Управленческие роли Г. Минцберга в таможенной системе Российской Федерации: проявление, эффективность и оптимизация в условиях цифровизации

В условиях постоянно меняющегося глобального ландшафта, когда внешнеэкономическая деятельность становится все более динамичной и многогранной, роль государственных органов, регулирующих международную торговлю, возрастает многократно. Таможенная система Российской Федерации, будучи одним из ключевых элементов государственного управления, не только обеспечивает фискальные интересы страны, но и выступает гарантом экономической безопасности и содействует развитию международной кооперации. Очевидно, что эффективность функционирования столь сложного и ответственного механизма напрямую зависит от качества управления.

Наше исследование посвящено глубокому анализу управленческих ролей в таможенной системе России, опираясь на фундаментальную концепцию Генри Минцберга. В своей знаковой работе «Природа управленческой деятельности» (1973 г.) Минцберг не просто описал, а систематизировал десять ключевых ролей менеджера, объединив их в три группы: межличностные, информационные и роли принятия решений. Эта теория предоставляет мощный аналитический инструментарий для понимания реальной работы руководителей, выходя за рамки формальных должностных инструкций.

Актуальность данного исследования обусловлена не только теоретической ценностью применения классической концепции к специфике государственного сектора, но и практической необходимостью оптимизации управленческих процессов в Федеральной таможенной службе (ФТС России). В условиях глобальной цифровизации, интенсивной международной интеграции и постоянно возрастающих требований к прозрачности и скорости таможенного администрирования, понимание и совершенствование управленческих ролей становится критически важным, поскольку напрямую влияет на способность ФТС эффективно реагировать на вызовы современности.

Целью нашей работы является проведение исчерпывающего академического исследования управленческих ролей в таможенной системе Российской Федерации с применением теоретической концепции Г. Минцберга, анализ их проявления и предложение конкретных рекомендаций по оптимизации. Для достижения этой цели в работе последовательно будут рассмотрены теоретические основы управленческих ролей, специфика таможенной системы РФ, детально проанализировано проявление каждой из десяти ролей Минцберга в контексте ФТС России, выявлены факторы эффективности и современные вызовы, а также разработаны рекомендации по совершенствованию управленческой деятельности в условиях цифровизации.

Теоретические основы управленческих ролей и государственного менеджмента

Для того чтобы погрузиться в мир управленческих ролей в такой сложной иерархической структуре, как таможенная система, необходимо сначала заложить прочный теоретический фундамент. В этой главе мы рассмотрим основополагающие концепции управления и знаменитую типологию ролей Генри Минцберга, а затем адаптируем их к специфике государственного сектора, выясняя, как эти концепции трансформируются в уникальной среде ФТС.

Понятие и сущность управленческих ролей

В основе любого организованного взаимодействия лежит управление — целенаправленное воздействие на людей и объекты с целью направить их действия и получить желаемые результаты. Это воздействие не хаотично; оно структурировано и реализуется через систему управления, которая включает в себя такие подсистемы, как прогнозирование, планирование, учет, анализ, контроль и регулирование. Когда мы говорим о таможенной системе, мы имеем в виду не просто совокупность отдельных органов, а целостный комплекс взаимосвязанных элементов, функционирующих в тесной взаимосвязи с внешним окружением и обладающих четкой структурой и целенаправленностью развития. Таможенные органы же — это непосредственные исполнители функций таможенной системы, призванные регулировать внешнеторговые связи государства.

Центральной фигурой в этом процессе является руководитель, чья деятельность, на первый взгляд, может показаться совокупностью формальных функций. Однако глубокий анализ, проведенный Генри Минцбергом, показал, что реальность гораздо сложнее и многограннее. В своей знаменитой работе «Природа управленческой деятельности» Минцберг предложил уникальную классификацию, которая до сих пор остается одним из краеугольных камней теории менеджмента. Он выделил управленческую роль как набор правил и процедур поведения, последовательность их выполнения руководителем. Важно отметить, что эти роли не существуют изолированно; они взаимозависимы и взаимодействуют, формируя единый, целостный образ руководителя.

Минцберг объединил 10 управленческих ролей в три обширные группы:

1. Межличностные роли: Эти роли отражают характер отношений, которые менеджер выстраивает как внутри, так и за пределами организации.
   • Номинальный глава (Figurehead): Руководитель символизирует возглавляемую им организацию. Он выполняет церемониальные функции, участвует в представительских мероприятиях, подписывает официальные документы. Это роль, которая подчеркивает формальный авторитет и символическое положение менеджера как лица, представляющего свою структуру.
   • Лидер (Leader): Эта роль охватывает все аспекты взаимодействия с подчиненными. Менеджер осуществляет руководство, инструктирование, мотивацию и активизацию сотрудников, а также их контроль и оценку. Он отвечает за кадровую политику, формирует корпоративную культуру и определяет направление развития команды.
   • Связующее звено (Liaison): Данная роль связана с поддержанием контактов вне вертикали подчинения. Менеджер налаживает информационные потоки, обеспечивает связи между различными подразделениями и уровнями управления, а также внешними стейкхолдерами. Он выступает в роли медиатора и координатора.
2. Информационные роли: Эти роли связаны с получением, обработкой и распространением информации. Менеджер выступает в роли «нервного центра» организации.
   • Собиратель информации / Наблюдатель (Monitor): Руководитель постоянно ищет и собирает информацию, сканируя внешнюю и внутреннюю среду. Он анализирует данные, выявляет управленческие проблемы и причины их возникновения, чтобы быть в курсе текущего положения дел и потенциальных угроз.
   • Распространитель информации (Disseminator): Собранная информация не должна оставаться в голове менеджера. Он передает важные сведения как внутри организации (между уровнями, звеньями, отдельными сотрудниками), так и адаптирует внешнюю информацию для внутреннего потребления, формируя и реализуя информационную политику.
   • Представитель (Spokesperson): В этой роли менеджер передает внутреннюю информацию внешним пользователям — акционерам, партнерам, клиентам, контролирующим органам, СМИ. Это функция, тесно связанная с PR-деятельностью и формированием имиджа организации.
3. Роли принятия решений / Функциональные роли: Эти роли описывают процесс принятия стратегических и тактических решений.
   • Предприниматель (Entrepreneur): Менеджер инициирует и контролирует изменения, разрабатывает и внедряет инновации, осваивает новые направления. Он выступает как своего рода «стартер» преобразований, ища новые возможности и способы повышения эффективности.
   • Ликвидатор сбоев (Disturbance Handler): Эта роль проявляется в условиях кризиса или неожиданных проблем. Менеджер оперативно реагирует на сбои, улаживает конфликты, принимает решения для устранения непредвиденных препятствий и восстановления нормального хода работы.
   • Распределитель ресурсов (Resource Allocator): Руководитель определяет, как будут распределены ключевые ресурсы организации — трудовые, материальные, финансовые, технические. Он одобряет значимые решения, формирует бюджеты, составляет планы работы и графики реализации проектов.
   • Переговорщик (Negotiator): Эта роль связана с участием в переговорах, как внутренних (например, с профсоюзами), так и внешних (с партнерами, клиентами, регуляторами). Менеджер представляет интересы своей организации, стремится достичь выгодных соглашений и разрешить противоречия.

