года, сразу после старта СФР, для бизнеса (в первую очередь для кадровых и бухгалтерских отделов) большой проблемой стало отсутствие точной и исчерпывающей инструкции действий по взаимодействию с новым фондом. Это приводило к неопределенности, задержкам в отчетности и платежах.

Пути решения:

• Активная информационная поддержка: СФР и уполномоченные органы должны постоянно обновлять и распространять детальные методические рекомендации, вебинары и интерактивные курсы для бухгалтеров и кадровиков.
• Консультационная поддержка: Расширение каналов консультаций (горячие линии, онлайн-чаты, личные кабинеты на портале СФР).
• Внутренняя адаптация бизнеса: Компаниям рекомендуется проактивно корректировать должностные инструкции сотрудников, вносить изменения во внутренние положения и регламенты, организовывать обучение персонала для работы с новой системой.

Финансовые дисбалансы и механизмы их компенсации

Финансовая стабильность фондов является залогом выполнения социальных обязательств. Однако, дисбалансы, в том числе дефицит, являются распространенным явлением в системах социального страхования.

Пример ФОМС:
В I полугодии 2025 года в бюджете Федерального фонда ОМС (ФОМС) был зафиксирован дефицит в 18,5 млрд рублей. Хотя годовой план дефицита был значительно выше (136,6 млрд рублей), такая ситуация требует внимания.

Механизмы компенсации: В данном случае, дефицит компенсируется остатками средств на счете фонда, которые были накоплены в предыдущие периоды. Например, по данным Счетной палаты, в 2023 году ФОМС завершил год с профицитом в 104,7 млрд рублей, несмотря на прогнозируемый дефицит в 84 млрд рублей. Этот профицит был достигнут благодаря росту страховых сборов и дополнительным траншам из федерального бюджета, что подтверждает эффективность использования резервных механизмов.

Проблемы с перечислением средств субъектами РФ:
Одной из регулярно выявляемых проблем является недобросовестное исполнение субъектами РФ своих обязательств по перечислению сумм за неработающее население в территориальные ФОМС. Это напрямую влияет на объем субвенций, выделяемых для оплаты медицинской помощи. Например, в декабре 2023 года в Республике Ингушетии были выявлены случаи неперечисления необходимых средств, что привело к риску непредоставления субвенций и, как следствие, сбоям в оказании медицинской помощи.

Пути решения:

• Усиление контроля со стороны федеральных органов: Регулярный мониторинг и аудит исполнения финансовых обязательств субъектами РФ.
• Применение санкций: Введение эффективных мер ответственности за несвоевременное или неполное перечисление средств.
• Межбюджетные трансферты: Возможное увеличение прямых межбюджетных трансфертов из федерального бюджета в случае подтвержденной неплатежеспособности или недостатка средств в регионах.

Повышение эффективности и меры контроля

Повышение эффективности использования средств целевых фондов требует не только устранения дисбалансов, но и системного контроля, а также внедрения современных технологий.

Роль Счетной палаты РФ:
Контрольно-счетные органы, такие как Счетная палата РФ, играют ключевую роль в выявлении нарушений и неэффективного расходования средств. Их аудиты позволяют идентифицировать проблемные зоны, давать рекомендации по оптимизации процессов и предотвращению злоупотреблений. Примеры аудитов Счетной палаты показывают, что основными проблемами могут быть нецелевое использование средств, недостаточная обоснованность расходов, а также отсутствие должного внутреннего контроля.

Меры по предотвращению нарушений и повышению эффективности:

• Цифровизация и прозрачность: Активное внедрение цифровых платформ (например, ГИС ЕЦП) повышает прозрачность операций и позволяет отслеживать движение средств в режиме реального времени.
• Системы внутреннего контроля: Укрепление систем внутреннего аудита и контроля в самих фондах для оперативного выявления и устранения нарушений.
• Кибербезопасность: В условиях тотальной цифровизации критически важным становится обеспечение кибербезопасности. Социальный фонд России активно инвестирует в это направление. В рамках Комплексной ведомственной программы цифровой трансформации СФР на 2025–2027 годы запланированы следующие меры:
  • Оснащение 40% информационных систем СФР отечественными средствами мониторинга нового поколения: Это позволит отслеживать и предотвращать киберугрозы, обеспечивая бесперебойную работу систем.
  • Обеспечение 34% рабочих мест сотрудников средствами предотвращения утечек информации (DLP-системы): Защита конфиденциальных данных граждан и предотвращение несанкционированного доступа.
  • Использование 100% отечественных средств защиты информации: Приоритет отдается российским разработкам в области кибербезопасности, что способствует технологической независимости и устойчивости.

