Туристская инфраструктура Екатеринбурга и Свердловской области: комплексный анализ состояния, проблем и перспектив развития (на 2025 год)

В последние годы Свердловская область уверенно входит в десятку самых популярных туристических регионов России, что подтверждает её стратегическую значимость на карте внутреннего туризма. За 11 месяцев 2024 года регион посетило более 3 миллионов туристов, а с начала 2025 года этот показатель уже превысил 2,4 миллиона поездок. Эти впечатляющие цифры не только свидетельствуют о растущем интересе к Среднему Уралу, но и актуализируют необходимость глубокого и всестороннего анализа его туристской инфраструктуры. Именно она является фундаментом для устойчивого развития отрасли, определяя качество предоставляемых услуг, комфорт и безопасность путешественников, а в конечном итоге – привлекательность дестинации.

Целью настоящей работы является всестороннее исследование и анализ текущего состояния, выявленных проблем и потенциальных перспектив развития туристской инфраструктуры Екатеринбурга и Свердловской области. В рамках данного исследования будут поставлены следующие задачи: раскрыть понятийный аппарат туристской деятельности, рассмотреть нормативно-правовую базу, оценить актуальное состояние основных элементов инфраструктуры, выявить ключевые проблемы и барьеры, а также предложить стратегические направления и инновационные подходы к её совершенствованию. Объектом исследования выступает туристская инфраструктура Екатеринбурга и Свердловской области, а предметом – процессы и факторы, влияющие на её развитие. Структура работы последовательно проведёт читателя от теоретических основ и законодательных рамок к детальному анализу текущего положения дел, выявлению проблем и, наконец, к разработке перспективных решений, опирающихся на государственные стратегии и передовые практики.

Теоретические основы и нормативно-правовая база туристской деятельности в регионе

Понимание туризма как сложной социально-экономической системы невозможно без чётко определённого понятийного аппарата и всестороннего анализа регулирующей его нормативно-правовой базы; именно эти два аспекта формируют фундамент для любого исследования в данной сфере, предоставляя необходимый контекст и терминологическую базу для дальнейшего анализа.

Понятийный аппарат туристской деятельности и инфраструктуры

В академической и практической деятельности существует несколько подходов к определению ключевых терминов, лежащих в основе туризма.

Туризм — это, согласно Федеральному закону от 24.11.1996 N 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», временные выезды граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства с постоянного места жительства в лечебно-оздоровительных, рекреационных, познавательных, физкультурно-спортивных, профессионально-деловых, религиозных и иных целях без занятия деятельностью, связанной с получением дохода от источников в стране (месте) временного пребывания. Это определение охватывает широкий спектр мотивов и форм путешествий, от досуга до профессиональной деятельности.

Центральным элементом нашего исследования является туристская инфраструктура. В широком смысле, её можно рассматривать как совокупность физических, правовых, экологических и психологических факторов, которые обеспечивают получение удовольствия от туристского продукта, его надёжность и устойчивость. Этот комплексный подход включает транспортное обеспечение, коммунальные системы, торговлю и бытовое обслуживание, телекоммуникационные связи, места размещения и питания. В более широком контексте туристская инфраструктура охватывает все элементы дестинации, которые способствуют и стимулируют развитие туризма, включая объекты региональной инфраструктуры. Существует и более узкое толкование, фокусирующееся на непосредственных объектах туристской индустрии. В Свердловской области, например, понятие «туристская индустрия» расширено и включает не только традиционные услуги, но и игорно-развлекательные, а также конгрессно-выставочные услуги, что подчёркивает многогранность регионального подхода.

Социально-культурный сервис (СКС) — это совокупность процессов и процедур обслуживания, направленных на удовлетворение духовных, культурных и материальных потребностей населения. СКС характеризуется как сфера, где осуществляется производство и сопровождение услуг социально-культурной направленности. В контексте туризма СКС играет ключевую роль в обеспечении комфорта, качества досуга и удовлетворённости туристов.

Наконец, туристский потенциал представляет собой всю совокупность природных, культурно-исторических и социально-экономических предпосылок для организации туристской деятельности на определённой территории. Он состоит из двух основных компонентов:

• Туристские ресурсы: природные, культурно-исторические, социально-экономические объекты, представляющие интерес для туристов.
• Туристская инфраструктура: упомянутые выше материальные, социальные, институциональные и экологические компоненты, обеспечивающие функционирование туризма как целостной системы.

Законодательное регулирование туризма на федеральном и региональном уровнях

Правовая основа туристской деятельности в Российской Федерации и, в частности, в Свердловской области, формируется многоуровневой системой нормативно-правовых актов.

На федеральном уровне основным документом является Федеральный закон от 24.11.1996 N 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации». Он определяет общие принципы государственного регулирования туристской деятельности, права и обязанности туристов и туроператоров, основы формирования и продвижения туристского продукта. Помимо этого, туризм регулируется рядом других федеральных законов, обеспечивающих защиту прав потребителей, санитарно-эпидемиологическое благополучие и регулирующих порядок въезда и выезда:

• Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей» гарантирует права туристов на качественные услуги и возмещение ущерба.
• Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» устанавливает требования к объектам размещения и питания.
• Федеральный закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» регламентирует вопросы пересечения государственной границы.
• Регулирование также осуществляется посредством постановлений Правительства РФ, например, «Об утверждении Положения о государственном надзоре за деятельностью туроператоров и объединения туроператоров в сфере выездного туризма» (от 01.08.2019 N 998), устанавливающего порядок контроля за деятельностью туроператоров.

