Структура и содержание курсовой работы по статье 286 УК РФ

Введение, где мы определяем фундамент исследования

Борьба с должностными преступлениями, и в частности с превышением должностных полномочий, является одной из наиболее острых и не теряющих своей значимости проблем для любого правового государства. Высокая общественная опасность таких деяний, совершаемых представителями власти, подрывает основы государственного управления и нарушает права граждан, что обуславливает неослабевающий научный и практический интерес к этой теме.

В рамках настоящей курсовой работы объектом исследования выступают общественные отношения, складывающиеся в сфере нормального функционирования государственной службы и органов местного самоуправления. Предметом же являются непосредственно уголовно-правовые нормы, устанавливающие ответственность за превышение должностных полномочий (статья 286 УК РФ), а также смежные с ней составы преступлений.

Цель работы — провести комплексный уголовно-правовой анализ состава преступления, предусмотренного ст. 286 УК РФ, и выработать четкие критерии его отграничения от смежных противоправных деяний. Для достижения этой цели были поставлены следующие задачи:

• Рассмотреть общую уголовно-правовую характеристику должностных преступлений;
• Проанализировать объективные и субъективные признаки состава превышения должностных полномочий;
• Исследовать квалифицирующие и особо квалифицирующие признаки данного преступления;
• Провести детальный сравнительный анализ составов, предусмотренных ст. 286 УК РФ и ст. 285 УК РФ;
• Выявить ключевые различия между превышением полномочий и иными смежными составами.

Теоретической базой исследования послужили труды таких видных ученых-юристов, как Б. В. Волженкин, А. В. Галахова, Б. В. Здравомыслов и других. Методологическая основа включает в себя диалектический метод научного познания, а также системно-структурный и сравнительно-правовой анализ.

Глава 1. Уголовно-правовой анализ объективных признаков превышения должностных полномочий

1.1. Как закон определяет место должностных преступлений в системе права

Под должностными преступлениями в уголовном праве понимают общественно опасные деяния, совершаемые должностными лицами с использованием своего служебного положения и причиняющие вред интересам государственной власти, государственной службы и службы в органах местного самоуправления. Их выделение в отдельную главу 30 Уголовного кодекса РФ обусловлено их повышенной общественной опасностью, так как они посягают на установленный порядок управления и подрывают авторитет власти в глазах общества.

Ключевым объектом правовой защиты в данной категории преступлений выступают общественные отношения, обеспечивающие нормальное и законное функционирование государственного аппарата и органов местного самоуправления. Родовым объектом является государственная власть, а видовым — интересы государственной службы и службы в органах местного самоуправления. Именно в эту систему встроена и статья 286 УК РФ, защищающая указанные интересы от одного из наиболее типичных и распространенных посягательств.

Статистика и правоприменительная практика показывают, что злоупотребление и превышение должностных полномочий стабильно занимают центральное место среди преступлений, совершаемых специальными субъектами — должностными лицами. Это подчеркивает важность точного и глубокого анализа каждого элемента состава, чтобы обеспечить правильную квалификацию и справедливое наказание. Рассмотрев общее понятие и место этих деяний в системе права, мы можем перейти к детальному разбору конкретного состава — превышения должностных полномочий.

1.2. Объективная сторона преступления как ядро состава

Объективная сторона преступления, предусмотренного ст. 286 УК РФ, заключается в совершении должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий, которые повлекли существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства. Ключевым элементом здесь является именно «явный выход за пределы», который, согласно теории уголовного права и судебной практике, может выражаться в трех основных формах:

1. Совершение действий, входящих в компетенцию другого должностного лица. Например, следователь районного отдела полиции дает обязательное для исполнения указание сотруднику другого ведомства, не имея на то никаких законных оснований.
2. Совершение действий, которые можно производить только при наличии особых, установленных законом условий, отсутствовавших в конкретной ситуации. Пример: сотрудник полиции применяет спецсредства в отношении участника мирного, согласованного митинга, когда для этого нет никаких оснований (угрозы общественному порядку, нападения и т.д.).
3. Совершение действий, которые никто и ни при каких условиях совершать не вправе. Это наиболее очевидная форма, включающая, например, применение физического насилия или пыток во время допроса, что прямо запрещено законом для любого должностного лица.

Вторым обязательным элементом объективной стороны являются общественно опасные последствия в виде существенного нарушения прав и законных интересов. Согласно разъяснениям, данным в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 16 октября 2009 г. N 19, это понятие является оценочным. Суд в каждом конкретном случае должен установить, является ли нарушение прав (например, права на неприкосновенность жилища, на получение медпомощи, на участие в выборах) существенным.

По своему составу преступление, предусмотренное ст. 286 УК РФ, является материальным. Это означает, что оно считается оконченным не в момент совершения незаконного действия, а только с момента наступления указанных последствий — существенного нарушения прав.

Глава 2. Субъективные признаки и квалифицирующие обстоятельства деяния

2.1. Кто и с какой целью совершает преступление

Субъект преступления, предусмотренного статьей 286 УК РФ, — специальный. Им может быть только должностное лицо. Определение этого понятия дается в примечании 1 к статье 285 УК РФ и включает лиц, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющих функции представителя власти либо выполняющих организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, а также в Вооруженных Силах РФ.