Эти десять ролей, тесно переплетенные и взаимозависимые, формируют комплексную картину управленческой деятельности, показывая, что руководитель — это не просто исполнитель функций, а многогранная личность, постоянно переключающаяся между различными аспектами своей работы.

Специфика государственного управления и таможенного дела

Применимость теории Г. Минцберга к государственному сектору, и в частности к таможенному делу, вызывает особый интерес. В отличие от коммерческих организаций, где основной целью является получение прибыли, государственные органы ориентированы на выполнение публичных функций, обеспечение общественного блага, соблюдение законов и регулирование различных сфер жизни общества.

Особенности менеджмента в государственных органах:

• Многоцелевой характер: Цели государственных органов часто менее четко определены и более многочисленны, чем в бизнесе. Таможенная служба, например, должна одновременно обеспечивать фискальную функцию, защищать экономическую безопасность, содействовать внешнеторговой деятельности и бороться с правонарушениями.
• Бюрократическая структура и иерархия: Государственные органы, как правило, характеризуются строгой иерархией, жесткой регламентацией процедур и высоким уровнем формализации. Это может ограничивать гибкость и инициативу в принятии решений.
• Политическое влияние и общественный контроль: Деятельность государственных менеджеров подвержена политическим изменениям и находится под пристальным вниманием общественности и СМИ. Это требует особой прозрачности, подотчетности и умения работать в условиях публичного давления.
• Ограниченность ресурсов и бюджетные рамки: Государственные организации оперируют в рамках утвержденных бюджетов, что накладывает ограничения на распределение ресурсов и внедрение инноваций.
• Правовое регулирование: Деятельность государственных служащих строго регламентирована нормативно-правовыми актами, что требует безукоризненного соблюдения законов и подзаконных актов.

Несмотря на эти различия, теория Минцберга оказывается удивительно применимой к государственной службе. Межличностные, информационные и роли принятия решений проявляются в деятельности государственных менеджеров, хотя и с определенной спецификой. Например, роль «Предпринимателя» может выражаться не в освоении новых рынков, а в инициировании реформ, совершенствовании государственных услуг или внедрении новых технологий для повышения эффективности, что в итоге приводит к повышению качества жизни граждан и укреплению национальной безопасности. «Ликвидатор сбоев» в государственном управлении может принимать решения в случае чрезвычайных ситуаций или масштабных системных проблем, а «Представитель» — взаимодействовать с международными организациями и общественностью по вопросам государственной политики.

Таким образом, концепция Г. Минцберга предоставляет ценную методологическую рамку для анализа управленческой деятельности в таможенной системе, позволяя выявить как универсальные, так и специфические черты, присущие руководителям этого ключевого государственного органа.

Таможенная система Российской Федерации как объект управленческой деятельности

Прежде чем анализировать, как управленческие роли Г. Минцберга проявляются в таможенной системе, необходимо четко представить себе ее структуру, функции и правовые основы. Таможенная система — это не просто совокупность зданий и сотрудников; это сложный, многоуровневый механизм, призванный обеспечивать экономическую безопасность государства и регулировать внешнеторговую деятельность.

Структура и функции Федеральной таможенной службы

Центральным элементом таможенной системы России является Федеральная таможенная служба (ФТС России). Это федеральный орган исполнительной власти, который находится в ведении Министерства финансов Российской Федерации. ФТС России — это не просто ведомство; это сложная, многофункциональная система, чья деятельность затрагивает практически все аспекты внешнеэкономической деятельности страны.

Основные функции ФТС России:

• Контроль и надзор в области таможенного дела (таможенный контроль): Это основная функция, направленная на обеспечение соблюдения таможенного законодательства, перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу.
• Валютный контроль: ФТС России выступает как один из органов валютного контроля, отслеживая законность валютных операций, связанных с внешнеторговой деятельностью.
• Защита прав на объекты интеллектуальной собственности: Таможенные органы играют ключевую роль в пресечении оборота контрафактной продукции, защищая интересы правообладателей.
• Выявление, предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений: ФТС России обладает правоохранительными функциями, активно борясь с контрабандой, уклонением от уплаты таможенных платежей и другими видами противоправной деятельности.

Структура ФТС России является иерархической и разветвленной, что позволяет эффективно управлять обширной территорией и многообразием внешнеторговых потоков. Деятельность осуществляется непосредственно через:

• Центральный аппарат ФТС России: Включает 21 Главное управление (управление), каждое из которых отвечает за свой спектр задач (например, Аналитическое управление). В рамках реализации «Стратегии развития таможенной службы Российской Федерации до 2030 года» (Стратегия-2030) создается специализированный Аналитический центр стратегического планирования и прогнозирования.
• Территориальные органы:
  • Региональные таможенные управления (РТУ): Их насчитывается 8, и они координируют деятельность нижестоящих таможен в определенном федеральном округе или регионе.
  • Специализированные таможенные управления: Их 4, и они сосредоточены на специфических задачах или видах контроля (например, энергетическая таможня).
  • Таможни: Сегодня в России функционирует 74 таможни. Среди них выделяются 4 электронные таможни, специализирующиеся на дистанционном оформлении деклараций, а также 9 таможен, напрямую подчиняющихся ФТС России.
  • Таможенные посты: Это самые многочисленные структурные единицы — 531 пост, расположенные непосредственно на границе, в портах, аэропортах и крупных логистических центрах.
• Представительства в иностранных государствах: ФТС России имеет своих представителей в 23 странах мира, что обеспечивает международное сотрудничество и обмен информацией.

Таблица 1: Структура таможенных органов Российской Федерации (на 31.10.2025)

Уровень структуры	Количество	Основные функции
Центральный аппарат ФТС России	21 ГУ/упр.	Общее руководство, стратегическое планирование, разработка политики, координация деятельности.
Региональные таможенные управления	8	Координация и контроль деятельности таможен и постов в регионах.
Специализированные таможенные управления	4	Контроль специфических видов товаров или направлений деятельности.
Таможни	74	Непосредственное таможенное оформление и контроль товаров и транспортных средств.
Электронные таможни	4	Дистанционное таможенное декларирование и выпуск товаров.
Таможни прямого подчинения	9	Особый статус, подчинение непосредственно ФТС России.
Таможенные посты	531	Первичный контроль на границе, в пунктах пропуска, таможенное оформление.
Представительства за рубежом	23	Международное сотрудничество, представление интересов ФТС России, обмен информацией.

