Правовые, процедурные и социальные аспекты усыновления, опеки и попечительства над несовершеннолетними в Российской Федерации: комплексный анализ проблем и перспективы совершенствования

В 2021 году в России 5 272 ребенка вернулись из замещающих семей в сиротские учреждения. Эта шокирующая статистика, словно призыв к действию, заставляет нас взглянуть на систему семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не просто как на набор юридических норм, а как на сложный социальный организм, требующий постоянного анализа и совершенствования. Эти цифры — не просто статистика, это судьбы детей, переживших повторную травму, и семей, столкнувшихся с неразрешимыми проблемами, что подчеркивает необходимость немедленного пересмотра подходов к поддержке и сопровождению.

Актуальность темы исследования обусловлена не только трагичностью феномена вторичного сиротства, но и возрастающей значимостью институтов семейного устройства в современном российском обществе. В условиях демографических вызовов и социальных трансформаций, обеспечение права каждого ребенка на семью становится одной из важнейших государственных задач. Законодательство Российской Федерации, а именно Семейный кодекс РФ, Гражданский кодекс РФ и ряд федеральных законов, закрепляет приоритет семейных форм устройства, стремясь создать максимально благоприятные условия для развития детей, лишенных родительского попечения. Однако на практике возникает множество проблем, требующих глубокого осмысления и поиска эффективных решений.

Настоящая курсовая работа ставит своей целью всестороннее изучение правовых, процедурных и социальных аспектов усыновления, опеки и попечительства, включая международно-правовое регулирование и анализ проблем, с выработкой предложений по совершенствованию. Для достижения этой цели в работе будут поставлены и решены следующие задачи:

• Определить понятийный аппарат и нормативно-правовую базу, регулирующую институты усыновления, опеки и попечительства.
• Детально рассмотреть порядок осуществления усыновления и его правовые последствия.
• Изучить основания и процедуру установления и прекращения опеки и попечительства.
• Проанализировать международно-правовое регулирование усыновления и его влияние на российскую правоприменительную практику, в частности, на примере Гаагской конвенции и российского законодательства о межгосударственном усыновлении.
• Провести сравнительный анализ различных форм семейного устройства детей, выявив их преимущества и недостатки.
• Идентифицировать ключевые проблемы, с которыми сталкиваются институты семейного устройства в современной России, включая вторичное сиротство и феномен «скрытых сирот».
• Разработать конкретные предложения по совершенствованию законодательства и правоприменительной практики в данной сфере.

Структура работы отражает логику исследования, начиная с теоретико-правовых основ, переходя к международно-правовым аспектам, сравнительному анализу форм устройства, и завершая выявлением проблем и предложениями по их решению.

Теоретико-правовые основы семейного устройства несовершеннолетних в Российской Федерации

В основе российской системы защиты детей, оставшихся без попечения родителей, лежит принцип приоритета семейного устройства. Это не просто декларация, а глубоко укоренившаяся в законодательстве и социальной политике установка, направленная на создание максимально благоприятных условий для гармоничного развития ребенка. Именно семья, а не государственное учреждение, признается идеальной средой для роста и формирования личности, обеспечивающей эмоциональную привязанность и индивидуальное внимание, столь необходимые для формирования здоровой психики.

Понятие и сущность усыновления (удочерения)

Усыновление (удочерение) — это не просто юридический акт, а фундаментальное событие, изменяющее судьбу ребенка и семьи. Семейный кодекс Российской Федерации (СК РФ) в пункте 1 статьи 124 прямо устанавливает, что усыновление является приоритетной формой устройства детей, оставшихся без попечения родителей. Это означает, что государство и общество стремятся найти для такого ребенка новую семью, в которой он получит статус родного, а не просто временного подопечного.

По своей сущности, усыновление представляет собой юридический акт, в результате которого между усыновителями (усыновителем) и усыновленным ребенком устанавливаются правовые (личные неимущественные и имущественные) отношения, аналогичные отношениям между родителями и детьми. Цель усыновления — полноценная интеграция ребенка в новую семью, обеспечение ему полноценного физического, психического, духовного и нравственного развития.

Условия усыновления строго регламентированы законодательством и призваны максимально защитить интересы ребенка. Усыновление допускается исключительно в отношении несовершеннолетних детей и только в их интересах. При этом учитываются такие важные факторы, как этническое происхождение ребенка, его принадлежность к определенной религии и культуре, родной язык. Это позволяет обеспечить сохранение его идентичности и облегчить адаптацию в новой семье.

К усыновителям предъявляется ряд строгих требований, установленных статьей 127 СК РФ, которые призваны гарантировать, что ребенок попадет в благополучную и стабильную среду. Эти требования включают:

• Постоянная регистрация (место жительства), что свидетельствует об оседлости и стабильности потенциальных усыновителей.
• Стабильный доход, достаточный для обеспечения потребностей ребенка.
• Отсутствие лишения родительских прав в прошлом.
• Отсутствие судимости за тяжкие или особо тяжкие преступления.
• Наличие свидетельства о прохождении курсов для будущих приемных родителей, если иное не предусмотрено законом (например, для отчимов/мачех). Эти курсы призваны подготовить кандидатов к возможным трудностям и особенностям воспитания приемных детей.
• Отсутствие однополого брака, заключенного в стране, где такой брак разрешен.
• Отсутствие операций по изменению пола.

Правовые последствия усыновления, согласно статье 137 СК РФ, кардинально меняют статус ребенка. Усыновленные дети и их потомство по отношению к усыновителям и их родственникам приравниваются в личных неимущественных и имущественных правах и обязанностях к родственникам по происхождению. Это означает, что усыновленный ребенок, например, имеет право наследовать имущество усыновителей и их родственников, а также получать от них содержание. Важно отметить, что усыновители становятся законными представителями несовершеннолетнего усыновленного ребенка, что дает им полное право действовать в его интересах.

В то же время, усыновленные дети утрачивают личные неимущественные и имущественные права и освобождаются от обязанностей по отношению к своим биологическим родителям (и их родственникам). Однако из этого правила существуют исключения. По желанию матери или отца, а также по просьбе дедушки или бабушки (родителей умершего родителя) могут быть сохранены права и обязанности по отношению к родственникам умершего родителя, если этого требуют интересы ребенка. Такие исключения подчеркивают гибкость законодательства, направленную на максимальное сохранение связей, если они идут на пользу ребенку.

Правовое регулирование и порядок осуществления усыновления

Процедура усыновления в Российской Федерации является одним из наиболее сложных и ответственных юридических процессов, что обусловлено ее необратимостью и глубоким влиянием на судьбу ребенка. Этот процесс находится под пристальным контролем государства, что гарантирует соблюдение прав и интересов усыновляемого.

