Муниципальное управление системой дошкольного образования в городе Екатеринбурге: комплексный анализ состояния, проблем и направлений совершенствования (2022–2025 гг.)

Муниципальная система дошкольного образования (ДОУ) является фундаментом социального развития и одним из наиболее ресурсоемких сегментов социальной сферы. В крупных региональных центрах, таких как Екатеринбург — четвертый по численности населения город России и столица Свердловской области — управление этой системой сталкивается с уникальными вызовами, обусловленными интенсивным территориальным развитием, миграционными процессами и необходимостью обеспечения социальных гарантий.

Главная проблема, определяющая актуальность данного исследования, заключается в дихотомии между высокой потребностью населения в качественных и доступных услугах ДОУ и выраженным территориальным дисбалансом в распределении мест, что требует не просто административного, но стратегически выверенного и инновационного подхода к управлению. Если не решить эту проблему, социальная напряженность будет только расти, а реализация конституционного права на образование окажется под угрозой.

Цель работы — провести исчерпывающий теоретико-правовой, статистический и прикладной анализ управления системой дошкольного образования в муниципальном образовании «город Екатеринбург» в период 2022–2025 гг., а также разработать конкретные рекомендации по совершенствованию управленческих механизмов для устранения выявленных проблем.

В соответствии с поставленной целью, определены следующие задачи, соответствующие ключевым исследовательским вопросам:

1. Определить современную нормативно-правовую и организационную структуру управления ДОУ на муниципальном уровне в Екатеринбурге.
2. Проанализировать принципы и механизмы стратегического планирования, реализуемые в системе ДОУ города.
3. Оценить текущее состояние системы (доступность, динамика, финансирование) на основе актуальных статистических данных.
4. Идентифицировать ключевые проблемы и «узкие места», связанные с управлением (территориальный дисбаланс, дефицит мест для ясельных групп).
5. Сформулировать конкретные способы оптимизации и совершенствования управления ДОУ на основе анализа практики Екатеринбурга.

Определение ключевых терминов:

• Муниципальное управление — деятельность органов местного самоуправления, направленная на решение вопросов местного значения в интересах населения, в данном контексте — обеспечение доступности и качества дошкольного образования.
• Дошкольное образовательное учреждение (ДОУ) — тип образовательной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми.
• Стратегическое планирование — процесс определения долгосрочных целей и задач развития системы ДОУ, включающий разработку программ, оценку ресурсов и мониторинг результатов, для обеспечения устойчивого и инновационного развития.

Теоретико-правовые и организационные основы управления дошкольным образованием на муниципальном уровне

Система управления муниципальным дошкольным образованием (ДОУ) в Екатеринбурге базируется на сложной, но четко структурированной трехуровневой нормативно-правовой пирамиде: федеральное законодательство, региональные акты и локальные муниципальные постановления. Муниципальное управление в этой сфере определяется как процесс, направленный на инновационное развитие системы, сохраняющий единое образовательное пространство и преемственность образования. Каким образом, однако, этот сложный правовой каркас претворяется в конкретные административные действия на местном уровне?

Нормативно-правовое регулирование: Федеральный и региональный аспекты

Основополагающим документом, определяющим правовое поле для всех уровней образования в Российской Федерации, является Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Он закрепляет дошкольное образование как первый уровень общего образования и определяет полномочия органов местного самоуправления по организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования.

На региональном уровне полномочия и механизмы реализации федеральных норм детализируются Законом Свердловской области от 15 июля 2013 года № 78-ОЗ «Об образовании в Свердловской области». Региональные власти также играют важную роль в финансовом регулировании и социальной поддержке. Например, Постановление Правительства Свердловской области № 920-ПП «Об утверждении государственной программы Свердловской области «Развитие системы образования и реализация молодежной политики в Свердловской области до 2025 года» задает общие векторы развития, а Постановление Правительства Свердловской области от 20.12.2018 г. № 888-ПП регулирует предоставление компенсации платы за присмотр и уход за детьми в ДОУ, что является прямой формой социальной поддержки семей.