Нормативно-правовая база управления в таможенных органах

Деятельность ФТС России, как и любого другого государственного органа, регулируется обширной и многоуровневой нормативно-правовой базой. Эта база обеспечивает законность, прозрачность и предсказуемость управленческих процессов.

Ключевые элементы нормативно-правовой базы:

1. Конституция Российской Федерации: Является фундаментом всей правовой системы, закрепляя основные права и свободы граждан, а также принципы государственного устройства.
2. Федеральные конституционные законы: Регулируют вопросы, требующие особого конституционного статуса.
3. Международные договоры РФ и акты Евразийского экономического союза (ЕАЭС): Поскольку таможенное дело является частью интеграционных процессов, международные соглашения и акты ЕАЭС (например, Таможенный кодекс ЕАЭС) имеют прямое действие на территории России и регулируют значительную часть таможенных операций.
4. Федеральные законы: Определяют основные принципы и нормы таможенного регулирования (например, Федеральный закон «О там��женном регулировании в Российской Федерации»).
5. Акты Президента РФ и Правительства РФ: Указы Президента и постановления Правительства детализируют законодательные нормы, определяют структуру, полномочия и порядок деятельности ФТС России.
6. Нормативные правовые акты Министерства финансов РФ: Поскольку ФТС России находится в ведении Минфина, эти акты регулируют многие аспекты финансово-экономической деятельности и контроля.
7. Нормативные акты Центрального банка РФ: Регулируют вопросы валютного контроля, которые входят в компетенцию ФТС России.

Эта сложная система правовых актов создает строгие рамки для реализации управленческих ролей. Руководители таможенных органов обязаны действовать в строгом соответствии с законом, что накладывает дополнительные требования к их компетентности, ответственности и принципам принятия решений. Любое управленческое действие, будь то издание приказа, распределение ресурсов или проведение переговоров, должно иметь под собой четкое правовое основание. Это отличает государственный менеджмент от коммерческого, где свобода действий зачастую шире, а риски оцениваются преимущественно с точки зрения экономической целесообразности.

Проявление управленческих ролей Г. Минцберга в таможенных органах РФ

Теперь, когда мы имеем четкое представление о теоретических основах и структуре таможенной системы, настало время провести детализированный анализ того, как десять управленческих ролей Г. Минцберга проявляются в повседневной деятельности руководителей Федеральной таможенной службы. Этот анализ позволит не только подтвердить универсальность концепции Минцберга, но и выявить специфические черты ее реализации в государственном секторе.

Межличностные роли

Межличностные роли являются фундаментом для всех остальных, поскольку они формируют отношения и связи, необходимые для эффективного функционирования организации. В таможенной системе эти роли приобретают особую значимость, учитывая ее публичный характер и широкий круг стейкхолдеров.

• Номинальный глава (Figurehead):
  Руководители таможенных органов, начиная от главы ФТС России и заканчивая начальниками региональных управлений и таможен, постоянно выступают в качестве официальных представителей службы. Это включает участие в государственных и международных церемониях, таких как подписание межправительственных соглашений, прием иностранных делегаций, вручение наград сотрудникам или открытие новых таможенных объектов. Например, руководитель ФТС России регулярно встречается с главами таможенных администраций других стран, представляя интересы Российской Федерации на международной арене. Эти действия, хотя и кажутся формальными, имеют огромное символическое значение, подчеркивая статус и авторитет таможенной службы, а также формируя ее публичный имидж. Каждый подписанный официальный документ, будь то приказ ФТС или международный протокол, является актом реализации этой роли, подтверждающим полномочия и символизирующим волю ведомства.
• Лидер (Leader):
  Роль лидера в таможенных органах является краеугольной для поддержания дисциплины, высокой мотивации и профессионализма сотрудников, численность которых исчисляется десятками тысяч. Руководители различных уровней отвечают за формирование кадровой политики, что включает отбор, адаптацию, обучение и развитие персонала. Они не только ставят задачи, но и мотивируют сотрудников к их выполнению, контролируют их деятельность и оценивают результаты. Например, разработка и внедрение программ профессиональной подготовки, проведение аттестаций, система поощрений и взысканий, а также личный пример руководителя — все это проявления лидерской роли. От эффективности этой роли напрямую зависит не только операционная деятельность, но и морально-психологический климат в коллективе, и, как следствие, способность службы к достижению стратегических целей.
• Связующее звено (Liaison):
  Таможенная служба функционирует не в вакууме, а в тесной взаимосвязи с множеством других государственных и негосударственных структур. Роль связующего звена проявляется в активном взаимодействии должностных лиц ФТС России с другими федеральными органами исполнительной власти (например, с Минфином, ФСБ, ФНС), органами исполнительной власти субъектов РФ, Центральным банком РФ. Это взаимодействие критически важно для координации действий в борьбе с экономическими преступлениями, обмена информацией и синхронизации государственной политики. На международном уровне ФТС России активно участвует в работе таких координационных и совещательных органов, как Совет руководителей таможенных служб государств-участников Содружества Независимых Государств (СНГ), а также взаимодействует с Всемирной таможенной организацией. Налаживание контактов с общественными объединениями и участниками внешнеэкономической деятельности (ВЭД) также является частью этой роли, направленной на улучшение диалога и взаимопонимания между государством и бизнесом.

Информационные роли

В условиях растущей сложности внешнеэкономических связей и необходимости оперативного реагирования на угрозы, информационные роли становятся ключевыми для обеспечения экономической безопасности и эффективного таможенного администрирования. Таможенная служба, по сути, является гигантским информационным центром.