Субъективная сторона данного преступления характеризуется виной исключительно в форме прямого умысла. Это означает, что должностное лицо должно осознавать общественную опасность своих действий, понимать, что они явно выходят за рамки предоставленных ему полномочий, и желать наступления последствий в виде существенного нарушения прав и интересов граждан, организаций или государства.

Важнейшим моментом, имеющим ключевое значение для последующего разграничения составов, является мотив. В отличие от злоупотребления должностными полномочиями (ст. 285 УК РФ), где обязательным признаком является корыстная или иная личная заинтересованность, для основного состава превышения полномочий (ч. 1 ст. 286 УК РФ) мотив преступления не имеет значения для квалификации. Он может быть любым: ложно понятые интересы службы, карьеризм, желание выслужиться — это не влияет на наличие состава.

2.2. Когда ответственность становится строже. Анализ частей 2, 3 и 4 статьи 286

Законодатель предусмотрел ряд обстоятельств, которые значительно повышают степень общественной опасности деяния и, соответственно, влекут более строгое наказание. Эти квалифицирующие и особо квалифицирующие признаки закреплены в частях 2, 3 и 4 статьи 286 УК РФ.

• Часть 2: Совершение деяния специальным субъектом. Ответственность ужесточается, если преступление совершено лицом, занимающим государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта РФ, а равно главой органа местного самоуправления. Повышенная опасность здесь связана с особым статусом этих лиц и большим объемом их властных полномочий.
• Часть 3: Применение насилия или угроза его применения. Этот признак повышает опасность деяния, так как оно начинает посягать не только на интересы госслужбы, но и на дополнительный объект — здоровье, телесную неприкосновенность и психическую свободу личности.
• Часть 4: Применение пытки. Это особо квалифицирующий признак, введенный для борьбы с наиболее жестокими и бесчеловечными формами превышения полномочий. Понятие пытки раскрывается в примечании к ст. 117 УК РФ как причинение физических или нравственных страданий в целях принуждения к даче показаний или иным действиям. Это деяние обладает максимальной общественной опасностью.

Глава 3. Где проходит грань. Отграничение превышения полномочий от смежных составов

Умение проводить точное разграничение между схожими составами преступлений — один из ключевых навыков квалифицированного юриста. В случае со статьей 286 УК РФ наиболее сложной и практически значимой задачей является ее отграничение от статьи 285 УК РФ «Злоупотребление должностными полномочиями».

Главное отличие заключается в характере совершаемых действий. При злоупотреблении (ст. 285) должностное лицо действует в рамках предоставленных ему полномочий, но использует их вопреки интересам службы. При превышении (ст. 286), напротив, оно совершает действия, которые очевидно выходят за рамки его компетенции.

Для большей ясности проведем сравнительный анализ по ключевым элементам составов:

1. Объективная сторона. При злоупотреблении (ст. 285) деяние выражается в незаконном использовании формально законных полномочий (например, руководитель госучреждения сдает в аренду по заниженной цене помещение, имея на это право, но делает это из личной выгоды). При превышении (ст. 286) само действие является незаконным, так как субъект не имел права его совершать в принципе (например, тот же руководитель отдает приказ о задержании гражданина, не имея на то никаких полномочий).
2. Субъективная сторона. Это второе фундаментальное различие. Для состава злоупотребления (ст. 285) обязательным признаком является наличие у лица корыстной или иной личной заинтересованности. Если такой мотив не установлен, состав преступления отсутствует. Для основного состава превышения полномочий (ч. 1 ст. 286) мотив, как уже отмечалось, юридического значения не имеет.

Кроме того, необходимо проводить разграничение и с другими, специальными нормами. Например, принуждение к даче показаний (ст. 302 УК РФ) является специальной нормой по отношению к превышению полномочий, совершенному с применением насилия. Если следователь применяет насилие именно с целью получения показаний, его действия должны квалифицироваться по ст. 302 УК РФ. Аналогично, неисполнение сотрудником органа внутренних дел приказа (ст. 286.1 УК РФ) также является специальным составом, имеющим приоритет при квалификации.

Заключение, которое подводит итоги и обобщает выводы

В результате проведенного исследования цель курсовой работы, заключавшаяся в комплексном анализе состава превышения должностных полномочий, была полностью достигнута. На основе изученного материала можно сформулировать ряд ключевых выводов.

Во-первых, было определено место должностных преступлений в системе уголовного права и подчеркнута их повышенная общественная опасность, обусловленная посягательством на нормальное функционирование и авторитет государственной власти.

Во-вторых, были детально разобраны все элементы состава преступления, предусмотренного ст. 286 УК РФ. Установлено, что ядром объективной стороны является совершение действий, явно выходящих за пределы полномочий, а субъективная сторона характеризуется исключительно прямым умыслом.

В-третьих, что наиболее важно с практической точки зрения, были установлены и систематизированы четкие критерии отграничения превышения должностных полномочий от смежного состава — злоупотребления должностными полномочиями (ст. 285 УК РФ). Основными разграничительными признаками выступают характер действий (в рамках полномочий или за их пределами) и обязательное наличие специального мотива для ст. 285 УК РФ.

Таким образом, проведенное исследование имеет как теоретическую, так и практическую значимость, поскольку его результаты могут быть использованы в учебном процессе, а также в правоприменительной деятельности при квалификации должностных преступлений. Дальнейшее изучение данной проблемы может быть связано с вопросами совершенствования законодательной конструкции ст. 286 УК РФ и анализа эффективности ее применения на практике.