Эти комплексные меры направлены на создание надежной, прозрачной и эффективной системы целевых фондов, способной качественно выполнять свои функции в интересах граждан и государства.

Перспективы развития целевых бюджетных и внебюджетных фондов РФ до 2027 года

Будущее целевых бюджетных и внебюджетных фондов Российской Федерации до 2027 года видится как период дальнейшей консолидации, цифровизации и усиления социальной направленности. Основываясь на текущих финансовых прогнозах и стратегических инициативах, можно выделить несколько ключевых направлений, определяющих их развитие.

Прогнозы финансовой устойчивости СФР и ФОМС

Финансовая устойчивость Социального фонда России (СФР) и Федерального фонда обязательного медицинского страхования (ФОМС) является краеугольным камнем для обеспечения макроэкономической стабильности и выполнения социальных обязательств государства. Прогнозы на период до 2027 года указывают на стремление к сбалансированности бюджетов этих ключевых фондов.

ФОМС: Ожидается, что дефицит бюджета ФОМС будет планомерно снижаться: со 136,62 млрд рублей в 2025 году до 55,44 млрд рублей в 2026 году и, наконец, до минимальных 0,79 млрд рублей в 2027 году. Такая динамика свидетельствует о том, что рост доходов, преимущественно за счет страховых взносов на ОМС (доля которых превышает 85%), будет опережать рост расходов, обеспечивая постепенное выравнивание финансового баланса. Это позволяет фонду не только сохранять, но и увеличивать объемы оказываемой медицинской помощи.

СФР: После прогнозируемого дефицита в 369,52 млрд рублей в 2025 году, бюджет СФР ожидается профицитным уже в 2026 году (319,95 млрд рублей) и сохранит положительное сальдо в 2027 году (338,34 млрд рублей). Этот переход к профициту после масштабной реорганизации и индексации социальных выплат является знаковым показателем стабилизации и эффективности новой структуры. Рост доходов СФР будет обеспечиваться за счет единого тарифа страховых взносов, а также эффективного управления аккумулированными средствами.

Таким образом, до 2027 года ожидается укрепление финансовой устойчивости обоих фондов, что позволит им уверенно выполнять свои функции.

Дальнейшие направления развития социальной политики

Период до 2027 года будет характеризоваться углублением социальной направленности государственной политики, отраженной в деятельности СФР.

Индексация пенсий работающих пенсионеров: Одним из наиболее значимых решений является возобновление индексации пенсий работающих пенсионеров с 2025 года. Это не только восстановит социальную справедливость, но и поддержит покупательную способность миллионов граждан, продолжающих трудовую деятельность. Индексация будет осуществляться на тех же условиях, что и для неработающих пенсионеров, что гарантирует равный подход.

Индексация стоимости пенсионного коэффициента: Начиная с 2026 года, стоимость одного пенсионного коэффициента (ИПК) будет индексироваться ежегодно дважды: с 1 февраля и 1 апреля. Такой подход обеспечивает более гибкую и частую адаптацию пенсионных прав к инфляционным процессам и экономическим изменениям. Это позволит гражданам более точно прогнозировать свои будущие пенсионные выплаты.

Расширение и повышение качества медицинской помощи: Бюджет ФОМС позволит не только поддерживать текущие объемы, но и наращивать оказание медицинской помощи по приоритетным направлениям, таким как онкология, сердечно-сосудистая хирургия, профилактические мероприятия и лечение гепатита C. Эти меры напрямую влияют на снижение смертности и увеличение продолжительности жизни населения, являясь стратегическими целями национального развития.

Стратегические цели цифровизации и инноваций

Цифровизация остается одним из ключевых векторов развития целевых фондов, направленным на повышение эффективности, прозрачности и доступности услуг. Социальный фонд России активно реализует Комплексную ведомственную программу цифровой трансформации на 2025–2027 годы, которая включает в себя амбициозные цели:

• Оснащение 40% информационных систем СФР отечественными средствами мониторинга нового поколения: Это позволит обеспечить более глубокий контроль за функционированием систем, оперативно выявлять и устранять сбои, а также повышать общую стабильность работы фонда. Приоритет отечественным разработкам способствует технологическому суверенитету.
• Обеспечение 34% рабочих мест сотрудников средствами предотвращения утечек информации (DLP-системы): Защита персональных данных граждан и предотвращение несанкционированного доступа к конфиденциальной информации является критически важной задачей. Внедрение DLP-систем позволит минимизировать риски утечек и укрепить информационную безопасность.
• Использование 100% отечественных средств защиты информации: Это стратегическая цель, направленная на полное импортозамещен��е в сфере кибербезопасности. Полный переход на российские решения обеспечит высокий уровень защиты от внешних угроз и повысит устойчивость всей информационной инфраструктуры СФР.

