Управленческая деятельность специалиста по таможенному делу в Российской Федерации: виды, организация и пути совершенствования

В условиях стремительной глобализации, нарастающей цифровизации мировой экономики и усиления геополитической нестабильности, таможенная служба Российской Федерации выступает не просто как фискальный орган, но как один из ключевых гарантов экономической безопасности страны, активно способствуя развитию внешней торговли и защите национальных интересов. Однако достижение этих стратегических целей невозможно без эффективной управленческой деятельности специалистов по таможенному делу. Только за 9 месяцев 2024 года было возбуждено 69 уголовных дел коррупционной направленности в отношении 72 должностных лиц таможенных органов, при этом 38 таможенников были осуждены, что наглядно демонстрирует острые проблемы, требующие системных управленческих решений и подчеркивает критическую важность постоянного совершенствования всей системы.

Настоящая курсовая работа посвящена глубокому исследованию и систематизации информации об управленческой деятельности специалистов по таможенному делу. Её актуальность определяется не только динамикой внешнеэкономической деятельности и возрастающими требованиями к таможенному администрированию, но и необходимостью непрерывного совершенствования системы управления в условиях современных вызовов.

Целью работы является проведение всестороннего анализа управленческой деятельности специалистов по таможенному делу, её видов, принципов организации, особенностей и путей совершенствования в системе таможенных органов Российской Федерации.

Для достижения поставленной цели в работе ставятся следующие задачи:

• Определить нормативно-правовые основы и принципы, регулирующие управленческую деятельность специалистов по таможенному делу в Российской Федерации.
• Систематизировать основные виды и функции управленческой деятельности, осуществляемые специалистами на различных уровнях иерархии таможенных органов.
• Выявить особенности организации и реализации управленческой деятельности на примере конкретных структурных подразделений ФТС России.
• Проанализировать актуальные проблемы, с которыми сталкиваются специалисты по таможенному делу, и факторы, влияющие на их эффективность.
• Предложить направления и методы совершенствования системы управления и управленческой деятельности в таможенных органах Российской Федерации.
• Раскрыть роль и компетенции руководителя в обеспечении эффективной управленческой деятельности подразделений таможенных органов.

Структура работы включает введение, пять основных глав, заключение. Методологическая база исследования опирается на диалектический, системный, структурно-функциональный и сравнительно-правовой методы. Нормативно-правовую основу составили Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС), Федеральный закон от 03.08.2018 N 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (с изменениями, вступающими в силу с 26.08.2025), Федеральный закон от 27.10.2025 N 383-ФЗ, а также иные законодательные и подзаконные акты, регулирующие деятельность таможенных органов.

Теоретико-правовые основы управленческой деятельности в таможенных органах

Эффективность любой государственной системы, особенно такой сложной и многогранной, как таможенная, напрямую зависит от прочности её фундамента – теоретико-правовой базы и принципов управления. Именно они определяют вектор развития, регламентируют полномочия и устанавливают рамки ответственности, формируя уникальную ткань управленческой деятельности в таможенных органах.

Понятие и сущность управленческой деятельности в системе таможенных органов

Управленческая деятельность в таможенных органах — это не просто набор административных процедур, а динамичный и непрерывный информационный процесс, направленный на целенаправленное воздействие на сотрудников. Его конечная цель – обеспечение их скоординированного поведения и эффективного выполнения задач в постоянно меняющихся внешних и внутренних условиях. Этот процесс реализуется через принятие и последующую реализацию управленческих решений.

По своей сути, управление в таможенных органах можно рассматривать как специализированную область государственного менеджмента, зачастую именуемую таможенным менеджментом. Он представляет собой уникальную разновидность менеджмента в государственной службе, сконцентрированную на решении задач в области таможенного дела. Его инструментарий – это комплекс воздействий, осуществляемых посредством принятия стратегических и тактических решений, направленных на повышение организованности и эффективности всей таможенной системы.

Ключевым аспектом сущности управления в таможенных органах является его системообразующая роль. Любая сложная система, включающая в себя человеческий фактор, не может функционировать без организующего начала. Именно управление обеспечивает это начало, направляя, координируя и регулируя активность человеческого ресурса. Главная цель системы управления в таможенных органах – достижение единодействия всех сотрудников. Это означает синхронизацию усилий, четкое распределение ролей, бесперебойный обмен информацией и совместную работу на общий результат, что особенно критично в такой иерархичной и ответственной сфере, как таможенное дело. Отсутствие такого единодействия неизбежно приведет к хаосу, дублированию функций и, как следствие, снижению эффективности всей таможенной службы, поэтому это один из фундаментальных принципов.

Нормативно-правовое регулирование управленческой деятельности таможенных специалистов

Правовая основа, на которой строится вся управленческая деятельность в таможенных органах Российской Федерации, отличается комплексностью и многоуровневостью. Она формируется из широкого спектра нормативных актов, начиная от международных договоров и заканчивая ведомственными приказами.

В первую очередь, отношения в области таможенного дела регулируются международными договорами Российской Федерации и актами Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Центральное место здесь занимает Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС). Этот документ является краеугольным камнем всего таможенного регулирования в рамках ЕАЭС, устанавливая унифицированные правила перемещения товаров через таможенную границу, порядок взимания таможенных платежей, а также основы таможенного контроля. ТК ЕАЭС определяет общие принципы и подходы, которые затем детализируются в национальном законодательстве.