Организационная структура и ключевые муниципальные акты г. Екатеринбурга

В Екатеринбурге функции учредителя муниципальных дошкольных образовательных учреждений от имени муниципального образования «город Екатеринбург» выполняет Департамент образования Администрации города Екатеринбурга.

Организационная структура Департамента включает отделы, непосредственно отвечающие за функционирование и развитие дошкольной сферы. Ключевым подразделением, ответственным за реализацию политики в этой сфере, является отдел функционирования и содержания дошкольного образования, организации воспитательной работы, отдыха и оздоровления детей. Этот отдел осуществляет непосредственный контроль за деятельностью 345 юридических лиц, входящих в дошкольный образовательный комплекс города.

Муниципальные акты г. Екатеринбурга являются наиболее важными для непосредственного управления, так как они переводят федеральные и региональные законы в конкретные административные действия. К наиболее значимым актам относятся:

Регулируемая сфера	Ключевой Муниципальный Акт (Екатеринбург)	Назначение и значение
Закрепление территорий	Постановление Администрации города Екатеринбурга 3883 от 19.12.2022	Определяет, какие жилые массивы относятся к конкретным ДОУ, что критически важно для реализации права граждан на место в детском саду по месту жительства.
Система комплектования	Распоряжение Департамента образования № 2121/46/36 от 02.11.2021	Регулирует порядок учета детей, подлежащих обучению по программам ДОУ, и является основой для формирования электронной очереди.
Предоставление услуги	Постановление Администрации города Екатеринбурга 1271 от 24.05.2023	Утверждает Административный регламент предоставления муниципальной услуги по постановке на учет и направлению детей в ДОУ.
Оплата труда	Постановление Администрации города Екатеринбурга от 26.07.2019 г. № 1813	Регулирует систему оплаты труда работников муниципальных образовательных организаций, влияя на кадровое обеспечение системы.

Таким образом, Департамент образования, опираясь на эти локальные акты, осуществляет оперативное управление, решая вопросы от комплектования групп и распределения финансирования до контроля за качеством образовательного процесса и содержания зданий. Именно эта структура позволяет системе ДОУ функционировать как единый, хоть и территориально неоднородный, комплекс.

Стратегическое планирование и программно-целевой подход в системе ДОУ Екатеринбурга

Стратегическое управление является ключевым фактором, обеспечивающим не только текущее функционирование, но и перспективное развитие муниципальной системы ДОУ. В Екатеринбурге этот подход реализуется через систему долгосрочных муниципальных программ, которые, в свою очередь, интегрированы в общегородскую стратегию развития.

Анализ Муниципальной программы «Развитие системы образования…» (2023–2027 гг.)

Основным инструментом реализации программно-целевого подхода в сфере образования является Муниципальная программа «Развитие системы образования и создание условий для организации отдыха и оздоровления детей в муниципальном образовании «город Екатеринбург» на 2023–2027 годы, утвержденная Постановлением Администрации города Екатеринбурга от 28.10.2022 N 3360.

Эта программа является системообразующим документом, который согласуется с Решением Екатеринбургской городской Думы «О Стратегическом плане развития Екатеринбурга» (от 10.06.2003 N 40/6), обеспечивая преемственность целей.

Цель Муниципальной программы: Обеспечение доступного дошкольного, общего и дополнительного образования при соответствующем уровне качества и безопасности, а также сохранение и развитие материально-технической базы.

Для дошкольного образования программа концентрируется на следующих ключевых показателях эффективности (KPI), демонстрирующих стремление к комплексному развитию:

Направление	Ключевые показатели эффективности (фрагмент)
Доступность	Доля детей, обеспеченных местами в ДОУ (особенно в ясельных группах).
Качество	Доля образовательных организаций, оснащенных оборудованием для внедрения цифровой образовательной среды.
Охват	Доля детей в возрасте от 5 до 18 лет, охваченных дополнительным образованием (включая ДОУ).
Инфраструктура	Сохранение и развитие материально-технической базы, объемы капитального ремонта и строительства.

Программно-целевой подход гарантирует, что бюджетные средства, выделяемые на ДОУ, используются в соответствии с четко заданными приоритетами, главным из которых остается строительство и реконструкция, направленные на ликвидацию дефицита мест.