• Собиратель информации / Наблюдатель (Monitor):
  Эта роль реализуется в ФТС России на всех уровнях с высокой степенью интенсивности. Таможенные органы постоянно собирают и анализируют огромные массивы данных из различных источников: декларации на товары, сведения из транспортных документов, информацию от правоохранительных органов, данные международных партнеров, результаты досмотров и проверок. Цель — не просто сбор, а выявление рисков, анализ причин их возникновения, обнаружение потенциальных правонарушений и оценка соблюдения законодательства. Внедрение систем управления рисками (СУР) — яркий пример институционализации этой роли. Руководители аналитических подразделений, оперативных служб и отделов контроля постоянно выступают в роли «наблюдателей», сканируя информационное поле для принятия взвешенных решений.
• Распространитель информации (Disseminator):
  Таможенная служба является одним из основных источников информации для участников ВЭД. Роль распространителя информации проявляется в активной деятельности по доведению до бизнеса и граждан актуальных таможенных правил, процедур оформления товаров, изменений в законодательстве и порядке уплаты платежей. Это осуществляется через официальные сайты ФТС России, консультационные центры, а также специализированные «горячие линии». Например, с 29 октября 2025 года были созданы горячие телефонные линии для оперативного разъяснения положений Указа Президента РФ от 24 октября 2025 года № 778, что демонстрирует способность быстро информировать общественность о важных изменениях. Внутри организации руководители также передают важную информацию от вышестоящих органов к подчиненным, обеспечивая единое понимание задач и требований.
• Представитель (Spokesperson):
  Руководители и сотрудники ФТС России регулярно выступают в качестве экспертов и официальных представителей службы. Это могут быть выступления в средствах массовой информации, участие в специализированных конференциях, брифингах, а также представление интересов России в международных организациях (например, Всемирной таможенной организации). Цель этих действий — информирование общественности, бизнес-сообщества и международных партнеров о деятельности таможни, ее достижениях, новых инициативах и позиции по актуальным вопросам. Например, на ежегодных коллегиях ФТС России руководитель службы представляет отчеты о проделанной работе и планах на будущее, выступая в этой роли.

Роли принятия решений

Наконец, роли принятия решений являются кульминацией управленческой деятельности, требуя от руководителей способности к стратегическому мышлению, оперативному реагированию и ответственному распределению ресурсов. В таможенной системе эти роли приобретают особую важность, поскольку ошибки могут иметь серьезные экономические и социальные последствия.

• Предприниматель (Entrepreneur):
  В контексте государственного управления эта роль проявляется не в создании нового бизнеса, а в инициировании и реализации программ развития, направленных на совершенствование государственных услуг и повышение эффективности. Руководство ФТС России выступает как «предприниматель», разрабатывая и внедряя новые технологии, оптимизируя процедуры и инициируя масштабные реформы. Ярчайшим примером является «Стратегия развития таможенной службы Российской Федерации до 2030 года» (Стратегия-2030), утвержденная Распоряжением Правительства РФ от 23 мая 2020 г. № 1388-р. Эта стратегия предусматривает переход к «интеллектуальной таможне», автоматизацию регистрации и выпуска товаров, а также развитие системы управления рисками, что является масштабным инновационным проектом в государственном масштабе.
• Ликвидатор сбоев (Disturbance Handler):
  Таможенная служба постоянно сталкивается с непредвиденными ситуациями: заторами на границе, техническими сбоями в информационных системах, конфликтами с участниками ВЭД, а также необходимостью оперативного реагирования на изменения во внешнеэкономической среде. Руководители таможенных органов обязаны оперативно принимать решения для разрешения таких кризисных ситуаций. Например, в случае масштабных сбоев в таможенном оформлении на границе, могут быть использованы упрощенные процедуры для минимизации негативных последствий. Более того, эта роль включает и борьбу с преступлениями и административными правонарушениями. Так, в 2024 году таможенными органами было возбуждено 1,9 тыс. уголовных дел и 166,3 тыс. дел об административных правонарушениях, что демонстрирует постоянную работу по устранению нарушений и восстановлению законности.
• Распределитель ресурсов (Resource Allocator):
  В государственном органе, где ресурсы всегда ограничены, эта роль имеет критическое значение. Руководители таможенных органов отвечают за эффективное распределение финансовых средств, материально-технической базы, а также кадровых ресурсов. Это включает формирование и защиту бюджета ведомства, планирование работы подразделений, принятие решений о закупке нового оборудования (например, инспекционно-досмотровых комплексов), а также расстановку приоритетов в распределении сотрудников по наиболее загруженным или стратегически важным направлениям. Каждое одобренное решение о финансировании проекта или выделении ставок на новое подразделение является проявлением этой роли.
• Переговорщик (Negotiator):
  Роль переговорщика проявляется в широком спектре взаимодействий. Сотрудники таможенных органов участвуют в переговорах с представителями бизнеса и участниками ВЭД по вопросам таможенного оформления, разрешения спорных ситуаций, заключения соглашений об упрощении процедур. На международном уровне руководители ФТС России ведут переговоры с иностранными партнерами по вопросам таможенного сотрудничества, обмена информацией, борьбы с контрабандой и гармонизации таможенного законодательства. Например, участие в подготовке и заключении международных соглашений об обмене предварительной информацией о товарах является прямым проявлением этой роли, направленной на достижение взаимовыгодных договоренностей.

Таким образом, комплексный анализ показывает, что теория управленческих ролей Г. Минцберга полностью применима к таможенной системе Российской Федерации, предоставляя детальный каркас для понимания многогранной деятельности ее руководителей. Каждая из десяти ролей находит свое яркое проявление, хотя и со специфическими особенностями, присущими государственному менеджменту.

Факторы эффективности и вызовы в реализации управленческих ролей в таможенной системе

Эффективность функционирования таможенной системы — это не только совокупность достигнутых показателей, но и способность руководителей всех уровней успешно реализовывать свои управленческие роли. Эта эффективность определяется множеством внутренних и внешних факторов, а также сталкивается с рядом серьезных вызовов, особенно в условиях динамично меняющегося мира.

Основные факторы эффективности реализации управленческих ролей

Деятельность таможенных органов, а следовательно, и качество реализации управленческих ролей, тесно увязаны со стратегическими целями социально-экономического развития страны. Для достижения этих целей необходимо учитывать несколько ключевых факторов.

1. Материально-техническая база: Оснащенность таможенных органов современным оборудованием является фундаментом для эффективного контроля и ускорения процедур. Сюда входят инспекционно-досмотровые комплексы, лабораторное оборудование для экспертизы товаров, средства связи и, конечно, информационные системы. Недостаточность или устаревание материально-технической базы напрямую сказывается на способности руководителей выполнять информационные роли (собиратель информации), роли принятия решений (ликвидатор сбоев, распределитель ресурсов) и даже межличностные роли (лидер, который должен обеспечить свою команду необходимыми инструментами).
2. Человеческий фактор (кадровый состав): Это, пожалуй, самый критически важный фактор. Квалификация, опыт, мотивация и уровень профессиональной подготовки сотрудников прямо влияют на качество выполнения всех управленческих ролей. Руководители, реализующие роль лидера, должны формировать эффективную кадровую политику, обеспечивать обучение и развитие. Однако, как мы увидим далее, в этой сфере существуют серьезные проблемы.
3. Административно-управленческий потенциал: Это включает в себя организационную структуру, качество регламентов, процедур, а также способности руководителей к стратегическому планированию, координации и контролю. Чем более эффективно выстроены эти процессы, тем легче руководителям выполнять свои роли. Например, четко определенные процедуры помогают в роли распределителя ресурсов, а ясная стратегия — в роли предпринимателя.

