Управление государственной и муниципальной собственностью в регионе: сущность, правовое регулирование, проблемы и пути оптимизации

Представьте регион, где каждый квадратный метр земли, каждое здание, каждая единица инфраструктуры – от водопровода до культурного центра – находятся под чутким и эффективным управлением, принося максимальную пользу обществу. В то же время, по данным на 2023 год, убыток российских водоканалов достиг 14,3 миллиарда рублей, а каждый кубометр поданной воды приносит убыток в 1 рубль 16 копеек. Это лишь один из ярких примеров неэффективного управления публичной собственностью, демонстрирующий колоссальные финансовые и социальные потери. Эта цифра, как острый луч, пронзает ткань экономического благополучия и напрямую влияет на качество жизни миллионов граждан, подчеркивая острую актуальность темы управления государственной и муниципальной собственностью.

В условиях динамично меняющейся экономической и социальной среды, эффективное управление публичной собственностью становится краеугольным камнем устойчивого регионального развития. Оно не просто влияет на бюджеты, но и определяет доступность социальных услуг, качество инфраструктуры и инвестиционную привлекательность территорий. Данная курсовая работа посвящена глубокому анализу сущности, правового регулирования, ключевых проблем и перспективных путей оптимизации управления государственной и муниципальной собственностью в регионах Российской Федерации. Мы ставим целью не только систематизировать существующие знания, но и выявить «слепые зоны» в текущей практике, предложить инновационные подходы и практико-ориентированные рекомендации.

Структура работы выстроена таким образом, чтобы последовательно раскрыть все грани этой многогранной темы. Мы начнем с теоретико-правовых основ, погружаясь в исторический контекст и эволюцию понятий, затем перейдем к анализу многоуровневой нормативно-правовой базы. Центральное место займет исследование проблем и вызовов, стоящих перед региональными и муниципальными органами власти, включая детальный разбор критически важной, но часто упускаемой из виду, проблемы «выморочного имущества». Далее будут представлены эффективные методы и инструменты управления, а также перспективы их развития, включая цифровизацию и институциональные инновации. Отдельное внимание будет уделено роли региональных и муниципальных органов власти и механизмам межведомственного взаимодействия. Завершится работа оценкой социально-экономических последствий неэффективного управления собственностью, подкрепленной актуальной статистикой, и формулированием конкретных рекомендаций.

Теоретико-правовые основы управления публичной собственностью в современной России

В современной России управление публичной собственностью — это сложный, многоаспектный процесс, который невозможно понять без глубокого погружения в его теоретические и правовые корни. Собственность, как категория, пронизывает экономическую, правовую и управленческую сферы, являясь фундаментом, на котором строятся отношения между государством, обществом и индивидами. Чтобы разобраться в её современной ипостаси, необходимо совершить экскурс в историю и осмыслить ключевые концепции, определяющие логику и принципы её регулирования.

Понятие и сущность государственной и муниципальной собственности

На первый взгляд, понятие собственности кажется интуитивно понятным: это то, что принадлежит кому-то. Однако в контексте публичного управления оно приобретает гораздо более глубокое и многослойное значение. Собственность – это исторически обусловленная система экономических и правовых отношений, закрепляющая за определёнными субъектами право на владение, пользование и распоряжение материальными и нематериальными благами. Когда мы говорим о государственной собственности, мы имеем в виду имущество, находящееся в управлении государства. Это не просто здания или земли, но и средства, продукты производства, а также всё то, что необходимо для осуществления государственных функций – от защиты национальных интересов до обеспечения социальной стабильности.

В Российской Федерации государственная собственность имеет двухуровневую структуру: она подразделяется на федеральную собственность и собственность субъектов Российской Федерации (республик, краёв, областей, автономных округов, городов федерального значения). К федеральной собственности традиционно относят объекты, составляющие основу национального богатства (природные ресурсы, историко-культурное наследие), и имущество, необходимое для функционирования федеральных органов власти. Это и государственная казна, и объекты Вооруженных Сил, и имущество федеральных академий наук, министерств и ведомств. Важно отметить, что в этот перечень также входит имущество, расположенное за пределами Российской Федерации, необходимое для реализации функций и полномочий федеральных органов исполнительной власти и обеспечения деятельности федеральных государственных учреждений.

Муниципальная собственность, в свою очередь, представляет собой имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям. Её состав не менее обширен и включает средства местных бюджетов, муниципальные внебюджетные фонды, имущество органов местного самоуправления, муниципальные земли, предприятия, организации, жилищный фонд, а также учреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта. Муниципальные образования обладают правом создавать муниципальные предприятия и учреждения, а также участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, что позволяет им эффективно решать вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения.

Правовой статус муниципальной собственности был закреплён Конституцией РФ 1993 года, которая гарантирует ей самостоятельный статус, отличный от государственной, и равную правовую защиту. Субъектами права государственной собственности являются Российская Федерация в целом и её субъекты, тогда как субъектами права муниципальной собственности выступают городские и сельские поселения, а также другие муниципальные образования. Права собственника от имени муниципального образования осуществляют органы местного самоуправления, а в отдельных случаях – непосредственно население. Примечательно, что земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований, по умолчанию признаются государственной собственностью, что подчёркивает её фундаментальное значение.

Исторический контекст формирования института государственной и муниципальной собственности в России – это путь от унифицированного государственного имущества СССР к многообразию форм собственности современной России. Если истоки института собственности в целом можно проследить до римского гражданского права, то именно в 1990-х годах, в период глубоких экономических и политических трансформаций, муниципальная собственность начала формироваться как самостоятельный правовой институт. Этот процесс был неразрывно связан с децентрализацией власти, становлением местного самоуправления и приватизацией, которые заложили основу для современного публичного имущественного комплекса.

Теоретические концепции и принципы управления публичной собственностью

Управление собственностью — это не хаотичный набор действий, а сознательное, целенаправленное воздействие государства (или муниципального образования) на все объекты принадлежащей ему собственности. Это воздействие устанавливает чёткие правила владения, пользования и распоряжения этими объектами, стремясь к достижению определённых публичных целей.

Важно понимать, что собственность является одновременно экономической, правовой и управленческой категорией. Её экономическая природа проявляется в создании благ и формировании доходов, правовая — в закреплении прав и обязанностей, а управленческая — в механизмах реализации этих прав для достижения поставленных задач.

В современной России теория управления имуществом находится в стадии активного формирования, испытывая значительное влияние теории и практики оценки стоимости имущества. Это вполне логично, поскольку эффективное управление невозможно без точной оценки активов и их потенциала. Фундаментальными понятиями, вокруг которых строится вся теория и практика управления публичной собственностью, являются «собственность», «субъекты собственности» и «объекты собственности». Чёткое разграничение этих категорий позволяет выстраивать стройную систему управления.

