Классификация напольных покрытий в ТН ВЭД ЕАЭС: Теоретические основы, товароведческие признаки и анализ прецедентов

Введение

На 22 октября 2025 года внешнеторговый оборот Евразийского экономического союза (ЕАЭС) с товарами, относящимися к группе напольных покрытий (от традиционного ламината и керамической плитки до инновационных композитных материалов), исчисляется миллиардами долларов. Любой сбой в определении таможенной стоимости или правильной классификации этих товаров приводит к существенным финансовым потерям, а иногда и к административным правонарушениям, что делает точное декларирование критически важным для бизнеса.

Актуальность настоящего исследования обусловлена не только возрастающим объемом импорта, но и кардинальными изменениями в товароведческой номенклатуре. Появление многокомпонентных и гибридных напольных покрытий (кварцвинил, SPC, WPC) создает значительные трудности для участников внешнеэкономической деятельности (ВЭД) и таможенных органов. Классификация таких товаров требует не только знания Основных правил интерпретации (ОПИ) Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности ЕАЭС (ТН ВЭД ЕАЭС), но и глубокого понимания физико-химических и потребительских свойств материала.

Целью данной работы является всесторонний анализ методологии классификации напольных покрытий в соответствии с требованиями ТН ВЭД ЕАЭС и выявление ключевых проблемных аспектов, возникающих при декларировании композитных и инновационных материалов.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1. Систематизировать нормативно-правовую базу и принципы применения ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС в отношении напольных покрытий.
2. Определить критические товароведческие характеристики, влияющие на классификационное решение.
3. Проанализировать наиболее спорные кейсы и классификационные решения Коллегии ЕЭК и ФТС России по многокомпонентным напольным покрытиям.
4. Сформулировать практические рекомендации для минимизации рисков ошибок при таможенном декларировании.

Объектом исследования выступают различные виды напольных покрытий, такие как ковровые изделия, ламинат, керамическая плитка и композитные покрытия (SPC, WPC). Предметом исследования является методология их классификации согласно ТН ВЭД ЕАЭС, основанная на анализе потребительских и физико-химических свойств.

Теоретические и нормативно-правовые основы классификации товаров в ТН ВЭД ЕАЭС

Система классификации товаров в международной торговле представляет собой строгую иерархическую структуру, обеспечивающую единообразие применения таможенных тарифов и нетарифного регулирования. В ЕАЭС эта система закреплена в ТН ВЭД ЕАЭС, которая основана на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров (ГС).

Структура и правовое значение Товарной номенклатуры ВЭД ЕАЭС

ТН ВЭД ЕАЭС представляет собой многоуровневую иерархию, состоящую из 21 Раздела, 97 Групп, товарных позиций (4 знака), субпозиций (6 знаков) и подсубпозиций (10 знаков). На каждом уровне классификационное решение должно быть строго обосновано.

Наименования Разделов и Групп, хотя и приводятся для удобства ориентирования, не имеют юридической силы. Юридически обязательными элементами, согласно Основному правилу интерпретации 1 (ОПИ 1), являются тексты самих товарных позиций (четырехзначные коды) и Примечания к разделам и группам.

Ключевым инструментом для понимания и корректного применения ТН ВЭД ЕАЭС являются Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС. Они не являются нормативно-правовым актом в строгом смысле, но представляют собой официальные разъяснения, которые детализируют содержание товарных позиций, описывают включаемые и исключаемые товары, а также приводят примеры их использования. В силу сложившейся правоприменительной практики ЕАЭС, Пояснения обладают высокой степенью авторитета и обязательны для учета таможенными органами при принятии решений.

Принципы применения Основных правил интерпретации (ОПИ)

Классификация любого товара в ТН ВЭД ЕАЭС является последовательным процессом, управляемым шестью Основными правилами интерпретации (ОПИ), которые, в соответствии с ОПИ 1, обладают одинаковой юридической силой с текстами товарных позиций и примечаниями.

ОПИ 1: Приоритет текста и примечаний.