Особое место среди факторов эффективности занимает система управления таможенными рисками (СУР). Это основополагающий принцип современных технологий таможенного контроля. СУР позволяет оптимизировать использование ресурсов, концентрируя усилия на высокорисковых поставках, и тем самым повышает общую эффективность. Руководители, активно использующие СУР, более эффективно проявляют себя в роли собирателя информации (выявление рисков), ликвидатора сбоев (предотвращение нарушений) и распределителя ресурсов (оптимизация контроля).

Кадровая политика и ее влияние на управленческие роли

Кадровый потенциал является не только одним из факторов эффективности, но и источником серьезных проблем для таможенной системы.

Одной из наиболее острых кадровых проблем является высокая текучесть кадров в ФТС России, которая, по некоторым данным, превышает 5%. Это значительно выше оптимальных показателей для государственных органов. Причины могут быть различными: от сложности и напряженности работы до увольнений за нарушения и недостаточной мотивации.

Влияние текучести кадров на управленческие роли:

• На роль Лидера: Постоянный отток сотрудников затрудняет формирование стабильной и сплоченной команды. Руководителю приходится тратить значительные усилия на адаптацию новичков, поддержание морального духа и передачу опыта, вместо того чтобы сосредоточиться на стратегическом развитии. Это ослабляет его способность эффективно мотивировать и развивать персонал.
• На роль Распространителя информации: Новые сотрудники требуют дополнительного инструктажа, а потеря опытных кадров означает потерю институциональной памяти и знаний, что усложняет эффективное распространение информации.
• На роль Предпринимателя: Высокая текучесть кадров затрудняет внедрение инноваций, поскольку для этого необходимы стабильные команды, готовые осваивать новые подходы и технологии.
• На стабильность в целом: Непрерывное обновление состава ведет к снижению преемственности, потере компетенций и знаний, что негативно сказывается на стабильности и предсказуемости реализации всех управленческих ролей.

В условиях цифровой трансформации, о которой пойдет речь в следующей главе, особенно остро стоит необходимость привлечения IT-специалистов. Современная таможня требует не просто юристов и экономистов, но и высококвалифицированных экспертов в области информационных технологий, анализа данных, кибербезопасности. Дефицит таких специалистов на рынке труда и конкуренция с коммерческим сектором делают эту задачу особенно сложной, напрямую влияя на способность руководителей успешно реализовывать предпринимательскую и информационные роли. Действительно ли мы делаем достаточно, чтобы конкурировать за этих критически важных специалистов?

Система оценки эффективности: состояние и адаптивность

Для объективного измерения результативности деятельности таможенных органов необходима адекватная система оценки эффективности. В Российской Федерации действует одна из наиболее разветвленных и многоуровневых систем оценки эффективности среди стран-членов ЕАЭС. Критерии и показатели эффективности устанавливаются ФТС России ежегодно и привязаны к стратегическим целям, таким как повышение уровня соблюдения таможенного законодательства и улучшение качества услуг.

Примеры показателей эффективности ФТС России (на 2024 год и плановый период 2025-2029 годов):

• Индекс собираемости НДС, акцизов и ввозной таможенной пошлины. (Например, по итогам 2024 года ФТС перечислила в федеральный бюджет 7 триллионов 349 миллиардов рублей, что на 11% больше, чем в 2023 году. Прогнозное задание на 2025 год — 8 триллионов 167 миллиардов рублей.)
• Результативность применения системы управления рисками при таможенном декларировании товаров.
• Степень автоматизации решений, принимаемых в отношении безрисковых товаров (целевой показатель 95% в 2025 году, 98% к 2030 году).
• Результативность таможенных проверок, проведенных после выпуска товаров.

Несмотря на разветвленность, действующая система оценки вызывает дискуссии относительно ее гибкости и адаптивности в кризисных ситуациях. Чрезмерная зарегламентированность и ориентация на формальные показатели могут привести к тому, что руководители будут фокусироваться на достижении числовых результатов, игнорируя качественные аспекты или долгосрочные стратегические цели.

Проблемы системы оценки эффективности:

• Недостаточная гибкость к внешним изменениям: Быстро меняющаяся внешнеэкономическая среда требует оперативной корректировки показателей, однако бюрократические процедуры могут замедлять этот процесс.
• Снижение мотивации сотрудников: Если система оценки воспринимается как несправедливая или оторванная от реальных условий работы, это может снижать мотивацию персонала и, как следствие, эффективность реализации управленческих ролей. Руководителям в роли лидера становится сложнее поддерживать вовлеченность команды.
• Возможность «подгонки» под показатели: Фокусировка исключительно на количественных метриках может стимулировать действия, направленные на улучшение статистики, а не на реальное повышение эффективности или качества.

Таким образом, эффективность управленческих ролей в таможенной системе РФ — это результат сложного взаимодействия материально-технического обеспечения, кадрового потенциала и адекватной системы оценки. Вызовы, связанные с текучестью кадров и недостаточной гибкостью системы, требуют особого внимания и целенаправленных усилий по оптимизации.

Особенности проявления управленческих ролей в условиях цифровизации и рекомендации по оптимизации

Современный мир переживает беспрецедентную цифровую трансформацию, которая затрагивает все сферы жизни, включая государственное управление и таможенное дело. Цифровизация — это не просто внедрение новых технологий; это фундаментальное изменение подходов, процессов и, как следствие, управленческих ролей.

Цифровизация таможенных органов и трансформация управленческих ролей

Цифровизация экономики — глобальный процесс, который в корне меняет экономические и социальные стороны жизни. В сфере таможенного дела этот процесс закреплен на законодательном уровне, в частности, в главах 48-50 Таможенного кодекса ЕАЭС, которые содержат положения о совершении таможенных операций с использованием информационных систем и технологий.

Цели применения цифровой таможни:

• Внедрение облачных технологий: Для эффективного хранения данных и контроля цепи поставки товаров.
• Использование интернета вещей (IoT): Для оперативного мониторинга и взаимодействия с другими таможенными администрациями.
• «Умное» таможенное декларирование и контроль: Снижение человеческого фактора, ускорение процедур.
• Результативное принятие управленческих решений: Основанное на глубоком анализе больших данных.
• Эффективный контроль: За счет автоматизации и применения интеллектуальных систем.

