Управление финансами курсовая работа — эталонный пример с анализом и готовой структурой

Введение. Актуальность, цели и задачи исследования управления финансами

Управление финансами является одной из главных и постоянно осуществляемых функций любого государства. Его роль и значимость многократно возрастают в периоды трансформации экономических систем, что в полной мере относится к Российской Федерации. В контексте перехода страны от планово-централизованной к рыночной экономике происходит фундаментальная замена директивно-административных методов управления на инструменты, адекватные регулируемому финансовому рынку. Это делает глубокое исследование проблем и перспектив управления финансами особенно актуальным.

Главная, стратегическая цель управления финансами заключается в достижении финансовой устойчивости экономики и финансовой независимости государства. Для ее реализации необходимо решение ряда тактических подцелей, среди которых ключевыми являются обеспечение сбалансированности бюджета, оптимизация государственного долга и поддержание устойчивости национальной валюты.

Для проведения всестороннего анализа необходимо четко определить научный аппарат исследования:

• Предмет исследования: отношения, возникающие между объектами и субъектами управления финансами.
• Объект исследования: целостная система управления государственными и муниципальными финансами в Российской Федерации.

Исходя из этого, цель настоящей курсовой работы — проследить и проанализировать становление, развитие и текущее состояние системы управления финансами в РФ на всех уровнях власти: федеральном, региональном и муниципальном.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие конкретные задачи:

1. Изучить теоретические основы финансового менеджмента.
2. Раскрыть сущность и ключевые элементы системы управления финансами (субъекты, объекты, методы).
3. Проанализировать действующую структуру и институты государственного управления финансами в РФ.
4. Выявить основные проблемы и вызовы, с которыми сталкивается система.
5. Разработать и обосновать предложения по совершенствованию механизмов управления финансами.

---

Глава 1. Теоретические основы и сущность системы управления финансами

---

1.1. Понятие, цели и функции финансового управления

В современной экономической науке существует несколько подходов к определению понятия «управление финансами». Однако, синтезируя различные точки зрения, можно сформулировать комплексное определение. Управление финансами — это сознательная, целенаправленная деятельность субъектов управления по организации и регулированию финансовых отношений, направленная на эффективное распределение финансовых ресурсов для достижения стратегических и тактических целей социально-экономического развития.

Цели финансового управления принято разделять на два уровня:

• Стратегические цели: носят долгосрочный характер и определяют общее направление развития. К ним относятся обеспечение макроэкономической стабильности, достижение устойчивого экономического роста и повышение финансовой независимости государства.
• Тактические цели: являются краткосрочными и среднесрочными ориентирами, обеспечивающими достижение стратегических целей. Примерами могут служить обеспечение сбалансированности бюджета на очередной финансовый год, поддержание государственного долга на безопасном уровне и обеспечение достаточной ликвидности для исполнения обязательств.

Реализация этих целей осуществляется через выполнение ряда взаимосвязанных функций. Классическая теория менеджмента выделяет четыре основные функции, которые в полной мере применимы и к финансовой сфере:

1. Планирование: процесс определения целей и путей их достижения на основе анализа текущей ситуации и прогнозов. Финансовое планирование и прогнозирование являются критически важными этапами любого управленческого цикла, так как закладывают основу для всех последующих действий.
2. Организация: создание структуры управления, распределение полномочий и ответственности между различными органами и должностными лицами для исполнения финансовых планов.
3. Мотивация: разработка системы стимулов для участников финансовых отношений (например, налоговые льготы для предприятий, гранты для регионов) с целью побуждения их к действиям, соответствующим общим финансовым целям.
4. Контроль: процесс сопоставления фактических результатов с плановыми показателями, выявление отклонений и их причин, а также принятие корректирующих мер.

1.2. Субъекты и объекты как ключевые элементы системы

Система управления финансами состоит из двух фундаментальных элементов: тех, кто управляет (субъекты), и того, чем управляют (объекты). Понимание их состава и взаимосвязей является ключом к анализу всей системы.

Субъекты управления финансами — это организационные структуры, наделенные полномочиями по принятию и реализации управленческих решений в финансовой сфере. Их можно классифицировать по уровням и формам собственности:

• Государственные органы власти:
  • Федеральные: Министерство финансов, Федеральное казначейство, Центральный банк, Счетная палата.
  • Региональные: финансовые министерства и комитеты субъектов РФ.
  • Местные: финансовые управления и отделы муниципальных образований.
• Корпоративные структуры: финансовые службы и департаменты предприятий и организаций, которые управляют финансовыми потоками на микроуровне.
• Домохозяйства: отдельные граждане и семьи, которые принимают решения о формировании личных бюджетов, сбережениях и инвестициях.