Управление публичной собственностью базируется на ряде ключевых принципов, которые можно уподобить навигационной карте, указывающей верное направление для органов власти. Эти принципы включают:

• Законность: Строгое соответствие всех действий законодательству.
• Подотчётность и подконтрольность: Органы управления должны отчитываться за свои действия и находиться под контролем общества и вышестоящих структур.
• Гласность: Прозрачность информации о процессах управления собственностью.
• Эффективность: Достижение максимального результата при минимальных затратах.
• Адаптация к условиям рынка: Гибкость в управлении, учитывающая рыночные реалии.
• Обеспечение конкуренции: Создание равных условий для всех участников рынка.
• Системность и программность: Комплексный подход и долгосрочное планирование.
• Правовое регулирование: Чёткое закрепление всех процедур в нормативных актах.
• Демократизация: Участие гражданского общества в принятии решений.
• Социальная ориентация: Приоритет общественных интересов.

Эти принципы не просто декларативны; они закреплены в таких значимых документах, как «Концепция управления государственным имуществом и приватизации в Российской Федерации», одобренная постановлением Правительства РФ от 9 сентября 1999 года № 1024, а также в аналогичных региональных нормативных актах, например, в принципах управления государственной собственностью областей.

Государственная политика в области управления собственностью преследует несколько стратегических целей, которые были чётко сформулированы в упомянутой выше Концепции 1999 года. К ним относятся:

• Увеличение доходов федерального бюджета: Рациональное использование активов должно приносить финансовую выгоду.
• Оптимизация структуры собственности для экономического роста: Государство должно владеть тем, что действительно необходимо для выполнения его функций, а остальное эффективно использовать или отчуждать.
• Вовлечение максимального количества объектов собственности в совершенствование управления: Каждый актив должен быть включён в систему эффективного управления.
• Использование государственных активов для привлечения инвестиций: Собственность может стать катализатором экономического развития через привлечение частных капиталов.
• Повышение конкурентоспособности коммерческих организаций с госучастием: Государство, как собственник, должно способствовать развитию своих предприятий.

В случае с муниципальной собственностью, цели управления расширяются за рамки простого пополнения бюджета. Главная цель — не только финансовая, но и решение вопросов местного значения, а также максимально эффективное использование муниципальных активов в интересах населения. Это включает в себя обеспечение коммунальных услуг, развитие социальной инфраструктуры, поддержку малого и среднего бизнеса на местном уровне.

Таким образом, теоретические основы управления публичной собственностью представляют собой сложную, но логически выстроенную систему, где каждое понятие и каждый принцип направлены на достижение общественно значимых целей и обеспечение устойчивого развития территорий.

Нормативно-правовое регулирование управления государственной и муниципальной собственностью

Система управления государственной и муниципальной собственностью в Российской Федерации представляет собой многоуровневый каркас, который опирается на обширную нормативно-правовую базу. От основополагающих положений Конституции до детальных муниципальных актов – каждый уровень законодательства играет свою уникальную роль в определении статуса, порядка владения, пользования и распоряжения публичным имуществом.

Федеральный уровень регулирования

Венцом правового регулирования, безусловно, является Конституция Российской Федерации. Её положения не просто признают, но и гарантируют равную защиту всех форм собственности – частной, государственной, муниципальной и иных. Это краеугольный камень, на котором строится вся система имущественных отношений. Статья 9 Конституции РФ конкретизирует, что земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности, тем самым подчёркивая их фундаментальное значение и многообразие правовых режимов. Особое место занимает статья 130, которая закрепляет за местным самоуправлением право самостоятельно решать вопросы местного значения, включая владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью, что является конституционной гарантией автономии муниципальных образований.

Далее следует Гражданский кодекс РФ (ГК РФ), который выступает в роли основного регулятора имущественных отношений. Статья 214 ГК РФ чётко определяет государственную собственность как имущество, принадлежащее Российской Федерации (федеральная собственность) и субъектам РФ, а также подробно регламентирует порядок осуществления прав собственника государственными органами. Аналогично, статья 215 ГК РФ посвящена муниципальной собственности, определяя её как имущество, принадлежащее городским и сельским поселениям и другим муниципальным образованиям, и устанавливает, что права собственника от их имени осуществляют органы местного самоуправления. Эти статьи формируют базовое понимание о субъектах и объектах публичной собственности.

Законодательство в сфере местного самоуправления также вносит существенный вклад. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (№ 131-ФЗ) не только признаёт муниципальную собственность и гарантирует её защиту государством, но и прямо относит вопросы владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью к вопросам местного значения. Это даёт муниципалитетам необходимую правовую основу для самостоятельного управления своими активами. Дополнительно, Федеральный закон «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» (№ 414-ФЗ) содержит важный запрет: он не допускает отнесения полномочий органов местного самоуправления в сфере управления муниципальной собственностью к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ, что ещё раз подчёркивает независимость муниципальной собственности.

Наконец, многочисленные постановления Правительства РФ детализируют управление федеральной собственностью. Эти акты регулируют широкий круг вопросов: от управления долями в обществах с ограниченной ответственностью и передачи федерального имущества субъектам РФ или муниципалитетам до управления интеллектуальной собственностью, принадлежащей государству. Среди ключевых документов можно выделить Постановление Правительства РФ от 5 июня 2008 года № 432 «Об утверждении Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом» (Росимущество), которое является основным органом, реализующим государственную политику в этой сфере. Также важным является Постановление Правительства РФ от 8 сентября 2023 года № 1470, регулирующее распоряжение имуществом, обращённым в собственность государства. Нельзя обойти вниманием и постановления, касающиеся приватизации, такие как Постановление Правительства РФ от 12 августа 2002 года № 585 «Об утверждении Положения об организации продажи государственного или муниципального имущества на аукционе», которые устанавливают прозрачные механизмы отчуждения публичных активов.

Региональный и муниципальный уровни регулирования

Помимо федерального, значимую роль играют нормативно-правовые акты субъектов Российской Федерации. Эти документы регулируют государственную собственность на региональном уровне, детализируя полномочия региональных органов исполнительной власти в данной сфере. Они часто основываются на федеральных концепциях, адаптируя их к местным условиям. Например, в Ростовской области действует собственная «Концепция управления государственным имуществом и приватизации в Ростовской области», которая является логическим продолжением федеральной. Помимо этого, региональные законы могут регулировать административно-территориальное устройство и систему исполнительных органов государственной власти субъекта РФ, определяя их компетенцию в вопросах управления собственностью.

На самом низовом, но не менее важном уровне, действуют муниципальные правовые акты. Это уставы муниципальных образований, решения местных референдумов, акты представи��ельных органов и администраций. Именно они устанавливают конкретные правила по заключению договоров аренды или отчуждения имущества, определяют условия распоряжения муниципальным имуществом, регламентируют бюджетные обязательства и стандарты содержания муниципальной собственности. В качестве примера можно привести Муниципальный правовой акт от 25 декабря 2006 года № 40 «Положение о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования «Юргинский городской округ», который детально описывает основные формы управления и распоряжения имуществом на территории этого округа. Другой пример – Постановление Администрации муниципального образования «Порховский район» от 29 сентября 2020 года об утверждении Порядка управления и распоряжения имуществом, которое конкретизирует процедуры для данного муниципального образования. Эти документы являются непосредственным руководством к действию для местных органов власти и имеют прямое отношение к повседневной жизни населения.