ФТС России активно реформирует свою деятельность, создавая Центры электронного декларирования (ЦЭД) и электронные таможни. С 2018 по 2020 год была создана единая сеть из 8 электронных таможен и 16 ЦЭД. Уже в 2023 году в ЦЭД было выпущено 98,6% электронных деклараций на товары. Это колоссальный шаг вперед, который привел к тому, что около 30% деклараций на товары теперь выпускается автоматически, без участия сотрудника, сокращая время оформления до 4 минут.

Как цифровизация изменяет содержание управленческих ролей:

• Информационные роли (Собиратель информации, Распространитель информации): Автоматизированные системы и искусственный интеллект (ИИ) значительно расширяют возможности сбора и анализа данных. Теперь руководители могут получать более полные, оперативные и точные данные для оценки рисков и выявления нарушений. Однако роль человека трансформируется: вместо ручного сбора данных менеджер становится аналитиком, который интерпретирует результаты, настраивает алгоритмы и принимает решения на основе высококачественной информации. Роль распространителя информации также меняется: большая часть данных предоставляется автоматически через цифровые сервисы, но возрастает потребность в объяснении сложных алгоритмов и правил.
• Роли принятия решений (Предприниматель, Ликвидатор сбоев, Распределитель ресурсов): Цифровизация дает новые инструменты для «предпринимательской» роли: внедрение ИИ для семантического анализа текстового описания товара или анализа снимков инспекционно-досмотровых комплексов — это масштабные инновационные проекты. В роли «ликвидатора сбоев» автоматизированные системы могут быстрее выявлять и даже пресекать нарушения, но требуют от руководителя способности оперативно реагировать на сбои в самих системах. «Распределитель ресурсов» теперь должен не просто распределять финансы и кадры, но и инвестировать в IT-инфраструктуру, обучать персонал новым цифровым компетенциям.
• Влияние на структуру трудовых ресурсов: Внедрение цифровых технологий приводит к изменениям в структуре трудовых ресурсов. Происходит автоматизация рутинного труда, что высвобождает сотрудников от выполнения монотонных задач. Основной состав переориентируется на изучение информационных систем, анализ данных, управление рисками и развитие аналитических компетенций. Для реализации Стратегии-2030, направленной на создание «умной» таможни, планируется увеличить численность сотрудников центрального аппарата ФТС России на 549 единиц, а территориальных таможенных органов — на 1833 единицы с 1 ноября 2025 года, преимущественно за счет перевода должностей в категорию сотрудников таможенных органов, что подчеркивает необходимость усиления кадрового потенциала в условиях цифровой трансформации.

Вызовы информационной безопасности в условиях цифровизации

С ускоренной цифровизацией неизбежно возникают новые вызовы, и одним из наиболее критически важных является информационная безопасность. Таможенная служба обрабатывает колоссальные объемы конфиденциальных данных, связанных с внешнеэкономической деятельностью, личными данными участников ВЭД и должностных лиц.

Основные проблемы информационной безопасности:

• Риск потери данных: Сбои в системах, некорректное хранение или обработка могут привести к утрате критически важной информации.
• Кибератаки: Информационные ресурсы ФТС России становятся привлекательной мишенью для кибератак, как это произошло 10 апреля 2023 года. Успешная атака может парализовать работу службы, привести к утечке данных или нанести ущерб экономической безопасности страны.
• Зависимость от иностранного ПО: Использование зарубежного программного обеспечения создает риски уязвимостей и несанкционированного доступа. Для решения этой проблемы ФТС России проводит плановый перевод информационно-программных средств Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов (ЕАИС ТО) под управление отечественных систем управления базами данных. С 1 января 2025 года запрещено использование иностранного программного обеспечения на значимых объектах критической информационной инфраструктуры.

Прямое влияние на выполнение информационных ролей:

• Собиратель информации: Угрозы информационной безопасности ставят под сомнение достоверность и целостность собираемой информации. Руководитель должен быть уверен в надежности источников данных.
• Распространитель информации: Утечки данных могут скомпрометировать службу и подорвать доверие участников ВЭД. Руководитель должен гарантировать конфиденциальность передаваемой информации.
• Представитель: Кибератаки и проблемы с безопасностью могут серьезно подорвать имидж службы на международной арене и в глазах общественности.

Рекомендации по совершенствованию управленческой деятельности и повышению эффективности ролей

На основе проведенного анализа проявления управленческих ролей Г. Минцберга в таможенной системе РФ, а также с учетом факторов эффективности и вызовов цифровизации, можно сформулировать ряд конкретных рекомендаций, направленных на оптимизацию управленческой деятельности:

1. Совершенствование методик анализа процессов предоставления таможенных услуг:
   • Прицельная рекомендация: Разработать и внедрить унифицированные методики для анализа эффективности каждого этапа предоставления таможенных услуг, с фокусом на время, затраты и качество. Это позволит руководителям в роли Собирателя информации и Распределителя ресурсов принимать более обоснованные решения, а также улучшит их способность к Предпринимательству через выявление «узких мест» и инициацию инноваций.
2. Унификация и стандартизация работы таможенных постов и процедур:
   • Прицельная рекомендация: Продолжить работу по унификации и стандартизации работы всех таможенных постов и процедур импорта/экспорта. Сократить перечень требуемых документов и упростить процедуры возврата таможенных платежей. Это усилит роль Распространителя информации (поскольку правила станут яснее), упростит работу Ликвидатора сбоев (меньше вариативности — меньше потенциальных проблем) и повысит эффективность Распределителя ресурсов за счет оптимизации трудозатрат.
3. Обеспечение возможности предоставления документов на английском языке:
   • Прицельная рекомендация: Внедрить возможность предоставления участниками ВЭД документов на английском языке. Это снизит административную нагрузку на бизнес, улучшит инвестиционный климат и укрепит международные связи. Эта мера напрямую повлияет на эффективность Связующего звена и Представителя, облегчая взаимодействие с иностранными партнерами и участниками ВЭД.
4. Модернизация таможенной службы для соответствия международным стандартам:
   • Прицельная рекомендация: Активно использовать лучший мировой опыт и международные стандарты (например, Всемирной таможенной организации) для постоянного совершенствования таможенного администрирования. Это укрепит роль Предпринимателя в инициировании реформ и Представителя на международной арене.
5. Особое внимание к кадровому составу в условиях цифровизации:
   • Прицельная рекомендация: Руководство ФТС России, в первую очередь в рамках роли Лидера, должно уделять повышенное внимание привлечению и удержанию профильных специалистов, особенно молодых высококвалифицированных IT-специалистов, необходимых для формирования «умной» таможни, насыщенной искусственным интеллектом (стратегическая цель к 2030 году). Необходимо разработать программы стимулирования и развития для предотвращения массового сокращения кадрового состава, а также обеспечить переобучение существующих сотрудников. Это решит проблему высокой текучести и усилит Предпринимательскую роль в части внедрения инноваций.
6. Совершенствование системы оценки эффективности с учетом цифровых трансформаций:
   • Прицельная рекомендация: Пересмотреть и адаптировать действующую систему оценки эффективности и результативности деятельности таможенных органов. Она должна стать более гибкой, учитывать не только количественные, но и качественные показатели, а также новые компетенции, необходимые в условиях цифровизации. Это позволит руководителям, выполняющим роль Лидера, более адекватно мотивировать сотрудников, а также более точно оценивать результаты внедрения новых технологий, что важно для роли Распределителя ресурсов.