На региональном уровне ключевым документом является Закон Свердловской области от 31 декабря 1999 года N 51-ОЗ «О туризме и туристской деятельности в Свердловской области». Этот закон уточняет полномочия органов власти региона в сфере туризма и адаптирует федеральные нормы к местной специфике. Важно отметить, что законодательство Свердловской области активно развивается, реагируя на изменяющиеся потребности и тенденции в отрасли. Так, в последние годы были внесены значимые изменения:

• Закон Свердловской области от 26 апреля 2024 года N 41-ОЗ расширил понятийный аппарат, включив в него «туристский маршрут, требующий специального сопровождения». Это изменение направлено на повышение безопасности и регулирование сложных маршрутов, например, в условиях горной местности или при посещении особо охраняемых природных территорий.
• Закон Свердловской области от 25 сентября 2025 года N 61-ОЗ существенно дополнил определение «туристской индустрии», включив в него игорно-развлекательные и конгрессно-выставочные услуги. Это отражает стремление региона к диверсификации туристского продукта и развитию делового и событийного туризма.
• Закон Свердловской области от 31 июля 2025 года N 53-ОЗ акцентирует внимание на развитии детского и молодёжного туризма, предусматривая реализацию комплекса мер по организации экскурсий и путешествий с культурно-познавательными целями для лиц до 23 лет, обучающихся в общеобразовательных и профессиональных образовательных организациях. Этот шаг направлен на формирование лояльности к региону среди молодого поколения и развитие образовательного туризма.

Эти изменения в региональном законодательстве демонстрируют стремление Свердловской области к созданию более гибкой, безопасной и разнообразной туристской среды, соответствующей как федеральным стандартам, так и уникальным региональным задачам.

Текущее состояние и факторы развития туристской инфраструктуры Екатеринбурга и Свердловской области

Свердловская область, расположенная на границе Европы и Азии, обладает уникальным туристским потенциалом, который в последние годы активно реализуется. Анализ текущего состояния инфраструктуры и факторов развития позволяет оценить динамику и перспективы региональной туристской индустрии.

Статистика и общие тенденции развития туризма

Динамика туристского потока в Свердловскую область свидетельствует о её растущей привлекательности. В 2023 году регион посетило более 3,5 миллиона поездок, причём около 2 миллионов гостей выбирали местные отели для размещения. Тенденция к увеличению сохраняется: за 11 месяцев 2024 года турпоток составил более 3 миллионов поездок, а с начала 2025 года количество туристических поездок по региону превысило 2,4 миллиона. Эти данные позволили Свердловской области войти в топ-10 популярных туристических регионов России. Важно отметить, что основной акцент делается на внутренний туризм, в том числе на путешествия выходного дня, что обусловлено как общероссийскими трендами, так и развитием региональной инфраструктуры. При этом, несмотря на общую ориентацию на внутренний рынок, в 2023 году Свердловскую область посетили свыше 30 тысяч иностранцев, что указывает на сохранение интереса к региону на международной арене.

Факторы, определяющие развитие туризма в регионе, многообразны и взаимосвязаны.

Внутренние факторы:

• Географическое положение: Уникальное расположение на границе двух частей света — Европы и Азии — является мощным магнитом для туристов, интересующихся географическими и культурными особенностями.
• Историческое наследие: Свердловская область богата объектами исторического и культурного значения. Среди них — Большой Шигирский идол, древнейшая монументальная культовая скульптура из дерева в мире, возраст которой оценивается от 9 500 до 11 000 лет и которая хранится в Музее истории и археологии Среднего Урала в Екатеринбурге. Также привлекательны для туристов Невьянская наклонная башня Демидовых, символ уральской инженерной мысли, и Верхотурский Кремль — один из двух каменных кремлей в азиатской части России, являющийся крупным паломническим центром. Помимо этих «жемчужин», регион насчитывает 942 памятника истории и архитектуры, из которых 79 имеют федеральное значение.
• Высокий интеллектуальный и культурный потенциал: Наличие крупных научных и образовательных центров, музеев, театров и выставочных площадок в Екатеринбурге и других городах способствует развитию культурного, научного и образовательного туризма.

Внешние факторы:

• Возрастание востребованности внутреннего туристического рынка: С 2020 года наблюдается устойчивая тенденция к увеличению популярности внутренних направлений, что стало ответом на снижение показателей въездного и выездного туризма. Это требует от региональных властей и бизнеса привлечения дополнительных ресурсов и повышения конкурентоспособности местных услуг.
• Снижение показателей въездного (выездного) туризма: Глобальные и геополитические факторы обусловили переориентацию туристских потоков, что создаёт как вызовы, так и новые возможности для развития внутреннего рынка.

В целом, эти факторы формируют сложную, но перспективную картину развития туризма в Свердловской области, где уникальное культурное наследие и географические особенности сочетаются с активной государственной поддержкой и растущим интересом к внутренним путешествиям.

Анализ основных элементов туристской инфраструктуры

Туристская инфраструктура Екатеринбурга и Свердловской области представляет собой комплексную систему, включающую в себя разнообразные объекты, от мест размещения до транспортных артерий и культурно-досуговых центров.

Средства размещения: В 2023 году в Свердловской области функционировали 559 гостиниц, отелей и гостевых домов различных категорий, включая отели международных сетей, с общим номерным фондом более 50 тысяч мест. В 2024 году зарегистрировано 575 коллективных мест размещения, при этом номерной фонд региона увеличился более чем на 200 номеров за счёт строительства модульных отелей в загородных средствах размещения, что свидетельствует о динамичном развитии в этом сегменте. Средняя загрузка гостиниц в 2023 году составляла впечатляющие 75–80%, а в летний сезон достигала 90–95%, что говорит о высоком спросе. Екатеринбург является доминирующим центром с 214 средствами размещения, сосредоточивая значительную часть рынка гостиничных услуг области.

Транспортная инфраструктура: Екатеринбург — это крупный транспортный хаб Урала.

• Международный аэропорт «Кольцово» (SVX) имени А.Н. Демидова является аэропортом федерального значения, обеспечивающим воздушное сообщение с многочисленными городами России и мира.
• Автовокзал и железнодорожный вокзал связывают Екатеринбург с другими регионами страны и областными центрами, предоставляя разнообразные варианты для прибытия туристов.
• Метрополитен Екатеринбурга — это не только важная часть городской транспортной системы, ежедневно перевозящая около 170 000 пассажиров, но и уникальный объект показа. Девять станций на одной линии протяженностью 12,7 км связывают пять из семи наиболее густонаселенных районов города. Многие станции имеют уникальные тематические интерьеры, посвящённые космосу, спорту, уральской земле, что делает их самостоятельными объектами культурного наследия.
• Система общественного транспорта (автобусы, троллейбусы, трамваи) также активно развивается. Бюджет транспортной реформы в Екатеринбурге был увеличен в пять раз — с 8,6 млрд до 47,9 млрд рублей на период с 2022 по 2026 год, с приоритетом на обновление подвижного состава и реконструкцию остановочных комплексов.