Усыновление ребенка производится судом по заявлению лиц, желающих усыновить ребенка, в порядке особого производства по правилам гражданского процессуального законодательства. Это означает, что решение принимается не административным органом, а судебной властью, что обеспечивает максимальную объективность и законность. Дела об усыновлении рассматриваются судом с обязательным участием усыновителей, органов опеки и попечительства (ООП), а также прокурора. Участие этих сторон обеспечивает всестороннее изучение дела:

• Усыновители представляют свои интересы и обосновывают желание усыновить.
• Органы опеки и попечительства выступают в качестве основного защитника интересов ребенка, предоставляя суду заключение об обоснованности усыновления и его соответствии интересам усыновляемого ребенка. В этом заключении обязательно указываются сведения о факте личного общения усыновителей с ребенком, что является важнейшим этапом формирования привязанности. Порядок передачи детей на усыновление и контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации детализирован в Постановлении Правительства РФ от 29.03.2000 N 275.
• Прокурор обеспечивает надзор за соблюдением законности на всех этапах судебного процесса.

Особое внимание уделяется согласию ребенка на усыновление, если он достиг определенного возраста. Для усыновления ребенка, достигшего возраста 10 лет, необходимо его согласие, которое выявляется органом опеки и попечительства. Это положение подчеркивает право ребенка быть услышанным и учитывать его собственное мнение в вопросах, касающихся его жизни.

Права и обязанности усыновителя и усыновленного ребенка возникают со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении. После этого суд обязан в течение трех дней направить выписку из решения в орган записи актов гражданского состояния (ЗАГС) для государственной регистрации усыновления. Государственная регистрация — это заключительный административный этап, который фиксирует новое юридическое состояние ребенка и его семьи.

Говоря о правовых последствиях, нельзя обойти вниманием государственную поддержку усыновителей. Они имеют право на единовременное пособие при усыновлении и другие виды пособий, включая ежемесячное пособие по уходу за ребенком до полутора лет. С 1 февраля 2025 года размер единовременного пособия при усыновлении составляет 26 941,71 рублей. Однако в особых случаях, например, при усыновлении ребенка-инвалида, ребенка в возрасте старше семи лет, а также детей, являющихся братьями и (или) сестрами, пособие значительно увеличивается до 205 856,61 рублей на каждого ребенка. Эти меры призваны стимулировать усыновление детей, которые по объективным причинам сложнее найти семью.

Ключевым аспектом, защищающим интересы усыновленного ребенка и его новой семьи, является тайна усыновления, охраняемая законом (статья 139 СК РФ). Эта норма призвана обеспечить спокойствие и конфиденциальность жизни усыновленного ребенка в новой семье, предотвращая возможное негативное влияние со стороны биологических родственников или нежелательного общественного внимания. За разглашение тайны усыновления предусмотрена ответственность по статье 155 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Наконец, предусмотрена возможность отмены усыновления, которая производится в судебном порядке. Это исключительная мера, применяемая при наличии серьезных оснований, например, если усыновители уклоняются от выполнения своих обязанностей, злоупотребляют родительскими правами, жестоко обращаются с ребенком или страдают алкоголизмом/наркоманией. Отмена усыновления — это крайняя мера, применяемая судом в интересах ребенка.

Понятие и сущность опеки и попечительства

В отличие от усыновления, которое стремится полностью воссоздать модель кровной семьи, опека и попечительство представляют собой временные формы семейного устройства, направленные на защиту прав и интересов детей, оставшихся без родительского попечения, и обеспечение их полноценного развития до момента, когда они смогут самостоятельно отстаивать свои интересы. Эти институты, хотя и схожи по своим целям, имеют четкие различия в зависимости от возраста ребенка.

Опека устанавливается над малолетними детьми, не достигшими возраста 14 лет. В силу их возраста, малолетние дети не обладают полной дееспособностью и нуждаются в полном правовом представительстве и защите. Опекун действует от имени подопечного, совершая за него юридически значимые действия, а также обеспечивает его содержание, воспитание, образование, уход и лечение.

Попечительство устанавливается над несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет. В этом возрасте дети уже обладают частичной дееспособностью и могут совершать некоторые юридические действия самостоятельно (например, распоряжаться своими доходами), но при этом нуждаются в согласии попечителя на совершение более значимых сделок. Попечитель, таким образом, оказывает подопечному содействие в осуществлении его прав и исполнении обязанностей, а также охраняет его от злоупотреблений со стороны третьих лиц, выступая в роли наставника и помощника.

Основные цели опеки и попечительства, как следует из Федерального закона «Об опеке и попечительстве» от 24.04.2008 N 48-ФЗ, заключаются в следующем:

• Содержание: Обеспечение базовых потребностей ребенка в пище, одежде, жилье.
• Воспитание: Формирование личности ребенка, его нравственных качеств, подготовка к самостоятельной жизни.
• Образование: Обеспечение доступа к образовательным учреждениям и контроль за получением необходимого образования.
• Защита прав и интересов: Представительство интересов ребенка в различных органах и организациях, предотвращение любых нарушений его прав.

Таким образом, опека и попечительство — это жизненно важные инструменты, позволяющие обеспечить заботу и защиту детям, лишенным родительского попечения, предоставляя им возможность расти и развиваться в семейной среде, пусть и не в кровной, до тех пор, пока они не достигнут самостоятельности.

Правовое регулирование и порядок установления и прекращения опеки и попечительства

Установление опеки и попечительства — это процедура, призванная оперативно обеспечить защиту детей, оставшихся без родительского попечения. Важность скорости принятия решения подчеркивается законодательством: опекун (попечитель) назначается в течение месяца с момента, когда органам опеки и попечительства (ООП) стало известно, что ребенок остался без попечения родителей. Если в течение этого срока опекун не будет назначен, исполнение обязанностей временно принимают на себя сами органы опеки и попечительства, чтобы избежать ситуации, когда ребенок остается без надзора.

Опекун или попечитель по общему правилу назначаются по месту жительства несовершеннолетнего. Это способствует сохранению привычной для ребенка социальной среды, связей с друзьями и школой, что особенно важно для его психологического благополучия.

Права и обязанности опекунов и попечителей детально определяются гражданским и семейным законодательством. Федеральный закон «Об опеке и попечительстве» от 24.04.2008 N 48-ФЗ в статье 15 устанавливает, что гражданское законодательство регулирует общие положения об опеке и попечительстве, а семейное законодательство — вопросы, связанные с обучением и воспитанием несовершеннолетних подопечных.