Это правило является основополагающим и требует, чтобы классификация в первую очередь определялась на основе точной формулировки товарной позиции и соответствующих примечаний. Если товар однозначно описан в конкретной товарной позиции, применение последующих правил (ОПИ 2–6) не требуется.

ОПИ 3: Классификация смесей и многокомпонентных товаров.

Это правило имеет решающее значение для классификации инновационных напольных покрытий (SPC, WPC), которые по своей природе являются композитными. Именно здесь возникает большинство споров.

• ОПИ 3(a): Применяется, когда товар можно отнести к двум или более позициям, и предлагает выбирать ту позицию, которая дает наиболее конкретное описание.
• ОПИ 3(b): Используется для товаров, состоящих из различных компонентов или являющихся смесями. Товар классифицируется по материалу или компоненту, который придает ему основной характер.

ОПИ 4: Классификация по наиболее сходному товару.

Если классификация не может быть произведена с помощью ОПИ 1, 2 и 3, применяется ОПИ 4. Оно позволяет классифицировать товар, исходя из того, к какой товарной позиции относится наиболее сходный с ним товар. Сходство определяется по таким критериям, как назначение, функции, природа материала и структура. Это правило часто применяется для совершенно новых, не описанных в Номенклатуре товаров. Как определить, что является «наиболее сходным»? Таможенные органы и суды всегда обращают внимание на функциональное назначение и потребительские характеристики, а не только на внешнее сходство.

ОПИ 6: Классификация на уровне подсубпозиций.

ОПИ 6 устанавливает, что классификация в субпозициях (6 знаков) и подсубпозициях (10 знаков) внутри одной товарной позиции должна осуществляться в соответствии с ОПИ 1–5, но с учетом примечаний, относящихся именно к этим подпозициям. Это означает, что критерии классификации (например, процентное содержание материала, технология производства или физико-химические параметры) должны быть строго соблюдены на самом низком уровне детализации.

Товароведческие характеристики как определяющий фактор классификации

Правильная классификация напольных покрытий — это мост между товароведением и таможенным регулированием. Невозможно корректно применить ОПИ, не понимая, какие именно товароведческие характеристики являются ключевыми для той или иной группы товаров.

Классификация по материалу изготовления и структуре

Напольные покрытия распределены по ТН ВЭД ЕАЭС в зависимости от доминирующего материала, который определяет их потребительские свойства и конечную функцию.

Группа ТН ВЭД ЕАЭС	Название группы	Типичные напольные покрытия	Ключевые классификационные признаки
Группа 39	Пластмассы и изделия из них	Линолеум, ПВХ-плитка, некоторые композиты (WPC)	Полимер является основным компонентом по массе/объему или придает основной характер (ТП 3918).
Группа 44	Древесина и изделия из нее	Ламинат, паркетная доска, собранные панели	Древесная основа (HDF, MDF) или натуральная древесина (ТП 4411, 4418).
Группа 57	Ковры и прочие текстильные напольные покрытия	Ковры, ковровые дорожки, ковролин	Наличие текстильного материала в качестве лицевой поверхности.
Группа 69	Керамические изделия	Керамическая плитка, керамогранит	Технология производства (обжиг), коэффициент поглощения воды (ТП 6907).
Группа 68	Изделия из камня, гипса, цемента	Каменно-полимерный ламинат (SPC)	Преобладание неорганического наполнителя (мела, известняка).

Для традиционных покрытий классификация относительно прямолинейна. Например, ковры (Группа 57) определяются по назначению (напольное покрытие) и материалу (текстиль). Однако, когда речь идет о ламинированных покрытиях, возникает нюанс: ламинат, состоящий из HDF-плиты (древесноволокнистая плита высокой плотности) с нанесенным декоративным слоем, классифицируется не как готовое изделие из пластмасс или бумаги, а как древесноволокнистая плита, доведенная до конечного вида, и попадает в Товарную позицию 4411.

Роль физико-химических и потребительских свойств

В ряде случаев, особенно на уровне подсубпозиций (10 знаков), классификация полностью зависит от точных физико-химических параметров, которые должны быть подтверждены лабораторными испытаниями.