Объекты показа и досуга: Екатеринбург предлагает широкий спектр достопримечательностей:

• Исторический центр: Плотинка и Исторический сквер, Храм-на-Крови, Ельцин Центр, Харитоновский сад.
• Природные и парковые зоны: Центральный парк культуры и отдыха Маяковского.
• Уникальное искусство: Многочисленные стрит-арт объекты, которые создают неповторимую атмосферу города.
• Туристические маршруты: Для удобства туристов в Екатеринбурге функционируют три обозначенных линиями на асфальте маршрута: красная (9 км), желтая (3 км) и синяя (паломнический маршрут 6,2 км), оснащённые информационными табличками и QR-кодами.

Пляжная и кемпинговая инфраструктура: Регион активно развивает инфраструктуру для отдыха на природе. Обустроены пляжи на реке Исети в Парке Сказов, на реке Нейве в Алапаевске и на озере Исетское в Среднеуральске. В 2024 году количество мест временного размещения в кемпингах региона увеличилось на 148, с новыми кемпингами в посёлках Билимбай, Рефтинский, Арамиль, селе Кашино, Дегтярске и недалеко от посёлка Кытлым.

Конгрессно-выставочная инфраструктура: Свердловская область располагает современными выставочными комплексами общей площадью свыше 90 тыс. м², что делает её привлекательной площадкой для проведения крупных мероприятий, способствуя развитию делового и конгрессно-выставочного туризма.

Таким образом, туристская инфраструктура Екатеринбурга и Свердловской области демонстрирует динамичное развитие, особенно в части средств размещения, транспортной доступности и разнообразия объектов показа.

Экономические показатели и инвестиции

Экономический аспект является одним из ключевых в развитии туристской инфраструктуры. В 2024 году объем инвестиций в основной капитал Свердловской области составил 898,2 млрд рублей, показав впечатляющий рост на 17,1% в сопоставимых ценах по сравнению с предыдущим годом. Этот рост отражает общую динамику развития региональной экономики, но в то же время подчёркивает потенциал для увеличения инвестиций непосредственно в туристскую сферу.

Туризм в Свердловской области демонстрирует значительный экономический вклад. В 2022 году количество обслуженных туристов увеличилось на 7,0% по сравнению с 2021 годом, достигнув 248,1 тыс. человек, из которых 152,0 тыс. были гражданами России, отправленными в туры по РФ. Населению было реализовано 133,5 тыс. турпакетов на общую сумму 10,5 млрд рублей. Средняя стоимость одного турпакета составила 78,5 тыс. рублей, что на 22,7% больше, чем в предыдущем году. Это свидетельствует не только о росте спроса, но и о готовности туристов к более значительным тратам, что может быть связано с повышением качества услуг или расширением предложений.

Особое место в структуре туристского рынка Свердловской области занимает деловой туризм. Он является наиболее распространённым видом туризма во внутреннем рынке региона и, что важно, не подвержен влиянию сезонности. Деловые поездки и конгрессно-выставочные мероприятия выполняют не только экономическую, но и стратегическую функцию, способствуя развитию предпринимательской активности и улучшению инвестиционной привлекательности региона. Не случайно Екатеринбург отмечен экспертами туристической отрасли как один из трёх лучших субъектов РФ по развитию делового туризма. Этот факт подчеркивает не только развитость соответствующей инфраструктуры (современные выставочные комплексы, отели международных сетей), но и активную позицию региона в привлечении крупных деловых событий.

Основной поток туристов в Свердловскую область поступает из регионов Большого Урала (Челябинская, Тюменская области, Пермский край, Башкортостан) и центральной России (Москва, Санкт-Петербург). Это подтверждает важность развития межрегиональных связей и таргетирования маркетинговых усилий на ближайшие и наиболее платёжеспособные рынки.

Несмотря на высокий туристский потенциал и положительную динамику некоторых показателей, туристическая сфера региона остаётся недооцененной. Темпы её развития, хотя и демонстрируют рост, значительно ниже, чем в других отраслях народного хозяйства. Это указывает на необходимость более активных инвестиций и комплексных мер поддержки для раскрытия полного потенциала туристской индустрии Свердловской области. Какой важный нюанс здесь упускается? Недостаточная государственная поддержка и низкий уровень информированности инвесторов о рентабельности туристских проектов не позволяют привлечь в отрасль достаточно средств, что тормозит её опережающее развитие.

Проблемы и барьеры эффективного развития туристской инфраструктуры

Несмотря на значительные достижения и высокий потенциал, туристская инфраструктура Екатеринбурга и Свердловской области сталкивается с рядом системных проблем и барьеров, которые препятствуют её полноценному и устойчивому развитию.

Инфраструктурные и территориальные дисбалансы

Одной из наиболее острых проблем является неравномерность развития туристской инфраструктуры. Если Екатеринбург демонстрирует высокий уровень оснащённости и концентрацию объектов, то за его пределами картина существенно меняется. Малые города и сельские территории, обладающие богатыми природными и культурно-историческими ресурсами, зачастую имеют недостаточный номерной фонд, который к тому же не соответствует современным запросам путешественников. Это проявляется в отсутствии современных гостиниц, глэмпингов, качественных гостевых домов, что ограничивает возможности для размещения туристов и сдерживает развитие локального туризма.

Другой значимой инфраструктурной проблемой является состояние дорожной сети. Недостаточная плотность дорог с твёрдым покрытием в Свердловской области (42,6 км на 1000 км², что соответствует 55-му месту в РФ) существенно затрудняет доступ к многочисленным, но удалённым туристским ресурсам. Многие живописные уголки, природные парки, исторические памятники остаются малодоступными для массового туриста из-за плохого качества дорог, что увеличивает время в пути, снижает комфорт и повышает риски. Это создаёт барьеры для развития автотуризма и организации полноценных автобусных экскурсий за пределами крупных городов.