Инновационное развитие как элемент стратегического управления

Стратегическое планирование в Екатеринбурге не ограничивается только количественными показателями доступности; оно также включает блок инновационного развития, направленного на повышение качества образовательного процесса. Это позволяет системе ДОУ отвечать современным требованиям Федеральных государственных образовательных стандартов (ФГОС).

Примером такого развития является Городской образовательный проект «Добрый город «КОНСТРУКТОРиЯ» (2023/2024). Суть проекта заключается в стимулировании проектно-исследовательской деятельности, интеграции высокотехнологичного оборудования (робототехника, 3D-моделирование) в образовательный процесс и налаживании взаимодействия между всеми участниками: воспитанниками, родителями и педагогами.

Кроме того, отдельные муниципальные ДОУ выступают в качестве сетевых инновационных площадок. Например, существуют площадки, специализирующиеся на развитии технического творчества детей (проект «ТехноМир: развитие без границ»).

Таким образом, стратегическое управление на уровне Екатеринбурга является двуединым: оно сочетает решение острой проблемы доступности (инфраструктурный аспект) с задачей повышения качества и внедрения инноваций (образовательный аспект). Но достаточны ли эти усилия, чтобы переломить исторически сложившийся дисбаланс инфраструктуры, или требуется более радикальное вмешательство, такое как ГЧП?

Статистический анализ текущего состояния системы ДОУ г. Екатеринбурга (2022–2025 гг.)

Для оценки эффективности муниципального управления необходимо проанализировать актуальные статистические данные, характеризующие масштаб системы, динамику ее развития и ресурсное обеспечение.

Масштаб и динамика развития дошкольного комплекса

Дошкольный образовательный комплекс Екатеринбурга является одним из крупнейших в Уральском федеральном округе. По данным на 2023 год, он представлен 345 юридическими лицами, размещенными в 455 зданиях. Общая посещаемость муниципальных детских садов превышает 85 тысяч детей в возрасте до 7 лет.

Показатель	Значение (2023 год)	Динамика (2023/2024 гг.)
Общее количество юридических лиц ДОУ	345	Стабильно
Общее количество зданий ДОУ	455	Стабильно
Общая посещаемость	Более 85 000 детей	Рост
Увеличение новых мест в 2023 году	700 мест	Положительная динамика
Распределено мест в 2023/2024 учебном году	Около 22 000 мест	Стабильно высокий спрос

Особое внимание следует уделить вопросу комплектования ясельных групп (дети до 3 лет), который является наиболее сложным. Из 22 тысяч распределенных мест 13–13,5 тысяч предназначались для детей в возрасте до 3 лет. Это свидетельствует о том, что фокус управленческих решений смещается на удовлетворение спроса в этой возрастной категории.

Наиболее показательным является прорыв в обеспечении самых младших групп: с 2021 года в ДОУ города начали комплектоваться группы для детей в возрасте от 1 года до 1,5 лет. В 2023 году количество мест для этой категории (более 300 мест) увеличилось в десять раз по сравнению с 2021 годом (около 30 мест). Это демонстрирует целенаправленное управление, ориентированное на решение проблемы дефицита ясельных мест, что особенно важно для поддержки работающих родителей, которым требуется оперативно вернуться к трудовой деятельности.

Финансирование сферы образования: Анализ структуры бюджета г. Екатеринбурга

Финансирование образовательной сферы в Екатеринбурге характеризуется высокой социальной ориентированностью. Бюджет города на 2024 год составляет 78,81 млрд рублей. Из этой суммы более 62% расходов направляется на финансирование социальной сферы.

Образование является ключевым получателем этих средств. Главным приоритетом в сфере образования, как было определено при утверждении бюджета на 2024 год, остается строительство, реконструкция и капитальный ремонт зданий школ и детских садов.

Несмотря на то что на капитальные ремонты школ запланировано более 1 млрд рублей, финансирование строительства и ввода в эксплуатацию новых зданий ДОУ остается на высоком уровне. Этот факт подтверждает, что муниципальное управление признает инфраструктурный дефицит ДОУ наиболее острой проблемой, требующей приоритетного бюджетного финансирования.