Ярким примером является классификация керамической плитки (ТП 6907). Здесь ключевым критерием является коэффициент поглощения воды (E). Потребительские свойства — устойчивость к морозу, прочность — напрямую зависят от этого коэффициента, что позволяет разделить плитки на группы с разным уровнем пошлин:

• Неглазурованные плитки с $E \le 0,5 \text{ мас.%}$ классифицируются в Субпозиции 6907 21. (Это керамогранит, обладающий минимальным поглощением влаги, что позволяет его использовать в самых суровых условиях).
• Плитки с $E > 10 \text{ мас.%}$ классифицируются в других субпозициях (например, 6907 23).

Коэффициент поглощения воды ($E$) определяется как процентная доля массы воды, которую поглощает сухой образец, и рассчитывается по следующей формуле:

E = ((M₂ - M₁) / M₁) × 100

Где:

• $E$ — коэффициент поглощения воды (мас.%);
• $M₂$ — масса насыщенного водой образца;
• $M₁$ — сухая масса образца.

Таким образом, для таможенных целей, товароведческие характеристики становятся количественно измеримыми юридическими критериями. Неточный расчет $E$ может привести к неправильному коду ТН ВЭД и, как следствие, к доначислению платежей.

Анализ проблемных аспектов классификации композитных и инновационных покрытий

Самые острые классификационные споры возникают в отношении многокомпонентных товаров, требующих применения ОПИ 3(b). Современный рынок напольных покрытий изобилует гибридными материалами, где ни один компонент не может быть безоговорочно признан доминирующим.

Методика определения «Основного характера» (ОПИ 3(b))

ОПИ 3(b) гласит, что товары, состоящие из разных компонентов, классифицируются по материалу, который придает им основной характер.

Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС подчеркивают, что определение «основного характера» — это комплексный анализ, включающий не только количественные показатели (масса, объем), но и качественные (роль компонента в использовании товара, стоимость, природа материала).

Ключевые критерии для определения основного характера:

1. Природа материала: Какие свойства (например, водостойкость, прочность, эластичность) обеспечивает данный компонент.
2. Масса и объем: Количественное преобладание одного компонента.
3. Роль в использовании: Какой компонент выполняет главную функцию, ради которой приобретается товар. Например, в покрытии, предназначенном для влажных помещений, основной характер будет придавать тот компонент, который обеспечивает водонепроницаемость, даже если он не преобладает по массе, поскольку именно эта характеристика определяет его функциональное превосходство.

Классификация каменно-полимерного ламината (SPC)

Каменно-полимерный композит (Stone Polymer Composite, SPC) — один из наиболее ярких примеров классификационного спора последнего времени. Этот материал представляет собой жесткую плиту-основу, состоящую из смеси природного карбоната кальция (мела или известняка) и поливинилхлорида (ПВХ) в качестве связующего, с нанесенным декоративным слоем.

Спор заключался в следующем: если ПВХ придает водостойкость и связывает компоненты, не должен ли SPC классифицироваться по Группе 39 (Пластмассы)? С другой стороны, минеральный наполнитель (известняк) занимает доминирующую долю по массе и объему, обеспечивая жесткость и прочность.

Решение Коллегии ЕЭК от 21.11.2023 № 158 разрешило этот спор, установив, что каменно-полимерный ламинат, в котором содержание мела или известняка составляет не менее 70% по массе, должен классифицироваться в Товарной позиции 6810 (Изделия из цемента, бетона или искусственного камня).

Обоснование: ЕЭК признала, что при столь высоком содержании неорганического наполнителя, именно минеральный компонент придает изделию основной характер — высокую плотность, жесткость, негорючесть и исключительную стабильность размеров, что соответствует свойствам искусственного камня.

Это решение стало важным прецедентом, подтверждающим, что в композитах с преобладанием минерального наполнителя, даже при наличии полимерного связующего, классификация смещается в сторону неорганических материалов. В отличие от других композитов, количественное преобладание массы карбоната кальция в SPC оказалось решающим.