Кадровые и качественные проблемы

Человеческий фактор играет ключевую роль в сфере услуг, и туризм не исключение. Ограниченность квалифицированного персонала в сфере социально-культурного сервиса и туризма является значительным барьером. Недостаток обученных специалистов, способных обеспечить высокий уровень обслуживания, сказывается на качестве предоставляемых услуг. Это включает в себя не только персонал гостиниц и ресторанов, но и гидов-экскурсоводов, менеджеров по туризму, специалистов по продвижению. В этом контексте необходимо разработать комплексную систему подготовки и переподготовки кадров, способную обеспечить отрасль квалифицированными сотрудниками, иначе потенциал региона останется нереализованным.

С этим напрямую связано несоответствие качества предоставляемых услуг российским и международным стандартам. В условиях растущей конкуренции и увеличения ожиданий туристов, низкое качество сервиса становится серьёзным сдерживающим фактором. Проблемы управления качеством в туристских компаниях актуальны как никогда, требуя совершенствования технологий обслуживания, внедрения систем контроля качества и регулярного обучения персонала. Отсутствие единых стандартов и их недостаточное соблюдение приводят к снижению лояльности клиентов и формированию негативного имиджа региона.

Информационные и управленческие аспекты

В современном мире, где информация является одним из главных ресурсов, слабая узнаваемость региональных туристических брендов является «болевой точкой». Несмотря на богатство туристских ресурсов, многие из них остаются малоизвестными за пределами региона, а в некоторых случаях даже внутри него. Отсутствие системной работы по брендированию и эффективному продвижению снижает приток туристов и ограничивает возможности для привлечения инвестиций. И что из этого следует? Для максимального раскрытия потенциала региона необходима продуманная и агрессивная маркетинговая стратегия, которая сможет донести уникальность Урала до широкой аудитории.

Серьёзные дискуссии вызывает возможность введения туристического налога для отелей и гостиниц Свердловской области. Хотя этот инструмент может стать источником дополнительных средств для развития инфраструктуры, он вызывает разногласия среди экспертов и представителей бизнеса. В Екатеринбурге и Сысерти уже есть опыт введения курортного сбора, который по сути является аналогом туристического налога. Например, в Екатеринбурге с 2025 года планируется взимать 1% от стоимости размещения, с предполагаемым ростом до 5% к 2029 году. К сентябрю 2025 года поступления в бюджет Екатеринбурга от этого налога, по предварительным оценкам, могут составить 29 млн рублей, а в Сысерти за полгода 2025 года уже собрано 3,8 млн рублей. Эти средства планируется направлять исключительно на развитие туристской инфраструктуры. Однако важно тщательно просчитывать экономические последствия для бизнеса и искать баланс между фискальными интересами и конкурентоспособностью.

Помимо вышеперечисленного, существуют и другие, более общие проблемы, которые можно разделить на несколько категорий:

• Организационные: Недостаточная координация действий между различными ведомствами и уровнями власти, отсутствие единой стратегии развития.
• Информационные: Неэффективное использование современных цифровых технологий для информирования туристов и продвижения региона.
• Социально-психологические: Недостаточная культура гостеприимства в некоторых сегментах общества, стереотипы о регионе.
• Экологические: Необходимость сохранения уникальных природных ландшафтов и бережного отношения к окружающей среде в условиях роста турпотока.
• Экономические: Недостаток инвестиций, зависимость от бюджетного финансирования, невысокая рентабельность некоторых проектов.

Преодоление этих барьеров требует комплексного подхода, стратегического планирования и активного взаимодействия всех заинтересованных сторон.

Стратегические направления, перспективы и инновационные подходы развития

Осознавая значимость туризма для социально-экономического развития, как федеральные, так и региональные власти активно разрабатывают и реализуют программы, направленные на стимулирование роста отрасли и модернизацию её инфраструктуры.

Государственные программы и стратегии развития

В России действует Государственная программа «Развитие туризма» до 2030 года, утвержденная в декабре 2021 года. С общим объемом финансирования до 2024 года в 724 млрд рублей, она закладывает масштабные основы для трансформации российской туриндустрии. Программа включает три ключевых федеральных проекта:

1. «Развитие туристической инфраструктуры», направленный на создание новых и модернизацию существующих объектов размещения, питания, досуга.
2. «Повышение доступности туристических продуктов», призванный сделать путешествия по стране более привлекательными и экономически выгодными для широких слоёв населения.
3. «Совершенствование управления в сфере туризма», ориентированный на оптимизацию регуляторных механизмов и повышение эффективности государственного администрирования.

На региональном уровне в Свердловской области реализуется собственная Государственная программа «Развитие туризма и индустрии гостеприимства Свердловской области до 2027 года», утвержденная в октябре 2022 года. Её основная цель — формирование современной конкурентоспособной туристской индустрии. Среди задач программы — создание условий для развития современной туристской инфраструктуры и внедрение системы поддержки общественных инициатив, направленных на развитие внутреннего туризма. Это включает в себя широкий спектр мер, от финансирования строительства новых объектов до обучения персонала и продвижения региональных брендов. Свердловская область также интегрирована в федеральную стратегию как часть туристической макротерритории «Большой Урал», что открывает дополнительные возможности для межрегионального сотрудничества и привлечения ресурсов.

Роль муниципальных образований в создании туристской инфраструктуры является ключевой. Именно на местном уровне происходит непосредственная реализация проектов и взаимодействие с туристами. Муниципалитетам предоставляются субсидии на развитие объектов досуга и инфраструктуры. В 2024 году Свердловская область получила 590 млн рублей федеральных субсидий на развитие туризма. Из них 372 млн рублей направлены на строительство десяти глэмпингов и загородных отелей, что позволит увеличить номерной фонд примерно на 200 мест. Дополнительные 218 млн рублей, поступившие из федерального бюджета в конце 2023 года, предназначены для развития других инфраструктурных объектов, включая новые бассейны, туристические маршруты, системы навигации и кемпинги. С 2025 года распределение федеральных и областных субсидий на туризм в Свердловской области будет осуществляться самими муниципалитетами, что позволит более гибко реагировать на локальные потребности и стимулировать развитие туризма на местах.