Идентификация и анализ ключевых проблем управления и механизмов их оптимизации

Анализ функционирования системы ДОУ Екатеринбурга позволяет перейти от оценки достижений к идентификации критических «узких мест» и изучению прикладных механизмов, используемых для их устранения.

Критический анализ: Проблема неравномерного распределения дошкольников по районам

Наиболее острой и системной проблемой, по заявлению Главы города, является не абсолютный дефицит мест, а неравномерное распределение дошкольников по районам. Эта проблема — прямое следствие экстенсивного жилищного строительства и отсутствия синхронизации темпов ввода жилья и социальной инфраструктуры. Именно территориальная диспропорция, а не только общее количество мест, создает социальную напряженность, заставляя родителей из новых районов возить детей в сады, расположенные в старых районах, где места есть.

Тип района	Примеры районов	Состояние дефицита мест (2023–2024 гг.)	Управленческий вывод
Новые, активно застраиваемые	Академический, Солнечный	Критический дефицит. В Академическом районе в 2023 году наблюдался острый недостаток мест для детей младше 3 лет. В Солнечном районе ситуация также напряженная.	Требуется срочное строительство и применение альтернативных механизмов (ГЧП, закупка мест).
Старые, стабилизированные	Орджоникидзевский, Ленинский	Проблема решена. В Орджоникидзевском районе дефицит мест для детей 3–7 лет был устранен еще в 2015 году.	Возможность перепрофилирования или оптимизации использования имеющихся фондов.
Районы с точечным ростом	Кировский	Отмечалась потребность в садах в 2024 году, в связи с чем власти возвращают в эксплуатацию ранее переданные здания ДОУ.	Необходимость гибкого реагирования и возврата ранее утраченных мощностей.

Эффективное муниципальное управление должно быть направлено на адресное, локализованное решение этой проблемы.

Прикладные механизмы повышения доступности: Частные сады и ГЧП

Для оперативного купирования дефицита мест в «острых» районах Департамент образования г. Екатеринбурга применяет инновационный д��я муниципалитета инструмент: закупку мест в негосударственных (частных) детских садах.

В 2023 году таким образом было закуплено около 400 мест для детей в возрасте от 2 до 3 лет. Этот механизм позволяет быстро реагировать на локальный дефицит в районах, где муниципальное строительство еще не завершено, и обеспечивает родителям возможность получения услуги, субсидируемой из муниципального бюджета. Следует ли, однако, этот опыт масштабировать как основное решение, или это лишь временная мера?

Параллельно с этим, в Свердловской области и Екатеринбурге активно рассматривается потенциал механизмов государственно-частного партнерства (ГЧП), в частности, концессионных соглашений, для ускорения строительства социальных объектов.

Хотя в ДОУ применение ГЧП пока не стало массовым, его успешное использование в школьном строительстве (например, строительство школы на 925 мест компанией «Атомстройкомплекс» по концессионному соглашению) демонстрирует готовность региональной и муниципальной власти к привлечению частных инвестиций. Масштабирование этой практики на сферу ДОУ является одним из наиболее перспективных направлений оптимизации.

Механизм ГЧП позволяет распределить финансовые риски и ускорить темпы ввода инфраструктуры, что критически важно для районов с высоким миграционным притоком.

Организационно-административные проблемы и цифровизация

Внедрение системы электронной очереди — ключевой шаг в цифровизации управления ДОУ. Она позволяет родителям отслеживать место ребенка в списке через федеральный портал «Госуслуги» или официальный портал Екатеринбурга, что повышает прозрачность и снижает коррупционные риски.

Однако, как показывает практика, сама процедура комплектования порождает административные проблемы. Успешное получение места критически зависит от своевременного предоставления родителями документов (до 30 июня). При нарушении этого срока учетная карточка ребенка становится неактивной, и место может быть предоставлено только в следующем году. Муниципальному управлению необходимо усилить информационное сопровождение этого процесса, поскольку даже самая прозрачная система комплектования бесполезна, если пользователи не знают правил.

Заключение и разработка рекомендаций по совершенствованию управления

Анализ показал, что управление муниципальной системой дошкольного образования в Екатеринбурге является сложным, многоуровневым процессом, основанным на актуальной нормативно-правовой базе и программно-целевом подходе. Система обладает значительным масштабом (более 85 тыс. детей) и демонстрирует положительную динамику, особенно в части обеспечения ясельными местами (рост мест для детей 1–1,5 лет в 10 раз).