Эти меры, в сочетании с дальнейшим расширением онлайн-сервисов и развитием проактивного назначения выплат, формируют образ современного, высокотехнологичного и клиентоориентированного Социального фонда, способного эффективно решать задачи социального обеспечения в цифровой эпохе.

Заключение

Комплексный анализ правового регулирования, финансовой динамики и направлений развития целевых бюджетных и внебюджетных фондов Российской Федерации на период 2024-2027 годов позволяет сделать ряд важных выводов.

Система целевых фондов, особенно в лице Социального фонда России (СФР) и Федерального фонда обязательного медицинского страхования (ФОМС), является ключевым элементом социальной и финансовой стабильности государства. Институциональные изменения, в частности, создание СФР путем объединения ПФР и ФСС, продемонстрировали свою эффективность к 2025 году, значительно упростив взаимодействие для граждан и бизнеса, снизив административную нагрузку и расширив доступность социальных услуг через цифровые платформы.

Финансовые прогнозы на 2024-2027 годы указывают на планомерный рост доходов и расходов обоих фондов, а также на стремление к сбалансированности бюджетов, с ожидаемым снижением дефицита ФОМС и переходом СФР к профициту. Это обеспечивает надежную основу для выполнения государственных обязательств по пенсионному обеспечению, социальному страхованию и здравоохранению. Особое значение имеет возобновление индексации пенсий работающих пенсионеров с 2025 года, что является важным шагом в социальной политике страны.

Направления реформирования и совершенствования системы фондов сосредоточены на дальнейшей цифровизации, оптимизации процессов и повышении эффективности использования средств. Внедрение единого тарифа страховых взносов, унифицированной отчетности ЕФС-1, переход на Единую цифровую платформу (ГИС ЕЦП) и развитие проактивного назначения выплат являются стратегическими приоритетами. Параллельно, бюджет ФОМС обеспечивает адресное расширение объемов медицинской помощи по приоритетным направлениям, таким как онкология и сердечно-сосудистые заболевания, а также профилактические программы.

Несмотря на достигнутые успехи, существуют и вызовы, такие как необходимость адаптации бизнеса к новым правилам СФР и финансовые дисбалансы в отдельных регионах. Однако, внедрение системного контроля, использование данных Счетной палаты РФ и активное развитие кибербезопасности (включая оснащение систем отечественными средствами мониторинга и защиты информации) являются эффективными путями их решения.

Таким образом, до 2027 года ожидается дальнейшее укрепление и модернизация системы целевых фондов РФ, что обеспечит надежное выполнение социальных обязательств государства и будет способствовать макроэкономической стабильности в долгосрочной перспективе. Дальнейшие исследования могут быть сосредоточены на оценке долгосрочных социально-экономических эффектов от внедренных реформ, а также на анализе влияния демографических изменений на устойчивость фондов после 2027 года.