Таким образом, нормативно-правовое регулирование управления публичной собственностью в России представляет собой сложную, но логически выстроенную систему, где каждый уровень законодательства – от Конституции до муниципального акта – играет свою незаменимую роль, обеспечивая правовую основу для эффективного и ответственного управления имущественным комплексом страны.

Проблемы и вызовы в процессе управления государственной и муниципальной собственностью в регионах РФ

Несмотря на наличие разработанной нормативно-правовой базы и теоретических концепций, управление государственной и муниципальной собственностью в регионах Российской Федерации сопряжено с целым рядом серьёзных проблем и вызовов. Эти факторы не только снижают эффективность использования публичных активов, но и подрывают доверие к государственным институтам, препятствуя устойчивому развитию территорий.

Проблемы эффективности использования и учёта имущества

Одной из самых острых проблем является неэффективное использование объектов государственной и муниципальной собственности. Это не просто пустующие здания или неосвоенные земли, это целая совокупность факторов, ведущих к их обветшанию, потере экономического потенциала и, как следствие, недополучению доходов бюджетами всех уровней. Например, земли, сдаваемые по заниженным ценам, или объекты, которые годами простаивают, не только не приносят пользу, но и требуют средств на содержание. По данным на 2023 год, убыток водоканалов в России достиг 14,3 млрд рублей, при этом каждый кубометр поданной воды приносит убыток в 1 рубль 16 копеек. Это яркое свидетельство того, как неэффективное управление базовой инфраструктурой превращает потенциальные доходы в масштабные потери.

Параллельно с этим, существуют серьёзные проблемы с учётом государственного и муниципального имущества. Отсутствие единой, полной и достоверной информационной системы становится критическим барьером. Без чёткого понимания того, что именно находится в публичной собственности, где это расположено, в каком состоянии находится и кто за это отвечает, невозможно принимать адекватные управленческие решения. Это ведёт к дисбалансу, когда часть имущества остаётся неучтённой, другая – не инвентаризирована, а третья – используется не по назначению или с минимальной отдачей. Например, многие объекты коммунальной инфраструктуры могут быть переданы в аренду или концессию без должного контроля за их использованием, что усугубляет проблему.

Коррупционные риски и правовые неопределённости

Коррупция в сфере управления публичной собственностью – это не просто правонарушение, это системный вызов, который подрывает основы государственности и экономического развития. Она проявляется в различных формах: от нецелевого использования бюджетных средств и занижения стоимости активов при приватизации до выдачи незаконных разрешений и лоббирования интересов аффилированных лиц. Последствия коррупции катастрофичны: она разрушает доверие к власти, деформирует правосознание граждан, искажает конкуренцию на рынке и, в конечном итоге, отнимает средства налогоплательщиков, которые могли бы быть направлены на развитие региона. Не является ли такой подход причиной застоя, вместо движения вперед?

Кроме того, нечётко регламентированные границы ответственности за эффективное использование государственной собственности создают питательную почву для злоупотреблений и некачественного применения активов. Когда нет ясно очерченных зон ответственности, возникает ситуация «семи нянек», где никто не чувствует себя полноправным хозяином, что приводит к прямому материальному ущербу государству. Дополнительно, отсутствие чёткой формулировки понятия муниципального имущества, несмотря на наличие статьи 215 ГК РФ, создаёт правовую неопределённость. Это становится причиной многочисленных судебных споров о принадлежности объектов, затягивая процессы их эффективного использования и управления.

Ещё одним вызовом является высокий уровень экономической зависимости муниципалитетов от федерального и регионального бюджетирования. В 2017 году доля межбюджетных трансфертов в собственных доходах местных бюджетов (без учёта возврата остатков) составляла 63,7%. В среднем, в рассматриваемый период (до 1 января 2022 года) эта доля составляла 50,4%, превышая долю налоговых доходов (41,8%). Такая зависимость ограничивает возможности муниципалитетов по самостоятельному управлению собственными активами и стимулирует оценку эффективности муниципальных предприятий преимущественно по экономическим показателям, без должного учёта их социальной и бюджетной эффективности, что зачастую не соответствует реальным потребностям населения.

Проблема «выморочного имущества» и «спящих счетов»

Особый, но крайне значимый вызов, который часто остаётся за пределами детального анализа, – это проблема «выморочного имущества» и «спящих счетов». Речь идёт о ситуациях, когда после смерти гражданина не находятся наследники, или они отсутствуют, или же отказываются от наследства. В таких случаях имущество по закону должно переходить в собственность государства (выморочное имущество). Однако, как показывают исследования, существует правовой вакуум в регулировании механизма перехода выморочного денежного имущества к государству. Это означает, что несмотря на юридическую ясность о переходе такого имущества к государству, практический механизм его изъятия и зачисления в бюджет остаётся крайне неэффективным и непрозрачным.

Это приводит к тому, что миллиарды рублей остаются «замороженными» на счетах финансовых институтов – банков, брокерских компаний, пенсионных фондов. По оценкам экспертов, общий объём таких «спящих» средств может достигать одного триллиона рублей. По итогам 2024 года государство получило около 8,5 тысяч свидетельств на выморочное имущество, что на 6% больше, чем годом ранее. Однако, до 40% выморочного имущества, особенно денежных средств, не поступает в государственную собственность из-за сложных процедурных барьеров, отсутствия централизованной системы учёта и несовершенства законодательства. Это является не только серьёзной финансовой потерей для бюджетов всех уровней, но и создаёт теневые схемы, где эти средства могут использоваться в интересах финансовых институтов, а не общества. Решение этой проблемы требует комплексного подхода, включающего как законодательные изменения, так и создание эффективных механизмов межведомственного взаимодействия.

Эти проблемы и вызовы формируют сложную картину управления публичной собственностью в регионах РФ, требуя системных и инновационных подходов для их преодоления.

Эффективные методы и инструменты повышения эффективности управления и перспективы развития

В условиях вызовов, стоящих перед системой управления публичной собственностью, критически важными становятся разработка и внедрение эффективных методов и инструментов, а также определение стратегических перспектив развития. Цель – не просто латать дыры, а построить устойчивую, прозрачную и результативную систему, способную максимально эффективно использовать активы на благо общества.

Методы и инструменты управления

Первоочередным шагом к повышению эффективности управления государственной собственностью является полная инвентаризация объектов, разработка и реализация системы учёта, а также оформление прав на них. Невозможно управлять тем, что не учтено или чьи правовые основания не закреплены. Представьте себе огромный склад, где товары хранятся без описи и ярлыков – такая же ситуация нередко наблюдается и с публичным имуществом. Создание единого, актуального и прозрачного реестра – это базовый элемент, без которого все остальные меры будут лишь полумерами.

