Введение, которое задает вектор всей работе
Эффективно функционирующая бюджетная система — залог стабильного экономического развития любого государства. Однако в современной реальности бюджеты редко бывают идеально сбалансированными. Правительства постоянно ищут способы качественного планирования, но непредвиденные обстоятельства часто требуют привлечения дополнительных финансовых ресурсов. Именно здесь на сцену выходят государственные заимствования — как у внутренних кредиторов (граждан, компаний), так и у внешних.
Заимствования выступают одним из ключевых инструментов для покрытия дефицита бюджета, позволяя в короткие сроки мобилизовать значительные средства для решения неотложных задач. Но у этой медали есть и оборотная сторона: каждый заем — это шаг к формированию долговых обязательств. Постоянное использование этого инструмента без рационального распределения полученных средств может привести к критическому росту долговой нагрузки и даже к риску неплатежеспособности. Таким образом, государственный долг — это не только инструмент финансирования, но и источник серьезных макроэкономических рисков.
Все вышеизложенное определяет высокую актуальность темы управления государственным долгом. Целью данной работы является комплексное исследование системы управления государственным долгом в Российской Федерации. Для ее достижения поставлены следующие задачи:
- Изучить теоретическую сущность государственного долга, его классификацию и методы управления.
- Проанализировать структуру, динамику и практику управления госдолгом в РФ.
- Выявить ключевые проблемы и риски в существующей долговой политике.
- Сформулировать пути совершенствования механизмов управления.
Объектом исследования выступает система управления государственным долгом, а предметом — экономические отношения, возникающие в процессе формирования и обслуживания долговых обязательств Российской Федерации.
Глава 1. Разбираемся в основах, или Теоретический фундамент исследования
Что такое государственный долг и почему он возникает
Чтобы предметно говорить об управлении, для начала необходимо дать четкое определение. С экономической точки зрения, государственный долг — это общая сумма накопленных за предыдущие годы бюджетных дефицитов. С юридической точки зрения — это долговые обязательства Российской Федерации перед физическими и юридическими лицами, иностранными государствами и международными организациями. Иными словами, это финансовый итог всех заимствований, которые государство осуществило для покрытия нехватки бюджетных средств.
Основная причина возникновения госдолга — хронический дефицит бюджета. Он возникает, когда запланированные государственные расходы превышают прогнозируемые доходы. Такая ситуация может быть вызвана экономическими спадами, необходимостью финансировать крупные инфраструктурные проекты, чрезвычайными ситуациями или масштабными социальными программами. Для покрытия этого разрыва государство вынуждено привлекать средства на долговом рынке, тем самым формируя и наращивая государственный долг.
Список использованной литературы
- Бюджетный кодекс Российской Федерации: официальный текст.-М.: Статут, 11.01.2011 г.
- Программа Правительства РФ по повышению эффективности бюджетных расходов до 2012 г.: Распоряжение Правительства РФ от 30.07.2010г. №1101-р
- «О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов»: Федеральный закон от 02 декабря 2009 г. № 308-ФЗ
- Бюджетное послание Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2012-2014 г.г.// Финансы.-2011.-№6.
- Закон Санкт-Петербурга от 30.03.2001 г. №234-30 «О государственном долге Санкт-Петербурга»
- Бюджетный дефицит сведут к нулю. Интервью А.Кудрина //Бюджет.-2010.-№8
- Горшенина О.В. Регионы за пересмотр принципов сбалансированности бюджета//Бюджет.-2011.-№12
- Инвестиционный меморандум Санкт-Петербурга. Государственные облигации 2010-2011.-СПб: Типография ООО «Ультра Принт».2011
- Климовицкий А.А. Контроль за государственным долгом/ Климовицкий А.А.// Вестник АКСОР.-2009.- №4.-с.75-78
- Лыкова Л.Н. Долговая политика регионов/ Л. Н. Лыкова, Н. Б. Крылова, А. Б. Чебанова М.: Наука, 2010
- Обсуждаются проблемы региональных и местных бюджетов//Финансы.-2010.-№7.-с.1
- Панкин Д.В. Минфин нашел источники покрытия дефицита бюджета/ Панкин Д.В.// Финансы.-2009.-№8.-с.3-5
- Рацане Ю. Дефицит бюджета стимулирует профицит мысли/ Рацане Ю. // Экономика и время.-2004.- № 5.-с 12—15.
- Силуанов А.Г. О проблемах обеспечения сбалансированности консолидированных бюджетов РФ//Бюджет.-2011.-№8
- Соснин А. Тяжесть бремени государственного долга, «Мировая экономика и международные экономические отношения», 2009. С. 1-4.
- Столповских Г.В. Долговая политика России/ Столповских Г.В.// Вестник АКСОР.-2011.- №1.-с.209-215
- Счетная палата не выявила нарушений в формировании государственного долга Санкт-Петербурга//Балтийской информационное агентство http://www.baltinfo.ru
- Финансы, денежное обращение и кредит: учебник/ Сенчагов В.К. и др. -изд.2-е перераб.и допол. — М.: ТК Велби, Проспект, 2009.-719с.
- Официальный сайт Министерства финансов: http:// www.minfin.ru
- Официальный сайт Федерального казначейства: http // www.roskazna.ru
- Официальный сайт комитета финансов Санкт Петербурга// www.fincom.spb.ru