Проблема классификации древесно-полимерного композита (ДПК/WPC)

Древесно-полимерный композит (Wood Polymer Composite, WPC) также является сложным объектом классификации. Изделия из ДПК (например, террасная доска или напольная плитка) состоят из древесной муки и термопластичного полимера (ПВХ, полипропилен или полиэтилен).

Классификация ДПК колеблется между:

1. ТП 3918 (Пластмассы), если полимер придает изделию основной характер.
2. ТП 4411 или 4418 (Древесина), если изделие рассматривается как древесноволокнистая плита или столярное изделие из древесины.

В большинстве случаев, если полимер используется в качестве матрицы, которая инкапсулирует древесную муку и придает изделию ключевые потребительские свойства (в частности, водостойкость и устойчивость к гниению), то согласно ОПИ 3(b) классификация склоняется к Группе 39. Это связано с тем, что, несмотря на возможное преобладание древесной муки по объему, именно полимер обеспечивает ту функцию (защита от влаги), ради которой потребитель выбирает WPC вместо обычной древесины. Разве не функциональное назначение должно быть определяющим при выборе кода ТН ВЭД?

Таким образом, для ДПК и WPC критически важно не только точное процентное соотношение, но и технология производства, определяющая, какой компонент выполняет роль связующего и определяет конечную функцию.

Практика применения ТН ВЭД и рекомендации по минимизации рисков

Правоприменительная практика ЕАЭС, включая решения ЕЭК и судебные споры с ФТС России, является важнейшим источником для понимания того, как таможенные органы интерпретируют товароведческие признаки.

Обзор административной и судебной практики ФТС России

Споры по классификации напольных покрытий часто возникают из-за неточного использования товароведческой терминологии, описанной в примечаниях к ТН ВЭД.

Кейс: Классификация резиновых напольных покрытий для животноводческих комплексов.

Рассмотрим пример, упомянутый в обзоре судебной практики ФТС России (Письмо от 19.02.2018 № 06-82/09332). Предметом спора стало резиновое напольное покрытие (маты) для коровников, имеющее пазловое соединение типа «ласточкин хвост».

• Изначальный код декларанта: 4008 21 100 0 (Плиты, листы, полосы или ленты из невулканизованной резины…). Эта позиция предполагает изделия правильной геометрической формы.
• Решение таможенного органа: Изменение кода на 4016 91 000 0 (Прочие изделия из вулканизованной резины, кроме твердой резины; напольные покрытия и маты).

Таможенный орган обосновал свое решение тем, что наличие зубчатых краев («ласточкин хвост») для соединения элементов лишает изделие «правильной прямоугольной или квадратной геометрической формы», что исключает его классификацию в товарной позиции 4008.

Вывод из кейса: Данный прецедент демонстрирует, что даже на уровне определения формы товара, таможенные органы строго следуют терминологии, закрепленной в ТН ВЭД и Пояснениях. Незначительное, с точки зрения потребителя, изменение (зубчатый край) может повлечь за собой кардинальное изменение кода и увеличение таможенной пошлины. Это подчеркивает необходимость предельной точности в описании декларируемого товара.

Рекомендации участникам ВЭД

Для минимизации классификационных рисков при импорте напольных покрытий, особенно композитных и инновационных, участникам ВЭД следует придерживаться следующих рекомендаций:

1. Комплексный анализ нормативной базы: Необходимо всегда обращаться не только к тексту товарной позиции, но и к Примечаниям к разделу/группе, а также к актуальным Пояснениям к ТН ВЭД ЕАЭС.
2. Товароведческая экспертиза композитов: В случае импорта сложных многокомпонентных товаров (SPC, WPC) целесообразно проводить независимую товароведческую экспертизу. Экспертиза должна точно устанавливать процентное соотношение компонентов по массе и объему, а также определять, какой именно компонент придает товару основной характер (ОПИ 3(b)) с учетом его конечной функции (например, устойчивость к влаге).
3. Мониторинг правоприменительной практики: Участникам ВЭД следует регулярно изучать публикуемые Решения Коллегии ЕЭК о классификации товаров (например, Решение № 158 по SPC), так как они создают обязательный прецедент для всех таможенных органов ЕАЭС.
4. Получение предварительного решения о классификации (ПКР): Получение ПКР в таможенном органе государства-члена ЕАЭС является наиболее эффективной и надежной мерой защиты интересов декларанта. ПКР является обязательным для всех таможенных органов Союза и исключает возможность оспаривания кода в течение срока его действия.