Далее следует оптимизация структуры собственности. Это означает рационализацию состава государственной собственности с учётом возможной приватизации, продажи, выкупа или передачи в муниципальную форму. Задача не в том, чтобы владеть всем, а в том, чтобы владеть тем, что стратегически важно, и эффективно распоряжаться остальным. Оптимизация осуществляется через различные механизмы приватизации, регулируемые постановлениями Правительства РФ, например, продажу имущества на аукционе, посредством публичного предложения или без объявления цены. Эти механизмы призваны обеспечить прозрачность и конкурентность при отчуждении активов.

Методы управления государственной собственностью можно условно разделить на две группы:

• Пассивные методы: Включают приватизацию, залог, покупку/продажу акций. Эти методы предполагают изменение формы собственности или передачу части прав на неё.
• Активные методы: Связаны с эффективным менеджментом со стороны собственника-региона для увеличения доходов и инвестиционной привлекательности. Это прямое управление, направленное на максимальное извлечение пользы из актива.

Что касается муниципальной собственности, здесь арсенал инструментов также широк и включает:

• Ведение реестров: Основа для учёта и контроля.
• Передача имущества в хозяйственное ведение или оперативное управление: Механизм для функционирования муниципальных предприятий и учреждений.
• Аренда: Получение доходов от использования имущества.
• Муниципальные заказы: Использование активов для решения местных задач.
• Доходы от использования имущества: Важный источник пополнения местных бюджетов.
• Государственные дотации: Финансовая поддержка сверху.
• Участие в уставных капиталах хозяйственных обществ: Механизм для совместных проектов и развития экономики.

Цифровизация и институциональные инновации

Одним из ключевых и наиболее перспективных направлений развития является цифровизация управления государственным и муниципальным имуществом. Это не просто модный тренд, а насущная необходимость, способная радикально повысить прозрачность, оперативность и эффективность процессов. Цифровизация включает перевод учёта и распоряжения в цифровой формат, электронную выдачу выписок, цифровую трансформацию государственных и муниципальных услуг в сфере имущественных отношений.

В рамках этой инициативы планируется создание Единой цифровой платформы по управлению госимуществом на базе Росимущества. Эта платформа призвана консолидировать данные обо всех объектах публичной собственности, обеспечивая централизованный учёт и усиление контроля. Это позволит уйти от разрозненных и часто неактуальных реестров, снизить риски ошибок и коррупции, а также ускорить принятие решений.

Ещё одним важным направлением является создание института профессиональных государственных представителей в советах директоров компаний с госучастием. В настоящее время представители государства в таких структурах зачастую назначаются по принципу лояльности, а не профессиональной компетенции. Формирование пула высококвалифицированных, независимых специалистов, способных отстаивать государственные интересы и принимать стратегически верные решения, является критически важным для повышения эффективности управления государственными активами. Это также предусматривает повышение квалификации таких представителей и усиление их ответственности за результаты деятельности.

Наконец, стратегическое планирование приватизационных процессов с пообъектной оценкой целесообразности становится важнейшим методом. Приватизация не должна быть самоцелью, а инструментом для повышения эффективности. Каждый объект, планируемый к приватизации, должен проходить тщательную оценку с точки зрения его стратегической значимости, рыночной стоимости и потенциальной выгоды для государства.

В совокупности эти методы, инструменты и инновации формируют комплексный подход к повышению эффективности управления публичной собственностью, способный преобразить её из источника проблем в мощный драйвер регионального развития.

Роль региональных и муниципальных органов власти и механизмы межведомственного взаимодействия

Эффективное управление публичной собственностью – это не только вопрос законодательства и современных технологий, но и, в первую очередь, результат слаженной работы региональных и муниципальных органов власти. Их роль в этом процессе является ключевой, а механизмы межведомственного взаимодействия выступают в качестве кровеносной системы, обеспечивающей циркуляцию информации и координацию усилий.

Полномочия и функции органов власти

Региональные органы власти являются непосредственными управляющими государственной собственностью субъектов РФ. Их компетенция охватывает широкий спектр задач, начиная от определения полномочий региональных исполнительных органов в этой сфере и заканчивая стратегическим планированием. Ключевые функции включают:

• Обеспечение эффективного распоряжения и рационального использования имущества: Это означает не только надлежащее содержание активов, но и их вовлечение в экономический оборот с максимальной выгодой для региона.
• Защита имущественных прав субъекта РФ: Региональные органы выступают в судах, отстаивая интересы субъекта в отношении его собственности.
• Приватизация: Проведение приватизационных процедур в соответствии с региональным законодательством и федеральными нормами.
• Создание систем учёта: Ведение региональных реестров государственного имущества.
• Участие в разграничении государственной собственности: Взаимодействие с федеральными и муниципальными органами по определению принадлежности объектов.

На местном уровне муниципальные органы власти обладают самостоятельными полномочиями по владению, пользованию и распоряжению муниципальным имуществом от имени муниципального образования. Это один из основополагающих принципов местного самоуправления, закреплённый в Конституции РФ. Функции по управлению муниципальным имуществом на местном уровне зачастую осуществляются специализированными органами, такими как Комитеты по управлению муниципальным имуществом (КУМИ) или Департаменты имущественных отношений. Эти структуры являются ключевыми игроками в повседневном управлении местными активами.

Полномочия муниципальных органов включают:

• Определение порядка управления и приватизации имущества: Разработка и утверждение местных нормативных актов.
• Передача имущества в пользование или аренду: С целью получения доходов или обеспечения социальных нужд.
• Создание и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений: Для решения вопросов местного значения.
• Получение доходов в местные бюджеты: От использования муниципального имущества.

Важно отметить, что в некоторых случаях население муниципального образования также может непосредственно осуществлять права собственника муниципального имущества, если это предусмотрено законодательством, что является проявлением прямой демократии.

Механизмы и примеры межведомственного взаимодействия

В условиях сложной структуры публичной собственности и многообразия субъектов управления, межведомственное взаимодействие приобретает особую значимость. Это не просто обмен бумагами, а скоординированная работа различных ведомств для достижения общих целей. Одним из ярких примеров является его роль в ведении Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) и наполнении его актуальными сведениями об объектах. Чтобы данные в реестре были полными и достоверными, требуется постоянный обмен документами и информацией между органами государственной власти, местного самоуправления, Росреестром и другими ведомствами. Этот обмен всё чаще осуществляется в электронном формате, что значительно упрощает и ускоряет предоставление государственных услуг.

Межведомственное взаимодействие регулируется рядом нормативно-правовых актов. Например, Постановление Правительства РФ от 8 июня 2011 года № 451 «Об инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» заложило основу для современной системы электронного документооборота и обмена данными. На муниципальном уровне организация такого взаимодействия может быть детализирована в методических рекомендациях, например, Правительства Республики Бурятия, которые регулируют использование Системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) для выявления выморочного имущества.