Инновационные подходы и перспективные направления

Для устойчивого развития туризма Свердловская область активно внедряет инновационные подходы и определяет перспективные направления.

Кластерный подход и принципы устойчивого развития: Стратегия развития внутреннего и въездного туризма в Свердловской области до 2035 года основана на кластерном подходе. Примером успешной реализации является туристско-рекреационный кластер «Гора Белая», который объединяет различные объекты и услуги для комплексного развития территории. Также регион придерживается принципов устойчивого развития, «зелёной» экономики и цифровизации, что позволяет гармонично сочетать экономический рост с сохранением природных ресурсов и культурного наследия.

Развитие национальных туристических маршрутов: Регион уделяет внимание созданию и продвижению брендированных маршрутов. Такие проекты, как «Демидовский» и «Императорский», не только предлагают уникальный культурно-исторический опыт, но и получили национальный статус с сентября 2025 года, что повышает их узнаваемость и привлекательность на федеральном уровне.

Железнодорожный туризм: Активно развивается железнодорожный туризм, что расширяет возможности для путешествий по региону. Запуск новых маршрутов, включая ретромаршрут «Уральский экспресс» из Екатеринбурга в Верхнюю Пышму, создаёт дополнительные точки притяжения и предлагает уникальный формат досуга.

Цифровые решения: В 2024 году в Свердловской области запущен мобильный аудиогид «Добро пожаловать на Урал!» (Welcome to Ural!) по различным маршрутам. Это современное цифровое решение улучшает информационное сопровождение туристов, делая самостоятельные путешествия более насыщенными и познавательными.

Поддержка предпринимательских инициатив: Региональные власти активно поддерживают предпринимательские инициативы в сфере туризма через гранты. В 2021 году поддержку получили 452 проекта, а в ближайшие три года планируется поддержать не менее 2,5 тыс. инициатив, что стимулирует развитие малого и среднего бизнеса в отрасли.

Развитие событийного туризма: Свердловская область известна своими масштабными событийными мероприятиями, такими как фестивали «Ural Music Night» и «Движение». Эти мероприятия, получающие поддержку в рамках нацпроекта «Туризм и гостеприимство», привлекают тысячи туристов и формируют позитивный имидж региона.

Перспективные направления: Особое внимание уделяется развитию детского, образовательного и научного туризма. Для них разрабатываются специальные маршруты и программы. Проект «Урал для школы», инициированный Министерством инвестиций и развития региона, предлагает тематические экскурсии, охватывающие природу, животных, искусство, историю и современные технологии, а также учебно-методические пособия и рабочие тетради для школьников. Региональный центр детско-юношеского туризма и краеведения Свердловской области с 2020 года активно работает над этим направлением в рамках комплексного проекта «Уральская платформа: новые горизонты», способствуя формированию будущего туристического потенциала. Эти стратегические направления и инновационные подходы демонстрируют системный и дальновидный подход к развитию туристской инфраструктуры региона, ориентированный на повышение конкурентоспособности и устойчивое развитие.

Выводы и рекомендации

Проведённый комплексный анализ туристской инфраструктуры Екатеринбурга и Свердловской области позволяет сделать ряд ключевых выводов относительно её текущего состояния, выявленных проблем и перспектив развития.

Основные выводы:

1. Динамичный рост и высокий потенциал: Свердловская область демонстрирует впечатляющий рост туристического потока, закрепив свои позиции в топ-10 популярных регионов России. Этому способствует уникальное географическое положение, богатое историческое наследие (от Большого Шигирского идола до Верхотурского Кремля) и активное развитие внутреннего туризма. Екатеринбург, как главный туристический центр, обладает хорошо развитой инфраструктурой, включая международный аэропорт «Кольцово», уникальный метрополитен с тематическими станциями и множество объектов показа.
2. Дисбаланс развития инфраструктуры: Несмотря на успехи Екатеринбурга, значительная проблема заключается в неразвитости туристской инфраструктуры за пределами областного центра. Малые города и сельские территории страдают от недостаточного номерного фонда и низкого качества услуг, что ограничивает их потенциал.
3. Кадровые и качественные вызовы: Отмечена острая нехватка квалифицированного персонала в сфере социально-культурного сервиса и туризма, а также несоответствие качества предоставляемых услуг российским и международным стандартам. Это снижает конкурентоспособность региона и требует системных решений.
4. Проблемы транспортной доступности: Недостаточная плотность дорог с твёрдым покрытием за пределами Екатеринбурга затрудняет доступ к многим живописным и историческим объектам, расположенным в отдалённых районах области.
5. Слабая узнаваемость бренда: Несмотря на богатство туристских ресурсов, региональные туристические бренды остаются недостаточно узнаваемыми, что ограничивает возможности для привлечения новых туристов и инвестиций.
6. Активная государственная поддержка и инновации: Федеральные и региональные программы (Госпрограмма «Развитие туризма» до 2030 года, региональная программа Свердловской области до 2027 года) активно стимулируют развитие отрасли. Внедряются инновационные подходы, такие как кластерное развитие (кластер «Гора Белая»), цифровизация (мобильный аудиогид «Добро пожаловать на Урал!»), развитие национальных маршрутов и специализированных видов туризма (детский, образовательный, деловой).
7. Потенциал туристического налога: Введение туристического налога в Екатеринбурге и Сысерти демонстрирует потенциал для формирования дополнительных источников финансирования развития туристской инфраструктуры, однако требует взвешенного подхода и прозрачности в расходовании средств.

Рекомендации для дальнейшего совершенствования туристской инфраструктуры:

1. Децентрализация развития инфраструктуры:

   • Целевые инвестиции в малые города: Разработать и реализовать программы по привлечению инвестиций в строительство и модернизацию средств размещения (гостиниц, гостевых домов, глэмпингов) в малых городах и сельских территориях. Предоставлять субсидии муниципалитетам на создание новых объектов и обустройство существующих.
   • Развитие сети туристских информационных центров: Создать единую сеть ТИЦ в ключевых точках за пределами Екатеринбурга для информирования туристов и помощи в планировании маршрутов.