Объектами финансового управления выступают разнообразные финансовые отношения и потоки. Ключевыми среди них являются:

• Доходы и расходы бюджетов всех уровней.
• Государственный и муниципальный долг.
• Бюджетные и внебюджетные фонды.
• Финансовые потоки и резервы государства и корпораций.
• Кредитные ресурсы и денежное обращение.

Взаимосвязь между субъектами и объектами очевидна: так, Министерство финансов (субъект) управляет федеральным бюджетом (объект), а Центральный банк (субъект) регулирует денежное обращение и управляет золотовалютными резервами (объекты).

1.3. Методы и принципы организации финансового управления

Эффективность управления финансами определяется не только структурой, но и инструментарием (методами) и фундаментальными правилами (принципами), на которых строится вся деятельность.

Методы управления финансами можно условно разделить на три группы:

1. Административные: основаны на прямом принуждении и властных предписаниях (например, установление налоговых ставок, введение штрафов, лицензирование деятельности).
2. Экономические: создают материальные стимулы для субъектов, направляя их поведение в нужное русло (например, предоставление субсидий, налоговых вычетов, льготное кредитование).
3. Правовые: установление законодательной базы (кодексы, законы, постановления), которая формирует «правила игры» в финансовой сфере.

В современной практике для совершенствования управления государственными финансами активно применяются такие передовые подходы, как бюджетирование, ориентированное на результат (БОР), и концепция «нулевого бюджета». БОР предполагает распределение бюджетных средств в прямой зависимости от планируемых и достигаемых общественно значимых результатов, в то время как «нулевой бюджет» требует ежегодного обоснования каждой статьи расходов «с чистого листа», а не на основе прошлых ассигнований.

Вся система управления базируется на ряде ключевых принципов:

• Плановость: вся финансовая деятельность должна осуществляться на основе утвержденных планов и бюджетов.
• Эффективность и экономность: достижение наилучших результатов с использованием минимального объема средств.
• Целевая направленность: бюджетные средства должны использоваться строго в соответствии с целями, определенными при их выделении.
• Ответственность: неотвратимость санкций за нарушение финансового законодательства.
• Прозрачность (открытость): свободный доступ общества к информации об управлении общественными финансами.

Особое место в федеративном государстве, каким является Россия, занимает принцип бюджетного федерализма. Он определяет разграничение финансовых полномочий и ресурсов между различными уровнями власти (федеральным, региональным и муниципальным), обеспечивая баланс интересов и самостоятельность территорий.

Для соблюдения всех этих принципов и правил необходима действенная система финансового контроля, которая обеспечивает законность и целевое использование средств, предотвращая финансовые нарушения.

---

Глава 2. Анализ современной системы управления государственными и муниципальными финансами в РФ

---

2.1. Структура и институты государственного финансового управления в России

Современная система управления государственными и муниципальными финансами в РФ имеет четкую трехуровневую иерархическую структуру, соответствующую федеративному устройству страны: федеральный, региональный и муниципальный уровни.

На федеральном уровне сосредоточены ключевые институты, определяющие финансовую политику всей страны. Их взаимодействие формирует ядро системы управления:

• Министерство финансов РФ (Минфин России): главный орган, отвечающий за выработку единой государственной финансовой, бюджетной, налоговой и валютной политики. Минфин разрабатывает проект федерального бюджета, управляет государственным долгом и координирует деятельность других финансовых органов.
• Федеральное казначейство: орган, осуществляющий кассовое обслуживание исполнения бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ. Оно обеспечивает учет поступлений, распределение доходов и проведение платежей от имени и по поручению бюджетных учреждений.
• Счетная палата РФ: высший орган внешнего государственного аудита (контроля), подотчетный Федеральному Собранию. Его главная задача — контроль за законностью и эффективностью использования средств федерального бюджета и государственной собственности.
• Центральный банк РФ (Банк России): особый институт, который, хотя и независим от Правительства, играет важнейшую роль в финансовой системе. Он отвечает за денежно-кредитную политику, стабильность рубля, эмиссию наличных денег и надзор за банковской системой.

На региональном уровне действуют финансовые органы субъектов Федерации (министерства финансов, финансовые комитеты), которые отвечают за составление и исполнение региональных бюджетов. Аналогично, на муниципальном уровне функционируют финансовые управления и отделы администраций, управляющие местными бюджетами. Механизм их взаимодействия строится на основе упомянутого ранее принципа бюджетного федерализма, который регулирует распределение доходов и расходов между уровнями бюджетной системы.