Особую актуальность межведомственное взаимодействие приобретает в решении проблемы выморочного имущества. Как уже упоминалось, миллиарды рублей «спящих» средств остаются на счетах финансовых институтов из-за отсутствия чёткого механизма их перехода в государственную собственность. В связи с этим предполагается создание комплексной системы межведомственного взаимодействия между Центробанком, Росимуществом, Федеральной налоговой службой (ФНС) и Федеральной нотариальной палатой. Эта система призвана упорядочить передачу денежных средств с «спящих» банковских и брокерских счетов умерших граждан в федеральный бюджет, исключая ситуации, когда такие средства годами остаются в распоряжении финансовых институтов. Ожидается, что цифровизация и интеграция информационных систем этих ведомств значительно упростят и ускорят процесс выявления и оформления выморочного имущества.

Порядок межведомственного взаимодействия может быть детально определён нормативными правовыми актами субъектов РФ или органов местного самоуправления. Эти документы устанавливают конкретные виды деятельности, формы обмена информацией, сроки и механизмы контроля, обеспечивая правовую основу для скоординированной работы всех участников процесса.

Таким образом, региональные и муниципальные органы власти являются не просто исполнителями, а активными архитекторами системы управления публичной собственностью. Их эффективная работа, подкреплённая грамотно выстроенным межведомственным взаимодействием, является залогом успешного решения стоящих перед страной вызовов.

Социально-экономические последствия неэффективного управления собственностью для развития региона

Неэффективное управление государственной и муниципальной собственностью – это не абстрактная проблема, а реальность, которая имеет осязаемые и зачастую разрушительные социально-экономические последствия для развития регионов. Эти последствия проявляются как в прямых финансовых потерях, так и в ухудшении качества жизни населения, подрыве инвестиционного потенциала и деградации инфраструктуры.

Экономические и финансовые потери

На макроуровне, неэффективное управление государственной собственностью негативно влияет на экономическое развитие страны в целом и каждого региона в частности. Оно подрывает экономический потенциал, поскольку активы, которые могли бы приносить доход и создавать рабочие места, либо простаивают, либо используются неоптимально. Это напрямую препятствует экономическому росту, лишая регионы возможности развивать новые отрасли, модернизировать производство и улучшать инвестиционный климат.

Одним из наиболее очевидных последствий являются финансовые потери для бюджетов. Эти потери возникают из-за целого ряда причин: неэффективного использования муниципального имущества (например, сдача земель по заниженным ценам, что ведёт к недополучению арендной платы), неэффективного управления предприятиями с государственным или муниципальным участием, а также недополучения неналоговых доходов. Например, в сфере водоснабжения и водоотведения, убыток водоканалов в 2023 году достиг 14,3 миллиарда рублей. При этом каждый кубометр поданной воды приносит убыток в 1 рубль 16 копеек. Это не просто цифры, это миллиарды, которые не пошли на развитие, модернизацию или социальные программы.

Особо остро стоит проблема износа коммунальной инфраструктуры, особенно в сфере водоснабжения и водоотведения. Это настоящий бич для многих регионов. Общий износ сетей коммунальной инфраструктуры в России составляет порядка 40%, а в некоторых регионах превышает 80% при общей протяжённости сетей около 1 миллиарда километров. По данным Росстата, износ сетей водоснабжения в 2021 году составлял 44%, но по опросам ЦСР – уже 68%, а в целом износ сетей водоснабжения в стране достигает 75%. По оценкам Минстроя, на замену ветхих сетей требуется до 4 триллионов рублей. Это колоссальные инвестиции, которые необходимо привлечь, но неэффективное управление собственностью лишь усугубляет проблему, делая эти объекты непривлекательными для инвестиций и создавая «кассовые разрывы» и непосильную кредитную нагрузку на предприятия.

Коррупция в сфере управления публичной собственностью многократно усиливает эти потери. Она не просто крадёт деньги из бюджета; она разрушает доверие к государству, деформирует правосознание граждан, препятствует здоровой конкуренции и затрудняет экономическое развитие, отпугивая добросовестных инвесторов.

Социальные последствия и качество жизни населения

Экономические потери неизбежно трансформируются в социальные последствия, напрямую затрагивающие качество жизни населения. Неэффективное управление государственным имуществом способствует снижению качества жизни и недостаточному развитию инфраструктуры на обширных территориях. Это может проявляться в отсутствии качественных дорог, недостатке медицинских и образовательных учреждений, низком уровне благоустройства.

Наиболее ярко это демонстрируют проблемы в системах водоснабжения и водоотведения, вызванные неэффективным управлением. Износ сетей приводит не только к экономическим убыткам, но и к существенным утечкам и неучтённому расходу воды (в среднем 23% от объёма отпуска воды по стране). Гораздо опаснее то, что это напрямую затрагивает здоровье и качество жизни населения. Ветхие трубы являются источником вспышек кишечных инфекций, а перебои с водоснабжением становятся обыденностью. В 2023 году в 14 регионах охват жилья водопроводом был менее 70%, а в 20 регионах до 30% жилья не было оборудовано канализацией. Это означает, что миллионы людей живут без базовых удобств, что является прямым следствием системных проблем в управлении муниципальной собственностью. Отсюда возникает вопрос: не пора ли, наконец, принять решительные меры для исправления этой ситуации, вместо того чтобы просто констатировать факт?

Таким образом, неэффективное управление публичной собственностью – это комплексная проблема, которая влечёт за собой не только миллиардные экономические потери, но и серьёзно ухудшает социальное благополучие и здоровье граждан, препятствуя гармоничному и устойчивому развитию регионов.

Заключение

Исследование сущности, правового регулирования, проблем и путей оптимизации управления государственной и муниципальной собственностью в регионах Российской Федерации позволяет сделать однозначный вывод: эта сфера является одним из ключевых факторов, определяющих социально-экономическое развитие страны. Актуальность темы подтверждается не только теоретическими изысканиями, но и острыми практическими вызовами, такими как масштабный износ коммунальной инфраструктуры, значительные потери бюджетов и проблема «выморочного имущества», которая, по оценкам, может достигать триллиона рублей.

В ходе работы мы установили, что публичная собственность представляет собой сложный комплекс экономических, правовых и управленческих отношений, имеющий глубокие исторические корни, уходящие в римское гражданское право и трансформировавшиеся в условиях постсоветского перехода к рыночной экономике. Конституция РФ, Гражданский кодекс, федеральные законы и многочисленные подзаконные акты формируют многоуровневую систему регулирования, которая, несмотря на свою обширность, до сих пор имеет существенные пробелы и коллизии.