Реализация этих рекомендаций позволит не только повысить общую эффективность таможенной службы, но и укрепить каждую из управленческих ролей Г. Минцберга, адаптировав их к вызовам и возможностям, которые несет с собой цифровая эпоха.

Заключение

Исследование управленческих ролей Г. Минцберга в таможенной системе Российской Федерации, проведенное с академической глубиной и вниманием к деталям, убедительно продемонстрировало универсальность и практическую применимость данной концепции даже в специфическом контексте государственного управления. Мы установили, что каждая из десяти ролей – межличностных (номинальный глава, лидер, связующее звено), информационных (собиратель информации, распространитель информации, представитель) и ролей принятия решений (предприниматель, ликвидатор сбоев, распределитель ресурсов, переговорщик) – находит свое яркое проявление в повседневной деятельности руководителей Федеральной таможенной службы на всех ее уровнях.

Так, роль номинального главы проявляется в представительских функциях на государственном и международном уровнях, подчеркивая символический авторитет ФТС. Лидеры в таможенной системе активно формируют кадровую политику, мотивируют и развивают сотрудников, обеспечивая высокую эффективность работы. Связующее звено налаживает критически важные контакты с другими государственными органами, международными организациями и участниками внешнеэкономической деятельности.

В информационном поле руководители выступают как неустанные собиратели информации, использующие сложные системы анализа рисков, и как ответственные распространители информации, доводящие до общественности и бизнеса важные сведения, в том числе через оперативные горячие линии. Роль представителя реализуется в публичных выступлениях, формируя имидж службы.

Наконец, в сфере принятия решений, руководители проявляют себя как предприниматели, инициируя масштабные программы развития, такие как «Стратегия-2030», направленные на построение интеллектуальной таможни. Они являются ликвидаторами сбоев, оперативно реагируя на кризисные ситуации и активно пресекая правонарушения. В роли распределителя ресурсов они эффективно управляют бюджетом и кадровым потенциалом, а как переговорщики успешно отстаивают интересы службы как на внутреннем, так и на международном уровне.

Мы также выявили, что эффективность реализации этих ролей тесно связана с состоянием материально-технической базы, качеством человеческого фактора и административно-управленческим потенциалом. В то же время, таможенная система сталкивается с серьезными вызовами: высокой текучестью кадров, что подрывает стабильность и преемственность в выполнении управленческих ролей, а также недостаточной гибкостью существующей системы оценки эффективности к быстро меняющимся условиям.

Особое внимание было уделено влиянию цифровизации, которая кардинально трансформирует содержание многих управленческих ролей. Создание Центров электронного декларирования и внедрение искусственного интеллекта меняют характер информационных ролей и ролей принятия решений, смещая акцент с рутинных операций на анализ данных и стратегическое планирование. Однако это сопряжено с новыми вызовами, прежде всего в области информационной безопасности, которые напрямую влияют на доверие к службе и ее способность эффективно выполнять свои функции.

Предложенные рекомендации, касающиеся совершенствования методик анализа услуг, унификации процедур, упрощения документации, модернизации службы по международным стандартам, а также акцента на привлечение и удержание квалифицированных IT-специалистов, являются целенаправленным ответом на выявленные проблемы. Они нацелены на повышение общей эффективности деятельности ФТС России и укрепление каждой из управленческих ролей Г. Минцберга в условиях продолжающейся цифровой трансформации.

Таким образом, данное исследование не только обогащает академическое понимание управленческой деятельности в государственном секторе, но и предоставляет практический инструментарий для руководителей таможенных органов, позволяя им осознанно развивать свои роли, адаптируясь к вызовам современного мира и обеспечивая экономическую безопасность и процветание Российской Федерации.