Тем не менее, ключевым системным «узким местом» остается критический территориальный дисбаланс в распределении инфраструктуры, требующий немедленных и комплексных управленческих решений. Для его устранения нельзя полагаться только на бюджетное строительство.

На основе проведенного анализа предлагаются следующие конкретные направления оптимизации и совершенствования муниципального управления ДОУ в Екатеринбурге:

1. Масштабирование механизмов ГЧП для инфраструктуры ДОУ

Необходимо разработать и утвердить специализированные муниципальные программы, направленные на привлечение частных инвестиций в строительство и реконструкцию ДОУ в районах критического дефицита (Академический, Солнечный) с использованием концессионных соглашений.

• Рекомендация: Установить четкие, упрощенные регламенты для инвесторов, желающих строить ДОУ, по аналогии с уже действующими механизмами в школьном секторе, с гарантией выкупа мест или долгосрочной аренды муниципального имущества.

2. Системное увеличение объемов закупки мест в частных ДОУ

В качестве оперативной меры, позволяющей снизить напряженность в районах с острым дефицитом ясельных мест (2–3 года), необходимо увеличить объемы закупок мест в негосударственных ДОУ с текущих 400 мест до 800–1000 мест в год.

• Рекомендация: Расширить географию закупок, привязывая контракты исключительно к районам с наибольшим дефицитом, и разработать систему контроля качества услуг в частных садах, участвующих в муниципальном заказе, чтобы субсидирование не привело к снижению стандартов.

3. Разработка механизмов межрайонного финансового и кадрового перераспределения

Учитывая, что в старых районах (Орджоникидзевский) проблема дефицита решена, а в новых (Академический) существует острая нехватка, необходимо внедрить механизмы, позволяющие гибко перераспределять не только детей, но и ресурсы.

• Рекомендация: Создать муниципальный фонд стимулирования кадров для работы в новых, удаленных районах (компенсация проезда, дополнительное премирование). Внедрить целевое финансирование строительства ДОУ в рамках Муниципальной программы, используя средства, аккумулированные за счет оптимизации расходов в районах с профицитом мест.

4. Повышение прозрачности и эффективности комплектования

Несмотря на наличие электронной очереди, организационно-административные проблемы, связанные со своевременностью подачи документов, остаются актуальными.

• Рекомендация: Департаменту образования следует внедрить систему проактивного уведомления родителей о необходимости подтверждения данных и подачи документов, используя все доступные каналы (портал «Госуслуги», СМС-уведомления) задолго до наступления критической даты (30 июня).

Эти меры, основанные на интеграции стратегического планирования с прикладными, адресными решениями (ГЧП, закупка услуг), позволят муниципальному управлению Екатеринбурга не только устранить текущий территориальный дисбаланс, но и создать более устойчивую, гибкую и социально справедливую систему дошкольного образования.