Список использованной литературы

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ (ред. от 14.10.2025).
2. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 № 146-ФЗ (ред. от 14.10.2025).
3. Федеральный закон от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (ред. от 14.10.2025).
4. Федеральный закон от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» (ред. от 14.10.2025).
5. Федеральный закон от 27.11.2023 № 541-ФЗ «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов».
6. Федеральный закон от 30.11.2024 № 423-ФЗ «О бюджете Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов».
7. Постановление Правительства РФ от 11.02.2005 № 70 «Об утверждении Правил предоставления субсидий из Федерального фонда софинансирования социальных расходов на частичное возмещение расходов бюджетов субъектов Российской Федерации на предоставление гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг» (ред. от 14.10.2025).
8. Постановление Правительства РФ от 06.10.2025 № 1550 «О субсидиях Белгородской, Брянской и Курской областям для поддержки бизнеса».
9. Александров, И. М. Бюджетная система РФ. Москва: Дашков и К, 2007.
10. Бабич, А. М., Павлова, Л. И. Финансы. Москва: Перспектива, 2006.
11. Батычко В.Т. Финансовое право: Правовой режим государственных внебюджетных фондов. Бизнес-портал AUP.Ru.
12. Боди, З., Мертон, Р. Финансы. Москва: Вильямс, 2008.
13. Бюджетная система России: учебник / под ред. Г.Б. Поляка. Москва: Юнити-Дана, 2007.
14. Бюджетная система России: учебник / Парыгина В.А., Браун К., Стиглиц Д.Э. и др. 3-е изд., испр. и доп. Москва: Эксмо, 2006.
15. Вахрин, П. И. Бюджетная система РФ. Учебник. Москва, 2004.
16. Вахрин, П. И., Нешитой, А. С. Бюджетная система РФ. 3-е издание, исправленное и дополненное. Москва, 2005.
17. Вигман, С. Л. Финансы, деньги, кредит. Москва: Проспект, 2005.
18. Виницина, В. В. Особенности бюджетной системы России // ЭКО. 2008. № 1.
19. Глазьев, С. Бюджет 2007: все тот же социально-экономический смысл // Российский экономический журнал. 2006. № 9-10.
20. Годин, А. М. Бюджетная система РФ: Учебник. 2-е изд., испр.и доп. Москва, 2005.
21. Ермасова, Н. Б. Бюджетная система РФ. Москва: Высшее образование, 2008.
22. Комягин, Д. Л. Новое содержание понятия нецелевого использования бюджетных средств // Финансы. 2004. № 10.
23. Король, Е. А. Новый порядок доведения бюджетных показателей до получателей бюджетных средств // Финансы. 2004. № 12.
24. Ленгдон, К., Бонхем, А. Финансы. Москва: Эксмо, 2008.
25. Лушин, С. И., Слепов, В. А. Финансы. Москва: Экономистъ, 2007.
26. Нешитой, А. С. Бюджетная система Российской Федерации. Учебник. Москва, 2007.
27. Орлова, Н. В. Бюджетная система Российской Федерации. Москва, 2004.
28. Парыгина, В. А., Тедеев, А. А., Мельников, С. И. Бюджетная система РФ: Учебное пособие для студентов экономических специальностей вузов. Ростов-на-Дону, 2005.
29. Подпорина, И. В., Максимова, Н. С., Годин, А. М. Бюджетная система Российской Федерации. Учебник. Москва, 2005.
30. Пятаков, В. А. Бюджетная система России. Конспект лекций. Москва, 2005.
31. Романовский, В. П. Бюджетная система РФ. Москва, 2004.
32. Тедеев, А. А. Бюджетная система России. Учебное пособие. Москва, 2005.
33. Фетисов, В. Д. Бюджетная система Российской Федерации. Москва, 2005.
34. Финансовая система и экономика / Под ред. В.В. Нестерова, Н.С. Желтова. Москва: Финансы и статистика, 2004.
35. Финансы / Под ред. А.Г. Грязновой, К.В. Маркиной. Москва: Финансы и статистика, 2007.
36. Финансы / Под ред. В.В. Ковалева. Москва: Велби, 2007.
37. Финансы / Под ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской, Б.М. Сабанти. Москва: ЮрайтИздат, 2007.
38. Шевелева, Н. А. Бюджетная система России. Монография. СПб., 2004.
39. Шевелева, Н. А. Бюджетная система России: опыт и перспективы правового регулирования в период социально-экономических реформ. СПб., 2005.
40. Бюджетное послание президента Российской Федерации Федеральному собранию «О бюджетной политике в 2007 году» // Финансы. 2006. № 6.
41. Бушмин, Е. Особенности федерального бюджета 2007 года: основные характеристики. Трехлетнее планирование // Экономическая политика. 2006. № 4.
42. Подписан закон о бюджете ФФОМС на 2024 — 2026 гг. // ТФОМС Оренбургской области. URL: https://tfoms.orb.ru/news/podpisan-zakon-o-byudzhete-ffoms-na-2024-2026-gg (дата обращения: 14.10.2025).
43. Приняты законы о бюджете внебюджетных фондов на 2024–2026 годы // Государственная Дума. URL: http://duma.gov.ru/news/58356/ (дата обращения: 14.10.2025).
44. Утвержден бюджет СФР на 2024 — 2026 годы // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_464972/ (дата обращения: 14.10.2025).