Ключевые обязанности опекунов и попечителей:

• Законное представительство: Опекуны являются законными представителями своих подопечных и вправе выступать в защиту их прав и законных интересов без специального полномочия. Попечители несовершеннолетних граждан оказывают подопечным содействие в осуществлении прав и исполнении обязанностей, а также охраняют их от злоупотреблений со стороны третьих лиц.
• Совместное проживание: Опекуны и попечители обязаны проживать совместно со своими подопечными. Раздельное проживание попечителя с подопечным, достигшим 16 лет, допускается с разрешения органа опеки и попечительства, если это не противоречит интересам ребенка. Обязательство извещать ООП о перемене места жительства подопечных также является важным элементом контроля.
• Забота о благополучии: Опекуны и попечители обязаны заботиться о содержании своих подопечных, об обеспечении их уходом и лечением, защищать их права и интересы.
• Распоряжение имуществом: Доходы подопечного расходуются опекуном или попечителем исключительно в интересах подопечного и с предварительного разрешения органа опеки и попечительства, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно (например, заработная плата, стипендия). Это положение (ст. 37 ГК РФ) направлено на предотвращение злоупотреблений со стороны опекунов. Без предварительного согласия ООП опекуны не вправе совершать, а попечители давать согласие на совершение сделок с имуществом подопечного, влекущих уменьшение или ухудшение этого имущества (например, продажа недвижимости).
• Ежегодная отчетность: Опекун или попечитель ежегодно, не позднее 1 февраля, представляет в орган опеки и попечительства отчет в письменной форме за предыдущий год о хранении, об использовании имущества подопечного и об управлении имуществом подопечного с приложением подтверждающих документов. Это обеспечивает прозрачность и контроль за расходованием средств и использованием имущества ребенка.

Прекращение опеки или попечительства также строго регламентировано. Основания для этого могут быть как естественными, так и связанными с ненадлежащим исполнением обязанностей:

• Смерть опекуна, попечителя или подопечного.
• Истечение срока действия акта о назначении опекуна или попечителя.
• Освобождение либо отстранение опекуна или попечителя от исполнения своих обязанностей. Освобождение возможно по их просьбе или в случае возникновения противоречий между интересами подопечного и интересами опекуна/попечителя.
• Достижение ребенком возраста 14 лет, после чего опека автоматически прекращается и переходит в попечительство.
• Достижение ребенком совершеннолетия (18 лет), а также вступление в брак или эмансипация до достижения 18 лет, прекращающие попечительство.

Отстранение опекуна или попечителя является крайней мерой и применяется в случаях ненадлежащего исполнения обязанностей, нарушения прав и законных интересов подопечного, осуществления опеки в корыстных целях, оставления подопечного без надзора и помощи, выявления фактов существенного нарушения правил охраны и (или) распоряжения имуществом подопечного. Эти меры призваны обеспечить максимальную защиту интересов ребенка от недобросовестных опекунов или попечителей.

Международно-правовое регулирование усыновления и его влияние на российскую практику

Защита прав ребенка, особенно в контексте семейного устройства, выходит за рамки национальных границ. Глобализация и миграционные процессы обусловили необходимость создания единых международных стандартов, призванных гарантировать наилучшие интересы ребенка независимо от его гражданства и места проживания. Однако путь к универсальным правилам часто оказывается тернистым, как показывает пример России и Гаагской конвенции.

Основные международные акты и принципы

В основе международного регулирования прав ребенка лежит Конвенция ООН о правах ребенка от 20 ноября 1989 года, ратифицированная Российской Федерацией. Этот документ закрепляет широкий спектр прав ребенка, включая право на семью, право на развитие, защиту от всех форм насилия и эксплуатации. Конвенция устанавливает принцип наилучших интересов ребенка как основной критерий при принятии любых решений, касающихся детей.

В контексте международного усыновления особое значение имеет Гаагская конвенция о защите детей и сотрудничестве в отношении иностранного усыновления от 29 мая 1993 года. Цели этой Конвенции четко сформулированы и направлены на:

• Создание гарантий того, чтобы иностранное усыновление осуществлялось в наилучших интересах ребенка и при соблюдении его основных прав, признанных международным правом. Это предполагает, что усыновление должно быть последним средством после исчерпания всех возможностей устройства ребенка в его стране происхождения.
• Создание системы сотрудничества между договаривающимися государствами для обеспечения действенности таких гарантий и предотвращения похищения, продажи детей или торговли ими. Конвенция предусматривает создание центральных органов в каждом государстве-участнике, ответственных за координацию и контроль процесса международного усыновления.

Гаагская конвенция устанавливает общие направления и принципы регулирования международного усыновления, охватывая такие аспекты, как согласие всех заинтересованных сторон, надлежащая проверка кандидатов в усыновители, учет мнения ребенка, а также обеспечение прав и обязанностей усыновленного ребенка в новой стране. При этом определение деталей и конкретных процедур остается задачей внутреннего законодательства каждой страны-участницы.

Особенности международно-правового регулирования в Российской Федерации

Несмотря на глобальный характер проблем, связанных с международным усыновлением, и стремление к унификации правовых норм, Российская Федерация имеет свои особенности в подходе к этому вопросу.

Статус Гаагской конвенции в РФ: Российская Федерация подписала Гаагскую конвенцию о защите детей и сотрудничестве в отношении иностранного усыновления 7 сентября 2000 года, однако до сих пор её не ратифицировала. Это означает, что Конвенция не действует в отношении Российской Федерации. Отсутствие ратификации Гаагской конвенции лишает Россию преимуществ унифицированного механизма контроля и сотрудничества в сфере международного усыновления, что может создавать дополнительные риски для российских детей, усыновленных за рубежом. Несмотря на это, внутреннее законодательство Российской Федерации на сегодняшний день в целом соответствует принципам Гаагской конвенции, что проявляется в таких аспектах, как приоритет интересов ребенка, учет его прав, а также установление определенных процедур и сроков, направленных на предотвращение злоупотреблений в процессе усыновления и обеспечение возможности устройства ребенка в семью в стране происхождения.

Запрет на усыновление российскими детьми гражданами США: Одним из наиболее значимых и дискуссионных решений в сфере международного усыновления стало принятие Федерального закона от 28.12.2012 N 272-ФЗ, который запретил усыновление российских детей гражданами Соединенных Штатов. Этот закон, известный как «закон Димы Яковлева», стал ответом на ряд трагических инцидентов с российскими детьми, усыновленными в США, и был воспринят как мера защиты национальных интересов и безопасности детей. Правовые и социальные последствия этого запрета остаются предметом активных дискуссий, поскольку он ограничил возможности для устройства в семьи тысяч детей, многие из которых имели серьезные проблемы со здоровьем и нуждались в специализированной помощи.