2. Повышение качества сервиса и кадрового потенциала:

   • Программы обучения и переподготовки: Разработать и внедрить региональные программы обучения и повышения квалификации для персонала сферы туризма и гостеприимства, уделяя особое внимание стандартам обслуживания, знанию иностранных языков и истории региона.
   • Стимулирование молодых специалистов: Разработать меры поддержки для привлечения молодых специалистов в отрасль, включая программы стажировок, гранты на развитие собственных проектов.
   • Внедрение стандартов качества: Разработать и внедрить региональные стандарты качества туристских услуг, а также систему их контроля и сертификации.

3. Улучшение транспортной доступности:

   • Развитие дорожной сети: Приоритезировать реконструкцию и строительство дорог, ведущих к значимым туристским объектам за пределами Екатеринбурга.
   • Развитие общественного транспорта: Расширить маршрутную сеть общественного транспорта, связывающую Екатеринбург с основными туристическими дестинациями в области.
   • Поддержка специализированного транспорта: Стимулировать развитие специализированных туристических автобусных маршрутов и железнодорожных сообщений.

4. Усиление узнаваемости регионального бренда и информационного сопровождения:

   • Разработка единой маркетинговой стратегии: Создать сильный и узнаваемый региональный туристический бренд Свердловской области, активно продвигая его на федеральном и международном уровнях.
   • Цифровизация продвижения: Активно использовать цифровые платформы, социальные сети, мобильные приложения для продвижения региональных достопримечательностей и событий, расширяя функционал мобильного аудиогида «Добро пожаловать на Урал!».
   • Расширение национальных маршрутов: Продолжить работу по получению национального статуса для других перспективных туристских маршрутов региона.

5. Эффективное использование инвестиций и субсидий:

   • Прозрачность и контроль: Обеспечить максимальную прозрачность и эффективность в распределении федеральных и региональных субсидий на развитие туризма, с чётким контролем за их целевым использованием.
   • Привлечение частных инвестиций: Разработать механизмы стимулирования частных инвестиций в туристскую инфраструктуру, включая налоговые льготы, упрощение административных процедур.
   • Анализ эффективности туристического налога: Провести детальный анализ эффективности введённого туристического налога, с оценкой его влияния на конкурентоспособность и направления расходования средств.

Реализация этих рекомендаций позволит Свердловской области максимально использовать свой богатый туристский потенциал, преодолеть существующие барьеры и занять лидирующие позиции в индустрии гостеприимства, обеспечивая устойчивое социально-экономическое развитие региона.