45. Основные направления бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов // Минфин России. URL: https://minfin.gov.ru/ru/document/?id_4=135398-osnovnye_napravleniya_byudzhetnoi_nalogovoi_i_tamozhenno-tarifnoi_politiki_na_2023_god_i_na_planovyi_period_2024_i_2025_godov (дата обращения: 14.10.2025).
46. Счетная палата: средства ОМС должны расходоваться более результативно и эффективно // Счетная палата РФ. URL: https://ach.gov.ru/news/schetnaya-palata-sredstva-oms-dolzhny-raskhodovatsya-bolee-rezultativno-i-effektivno (дата обращения: 14.10.2025).
47. РЕФОРМИРОВАНИЕ СОЦИАЛЬНЫХ ФОНДОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ // CyberLeninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/reformirovanie-sotsialnyh-fondov-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 14.10.2025).
48. Что такое Внебюджетные фонды? Техническая Библиотека Neftegaz.RU.
49. Внебюджетные фонды. Государственные и муниципальные финансы (Белоножко М.Л., 2014).
50. Правовой статус государственных внебюджетных фондов РФ. Текст научной статьи по специальности «Право». КиберЛенинка.
51. ЦЕЛЕВЫЕ БЮДЖЕТНЫЕ И ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ. Фундаментальные исследования (научный журнал).
52. Государственные внебюджетные фонды РФ. Структура внебюджетных фондов. Какие бывают страховые взносы во внебюджетные фонды? Банки.ру.
53. О Фонде. Социальный фонд России.
54. СФР (Социальный фонд России): что такое и как работает. Skillbox Media.
55. Социальный фонд России 2025: что это, структура, доходы и расходы СФР. Т—Ж.
56. Дума приняла законы о бюджете ФОМС и Социального фонда на 2025-2027 годы.
57. Определены основные характеристики бюджета ФОМС. КонсультантПлюс.
58. Социальный фонд России официально начал свою работу.
59. ПФР и ФСС объединили: как действовать бизнесу, чтобы не быть оштрафованным.
60. Что такое СФР в России с 1 января 2024 года. Контур.
61. С 1 января 2023 года в России создается Социальный фонд России. Радио Посад.
62. С 1 января 2023 года ПФР и ФСС будут объединены в единый Социальный фонд России. КонсультантПлюс.
63. Госдума приняла закон о бюджете ФОМС на 2025-2027 г. ТФОМС РА.
64. Госдума приняла закон о бюджете ФОМС на 2025-2027 гг.
65. Постановление Правительства РФ от 24.03.2018 N 326 «Об утверждении Правил составления проекта федерального бюджета и проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями). Документы системы ГАРАНТ.
66. Объединение ФСС и ПФР в 2023 — что изменилось после слияния. Бухэксперт.
67. Социальный фонд России: что нужно знать каждому.
68. Что изменится для граждан в результате объединения Пенсионного фонда и Фонда социального страхования РФ? Правительство Ростовской области.
69. Постановление Правительства РФ от 29.12.2007 N 995 (ред. от 16.05.2025) «О порядке осуществления федеральными органами государственной власти (государственными органами), органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации…». КонсультантПлюс.
70. Статья 13. Целевой бюджетный фонд. Документы системы ГАРАНТ.
71. Разработан бюджет Социального фонда России на 2023 год. Новости: ГАРАНТ.РУ.
72. Статья 17 БК РФ (действующая редакция с комментариями). Утратила силу с 1 января 2008 г.
73. Преимущества в объединении Пенсионного фонда России и Фонда социального страхования для бизнеса.
74. Депутаты приняли законы о бюджетах внебюджетных фондов на 2025-2027 годы.
75. Путин утвердил бюджет Федерального фонда ОМС на 2025−2027 годы. Финансы Mail.
76. Ст. 54 БК РФ с Комментарием 2025: последние изменения и поправки, судебная практика.
77. Сформирован бюджет Социального фонда России на 2025 — 2027 годы. КонсультантПлюс.
78. Постановление Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 г. № 444. Документы — Правительство России.
79. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ. Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес». КиберЛенинка.
80. Социальный фонд: доходы СФР в прошлом году составили 13,3 трлн рублей, расходы достигли почти 14 трлн рублей.
81. Федеральный закон от 08.07.2024 г. № 161-ФЗ. Президент России.
82. Что такое Социальный фонд России, бюджет которого формируют на ближайшие годы.
83. Бюджеты Фонда.
84. ФОМС отчитался о завершении 2023 года с профицитом в 104,7 млрд рублей.
85. Дефицит бюджета ФОМС в первой половине 2025 года превысил 18 млрд рублей.
86. Госдума поддержала бюджет ФОМС с дефицитом на 2024-2026 гг. в первом чтении.
87. БК РФ Статья 145. Порядок составления, представления и утверждения бюджетов государственных внебюджетных фондов. КонсультантПлюс.