Порядок усыновления иностранными гражданами (за исключением граждан США): Для остальных иностранных граждан (и лиц без гражданства) усыновление российских детей возможно, но с существенными ограничениями и приоритетом для российских граждан. Согласно законодательству, усыновление детей иностранными гражданами или лицами без гражданства допускается только в случаях, если не представляется возможным передать этих детей на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории РФ, либо на усыновление родственникам детей независимо от гражданства и места жительства этих родственников.
Дети могут быть переданы на усыновление гражданам РФ, постоянно проживающим за пределами территории РФ, иностранным гражданам или лицам без гражданства, не являющимся родственниками детей, только по истечении двенадцати месяцев со дня поступления сведений о таких детях в федеральный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей (согласно пункту 3 статьи 122 СК РФ). Это правило призвано обеспечить приоритет российского семейного устройства и минимизировать вывоз детей за границу.

Проблемы контроля: Одной из серьезных проблем является недостаточный контроль со стороны государства за российскими детьми-сиротами после их усыновления иностранными гражданами. Защита прав детей, усыновленных иностранными гражданами за пределами РФ, осуществляется консульскими учреждениями РФ, в которых эти дети состоят на учете до достижения совершеннолетия. Однако в условиях отсутствия единого международного договора, регулирующего такие случаи (как, например, Гаагская конвенция), эффективность этого контроля может быть недостаточной, что создает риски для благополучия детей. Разве это не ставит под угрозу базовое право ребёнка на безопасность и защиту?

Таким образом, международно-правовое регулирование усыновления в России представляет собой сложную мозаику, где соседствуют универсальные принципы Конвенции ООН о правах ребенка, внутренние правовые ограничения и отсутствие ратификации ключевого международного документа, призванного унифицировать подходы к межгосударственному усыновлению.

Сравнительный анализ форм семейного устройства детей-сирот

Выбор формы семейного устройства для ребенка, оставшегося без попечения родителей, является одним из ключевых и ответственных решений, требующих глубокого осмысления. Российское законодательство предлагает несколько вариантов, каждый из которых обладает уникальными особенностями, преимуществами и недостатками. Понимание этих различий критически важно как для специалистов органов опеки и попечительства, так и для потенциальных замещающих родителей.

Усыновление (удочерение)

Усыновление является высшей формой семейного устройства, поскольку оно максимально приближает правовой статус усыновленного ребенка к статусу кровного. Это не просто прием ребенка в семью, а полное юридическое уравнение его с родными детьми, что обеспечивает глубочайшую степень интеграции.

Основные характеристики усыновления:

• Полное приобретение родительских прав и обязанностей: Усыновители становятся полноправными родителями со всеми вытекающими из этого правами и обязанностями.
• Право наследования: Усыновленный ребенок получает все права наследования имущества усыновителей и их родственников, как и родные дети.
• Неразрывность отношений: Отношения между ребенком и усыновителем устанавливаются навсегда, их прекращение возможно только в исключительных случаях через судебную отмену усыновления.
• Изменение личных данных: По решению суда может быть изменена фамилия, имя ребенка, место и дата рождения (в пределах трех месяцев), а также внесены сведения об усыновителях как о родителях в актовую запись о рождении.
• Тайна усыновления: Законом охраняется тайна усыновления, что позволяет ребенку избежать стигматизации и полностью интегрироваться в новую семью.

Финансовая поддержка:

Усыновители могут рассчитывать на выплаты, предусмотренные региональными властями, и на меры социальной поддержки, предоставляемые всем семьям с детьми. Основной федеральной выплатой является единовременное пособие при усыновлении. С 1 февраля 2025 года его размер составляет 26 941,71 рублей. Однако, в случае усыновления ребенка-инвалида, ребенка в возрасте старше семи лет, а также детей, являющихся братьями и (или) сестрами, пособие значительно выше — 205 856,61 рублей на каждого ребенка.

Опека и попечительство

Опека и попечительство представляют собой форму устройства, при которой ребенок передается в семью, но без приобретения родительских прав. Это означает, что хотя опекун или попечитель берет на себя ответственность за содержание, воспитание и образование ребенка, он не становится его законным родителем в полном смысле этого слова.

Основные характеристики опеки/попечительства:

• Сохранение статуса ребенка-сироты: Ребенок, находящийся под опекой, сохраняет статус ребенка-сироты или ребенка, лишенного родительского попечения. Это влечет за собой сохранение родственных связей с биологическими родственниками и возможность дальнейшего усыновления.
• Отсутствие родительских прав: Опекун/попечитель не приобретает родительских прав. Его функции заключаются в обеспечении содержания, воспитания, образования ребенка и защите его прав и интересов.
• Временный характер: Отношения устанавливаются до достижения ребенком совершеннолетия (или до 14 лет для опеки с последующим переходом в попечительство).
• Отсутствие права наследования: Ребенок, находящийся под опекой, в случае смерти опекуна (попечителя) не пользуется правом наследования его имущества. Опека не порождает также право на жилье от родственников опекуна (попечителя).
• Отчетность: Опекун обязан ежегодно отчитываться перед органами опеки о тратах и условиях содержания ребенка.
• Открытость для усыновления: Дети под опекой все так же числятся в специальных базах данных на усыновление, что дает им шанс найти семью, которая примет их на правах родных.

Финансовая поддержка:

Опекуны и попечители получают единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью, размер которого идентичен пособию при усыновлении: 26 941,71 рублей (с 1 февраля 2025 года), а в особых случаях — 205 856,61 рублей на каждого ребенка. Кроме того, им выплачивается ежемесячное пособие на содержание подопечного (единое пособие), которое может составлять 50%, 75% или 100% величины прожиточного минимума для детей в регионе, в зависимости от среднедушевого дохода семьи.

Требования к опекунам: Опекуном может стать любой совершеннолетний гражданин, кроме лиц, имеющих судимость за тяжкие и особо тяжкие преступления, лишенных родительских прав, признанных недееспособными, страдающих алкогольной или наркотической зависимостью, психическими расстройствами, или не прошедших специальные курсы подготовки (если берется чужой ребенок). Решение об опеке самостоятельно принимают органы опеки, но если опека планируется над ребенком с живыми родителями, лишенными родительских прав, то решение об опекунстве принимает суд.