Заключение

Исследование подтвердило, что классификация напольных покрытий в ТН ВЭД ЕАЭС — это сложный аналитический процесс, требующий не только юридической грамотности, но и глубоких товароведческих знаний. Правильное отнесение товара к той или иной товарной позиции базируется на строгом последовательном применении Основных правил интерпретации, где критическую роль играют физико-химические и потребительские свойства материала.

Появление композитных покрытий (SPC, WPC) выявило методологические сложности, связанные с определением «основного характера» (ОПИ 3(b)). Как показывает практика ЕЭК и ФТС, в этих случаях решающее значение приобретает не только количественное преобладание компонента (масса, объем), но и его функциональная роль, определяющая целевое использование товара. Решение ЕЭК по SPC (ТП 6810) стало знаковым прецедентом, закрепившим приоритет минерального наполнителя при его доминирующей массе.

Для минимизации классификационных рисков участникам ВЭД необходимо активно использовать инструментарий таможенного регулирования: проводить профессиональную товароведческую экспертизу и, в случае возникновения сомнений, заблаговременно обращаться за получением предварительного решения о классификации, что гарантирует защиту от неверных решений и штрафов.

Список использованной литературы

1. Смирнов Н. А. Технология строительного производства: учебник для вузов / под ред. Н. А. Смирнова. – 2-е изд., доп. и перераб. – Ленинград : Стройиздат, 1975. – 528 с.
2. Щербаков А. С. Основы строительного дела: учебник для нестроит. спец. вузов. – 2-е изд., доп. и перераб. – Москва : Высшая школа, 1994. – 399 с.
3. СНиП 2.03.13-88. Полы.
4. СНиП II-3-79*. Строительная теплотехника. Нормы проектирования. – Издание 1998 г.
5. СНиП II-12-77. Защита от шума. Нормы проектирования.
6. ВСН 9-94. Инструкция по устройству полов в жилых и общественных зданиях.
7. Описание кода ТН ВЭД ЕАЭС 6907211000 [Электронный ресурс]. – URL: tnved.info.
8. Позиция 6907. Пояснения к ТН ВЭД [Электронный ресурс]. – URL: alta.ru.
9. Код 6907239009 – ТН ВЭД ЕАЭС [Электронный ресурс]. – URL: ifcg.ru.
10. Письмо ФТС России от 19.02.2018 № 06-82/09332 [Электронный ресурс]. – URL: alta.ru.
11. Код 6907229009 – ТН ВЭД ЕАЭС [Электронный ресурс]. – URL: ifcg.ru.
12. Описание кода ТН ВЭД ЕАЭС 3918101000 [Электронный ресурс]. – URL: tnved.info.
13. Код 4411929000 – ТН ВЭД ЕАЭС [Электронный ресурс]. – URL: ifcg.ru.
14. О классификации каменно-полимерного ламината [Электронный ресурс]. – URL: alta.ru.
15. Код 44 – ТН ВЭД ЕАЭС [Электронный ресурс]. – URL: ifcg.ru.
16. Классификация по ТН ВЭД ЕАЭС [Электронный ресурс]. – URL: alta.ru.
17. Правило 3б [Электронный ресурс]. – URL: consultant.ru.
18. Классификация товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС [Электронный ресурс]. – URL: eaeunion.org.
19. Основные правила интерпретации ТН ВЭД (сокращения, символы) [Электронный ресурс]. – URL: alta.ru.
20. Вопросы применения терминологического аппарата ТН ВЭД ЕАЭС в отношении напольных покрытий [Электронный ресурс]. – URL: cyberleninka.ru.