Список использованной литературы

1. Федеральный закон РФ от 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в российской Федерации». URL: http://base.garant.ru/136248/ (дата обращения: 24.10.2025).
2. Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие туризма» (с изменениями и дополнениями): Постановление Правительства РФ от 24.12.2021 N 2439. URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/403210419/ (дата обращения: 24.10.2025).
3. О туризме и туристской деятельности в Свердловской области: Областной закон от 31.12.1999. URL: https://docs.cntd.ru/document/804000302 (дата обращения: 24.10.2025).
4. Об утверждении государственной программы Свердловской области «Развитие туризма и индустрии гостеприимства Свердловской области»: Постановление Правительства Свердловской области от 20.10.2022 N 697-ПП. URL: https://docs.cntd.ru/document/593450989 (дата обращения: 24.10.2025).
5. О внесении изменений в Областной закон «О туризме и туристской деятельности в Свердловской области»: Закон Свердловской области от 26.04.2024 N 41-ОЗ. URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/408801243/ (дата обращения: 24.10.2025).
6. О внесении изменений в Постановление Правительства Свердловской области от 20.10.2022 N 697-ПП «Об утверждении государственной программы Свердловской области «Развитие туризма и индустрии гостеприимства Свердловской области до 2027 года»: Постановление Правительства Свердловской области от 30.10.2023. URL: https://docs.cntd.ru/document/1792614343 (дата обращения: 24.10.2025).
7. Боголюбов В.С., Орловская В.П. Экономика туризма. Москва: Академия, 2005. 192 с.
8. Грачева О.Ю., Маркова Ю.А., Мишина Л.А., Мишунина Ю.В. Организация туристического бизнеса: технология создания турпродукта. Москва: Дашков и К, 2008. 224 с.
9. Дмитриев М.Н., Забаева М.Н. Экономика и предпринимательство в социально-культурном сервисе и туризме. Москва: ЮНИТИ-Дана, 2009. 312 с.
10. Долженко Г.П., Голубев А.Г. Туристская деятельность в сельском населенном пункте // Известия вузов. Северо-Кавказский регион. Общественные науки. 2009. URL: http://gennadiy-dolzhenko.ru/a15.html (дата обращения: 24.10.2025).
11. Егоренков Л.И. Введение в технологию туризма. Москва: Финансы и статистика: ИНФРА-М, 2009. 301 с.
12. Косолапов А.Б. Технология и организация туроператорской и турагентской деятельности. Москва: КНОРУС, 2011. 280 с.
13. Кусков А.С., Голубева В.Л., Одинцова Т.Н. Рекреационная география. Москва: Флинта, 2007. 496 с.
14. Новгородцева А.Н. Потребительское поведение жителей города Екатеринбурга на рынке туристических услуг // В сб. Уральского Государственного университета им. А.М. Горького. Екатеринбург, 2009. № 4(70). С. 151-157.
15. Романов А.А., Саакянц Р.Г. География туризма. Москва: Приор, 2007. 174 с.
16. Севастьянова С.А. Региональное планирование развития туризма и гостиничного хозяйства. Москва: КНОРУС, 2007. С. 24-25.
17. Сенин В.С., Чудновский А.Д. Туристские услуги. Туристское обслуживание. Москва: Финансы и кредит, 2008. 223 с.
18. Екатеринбург — третий по туристской популярности город России. URL: www.travel.ru (дата обращения: 24.10.2025).
19. На туристическом рынке Свердловской области наблюдается нехарактерный всплеск потребительской активности // Официальный сайт Министерства экономики Свердловской области. URL: http://econom.midural.ru (дата обращения: 24.10.2025).
20. Областная целевая программа «Развитие туризма в Свердловской области» на 2011–2016 годы. URL: http://www.mkso.ru/normative/ocp_turizm (дата обращения: 24.10.2025).
21. Официальный сайт Екатеринбургской городской Думы. URL: http://www.egd.ru (дата обращения: 24.10.2025).
22. Официальный сайт Министерства физической культуры, спорта и туризма Свердловской области. URL: www.midural.ru (дата обращения: 24.10.2025).
23. Официальный туристский сайт Свердловской области. URL: http://www.goural.ru/ (дата обращения: 24.10.2025).
24. Турпоток в Свердловскую область составил более 3 миллионов поездок за 11 месяцев 2024 года. URL: https://www.midural.ru/news/ (дата обращения: 24.10.2025).
25. Туризм в регионе: определяющие факторы и направления развития на современном этапе. URL: https://elibrary.ru/ (дата обращения: 24.10.2025).
26. Туристская инфраструктура как основа устойчивого развития дестинаций. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/turistskaya-infrastruktura-kak-osnova-ustoychivogo-razvitiya-destinatsiy (дата обращения: 24.10.2025).
27. Перспективы развития туристского кластера в Свердловской Области. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=37016200 (дата обращения: 24.10.2025).
28. Туристская инфраструктура как основа устойчивого развития дестинаций. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/turistskaya-infrastruktura-kak-osnova-ustoychivogo-razvitiya-destinatsiy (дата обращения: 24.10.2025).
29. Свердловская область вошла в топ-10 популярных туристических регионов России. URL: https://www.ekburg.ru/news/ (дата обращения: 24.10.2025).
30. Михаил Мишустин утвердил госпрограмму «Развитие туризма». URL: http://government.ru/docs/44222/ (дата обращения: 24.10.2025).
31. Утверждена Государственная программа РФ «Развитие туризма». URL: https://tourism.gov.ru/news/ (дата обращения: 24.10.2025).
32. Мишустин утвердил госпрограмму «Развитие туризма» // Национальные проекты РФ. URL: https://национальныепроекты.рф/news/ (дата обращения: 24.10.2025).
33. Инфраструктура туризма как базис вовлечения нематериального культурного наследия в индустрию туризма и гостеприимства. URL: https://tourlib.net/statti_tourism/ (дата обращения: 24.10.2025).
34. Об утверждении Концепции федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2019-2025 годы)» от 05.05.2018. URL: https://docs.cntd.ru/document/556093409 (дата обращения: 24.10.2025).
35. ТУРИСТСКАЯ ИНФРАСТРУКТУРА В РЕГИОНАЛЬНЫХ ИССЛЕДОВАНИЯХ // Вестник ВГУ. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/turistskaya-infrastruktura-v-regionalnyh-issledovaniyah (дата обращения: 24.10.2025).
36. Социально-культурный сервис современной России: генезис и тенденции развития // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sotsialno-kulturnyy-servis-sovremennoy-rossii-genezis-i-tendentsii-razvitiya (дата обращения: 24.10.2025).
37. Теоретические основы и практические подходы к определению понятия «Инфраструктура туризма» // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/teoreticheskie-osnovy-i-prakticheskie-podhody-k-opredeleniyu-ponyatiya-infrastruktura-turizma (дата обращения: 24.10.2025).
38. ПРЕСС-РЕЛИЗ 21 июля 2023 года. URL: https://tourism.gov.ru/news/ (дата обращения: 24.10.2025).
39. Туризм в Свердловской области имеет хорошие перспективы – Чечунова // ОТВ. URL: https://www.obltv.ru/news/society/ (дата обращения: 24.10.2025).
40. ПЕРСПЕКТИВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ВНУТРЕННЕГО ТУРИЗМА В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ // Научное обозрение. Экономические науки. URL: https://www.science-sd.com/article/1612 (дата обращения: 24.10.2025).