Список использованной литературы

1. Аверин, А. Н. Управление персоналом, кадровая и социальная политика в организации: учебное пособие. Москва: Изд-во РАГС, 2004. 224 с.
2. Бахрах, Д. Н. Административное право: учебник. Москва, 2002.
3. Богатырева, Т. Г. Глобализация и императивы культурной политики современной России. Москва, 2002.
4. Боголюбов, С. А. Земельное право в вопросах и ответах. Москва: Проспект, 2003. 224 с.
5. Бочарникова, М. А. Особенности регулирования трудовых отношений муниципальных служащих в законодательстве субъектов РФ // Трудовое право. 2002. № 3–4.
6. Васильев, А. А. Муниципальное управление: курс лекций. Нижний Новгород: Изд-во Гладкова О.В., 2004. 454 с.
7. Васильев, А. В., Догадайло, Е. Ю. Теория права и государства (в схемах и определениях): учебное пособие. Москва: Изд-во РАГС, 2005. 178 с.
8. Виханский, О. С., Наумов, А. И. Менеджмент: учебник для вузов. 3-е изд. Москва: Гардарика, 2003.
9. Володин, А. М., Немчинов, А. А. Муниципальная служба: справочное пособие. Москва: Дело и Сервис, 2002.
10. Государственная и муниципальная служба: методология, теория, технология, зарубежный опыт / А. К. Агапонов, А. Н. Албастова, В. М. Бедненко [и др.]. Ростов-на-Дону, 2007.
11. Государственное и муниципальное управление: Словарь ключевых терминов и понятий / сост. В. И. Некрасов, С. Ф. Идрисова, Г. П. Овчинников. Ижевск, 2005. 75 с.
12. Государственные и муниципальные финансы: учебник / под общ. ред. И. Д. Мацкуляка. Москва: РАГС, 2003. 680 с.
13. Делопроизводство: Образцы, документы. Организация и технология работы. Более 120 документов / В. В. Галахов, И. К. Корнеев, Г. Н. Ксандопуло [и др.]; под ред. И. К. Корнеева, В. А. Кудряева. Москва: Проспект, 2003.
14. ДОШКОЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ В СОСТАВЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ // Cyberleninka.ru. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/doshkolnoe-obrazovanie-v-sostave-munitsipalnoy-sistemy-obschego-obrazovaniya (дата обращения: 15.10.2025).
15. Егоров, В. К. Философия культуры России: контуры и проблемы. Москва: РАГС, 2002.
16. Идрисова, С. Ф. Муниципальное право РФ: тезисы лекций. Ижевск, 2004. 90 с.
17. Кадомцева, С. В. Социальная защита населения: учебное пособие. Москва: РАГС, 1999.
18. Комментарий к ФЗ «Об основах муниципальной службы в РФ» / отв. ред. В. И. Шкатулла. Москва: ИНФА, 2001.
19. Конституционное право РФ: Сборник схем / сост. А. А. Торшенко. 2-е изд., доп. и перераб. Екатеринбург, 2002. 52 с.
20. Конституция Удмуртской Республики в вопросах и ответах: учебно-методическое пособие. Ижевск: АНК, 2003. 156 с.
21. Костин, В. А. Основы теории управления: учебно-методические материалы (Серия «Библиотека муниципального служащего»). Екатеринбург, 2003. 48 с.
22. Кулешов, И. В. Основы организации государственной и муниципальной служб РФ: учебное пособие. Екатеринбург: УрАГС, 2003. 112 с.
23. Миронов, В. П. Конституционно-правовые основы разграничения компетенции органов государственной власти и органов местного самоуправления: лекция. Екатеринбург, 2001. 76 с.
24. Муниципальное управление дошкольным образованием в субъекте российской федерации: анализ состояния и технологии совершенствования : магистерская диссертация. Екатеринбург: УрФУ. URL: https://urfu.ru/ (дата обращения: 15.10.2025).
25. Муниципальное управление: профессиональное развитие персонала / А. К. Коньков, В. С. Нечипоренко, Б. Т. Пономаренко [и др.]. Москва: Логос, 2001. 60 с.
26. Общая теория национальной безопасности: учебник / под общ. ред. А. А. Прохожева. Москва: РАГС, 2002. 320 с.
27. Об утверждении Муниципальной программы «Развитие системы образования и создание условий для организации отдыха и оздоровления детей в муниципальном образовании «город Екатеринбург» на 2023 — 2027 годы. URL: https://cntd.ru/ (дата обращения: 15.10.2025).
28. Политология: учебник / отв. ред. В. С. Комаровский. Москва: Изд-во РАГС, 2002. 520 с.