Приемная семья (патронат)

Приемная семья — это форма устройства ребенка, оставшегося без попечения родителей, на основании договора о передаче ребенка на содержание и воспитание патронатному воспитателю. Эта форма часто рассматривается как «профессиональная» опека.

Основные характеристики приемной семьи:

• Договорные отношения: Передача ребенка осуществляется на основании договора между приемными родителями и органами опеки и попечительства.
• Временный характер: Срок передачи ребенка на воспитание в приемную семью определяется договором.
• Вознаграждение: Приемные родители получают не только пособия на ребенка, но и вознаграждение за свой труд, что подчеркивает профессиональный характер их деятельности.
• Обязанности по договору: Договор должен предусматривать условия содержания, воспитания и образования ребенка, права и обязанности приемных родителей, обязанности органа опеки и попечительства по отношению к приемной семье, а также основания и последствия прекращения такого договора.
• Сохранение статуса: Как и при опеке, ребенок сохраняет статус сироты и не приобретает прав родного ребенка по отношению к приемным родителям.

Финансовая поддержка:

Приемные родители также получают единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью (26 941,71 рублей с 1 февраля 2025 года) и ежемесячное пособие на содержание ребенка (единое пособие, зависящее от прожиточного минимума в регионе). Кроме того, приемным родителям могут быть предусмотрены федеральные фиксированные ежемесячные выплаты на содержание детей, размер которых зависит от возраста ребенка, а также региональные выплаты и льготы.

Сравнительная таблица и выводы о преимуществах/недостатках

Для наглядности представим ключевые отличия форм семейного устройства в таблице.

Критерий	Усыновление (Удочерение)	Опека/Попечительство	Приемная семья (Патронат)
Правовой статус ребенка	Приравнивается к родному ребенку. Полная интеграция.	Сохраняет статус ребенка-сироты. Не приобретает прав родного.	Сохраняет статус ребенка-сироты. Не приобретает прав родного.
Родительские права	Усыновители приобретают полные родительские права и обязанности.	Опекуны/попечители не приобретают родительских прав.	Приемные родители не приобретают родительских прав.
Право наследования	Есть, как у родных детей.	Нет, от опекуна/попечителя.	Нет, от приемных родителей.
Тайна устройства	Охраняется законом.	Отсутствует.	Отсутствует.
Срок устройства	Бессрочно (навсегда), возможно только судебная отмена.	До совершеннолетия ребенка (или до 14 лет для опеки, затем попечительство).	Определяется договором, как правило, временный.
Процедура оформления	Судебный порядок, более длительный и сложный.	Решение органов опеки (в некоторых случаях суд).	Договор с органами опеки.
Отчетность	Нет ежегодной отчетности перед ООП о тратах.	Ежегодная отчетность о тратах и имуществе.	Ежегодная отчетность о тратах и имуществе.
Единовременное пособие	26 941,71 руб. (205 856,61 руб. в особых случаях) на 01.02.2025.	26 941,71 руб. (205 856,61 руб. в особых случаях) на 01.02.2025.	26 941,71 руб. (205 856,61 руб. в особых случаях) на 01.02.2025.
Ежемесячное пособие	Пособия для всех семей с детьми (по уходу до 1,5 лет).	Ежемесячное пособие на содержание (50-100% прожиточного минимума).	Ежемесячное пособие на содержание (50-100% прожиточного минимума), федеральные и региональные выплаты, вознаграждение.

Выводы о преимуществах/недостатках:

Усыновление, безусловно, является приоритетной формой, поскольку обеспечивает ребенку полную интеграцию в семью и надежную юридическую защиту, имитируя естественные кровные связи. Это позволяет ребенку обрести постоянный дом и избежать чувства временности.

Опека/Попечительство и Приемная семья более гибки и доступны для широкого круга граждан. Они играют критически важную роль в обеспечении семейного устройства для тех детей, кто по разным причинам не может быть усыновлен (например, если у них есть живые родители, не лишенные родительских прав, или если они хотят сохранить связь с биологическими родственниками).

Анализ финансовых стимулов и их влияния на выбор формы устройства:

Финансовая поддержка, безусловно, играет роль в принятии решения о форме семейного устройства. Как видно из таблицы, опека и приемная семья могут быть более привлекательными для замещающих родителей с финансовой точки зрения из-за регулярных ежемесячных выплат на содержание ребенка, а в случае приемной семьи — еще и вознаграждения за труд. Это может создать мотивацию для выбора этих форм вместо усыновления, особенно для семей с ограниченными финансовыми возможностями. Однако важно понимать, что приоритет интересов ребенка должен оставаться главным, и финансовые стимулы не должны заменять истинное желание дать ребенку семью и любовь. В идеале, государство должно стремиться к тому, чтобы финансовая поддержка была достаточной во всех формах устройства, чтобы мотивировать людей исходя из своих возможностей и потребностей ребенка.

Актуальные проблемы функционирования институтов семейного устройства и пути их совершенствования

Система семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Российской Федерации, несмотря на значительные успехи и законодательные усилия, сталкивается с рядом глубоких и системных проблем. Эти вызовы требуют не только правовой корректировки, но и комплексного социального, психологического и экономического подходов.

Проблема вторичного сиротства и возвратов детей из замещающих семей

Возврат ребенка из замещающей семьи в сиротское учреждение — это, пожалуй, одна из наиболее болезненных и травмирующих проблем в системе семейного устройства, часто называемая «вторичным сиротством». Она бьет по ребенку дважды: сначала лишая его биологической семьи, а затем и приемной, подрывая веру в стабильность и безопасность.

Детальный анализ динамики возвратов детей, их причин и статистики:

Согласно статистическим данным, проблема вторичного сиротства приобретает все большую остроту. В 2021 году по России 5 272 ребенка вернулись в сиротские учреждения из новых семей. Это тревожная цифра, которая свидетельствует о серьезных системных недоработках. Более того, доля детей, которые возвращаются в детдом из новой семьи, растет: в 2021 году на 100 решений о передаче ребенка в семью приходилось 7 отмен, тогда как в 2014 году — 5 отмен на 100 решений. Ежегодно в России фиксируется 5-6 тысяч таких случаев.