Ключевые проблемы, выявленные в процессе анализа, включают:

• Неэффективное использование и учёт имущества, приводящее к его обветшанию и недополучению доходов, о чём ярко свидетельствуют убытки водоканалов.
• Коррупционные риски и нечёткая регламентация ответственности, подрывающие доверие к власти и искажающие конкуренцию.
• Правовые неопределённости, в частности, отсутствие чёткой формулировки понятия муниципального имущества, что вызывает судебные споры.
• Проблема «выморочного имущества» и «спящих счетов», представляющая собой значительный источник финансовых потерь для бюджета из-за процедурных барьеров и правовых пробелов.
• Износ коммунальной инфраструктуры, особенно в сфере водоснабжения и водоотведения, достигший критических показателей (до 75% износа сетей водоснабжения), что напрямую влияет на качество жизни населения и требует триллионных инвестиций.

Для преодоления этих вызовов необходим комплексный подход, включающий следующие ключевые рекомендации и перспективы:

1. Полная инвентаризация и создание единой цифровой системы учёта: Запуск Единой цифровой платформы по управлению госимуществом на базе Росимущества должен стать приоритетом. Это обеспечит прозрачность, оперативность и достоверность данных.
2. Оптимизация структуры собственности: Регулярная оценка целесообразности владения теми или иными активами, с возможностью приватизации или передачи в иную форму собственности на основе стратегического планирования.
3. Развитие активных методов управления: Переход от пассивного владения к активному менеджменту, направленному на увеличение доходов и инвестиционной привлекательности публичных активов.
4. Усиление межведомственного взаимодействия: Создание интегрированных цифровых платформ для обмена информацией между ЦБ, Росимуществом, ФНС, ФНП и другими ведомствами для эффективного выявления и оформления выморочного имущества. Это позволит вернуть миллиарды «замороженных» средств в бюджет.
5. Институциональные инновации: Формирование института профессиональных государственных представителей в советах директоров компаний с госучастием, повышение их квалификации и ответственности.
6. Устранение правовых пробелов: Детализация законодательства в части определения муниципального имущества, регламентации ответственности и механизмов перехода выморочного имущества.
7. Привлечение инвестиций в инфраструктуру: Разработка целевых программ модернизации коммунальной инфраструктуры с использованием механизмов государственно-частного партнёрства и эффективного управления муниципальными предприятиями.
8. Повышение прозрачности и борьба с коррупцией: Внедрение цифровых инструментов контроля, публичной отчётности и усиление общественного надзора за процессами управления публичной собственностью.

Значимость дальнейших исследований и практических шагов в этой области трудно переоценить. Эффективное управление государственной и муниципальной собственностью – это не только вопрос экономической выгоды, но и фундамент для улучшения качества жизни граждан, обеспечения социальной стабильности и устойчивого развития регионов Российской Федерации. Только системный и последовательный подход позволит превратить публичные активы из источника проблем в мощный драйвер процветания.