29. Порядок и условия прохождения муниципальной службы: учебно-методическое пособие. Москва: РИЦ «Муниципальная власть», 1999.
30. Постановление Администрации города Екатеринбурга Свердловской области от 28.10.2022 N 3360 «Об утверждении Муниципальной программы…» // Гарант. URL: https://www.garant.ru/ (дата обращения: 15.10.2025).
31. Правовое обеспечение государственной гражданской службы: проблемы теории и практики: сборник научных статей / сост. С. А. Иванова. Екатеринбург: УрАГС, 2005. 68 с.
32. Программа развития 2024-2027.pdf — МАДОУ — детский сад комбинированного вида № 115. URL: https://tvoysadik.ru/ (дата обращения: 15.10.2025).
33. Профессиональная этика и культура управления: учебно-методические материалы / сост. Н. Г. Чевтаева. Екатеринбург, 2003. 48 с.
34. Развитие государственно-частного партнерства в системе образования Свердловской области // Cyberleninka.ru. URL: https://cyberleninka.ru/ (дата обращения: 15.10.2025).
35. Развитие профессионализма государственных служащих: методология и практика / под ред. А. А. Деркача. Москва: РАГС, 1998. 103 с.
36. Разработка управленческого решения: учебное пособие для вузов. Москва: ЮНИТИ-ДАНА, 2001. 140 с.
37. Распоряжение Правительства РФ от 29.12.2001 г. № 1756-р “Об утверждении Концепции модернизации российского образования на период до 2010 года”.
38. Региональная экономика и управление: Структурно-логические схемы / сост. И. Д. Тургель, И. В. Разорвин, М. В. Шляпникова. Екатеринбург, 2003. 28 с.
39. Реформирование социальной сферы в условиях перехода к рыночной экономике / под общ. ред. Н. С. Слепцова. Москва: РАГС, 1998. 291 с.
40. Русский язык и культура речи: учебник для вузов / под ред. В. Д. Черняк. Санкт-Петербург: Изд-во РГТУ им. А.И. Герцена, 2004. 509 с.
41. Система муниципального управления: учебник для вузов / под ред. В. Б. Зотова. Санкт-Петербург: Лидер, 2005. 493 с.
42. Система органов государственной власти и местного самоуправления: учебно-методические материалы / сост. Д. В. Осинцев. Екатеринбург, 2003. 68 с.
43. Словарь основных терминов по управленческим дисциплинам / сост. В. А. Костин, Т. Э. Емельянова. Екатеринбург, 2001. 32 с.
44. Смирнов, Э. А. Основы теории организации: учебное пособие для вузов. Москва: Аудит, ЮНИТИ, 2000.
45. Социальная защита населения в регионе: учебное пособие / под общ. ред. В. Г. Попова. Екатеринбург: УрАГС, 1999. 353 с.
46. Степанова, Е. Е., Хмелевская, Н. В. Информационное обеспечение управленческой деятельности: учебное пособие. Москва: ФОРУМ: ИНФРА-М, 2002. 154 с.
47. Столяров, М. В. Компетенция власти: Разграничение предметов ведения и полномочий между Федерацией и ее субъектами в условиях реформирования: учебное пособие. Москва: Изд-во РАГС, 2005. 326 с.
48. Сулемов, В. А. Государственная кадровая политика в современной России: теория, история, новые реалии: монография. Москва: Изд-во РАГС, 2005. 390 с.
49. Сурнин, А. Ф. Муниципальные информационные системы. Опыт разработки и эксплуатации. Обнинск: ОГИЦ, 1998. 218 с.
50. Схемы к статьям ФЗ № 79-ФЗ от 27 июля 2004 г. «О государственной гражданской службе РФ»: учебно-методические материалы / сост. А. Г. Гричук. Екатеринбург, 2005. 88 с.
51. Требования ст. 29 закона «Об образовании в РФ» // caduk.ru. URL: https://caduk.ru/ (дата обращения: 15.10.2025).
52. Управленческие инновации в современном дошкольном образовании: проблемы и перспективы : магистерская диссертация. Екатеринбург: УрФУ. URL: https://urfu.ru/ (дата обращения: 15.10.2025).
53. Управление персоналом: учебник / общ. ред. А. И. Турчинова. Москва: РАГС, 2002. 488 с.
54. Шевченко, В. Н. Управление общественными отношениями: учебно-методическое пособие. Москва: Изд-во РАГС, 2004. 46 с.
55. Широков, А. Н., Юркова, С. Н. Основы управления муниципальной собственностью. Москва, 2002.
56. Экономика субъекта РФ (региональный опыт и проблемы) / сост. И. В. Разорвин, В. И. Салчинский. Екатеринбург, 1996. 80 с.
57. Энциклопедический социологический словарь / под общ. ред. академика РАН Г. В. Осипова. 2007.