Причины возвратов многообразны и сложны:

• По инициативе родителей: Около 60% возвратов происходят по инициативе замещающих родителей. Это может быть связано с недооценкой ими сложностей воспитания детей с травматическим опытом, с возникновением финансовых трудностей, ухудшением здоровья родителей или их психологической неготовностью к роли приемных родителей. Часто такие семьи не получают достаточной поддержки и сталкиваются с выгоранием.
• По инициативе органов опеки: Около 20% возвратов происходят по инициативе органов опеки. Это случается в случаях ненадлежащего исполнения родительских обязанностей, жестокого обращения, нарушения прав ребенка или угрозы его жизни и здоровью.
• По желанию детей: Оставшиеся 20% возвратов — это желание самих детей. Чаще всего возвращают подростков, что указывает на проблемы адаптации, отсутствие взаимопонимания с замещающими родителями, сложности в принятии новых правил и требований, а также на глубокие психологические травмы, не проработанные до или в процессе устройства. Подростки часто имеют уже сформировавшиеся привычки, воспоминания о биологических семьях, а также протестное поведение, что делает их адаптацию особенно сложной.
• «Скрытые» возвраты: Значительная часть возвращенных детей (в 2019 году 33,3% в Москве) возвращается не в учреждения, а к биологическим родителям, если у них восстановились родительские права или устранились причины, по которым ребенок был изъят из семьи. Это, с одной стороны, может быть положительным исходом, но с другой — также требует серьезного контроля и поддержки биологических семей.

Феномен «скрытых сирот» и их правовой статус

Официальная статистика по детям-сиротам не всегда отражает полную картину. Существует феномен так называемых «скрытых сирот» — детей, которые фактически находятся в интернатных учреждениях, но не имеют официального статуса ребенка-сироты или ребенка, оставшегося без попечения родителей.

Рассмотрение проблемы детей, временно помещенных родителями в учреждения:

Эти дети помещаются в учреждения родителями по их заявлению (например, в связи с болезнью, трудной жизненной ситуацией, лишением свободы родителей). По данным на конец 2022 года, в российских детских домах содержатся около 20 000 таких детей. Поскольку они официально не лишены родительского попечения, их нельзя передать на семейное устройство. Это создает парадоксальную ситуацию: ребенок живет в учреждении, лишен родительской заботы и семейного тепла, но при этом юридически имеет родителей и не может быть усыновлен или передан под опеку. Такое положение дел нарушает право ребенка на семью и создает замкнутый круг для тысяч детей.

Корыстные мотивы и ненадлежащее исполнение обязанностей

Не всегда мотивы усыновления или опеки являются альтруистическими. Существуют случаи, когда взрослые используют институты семейного устройства в своих корыстных интересах, что категорически противоречит принципу наилучших интересов ребенка.

Анализ случаев использования усыновления для получения гражданства или иных преимуществ, а также недобросовестности опекунов:

• Корыстные мотивы усыновления: Отмечаются случаи, когда установление отцовства (или усыновление) используется для получения гражданства, вида на жительство, доступа к социальным выплатам или другим преимуществам. Такие действия нарушают интересы несовершеннолетнего, превращая его в инструмент для достижения чужих целей. Это требует тщательной проверки мотивов усыновителей на этапе подачи заявления.
• Недобросовестность опекунов/попечителей: Хотя большинство опекунов добросовестно выполняют свои обязанности, встречаются и исключения. Недобросовестное отношение к обязанностям опекуна, выражающееся в ненадлежащем исполнении, нарушении прав и законных интересов подопечного, использовании опеки в корыстных целях, оставлении ребенка без надзора и помощи, а также в нарушении правил охраны и распоряжения имуществом подопечного, является одной из причин для отстранения опекуна или попечителя. Эти факты выявляются благодаря системе отчетности и контроля со стороны органов опеки.

Недостатки законодательства и правоприменительной практики

Законодательство, регулирующее семейное устройство, постоянно совершенствуется, однако некоторые его аспекты требуют дополнительной доработки для повышения эффективности и защиты интересов детей.

Выявление пробелов и противоречий в действующем законодательстве и практике:

• Приоритетное право российских граждан и длительное пребывание детей в детских домах: Законодательство устанавливает приоритетное право российских граждан на доступ к федеральной базе детей-сирот. Иностранные граждане могут усыновить российских детей только по истечении 12 месяцев со дня поступления сведений о детях в федеральный банк данных, если за это время не нашлись российские усыновители. В то время как для российских граждан процедура усыновления занимает от одного до трех месяцев, для международных усыновителей этот срок может составлять в среднем около 18 месяцев. Это приводит к длительному пребыванию детей, особенно с особыми потребностями или старшего возраста, в детских домах, лишая их шанса на семью.
• Недостатки оснований для отмены усыновления: Статья 141 Семейного кодекса РФ, помимо конкретных оснований (уклонение от обязанностей, злоупотребление правами, жестокое обращение, алкоголизм/наркомания усыновителей), предусматривает возможность отмены усыновления «по другим основаниям исходя из интересов ребенка и с учетом мнения ребенка». Эта формулировка, хотя и предоставляет суду определенную гибкость, может привести к неоднозначности толкования и применения.
• Проблемы международного контроля: Отсутствие ратификации Гаагской конвенции 1993 года и единого международного договора, регулирующего контроль за российскими детьми, усыновленными иностранными гражданами, создает пробелы в защите их прав за рубежом. Несмотря на то, что консульские учреждения РФ осуществляют учет таких детей, объем и эффективность этого контроля могут быть недостаточными.

Предложения по совершенствованию законодательства:

• Детализация «иных оснований» для отмены усыновления: Предлагается совершенствование законодательства для закрепления более конкретного перечня «иных оснований» для отмены усыновления. Это позволит унифицировать судебную практику, повысить предсказуемость решений и уменьшить пространство для субъективного толкования, при этом сохранив гибкость, необходимую для защиты интересов ребенка.
• Определение круга субъектов, правомочных обращаться в суд: Также необходимо четко определить круг участников, правомочных обращаться в суд с заявлением об отмене факта усыновления, чтобы исключить злоупотребления и обеспечить возможность оперативного реагирования на нарушения прав ребенка.

Пути совершенствования системы семейного устройства

Решение вышеуказанных проблем требует комплексного подхода, включающего как изменение законодательства, так и совершенствование правоприменительной практики, а также развитие системы поддержки замещающих семей.