Список использованной литературы

1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994г. № 51-ФЗ (в ред. от 06.12.2007г. № 333-ФЗ). Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
2. Постановление Московской городской Думы от 18.10.2000г. № 108 (в ред. от 22.05.2002г. № 151) «О концепции управления собственностью Москвы и взаимодействия с иными собственниками на территории города до 2005 года». Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
3. Постановление Правительства Российской Федерации от 09.09.1999г. № 1024 (в ред. от 29.11.2000г. № 903) «О концепции управления государственным имуществом и приватизации в Российской Федерации». Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
4. Венедиктов, А.В. Государственная социалистическая собственность. М., Л., 1948.
5. Государственная собственность в Российской Федерации (Правовое регулирование, правоприменительная практика и прокурорская практика): Научно-практический комментарий. М.: ОЛМА-ПРЕСС, 2007.
6. Общеэкономические основы рыночного хозяйствования / Отв. ред. Д.Е. Сорокин. М.: издательский дом «Путь России», 2002.
7. Рыночная трансформация отношений собственности в России. Ростов н/Д: Изд-во СКАГС, 2002.
8. Талапина, Э.В. Управление государственной собственностью. СПб., 2002.
9. Управление государственной собственностью: Учебник / Под ред. В.И. Кошкина. М.: ИКФ «Эксом», 2002.
10. Хангельдыев, Б.Б. Некоторые актуальные вопросы управления федеральной государственной собственностью // Административно-правовое регулирование в сфере экономических отношений. М., 2001.
11. Эггертсон, Т. Экономическое поведение и институты. М.: Дело, 2001.
12. Бирюков, В., Кузнецова, Е. Госсобственность и госсектор в рыночной экономике // Мировая экономика и международные отношения. 2001. № 12.
13. Венедиктов, А.В. Органы управления государственной социалистической собственностью // Советское государство и право. 1940. № 5-6.
14. Лукашенко, О. Государственная собственность в странах развитой рыночной экономики (анализ опыта управления России) // Вопросы экономики. 2003. № 10.
15. Селезнев, А. Об эффективности управления государственной собственностью // Экономист. 2007. № 6.
16. Хубиев, К. Государственная собственность и условия ее эффективности // Экономист. 2003. № 1.
17. Причины коррупции при управлении государственным имуществом // CyberLeninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/prichiny-korruptsii-pri-upravlenii-gosudarstvennym-imuschestvom (дата обращения: 15.10.2025).
18. Совершенствование системы управления государственным имуществом региона // Elibrary. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=50311746 (дата обращения: 15.10.2025).
19. Проблемы управления государственной собственностью, расположенной на территории Хабаровского края // CyberLeninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-upravleniya-gosudarstvennoy-sobstvennostyu-raspolozhennoy-na-territorii-habarovskogo-kraya (дата обращения: 15.10.2025).
20. Учет имущества регионов и муниципалитетов собираются унифицировать // Коммерсантъ. URL: https://www.kommersant.ru/doc/6429215 (дата обращения: 15.10.2025).
21. Проблемы управления федеральной, региональной и муниципальной собственностью // CyberLeninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-upravleniya-federalnoy-regionalnoy-i-munitsipalnoy-sobstvennostyu (дата обращения: 15.10.2025).
22. Государственная собственность как политико-правовая проблема современной России // CyberLeninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/gosudarstvennaya-sobstvennost-kak-politiko-pravovaya-problema-sovremennoy-rossii (дата обращения: 15.10.2025).
23. Типичные нарушения, выявляемые при осуществлении контроля за соблюдением законодательства // Комитет государственного имущества Миноблисполкома. URL: https://gki.gov.by/ru/control/tipichnye-narusheniya-vyyavlyaemye-pri-osushchestvlenii-kontrolya-za-sobljudeniem-2016-10-25-html/ (дата обращения: 15.10.2025).
24. Неэффективно используемое государством имущество будет предложено гражданам // Министерство имущественных отношений Московской области. URL: https://mio.mosreg.ru/novosti/news/neeffektivno-ispolzuemoe-gosudarstvom-imushchestvo-budet-predlozheno-grazhdanam (дата обращения: 15.10.2025).
25. Коррупция в сфере управления публичной собственностью // CyberLeninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/korruptsiya-v-sfere-upravleniya-publichnoy-sobstvennostyu (дата обращения: 15.10.2025).
26. Проблемы оценки эффективности управления государственной собственностью и меры по ее повышению // CyberLeninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-otsenki-effektivnosti-upravleniya-gosudarstvennoy-sobstvennostyu-i-mery-po-ee-povysheniyu (дата обращения: 15.10.2025).
27. Современные проблемы управления государственным имуществом в Российской Федерации // Elibrary. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=50965380 (дата обращения: 15.10.2025).
28. Современные проблемы управления государственным имуществом в Российской Федерации // Научные журналы московского университета им. С.Ю. Витте. URL: https://muiv.ru/vestnik/eu/2023_3_46/86-93/ (дата обращения: 15.10.2025).
29. Противодействие коррупции в сфере государственного управления // IMF. URL: https://www.imf.org/ru/News/Articles/2019/04/04/blog-tackling-corruption-in-government (дата обращения: 15.10.2025).
30. Кабмин обновил порядок учета федерального имущества // ГАРАНТ.РУ. URL: https://www.garant.ru/news/1690022/ (дата обращения: 15.10.2025).
31. Нарушения при учете государственного имущества // Гомельоблимущество. URL: https://gki.gov.by/ru/control/narusheniya-pri-uchete-gosudarstvennogo-imushchestva-2025-03-06-html/ (дата обращения: 15.10.2025).
32. Муниципальная собственность: ключевые проблемы управления // ИД «Панорама». URL: https://panor.ru/articles/munitsipalnaya-sobstvennost-klyuchevye-problemy-upravleniya/23696.html (дата обращения: 15.10.2025).
33. Неэффективность децентрализации государственной собственности в сфере лесопользования в Приморье: причины и возможные последствия // CyberLeninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/neeffektivnost-detsentralizatsii-gosudarstvennoy-sobstvennosti-v-sfere-lesopolzovaniya-v-primorie-prichiny-i-vozmozhnye (дата обращения: 15.10.2025).
34. Проблемы организации надлежащего учета государственного (муниципального) имущества и ведения соответствующих реестров // Компания БФТ. URL: https://bftcom.com/blog/problemy-organizatsii-nadlezhashchego-ucheta-gosudarstvennogo-munitsipalnogo-imushchestva-i-vedeniya-sootvetstvuyushchih-reestrov/ (дата обращения: 15.10.2025).
35. Прокурор разъясняет // Прокуратура Республики Коми. URL: https://proc.rkomi.ru/news/10043 (дата обращения: 15.10.2025).
36. Актуальные проблемы управления муниципальной собственностью и пути их решения // Молодой ученый. URL: https://moluch.ru/archive/407/89741/ (дата обращения: 15.10.2025).
37. Совершенствование управления муниципальной собственностью // NVJournal. URL: https://nvjournal.ru/article/Sovershenstvovanie__upravlenija_munitsipalnoj_sobstvennostju (дата обращения: 15.10.2025).
38. Основные принципы учета государственного, муниципального имущества, ведения реестров государственного, муниципального имущества и размещения сведений о нем в сети «Интернет», рекомендуемые для применения в субъектах Российской Федерации и в муниципальных образованиях // Администрация городского округа Чехов. URL: http://www.chekhov.mosreg.ru/deyatelnost/munitsipalnoe-imushchestvo/osnovnye-printsipy-ucheta-gosudarstvennogo-munitsipalnogo-imushchestva-vedeniya-reestrov-gosudarstvennogo-munitsipalnogo-imushchestva-i-razmeshcheniya-svedenii-o-nem-v-seti-internet-rekomenduemye-dlya-primeneniya-v-subektakh-rossiiskoi-federatsii-i-v-munitsipalnykh-obrazovaniyakh (дата обращения: 15.10.2025).
39. Управление муниципальной собственностью // CyberLeninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/upravlenie-munitsipalnoy-sobstvennostyu (дата обращения: 15.10.2025).
40. Цели, задачи и принципы управления государственным имуществом // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/edu/student/download_books/book_uchyot_i_upravlenie_federalnym_imushchestvom/page16/ (дата обращения: 15.10.2025).
41. Цифровизация в управлении государственной (муниципальной) собственностью, проблемы и перспективы внедрения в управлении государственным (муниципальным) имуществом на примере Ханты-Мансийского автономного округа-Югры // CyberLeninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/tsifrovizatsiya-v-upravlenii-gosudarstvennoy-munitsipalnoy-sobstvennostyu-problemy-i-perspektivy-vnedreniya-v-upravlenii (дата обращения: 15.10.2025).
42. Об одобрении Концепции управления государственным имуществом и приватизации в Республике Казахстан // Әділет. URL: https://adilet.zan.kz/rus/docs/P040001859_ (дата обращения: 15.10.2025).
43. Управление государственным имуществом в рамках цифровой трансформации // CyberLeninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/upravlenie-gosudarstvennym-imuschestvom-v-ramkah-tsifrovoy-transformatsii (дата обращения: 15.10.2025).