2.2. Эволюция и реформы финансовой системы в постсоветский период

Современная финансовая система России не возникла одномоментно. Она является результатом длительной и сложной эволюции, начавшейся после распада СССР. Постсоветский период ознаменовался масштабными реформами, направленными на демонтаж плановой экономики и внедрение рыночных механизмов управления.

Можно выделить несколько ключевых этапов этого процесса:

1. Реформы 1990-х годов: Этот период характеризовался либерализацией цен и внешней торговли, началом приватизации и становлением новой бюджетной системы. Одной из важнейших реформ стало создание в 1992 году системы органов Федерального казначейства, что позволило взять под контроль государственные финансовые потоки. Этот этап был сложным, сопровождался гиперинфляцией и бюджетным кризисом, но заложил основы рыночных финансовых институтов.
2. Реформы 2000-х годов: Этот этап связан с наведением порядка в сфере общественных финансов. Ключевым событием стало принятие в 2000 году Бюджетного кодекса РФ, который систематизировал все нормы бюджетного процесса. На фоне роста цен на нефть был создан Стабилизационный фонд (позже разделенный на Резервный фонд и Фонд национального благосостояния) для стерилизации избыточной денежной массы и накопления резервов. Начался постепенный переход к новым принципам бюджетирования, в том числе к БОР.

В результате этих реформ удалось создать современную, рыночно-ориентированную систему управления финансами. Однако этот процесс породил и ряд проблем, которые стали очевидны позже: недостаточная децентрализация и сохранение высокой финансовой зависимости регионов от федерального центра, а также сильная уязвимость всей бюджетной системы от колебаний мировых цен на сырьевые товары.

2.3. Современные вызовы и проблемы функционирования системы

Несмотря на значительный прогресс, система управления финансами в РФ сталкивается с рядом серьезных вызовов и проблем, требующих постоянного внимания и поиска решений.

Во-первых, экономические спады и кризисы, как глобальные, так и внутренние, оказывают существенное влияние на формирование доходов и структуру расходов государственного бюджета. Падение цен на энергоносители или сокращение экономической активности ведут к снижению налоговых поступлений, что требует либо сокращения расходов (в том числе социальных), либо увеличения государственного долга и дефицита бюджета.

Во-вторых, актуальной остается проблема эффективности расходования бюджетных средств. Финансовая устойчивость государства напрямую зависит не только от объема доходов, но и от уровня бюджетной дисциплины. Низкое качество планирования, неэффективные госзакупки и недостаточный контроль за результатами приводят к потерям и неоптимальному использованию общественных ресурсов.

Ключевой структурной проблемой остается высокая зависимость доходной части бюджета от нефтегазовых доходов. Это делает финансовую систему уязвимой для внешней конъюнктуры и тормозит развитие несырьевых секторов экономики.

Для оценки состояния системы используются ключевые макроэкономические индикаторы. Анализ их динамики за последние годы (ВВП, уровень инфляции, размер государственного долга и дефицита бюджета) позволяет оперативно диагностировать возникающие дисбалансы и принимать необходимые меры фискальной политики.

Наконец, управление муниципальными финансами имеет свою специфику. Местные бюджеты часто испытывают дефицит собственных доходов и высокую зависимость от дотаций из региональных бюджетов, что затрудняет решение насущных социальных и хозяйственных задач на местах.

---

Глава 3. Направления совершенствования управления финансами в РФ

---

3.1. Предложения по повышению эффективности и устойчивости финансовой системы

На основе проведенного анализа можно сформулировать ряд конкретных предложений, направленных на совершенствование системы управления государственными и муниципальными финансами в Российской Федерации. Эти меры должны носить комплексный характер и затрагивать как доходную, так и расходную части бюджета, а также межбюджетные отношения.

Ключевые направления реформ:

1. Повышение эффективности бюджетных расходов. Необходимо продолжать и углублять внедрение методов бюджетирования, ориентированного на результат (БОР). Распределение средств должно быть жестко увязано с достижением конкретных, измеримых показателей. Следует повышать персональную ответственность руководителей за недостижение целевых индикаторов при полном освоении выделенных средств.
2. Диверсификация доходной базы бюджета. Критически важно снизить зависимость от сырьевого экспорта. Это требует проведения активной государственной политики по стимулированию несырьевых секторов экономики, созданию благоприятного инвестиционного климата, поддержке малого и среднего бизнеса и развитию высокотехнологичных производств.
3. Совершенствование межбюджетных отношений. Необходимо укреплять финансовую самостоятельность регионов и муниципалитетов. Этого можно достичь путем пересмотра нормативов отчислений от федеральных налогов в пользу субфедеральных бюджетов и повышения их мотивации к наращиванию собственного налогового потенциала.
4. Цифровизация и повышение прозрачности. Следует активно внедрять современные цифровые платформы для управления общественными финансами (система «Электронный бюджет»). Это повысит прозрачность всех операций, упростит контроль и позволит гражданам в режиме реального времени отслеживать, как расходуются их налоги.