41. Подходы к устойчивому развитию туризма Свердловской области в условиях «зеленой» экономики // АПНИ. URL: https://apni.ru/article/1954-podkhody-k-ustojchivomu-razvitiyu-turizma-sverdlovskoj (дата обращения: 24.10.2025).
42. Туризм в Свердловской области // Википедия. URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/ (дата обращения: 24.10.2025).
43. Внутренний туризм: проблемы и перспективы развития в Свердловской области // Электронная библиотека УрГПУ. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=43750865 (дата обращения: 24.10.2025).
44. Законодательство и рабочие документы // Информационно туристический Центр Свердловской области. URL: https://gotoural.com/ru/about/documents (дата обращения: 24.10.2025).
45. Что такое туристический потенциал и каковы его характеристики. URL: https://tourlib.net/statti_tourism/ (дата обращения: 24.10.2025).
46. ПОНЯТИЕ “ТУРИСТСКИЙ ПОТЕНЦИАЛ ТЕРРИТОРИИ». // Студенческий научный форум. URL: https://scienceforum.ru/2017/article/ (дата обращения: 24.10.2025).
47. Святохо В. Концептуальные основы исследования туристского потенциала. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/kontseptualnye-osnovy-issledovaniya-turistskogo-potentsiala (дата обращения: 24.10.2025).
48. ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ТУРИСТКО-РЕКРЕАЦИОННОГО ПОТЕНЦИАЛА В МОНОГОРОДАХ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/perspektivy-razvitiya-turistko-rekreatsionnogo-potentsiala-v-monogorodah-sverdlovskoy-oblasti (дата обращения: 24.10.2025).
49. Социально-культурный сервис: эволюция понятия в контексте сервисологии // Elibrary. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=43750865 (дата обращения: 24.10.2025).
50. ОЦЕНКА ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ ТУРИСТИЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА РЕГИОНА // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/otsenka-ispolzovaniya-i-razvitiya-turisticheskogo-potentsiala-regiona (дата обращения: 24.10.2025).
51. НЕКОТОРЫЕ АСПЕКТЫ РАЗВИТИЯ ТУРИЗМА В ПРОМЫШЛЕННОМ РЕГИОНЕ (НА ПРИМЕРЕ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ) // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/nekotorye-aspekty-razvitiya-turizma-v-promyshlennom-regione-na-primere-sverdlovskoy-oblasti (дата обращения: 24.10.2025).
52. Екатеринбург зимой 2025: куда сходить, что посмотреть, парки, горки, катки, достопримечательности. URL: https://www.puteshestvuy.com/ (дата обращения: 24.10.2025).
53. Путешествие в Екатеринбург в 2025 году: куда сходить и на чем сэкономить. Спросили у местных // Банки.ру. URL: https://www.banki.ru/news/dayoff/ (дата обращения: 24.10.2025).
54. Проблемы повышения качества обслуживания клиентов в туроператорской деятельности // Электронный научный архив УрФУ. URL: https://elar.urfu.ru/bitstream/10995/78641/1/ (дата обращения: 24.10.2025).
55. ТОП-15 мест для посещения в Екатеринбурге весной 2025 // АэроФанаты. URL: https://aerofanaty.ru/articles/ (дата обращения: 24.10.2025).
56. Искусство, стрит-арт и лекции: бесплатные развлечения в Екатеринбурге // Т—Ж. URL: https://journal.tinkoff.ru/ekb-free/ (дата обращения: 24.10.2025).
57. Что посмотреть в Екатеринбурге: небоскрёбы, самоцветы и стрит-арт // Авиасейлс. URL: https://www.aviasales.ru/blog/ (дата обращения: 24.10.2025).
58. Четыре ресторана в Екатеринбурге признали лучшими по стране — 25 марта 2025 // E1. URL: https://www.e1.ru/text/food/2025/03/25/74403664/ (дата обращения: 24.10.2025).
59. Объем инвестиций в экономику Свердловской области в 2024 году вырос на 17,1% // Областная газета. URL: https://www.oblgazeta.ru/news/ (дата обращения: 24.10.2025).
60. Рестораны и кафе на Новый год 2026 в Екатеринбурге // Gorpom. URL: https://www.gorpom.ru/ (дата обращения: 24.10.2025).
61. Свердловская область вошла в топ-10 популярных у туристов регионов // Повестка дня. URL: https://www.apiural.ru/news/ (дата обращения: 24.10.2025).
62. Инвестиции // Управление Федеральной службы государственной статистики по Свердловской области и Курганской области. URL: https://sverdl.gks.ru/folder/ (дата обращения: 24.10.2025).
63. Информационный паспорт Свердловской области // Министерство иностранных дел Российской Федерации. URL: https://www.mid.ru/ru/maps/sverdlovsk/ (дата обращения: 24.10.2025).
64. Ситуация на рынке коммерческой недвижимости Екатеринбурга 2025 году: проблемы, тенденции, прогнозы // JustMedia. URL: https://justmedia.ru/articles/ (дата обращения: 24.10.2025).
65. Екатеринбург занял второе место во всероссийском рейтинге по приросту объёмов строительства // METRTV.ru. URL: https://www.metrtv.ru/news/ (дата обращения: 24.10.2025).
66. Где провести корпоратив в Екатеринбурге в 2025: ТОП-19 мест. URL: https://www.gorpom.ru/ (дата обращения: 24.10.2025).
67. СОСТОЯНИЕ И ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ ТУРИСТИЧЕСКОЙ ОТРАСЛИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ В УСЛОВИЯХ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИХ ОГРАНИЧЕНИЙ // Фундаментальные исследования. URL: https://fundamental-research.ru/ru/article/view?id=43781 (дата обращения: 24.10.2025).
68. Современные проблемы развития туризма в Свердловской области. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sovremennye-problemy-razvitiya-turizma-v-sverdlovskoy-oblasti (дата обращения: 24.10.2025).
69. Бюджет транспортной реформы в Екатеринбурге увеличен в 5 раз // Журнал RUБЕЖ. URL: https://rubezh.media/news/ (дата обращения: 24.10.2025).
70. Главные итоги 2024 года в транспортной сфере Екатеринбурга — 4 января 2025 // Е1.ру. URL: https://www.e1.ru/text/transport/2025/01/04/74403664/ (дата обращения: 24.10.2025).
71. Объёмы ввода жилья в Екатеринбурге будут расти ещё два-три года // METRTV.ru. URL: https://www.metrtv.ru/news/ (дата обращения: 24.10.2025).
72. Средний Урал зовёт туристов, но некому встречать: почему гостеприимство в дефиците // Экосевер. URL: https://ecosever.ru/articles/ (дата обращения: 24.10.2025).
73. Рынок развернулся». В Екатеринбурге настали плохие времена для тех, кто сдаёт квартиры // E1. URL: https://www.e1.ru/text/realty/2025/03/25/74403664/ (дата обращения: 24.10.2025).
74. Строительство // Управление Федеральной службы государственной статистики по Свердловской области и Курганской области. URL: https://sverdl.gks.ru/folder/ (дата обращения: 24.10.2025).
75. Спрос свердловского бизнеса на работников снизился, но ряд компаний испытывают кадровый дефицит — ЦБ // Интерфакс Россия. URL: https://www.interfax-russia.ru/ural/news/ (дата обращения: 24.10.2025).
76. Из деревни в город, и никак не обратно: жизненные стратегии россиян не совпали с правительственными // Ведомости Урал. URL: https://www.vedomosti.ru/ural/articles/ (дата обращения: 24.10.2025).
77. Тюменская и Свердловская области попали в десятку рейтинга по научно-технологическому развитию // Правда УрФО. URL: https://pravdaurfo.ru/news/ (дата обращения: 24.10.2025).
78. Какой будет зима в России: подробный прогноз от климатолога — 22 октября 2025. URL: https://www.kp.ru/daily/27441/4652431/ (дата обращения: 24.10.2025).
79. В Нижнем Тагиле открылась Всероссийская научно-практическая конференция «Худояровские чтения». URL: https://tagil.ru/news/ (дата обращения: 24.10.2025).