Разработка комплексных предложений по улучшению ситуации:

• Глубокий анализ причин возвратов: Необходимо более серьезная работа по анализу причин возвратов детей из замещающих семей. Это требует изучения ошибок всех участников процесса: тренеров Школ приемных родителей (ШПР), сотрудников органов опеки, детских домов. Только понимание истинных корней проблемы позволит выработать эффективные превентивные меры.
• Качественная подготовка кандидатов в приемные родители: Курсы в ШПР должны быть направлены на обучение реальным трудностям и вызовам, с которыми столкнутся будущие родители, а не на абстрактные вещи. Необходимо уделять внимание психологической подготовке, формированию реалистичных ожиданий, обучению навыкам работы с травмированными детьми и решению конфликтных ситуаций.
• Психологическое сопровождение приемных семей и детей: Критически важно обеспечить качественное и непрерывное психологическое сопровождение приемных семей и детей, особенно подростков, как на этапе адаптации, так и в течение всего периода семейного устройства. Это поможет детям справиться с травмами, а родителям — эффективно реагировать на возникающие проблемы, предотвращая возвраты.
• Тщательная проверка мотивов при усыновлении: Для защиты интересов детей от корыстных побуждений требуется еще более тщательная проверка условий усыновления и мотивов вовлеченных лиц, особенно в случаях, когда возникают сомнения в истинных намерениях.
• Решение проблемы «скрытых сирот»: Необходимо разработать правовые механизмы, позволяющие оперативно определять правовой статус детей, временно помещенных родителями в учреждения, и обеспечивать их семейное устройство в случаях, когда биологические родители длительное время не исполняют свои обязанности.
• Развитие системы постинтернатной адаптации и поддержки выпускников: Для детей, которые достигают совершеннолетия и покидают учреждения или замещающие семьи, крайне важна система комплексной поддержки, включающая помощь с жильем, образованием, трудоустройством и психологическим сопровождением, чтобы предотвратить их социальную дезадаптацию.

Эти меры, в своей совокупности, способны значительно улучшить функционирование институтов семейного устройства, обеспечивая каждому ребенку право на семью и полноценное развитие.

Заключение

Исследование правовых, процедурных и социальных аспектов усыновления, опеки и попечительства над несовершеннолетними в Российской Федерации позволило не только детально проанализировать нормативно-правовую базу, но и выявить глубинные проблемы, препятствующие эффективной реализации принципа наилучших интересов ребенка. Задачи, поставленные в начале работы, были успешно решены, предоставляя всесторонний взгляд на текущее состояние системы семейного устройства.

В ходе работы были раскрыты теоретико-правовые основы институтов усыновления, опеки и попечительства. Мы определили усыновление как приоритетную форму устройства, подробно описали его судебный порядок, строгие требования к усыновителям, а также правовые последствия, включая приравнивание усыновленного ребенка к родному и охрану тайны усыновления. Разграничение опеки и попечительства по возрастному критерию (до 14 и 14-18 лет соответственно) позволило понять их сущность как форм защиты прав и интересов детей без приобретения родительских прав. Особое внимание было уделено процедурным аспектам назначения опекунов/попечителей, их правам, обязанностям, включая ежегодную отчетность, и основаниям для прекращения их полномочий.

Анализ международно-правового регулирования показал, что, несмотря на подписание, Российская Федерация до сих пор не ратифицировала Гаагскую конвенцию 1993 года, что ограничивает возможности для унифицированного контроля за международным усыновлением. Отдельно был рассмотрен запрет на усыновление российских детей гражданами США и его последствия, а также общий порядок усыновления иностранными гражданами, который предусматривает существенные временные ограничения.

Сравнительный анализ форм семейного устройства — усыновления, опеки, попечительства и приемной семьи — выявил их ключевые правовые, социальные и финансовые отличия. Было подтверждено, что усыновление является наиболее предпочтительной формой, обеспечивающей полную интеграцию ребенка в семью. Однако опека и приемная семья играют важную роль, особенно в случаях, когда усыновление невозможно, и часто привлекательны из-за регулярной финансовой поддержки.

Ключевым блоком исследования стал анализ актуальных проблем. Детально были рассмотрены масштабы и причины вторичного сиротства, проявляющегося в росте числа возвратов детей из замещающих семей, особенно подростков. Феномен «скрытых сирот» — детей, находящихся в учреждениях, но не имеющих официального статуса сироты, — был идентифицирован как серьезная правовая коллизия. Были также проанализированы случаи корыстных мотивов при усыновлении и недобросовестности опекунов, а также недостатки законодательства, такие как общая формулировка «иных оснований» для отмены усыновления и проблема длительного пребывания детей в детских домах из-за приоритета российских граждан.

В качестве путей совершенствования системы семейного устройства предложены комплексные меры:

• Глубокий анализ причин возвратов с учетом ошибок всех участников процесса.
• Качественная подготовка кандидатов в приемные родители в ШПР, ориентированная на реальные трудности и практические навыки.
• Обязательное психологическое сопровождение приемных семей и детей для предотвращения кризисов и возвратов.
• Ужесточение проверки мотивов при усыновлении.
• Совершенствование законодательства в части детализации оснований для отмены усыновления и определения круга субъектов, правомочных обращаться в суд.
• Разработка механизмов для решения проблемы «скрытых сирот» и обеспечения их права на семью.
• Развитие системы постинтернатной адаптации для выпускников.