Реализация этих мер в комплексе позволит не только решить текущие проблемы, но и заложить прочный фундамент для долгосрочного развития. В конечном счете, эффективное государственное финансовое управление напрямую способствует макроэкономической стабилизации и является необходимым условием для устойчивого экономического роста.

Заключение. Основные выводы и результаты исследования

В ходе настоящей курсовой работы было проведено комплексное исследование системы управления финансами в Российской Федерации. Изучив теоретические основы, проанализировав институциональную структуру и выявив ключевые проблемы, можно сделать ряд обобщающих выводов.

Во-первых, было установлено, что управление финансами представляет собой многофункциональную систему, нацеленную на достижение финансовой устойчивости государства через реализацию функций планирования, организации, мотивации и контроля. Во-вторых, анализ показал, что современная структура управления в РФ, построенная на принципах бюджетного федерализма, прошла сложный путь реформ в постсоветский период и сегодня включает трехуровневую систему институтов.

В-третьих, в работе были выявлены и систематизированы ключевые вызовы, стоящие перед системой: высокая зависимость от нефтегазовых доходов, недостаточная эффективность бюджетных расходов и проблемы сбалансированности субфедеральных бюджетов. На основе этого были предложены конкретные рекомендации по совершенствованию системы, включая диверсификацию доходов, дальнейшее внедрение БОР и повышение прозрачности.

Таким образом, можно констатировать, что поставленная цель работы — проследить и проанализировать развитие системы управления финансами в РФ — достигнута. Главный вывод исследования заключается в том, что, несмотря на созданную функциональную основу, система управления финансами России требует дальнейшей тонкой настройки и структурных реформ для обеспечения долгосрочной макроэкономической стабильности и устойчивого роста вне зависимости от внешней конъюнктуры.

Практическая значимость работы состоит в том, что ее выводы и предложения могут быть использованы при дальнейших научных исследованиях, а также в учебном процессе. Возможными направлениями для будущих изысканий могут стать более глубокий анализ эффективности отдельных госпрограмм или сравнительное исследование финансовых систем стран БРИКС.

Список использованных источников и Приложения

(В данном разделе приводится оформленный по ГОСТу библиографический список использованных нормативно-правовых актов, научной и учебной литературы, статей, статистических сборников и интернет-ресурсов. Количество позиций должно соответствовать требованиям к курсовой работе, как правило, не менее 50-70 источников).

(В приложения выносятся вспомогательные материалы, которые загромождают основной текст: объемные таблицы с макроэкономическими показателями за длительный период, диаграммы, иллюстрирующие динамику доходов/расходов бюджета, схемы организационной структуры органов финансового управления и т.д.).

Список использованной литературы

1. Бюджетный кодекс РФ.
2. Конституция Российской Федерации, 1993г.
3. Налоговый кодекс РФ. Часть первая, №146-ФЗ
4. Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о Министерстве финансов РФ», №273, «Положение о Министерстве финансов РФ».
5. Федеральный закон РФ «О налоговых органах РФ».
6. Герчикова И.Н. Менеджмент: Учебник. М.: Банки и биржи
7. Годовой отчет Сбербанка России
8. Дадашев А.З., Черник Д.Г. Финансовая система России. Учебное пособие.
9. Концепция Развития Сбербанка России до 2005 года.
10. Ковалев В.В. Управление финансами. Учебное пособие.
11. Лекции по курсу «Общая теория финансов». Кеменова З.А.
12. Общая теория финансов. /Под ред. Дробозиной Л.А.
13. Пансков В.Г. Налоги и налогообложение в Российской Федерации. Учебник для вузов.
14. Тосунян Г.А. Государственное управление в области финансов и кредита в России. Учебное пособие
15. Финансы. /Под ред. Ковалевой А.М. Учебное пособие.
16. Финансы в управлении предприятием. /Под ред. Ковалевой А.М.
17. Финансы. /Под ред. Родионовой В.М, -М.: Финансы и статистика.
18. Финансы. Денежное обращение. Кредит. /Под ред. Дробозиной Л.А.
19. Шахов В.В. Страхование: Учебник для вузов.