Список использованной литературы

1. Приказ ФТС России от 06.06.2011 № 1200 «Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при подготовке и рассмотрении проектов профилей рисков, применении профилей рисков при таможенном контроле, их актуализации и отмене».
2. Акаев А.А. Стратегическое управление устойчивым развитием на основе теории инновационно-циклического экономического роста Шумпетера-Кондратьева // Экономика и управление. 2011. № 3 (65). С. 4-10.
3. Акулов А.О. Терминологические аспекты категорий «муниципальное управление» и «местное самоуправление» в теории и практике территориального управления // Известия Дальневосточного федерального университета. Экономика и управление. 2011. Т. 1. № 57. С. 24-35.
4. Алейников А.В. Управление взаимодействием институтов государства и бизнеса в современной российской экономике: теория и практика // Экономические и гуманитарные науки. 2011. № 6 (233). С. 23-30.
5. Балдин К.В. Управленческие решения. Москва: Дашков и К, 2007. 496 с.
6. Власов Б.Е. Программно-целевое управление в деятельности органов внутренних дел: теория и реальность // Труды Академии управления МВД России. 2011. № 2. С. 19-26.
7. Войтович А.Г. Централизованное хозяйство. Общая теория управления экономикой монография. Москва, 2012.
8. Гинсберг К.С. Проектирование и теория автоматического управления: девять точек зрения на теорию автоматического управления как науку // СИСТЕМЫ ПРОЕКТИРОВАНИЯ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЙ ПОДГОТОВКИ ПРОИЗВОДСТВА И УПРАВЛЕНИЯ ЭТАПАМИ ЖИЗНЕННОГО ЦИКЛА ПРОМЫШЛЕННОГО ПРОДУКТА (CAD/CAM/PDM – 2012): Труды 12-й Международной конференции. Под редакцией Е.И. Артамонова. 2012. С. 87-92.
9. Голова О. Менеджмент туризма. Практический курс. Москва: Финансы и статистика, 2007.
10. Государственное и муниципальное управление в XXI веке: теория, методология, практика: сборник материалов I Международной научно-практической конференции, г. Новосибирск, 29 июня 2011 г. / Центр развития науч. сотрудничества ; под общ. ред. С. С. Чернова. Новосибирск, 2011.
11. Дафт Р.Л. Менеджмент. Санкт-Петербург: Питер, 2002. 832 с.
12. Кабушкин М. Менеджмент туризма: учебное пособие. Москва: Новое знание, 2006. 408 с.
13. Киреева Е.Е. Эффективное управление земельными ресурсами города на основе теории внешних эффектов // Вестник Самарского муниципального института управления. 2011. № 2. С. 86-91.
14. Лапидус В.А. Всеобщее качество (TQM) в российских компаниях. Москва: ОАО Типография «Новости», 2000.
15. Ліхоносова Г.С.В. Теория и практика современного управления и педагогики // Часопис економiчних реформ. 2013. № 1 (9). С. 177.
16. Материалы IX Афанасьевских чтений. Управление социальными процессами в условиях модернизации России: теория и практика (г. Руза, Московская обл., 1-3 февраля 2011 г.) // Российский гос. социальный ун-т, Фак. социального упр.. Москва, 2011.
17. Мескон М.Х., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента. Москва: Дело, 2002. 704 с.
18. Минцберг Г. Куинн Дж.Б., Гошал С. Стратегический процесс. Санкт-Петербург: Питер, 2001.
19. Минцберг Г. Структура в кулаке. Санкт-Петербург: Питер, 2001.
20. Новикова М.Ю. Применение принципов теории изменений в управлении предприятием, разрабатывающим технику специального назначения // Вестник Рязанского государственного радиотехнического университета. 2011. № 36. С. 86-90.
21. Парахина В.Н., Федоренко Т.М. Теория организации: учеб. пособие. 4-е изд., стер. Москва: КНОРУС, 2007. 296 с.
22. Психология делового общения: хрестоматия / [ред.-сост. Д.Я. Райгородский]. Самара: Бахрах-М, 2006. 784 с.
23. Роберто М. Почему великие лидеры не принимают ответ «да». Москва: Баланс Бизнес Букс, 2006. 224 с.
24. Саблина С.Г. Коммуникация и общественные связи: западные теории, методология, практика: учеб. пособие. Новосибирск: НГУ, Экономический факультет, 2007. 228 с.
25. Семь нот менеджмента. Москва: ЗАО «Журнал Эксперт»: ЭКСМО, 2001.
26. Туфанов А.О., Теплинский О.И. Государство как основной институт общества в общей теории управления // Актуальные вопросы гуманитарных и социально-экономических процессов. Сборник научных трудов магистрантов, соискателей и преподавателей факультета управления Санкт-Петербургского государственного аграрного университета. Санкт-Петербург: Пушкин, 2011. С. 245-252.
27. Шарков Ф.И. Современные маркетинговые коммуникации: словарь-справочник. Москва: Альфа-Пресс, 2006. 352 с.
28. Ярных В.И. Проблема внутренних коммуникаций в компании // Менеджмент Сегодня. 2006. С. 4.
29. Рекомендации по совершенствованию управления таможенными услугами: когнитивный подход // Elibrary.ru : научная электронная библиотека. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=25573420 (дата обращения: 31.10.2025).
30. ЦИФРОВИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ: ИТОГИ И ПЕРСПЕКТИВЫ // Cyberleninka.ru : научная электронная библиотека. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/tsifrovizatsiya-deyatelnosti-tamozhennyh-organov-itogi-i-perspektivy (дата обращения: 31.10.2025).
31. Цифровая трансформация таможни: актуальные задачи // Альта-Софт. 2022. URL: https://www.alta.ru/expert_opinion/2022/67702/ (дата обращения: 31.10.2025).
32. Основы системного анализа и управления в таможенном деле. 2013. URL: http://www.unn.ru/pages/issues/uch_posob/99990196_2013_Основы%20системного%20анализа.pdf (дата обращения: 31.10.2025).
33. ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ ЦИФРОВИЗАЦИИ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ // Cyberleninka.ru : научная электронная библиотека. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-i-perspektivy-tsifrovizatsii-tamozhennyh-organov-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 31.10.2025).
34. Факторы эффективности в управлении таможенным делом // Морские вести России. URL: http://www.morvesti.ru/mgk/detail.php?ID=71375 (дата обращения: 31.10.2025).
35. Управление деятельностью таможенных органов и принципы его реализации // Cyberleninka.ru : научная электронная библиотека. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/upravlenie-deyatelnostyu-tamozhennyh-organov-i-printsipy-ego-realizatsii (дата обращения: 31.10.2025).
36. СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ТАМОЖЕННЫМИ РИСКАМИ: СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ. Группа компаний ИНФРА-М // Наука.ру. URL: https://naukaru.ru/ru/nauka/article/16140/view (дата обращения: 31.10.2025).
37. Волков В.Ф., Рудакова Е.Н. УПРАВЛЕНИЕ ТАМОЖЕННЫМИ ОРГАНАМИ. Издательство Интермедия. URL: https://www.intermedia-publishing.ru/upload/iblock/d68/d682029780516b236d8d85f2066f2814.pdf (дата обращения: 31.10.2025).
38. Основные направления совершенствования таможенного администрирования в части обеспечения соблюдения запретов и ограничений // Альта-Софт. 2020. URL: https://www.alta.ru/expert_opinion/2020/60902/ (дата обращения: 31.10.2025).
39. УПРАВЛЕНИЕ ТАМОЖЕННЫМИ ОРГАНАМИ. Образовательный портал Технологического университета. URL: https://portal.technolog.edu.ru/course/view.php?id=3819 (дата обращения: 31.10.2025).
40. Оценка эффективности деятельности таможенных органов в Российской Федерации: проблемы и перспективы // АПНИ. URL: https://apni.ru/article/2607-otsenka-effektivnosti-deyatelnosti-tamozhennykh (дата обращения: 31.10.2025).
41. К ВОПРОСУ ОБ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФТС РФ В УСЛОВИЯХ ЦИФРОВИЗАЦИИ // Elibrary.ru : научная электронная библиотека. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=45731776 (дата обращения: 31.10.2025).
42. ПОКАЗАТЕЛИ ЭФФЕКТИВНОСТИ И КАЧЕСТВА ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ТАМОЖЕННЫМИ ОРГАНАМИ // Cyberleninka.ru : научная электронная библиотека. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/pokazateli-effektivnosti-i-kachestva-gosudarstvennogo-upravleniya-federalnymi-tamozhennymi-organami (дата обращения: 31.10.2025).
43. Губернатор: Псковская таможня стоит на страже экономической безопасности нашей страны // Псковская область. Официальный портал. URL: https://www.pskov.ru/press/news/158752 (дата обращения: 31.10.2025).
44. Улучшение взаимодействия с Таможней — с одной стороны, ухудшение в части таможенных проверок и требований документов — с другой // Jetro. 2019. URL: https://www.jetro.go.jp/ext_images/russia/topics/2019/190123_customs.pdf (дата обращения: 31.10.2025).