44. Методы управления муниципальной собственностью // Гуманитарные научные исследования. URL: https://human.snauka.ru/2018/12/25442 (дата обращения: 15.10.2025).
45. Методы управления муниципальной собственностью // Меридиан. URL: https://meridian-journal.ru/site/article/view/178 (дата обращения: 15.10.2025).
46. Развитие цифровых технологий в управлении государственным имуществом России // НИУ ВШЭ в Санкт-Петербурге. URL: https://spb.hse.ru/ba/public/news/600742581.html (дата обращения: 15.10.2025).
47. Цифровые инструменты совершенствования процессов управления государственным имуществом // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/edu/student/download_books/book_informacionnye_tehnologii_gosudarstvennoe_upravlenie/page21/ (дата обращения: 15.10.2025).
48. Методы государственного управления собственностью на уровне субъекта Российской Федерации // CyberLeninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/metody-gosudarstvennogo-upravleniya-sobstvennostyu-na-urovne-subekta-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 15.10.2025).
49. Статья 4. Способы управления муниципальной собственностью // ГАРАНТ.РУ. URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71708876/ (дата обращения: 15.10.2025).
50. Эффективность управления государственной собственностью // Высшая школа экономики. URL: https://www.hse.ru/data/2011/04/21/1210878580/01.pdf (дата обращения: 15.10.2025).
51. Повышение эффективности управления публичной собственностью в Российской Федерации // CyberLeninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/povyshenie-effektivnosti-upravleniya-publichnoy-sobstvennostyu-v-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 15.10.2025).
52. Цифровизация в государственном управлении недвижимым имуществом организаций // CyberLeninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/tsifrovizatsiya-v-gosudarstvennom-upravlenii-nedvizhimym-imuschestvom-organizatsiy (дата обращения: 15.10.2025).
53. О Концепции управления государственным имуществом и приватизации в Российской Федерации от 09 сентября 1999 // docs.cntd.ru. URL: https://docs.cntd.ru/document/901740927 (дата обращения: 15.10.2025).
54. Повышение эффективности управления государственной собственностью в Санкт-Петербурге // Управленческое консультирование. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/povyshenie-effektivnosti-upravleniya-gosudarstvennoy-sobstvennostyu-v-sankt-peterburge (дата обращения: 15.10.2025).
55. Совершенствование системы управления государственной и муниципальной собственностью в регионе // CyberLeninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sovershenstvovanie-sistemy-upravleniya-gosudarstvennoy-i-munitsipalnoy-sobstvennostyu-v-regione (дата обращения: 15.10.2025).
56. Управление государственной и муниципальной собственностью // Elibrary. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=30252554 (дата обращения: 15.10.2025).
57. Статья 2. Полномочия органов местного самоуправления в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом // ГАРАНТ.РУ. URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/400661966/ (дата обращения: 15.10.2025).
58. Функции и структура органов управления государственной собственностью // CyberLeninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/funktsii-i-struktura-organov-upravleniya-gosudarstvennoy-sobstvennostyu (дата обращения: 15.10.2025).
59. Статья 41. Полномочия органов местного самоуправления в отношении муниципального имущества // ГАРАНТ.РУ. URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/401083437/ (дата обращения: 15.10.2025).
60. Статья 29. Муниципальная собственность // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_72945/45e43c914361e6878b6613306a44b4c73105df5e/ (дата обращения: 15.10.2025).
61. Повышение эффективности управления государственной собственностью в регионе // CyberLeninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/povyshenie-effektivnosti-upravleniya-gosudarstvennoy-sobstvennostyu-v-regione (дата обращения: 15.10.2025).
62. Лекция 4 Управление государственным и муниципальным имуществом. URL: https://studfile.net/preview/16281786/page:3/ (дата обращения: 15.10.2025).
63. Актуальные вопросы управления собственностью в регионе (обзор работ А.А. Михеева по проблемам управления региональной собственностью) // naukaru.ru. URL: https://naukaru.ru/ru/nauka/article/4260/view (дата обращения: 15.10.2025).
64. Электронное межведомственное взаимодействие // Балтийское Объединение Кадастровых Инженеров. URL: https://srokadastr.ru/news/elektronnoe-mezhvedomstvennoe-vzaimodeystvie (дата обращения: 15.10.2025).
65. Система управления государственной собственностью // СтудИзба. URL: https://studizba.com/lectures/1779-gosudarstvennoe-i-municipalnoe-upravlenie/2444-sistema-upravleniya-gosudarstvennoy-sobstvennostyu.html (дата обращения: 15.10.2025).
66. Управление муниципальной собственностью // CyberLeninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/upravlenie-munitsipalnoy-sobstvennostyu-1 (дата обращения: 15.10.2025).
67. Наследство без наследников: власти готовятся вернуть в казну миллиарды «бесхозных» рублей // Финансы Mail. 2025. 12 октября. URL: https://finance.mail.ru/2025-10-12/nasledstvo-bez-naslednikov-vlasti-gotovyatsya-vernut-v-kaznu-milliardy-beshoznyh-rubley-60195574/ (дата обращения: 15.10.2025).
68. Эффективное управление государственной собственностью в 2018–2024 гг. и до 2035 г. // Центр стратегических разработок. URL: https://csr.ru/wp-content/uploads/2018/06/State_property_management_final.pdf (дата обращения: 15.10.2025).
69. Статья 8. Органы по управлению государственным имуществом субъектов Российской Федерации // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_15372/ce3586a9f077553f18e80556f082e66f3630f0f3/ (дата обращения: 15.10.2025).
70. Региональная собственность как объект управления: экономические и правовые аспекты // CyberLeninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/regionalnaya-sobstvennost-kak-obekt-upravleniya-ekonomicheskie-i-pravovye-aspekty (дата обращения: 15.10.2025).
71. Субъекты и уровни управления государственной собственностью // CyberLeninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/subekty-i-urovni-upravleniya-gosudarstvennoy-sobstvennostyu (дата обращения: 15.10.2025).
72. Коррупция и эффективность управления // Per Concordiam. URL: https://perconcordiam.com/ru/article/corruption-and-governance-effectiveness/ (дата обращения: 15.10.2025).
73. Последствия совершения коррупционных преступлений // Администрация Городского округа Балашиха. URL: https://balashiha.ru/about/prosecutor/posledstviya-soversheniya-korruptsionnykh-prestupleniy/ (дата обращения: 15.10.2025).
74. Пути повышения эффективности управления муниципальной собственностью // CyberLeninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/puti-povysheniya-effektivnosti-upravleniya-munitsipalnoy-sobstvennostyu (дата обращения: 15.10.2025).
75. Управление муниципальной собственностью: проблемы и пути совершенствования // CyberLeninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/upravlenie-munitsipalnoy-sobstvennostyu-problemy-i-puti-sovershenstvovaniya (дата обращения: 15.10.2025).
76. Проблемы управления муниципальной собственностью // CyberLeninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-upravleniya-munitsipalnoy-sobstvennostyu-2 (дата обращения: 15.10.2025).
77. Современные проблемы управления государственным имуществом в Российской Федерации // CyberLeninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sovremennye-problemy-upravleniya-gosudarstvennym-imuschestvom-v-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 15.10.2025).
78. Проблемы безопасности управления государственным имуществом // CyberLeninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-bezopasnosti-upravleniya-gosudarstvennym-imuschestvom (дата обращения: 15.10.2025).
79. Проблемы оценки эффективности управления государственной собственностью // Менеджмент в России и за рубежом. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-otsenki-effektivnosti-upravleniya-gosudarstvennoy-sobstvennostyu (дата обращения: 15.10.2025).
80. Профессор Трунцевский назвал инновационные инструменты предотвращения коррупции // Московская газета. 2025. 14 октября. URL: https://moscow-gazeta.ru/2025/10/14/professor-truntsevskij-nazval-innovacionnye-instrumenty-predotvrashheniya-korruptsii-121665/ (дата обращения: 15.10.2025).
81. Конкурс антикоррупционных комиксов // Муниципальный округ Первоуральск. URL: http://prvadm.ru/dokumenty/antikorruptsionnaya-deyatelnost/konkurs-antikorruptsionnykh-komiksov/ (дата обращения: 15.10.2025).
82. Оценка состояния и динамики качества жизни населения муниципального образования // ResearchGate. URL: https://www.researchgate.net/publication/386008630_Ocenka_sostoania_i_dinamiki_kacestva_zizni_municipalnogo_obrazovania (дата обращения: 15.10.2025).
83. Неэффективное использование муниципального имущества // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=PKAZ&n=112023#WzPq2jS85Y7B41o1 (дата обращения: 15.10.2025).