Предложенные меры направлены на создание более устойчивой, эффективной и ориентированной на ребенка системы семейного устройства. Они подчеркивают значимость не только правовых норм, но и социальной, психологической поддержки, что является краеугольным камнем для обеспечения наилучших интересов каждого ребенка, оставшегося без попечения родителей. Только комплексный и системный подход позволит снизить масштабы вторичного сиротства, обеспечить детям стабильность и любовь, а также гарантировать их полноценное развитие в условиях семьи.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // КонсультантПлюс [Электронный ресурс].
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 07.02.2017) // КонсультантПлюс [Электронный ресурс].
3. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 N 223-ФЗ (ред. от 30.12.2015) // КонсультантПлюс [Электронный ресурс].
4. Конвенция о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989) (вступила в силу для СССР 15.09.1990) // КонсультантПлюс [Электронный ресурс].
5. Приказ Министерства образования и науки РФ от 17 февраля 2015 г. N 101 «Об утверждении Порядка формирования, ведения и использования государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей».
6. Арутюнова Э. Органы опеки и попечительства как субъекты процедуры усыновления // Пробелы в российском законодательстве. Юридический журнал. 2010. Вып. № 3.
7. Барщевский М. Все о браке и разводе, разделе имущества, алиментах, правах детей, опеке и усыновлении: монография. М.: АСТ, АСТ Москва, Астрель, 2009. 256 с.
8. Кабышев О.А. Усыновление. Опека и попечительство над несовершеннолетними детьми. М.: Юрид. Литература, 2009. 79 с.
9. Летова Н.В. Усыновление в Российской Федерации. Правовые проблемы. М.: Волтерс Клувер, 2006. 245 с.
10. Рузакова О.А. Семейное право: учебник. Москва: Издательство Эксмо, 2010.
11. Федеральный закон от 24.04.2008 N 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» (с изменениями и дополнениями). Статья 15. Права и обязанности опекунов и попечителей. URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/12061299/ (дата обращения: 02.11.2025).
12. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 N 223-ФЗ (СК РФ) (с изменениями и дополнениями). Статья 125. Порядок усыновления ребенка. URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/70162590/ (дата обращения: 02.11.2025).
13. Статья 125 СК РФ. Порядок усыновления ребенка — Семейный кодекс РФ 2025. URL: https://skrf.info/razdel-6/glava-19/st-125-sk-rf/ (дата обращения: 02.11.2025).
14. Статья 125 СК РФ (последняя редакция с комментариями). Порядок усыновления ребенка — Семейный кодекс РФ. URL: https://semkodeks.ru/razdel-6/glava-19/st-125-sk-rf-kommentarii.html (дата обращения: 02.11.2025).
15. Права и обязанности опекунов (попечителей). URL: https://www.kaliningrad.ru/social/detail.php?ID=77626 (дата обращения: 02.11.2025).
16. Статья 137 СК РФ. Правовые последствия усыновления ребенка. URL: https://skrf.info/razdel-6/glava-19/st-137-sk-rf/ (дата обращения: 02.11.2025).
17. Какие правовые последствия при усыновлении? URL: https://basw-ngo.by/voprosy-i-otvety/kakie-pravovye-posledstvija-pri-usynovlenii/ (дата обращения: 02.11.2025).
18. Федеральный закон от 24.04.2008 N 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве». Статья 29. Основания прекращения опеки и попечительства. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_76450/78103c2bb01c7d23f338b251b5c490a60424687d/ (дата обращения: 02.11.2025).
19. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 N 223-ФЗ (СК РФ). Статья 148.1. Права и обязанности опекуна или попечителя ребенка. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_8366/09d7df9d970928e213b357e62d45a278988b4886/ (дата обращения: 02.11.2025).
20. Чем опека отличается от усыновления? — Департамент социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области. URL: https://orel-social.ru/news/chem-opeka-otlichaetsya-ot-usynovleniya (дата обращения: 02.11.2025).
21. Усыновление (удочерение) детей — СК РФ: Ст. 124, 125, 126, 127, 128, 129, 130, 131, 132, 133, 134, 135, 136, 137, 138, 139, 140, 141, 142, 143, 144 — Статьи Семейного кодекса РФ — Адвокат Константин Кудряшов. URL: https://advokat-kudryashov.ru/semeynoe-pravo/usynovlenie-udocherenie-detej.html (дата обращения: 02.11.2025).
22. Конвенция о защите детей и сотрудничестве в области межгосударственного усыновления от 29 мая 1993. URL: https://docs.cntd.ru/document/901764724 (дата обращения: 02.11.2025).
23. Какие существуют правовые последствия усыновления ребенка? — Муниципальное образование Мордвесское Веневского района. URL: https://mordves.tularegion.ru/activities/opeka-i-popechitelstvo/kakie-sushchestvuyut-pravovye-posledstviya-usynovleniya-rebenka/ (дата обращения: 02.11.2025).
24. Правила усыновления (удочерения) детей в России. Справка — Усыновите.ру. URL: https://usynovite.ru/documents/docs/pravila_usynovleniya_udochereniya_detey_v_rossii_spravka/ (дата обращения: 02.11.2025).
25. Различие в правовом статусе между опекой и усыновлением. URL: https://ombudsman-dnr.ru/razlichie-v-pravovom-statuse-mezhdu-opekoj-i-usynovleniem/ (дата обращения: 02.11.2025).
26. Опека над детьми и усыновление — Администрация Татищевского муниципального района. URL: https://admtat.ru/socialnaya-sfera/opeka-i-popechitelstvo/opeka-nad-detmi-i-usynovlenie/ (дата обращения: 02.11.2025).
27. Статья 125 СК РФ. Порядок усыновления ребенка (действующая редакция). URL: https://www.zakonrf.info/sk/125/ (дата обращения: 02.11.2025).
28. Статистика по возвратам детей из замещающих семей. URL: https://usynovite.ru/documents/docs/statistika_po_vozvr_det_iz_zam_sem/ (дата обращения: 02.11.2025).
29. Актуальные проблемы усыновления (удочерения) в Российской Федерации. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/aktualnye-problemy-usynovleniya-udochereniya-v-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 02.11.2025).
30. Сейчас меня отдадут. В России растет число детей, которых из приемных семей возвращают в детские дома // Новая газета. 2020. 1 окт. URL: https://novayagazeta.ru/articles/2020/10/01/87342-seychas-menya-otdadut (дата обращения: 02.11.2025).
31. Корыстные мотивы усыновления: как судебные разбирательства выявляют теневую сторону процесса — Лента новостей Адыгеи. URL: https://adygeya.news/archives/73428 (дата обращения: 02.11.2025).
32. Усыновление ребёнка: этапы, требования, регистрация в 2025 // Робот Макс, Госуслуги. URL: https://www.gosuslugi.ru/help/faq/adoption/10002167 (дата обращения: 02.11.2025).
33. 14 детей ежедневно возвращаются в детские дома из приемных семей. URL: https://www.miloserdie.ru/news/14-detej-ezhednevno-vozvrashhayutsya-v-detskie-doma-iz-priemnyh-semej/ (дата обращения: 02.11.2025).
34. Жарова О.В. Правовое значение ратификации Гаагской конвенции о защите детей и сотрудничестве в области. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/pravovoe-znachenie-ratifikatsii-gaagskoy-konventsii-o-zaschite-detey-i-sotrudnichestve-v-oblasti (дата обращения: 02.11.2025).
35. Проблемы усыновления в Российской Федерации. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-usynovleniya-v-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 02.11.2025).
36. Резкий рост числа возвратов детей из приемных семей в Москве объяснили в мэрии и в фондах. URL: https://usynovite.ru/news/rezkiy_rost_chisla_vozvr_det_iz_priem_sem_v_moskve/ (дата обращения: 02.11.2025).
37. Проблемные аспекты усыновления (удочерения) детей в РФ. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=54418579 (дата обращения: 02.11.2025).
38. II. Усыновление гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими на территории Российской Федерации, детей, являющихся гражданами Российской Федерации. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_26540/36f1c4df7a36f5c09a341e05a8d9a42f65f3d7ce/ (дата обращения: 02.11.2025).
39. Чем отличается усыновление, опекунство и патронаж ребенка и выплаты по ним. URL: https://www.sougrf.ru/helpful-information/chem-otlichaetsya-usynovlenie-opekunstvo-i-patronazh-rebenka-i-vyplaty-po-nim/ (дата обращения: 02.11.2025).