На национальном уровне ключевым документом является Федеральный закон от 03.08.2018 N 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Этот закон систематизирует и конкретизирует положения ТК ЕАЭС применительно к российской правовой системе. Его основные цели:

• Обеспечение выполнения международных договоров РФ и иных актов, составляющих право ЕАЭС.
• Гарантирование экономической безопасности РФ при осуществлении внешней торговли товарами.
• Четкое определение прав и обязанностей всех участников внешнеэкономической деятельности и лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела.
• Установление правовых и организационных основ деятельности таможенных органов РФ.
• Регулирование властных отношений между таможенными органами и лицами, задействованными в таможенных операциях.

Важно отметить, что законодательство постоянно совершенствуется. Так, Федеральный закон N 289-ФЗ претерпел ряд изменений и дополнений, последние из которых вступают в силу с 26.08.2025. Ещё более свежим примером динамичности законодательного процесса является Федеральный закон от 27.10.2025 N 383-ФЗ. Он внёс значимые коррективы, касающиеся, в частности, порядка направления заявления о принятии предварительного решения о классификации товара. Теперь такая процедура может быть реализована через личный кабинет участника внешнеэкономической деятельности, что значительно упрощает и ускоряет процесс взаимодействия с таможенными органами. Кроме того, этот же закон увеличил предельный срок подачи декларации на товары для многокомпонентного оборудования до десяти лет, что отражает стремление к адаптации правовых норм к потребностям крупного бизнеса и сложных производственных циклов.

Помимо федеральных законов, правовое регулирование управленческой деятельности осуществляется через:

• Указы Президента РФ;
• Постановления и распоряжения Правительства РФ;
• Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, в частности, приказы Федеральной таможенной службы (ФТС России), которые детализируют порядок реализации законодательных норм и устанавливают внутренние регламенты деятельности.

Таким образом, управленческая деятельность специалистов по таможенному делу строится на прочном и постоянно обновляющемся фундаменте, который обеспечивает единство правового пространства и создает условия для эффективного функционирования всей таможенной системы.

Принципы организации управления в таможенных органах

Принципы управления – это основополагающие правила и нормы, которыми руководствуются субъекты управления в процессе реализации своих функций. В системе таможенных органов Российской Федерации эти принципы формируют стройную иерархическую структуру, обеспечивая единство целей и методов работы. Их можно классифицировать на общие, частные и организационно-технологические, каждый из которых обладает своей спецификой и вносит вклад в общую эффективность.

1. Общие принципы управления:

Эти принципы универсальны для любой системы государственного управления и отражают фундаментальные подходы к организации труда и принятию решений:

• Научность: Управленческие решения должны основываться на объективном анализе данных, научных методах и исследованиях, а не на интуиции или субъективных предпочтениях. Это предполагает использование современных аналитических инструментов и экспертных оценок.
• Системность и комплексность: Управление рассматривается как единый, взаимосвязанный комплекс элементов, где каждое решение оценивается с учетом его воздействия на всю систему и её взаимосвязи с внешней средой. Нельзя решать одну проблему, игнорируя её влияние на другие аспекты деятельности.
• Единоначалие в управлении и коллегиальность в выработке решений: Этот принцип является одним из центральных. С одной стороны, на всех уровнях руководства в таможенных органах постоянно действует принцип единоначалия: руководитель наделен законодательно закрепленными правами и функциями единоначальника, принимая окончательное решение и неся за него ответственность. С другой стороны, выработка решений часто осуществляется коллегиально, через обсуждения и консультации с подчиненными или экспертами, что позволяет учесть различные точки зрения и повысить качество решений.
• Централизация и децентрализация: Система управления таможенными органами строится на разумном сочетании централизации (единые правила, стандарты, стратегическое планирование на уровне ФТС) и децентрализации (предоставление определенной самостоятельности и инициативы нижестоящим звеньям для оперативного решения локальных задач).
• Пропорциональность: Согласованность и сбалансированность всех элементов системы управления, ресурсов и задач.
• Единство распорядительства: Исключение возможности получения подчиненным сотрудником противоречивых указаний от разных руководителей. Каждый сотрудник должен иметь только одного непосредственного начальника.
• Экономия времени: Оптимизация процессов и процедур для сокращения временных затрат на выполнение задач, что особенно важно в условиях динамичной внешнеэкономической деятельности.
• Делегирование полномочий: Передача части управленческих функций и ответственности от вышестоящего руководителя к подчиненным для повышения их инициативы, развития компетенций и разгрузки руководящего звена.
• Обратная связь: Наличие эффективных каналов для получения информации о ходе выполнения задач, результатах принятых решений и реакции на них, что позволяет своевременно корректировать управленческое воздействие.
• Эффективность: Достижение поставленных целей с минимально возможными затратами ресурсов.

2. Частные принципы управления:

Эти принципы отражают специфику таможенной деятельности и подразделяются на две большие группы:

• Принципы, применяемые в экономической, социально-политической и духовной сферах: Это более широкие категории, которые затрагивают общественные и государственные интересы, например, обеспечение экономической безопасности страны, поддержание социальной стабильности, соблюдение этических норм.
• Принципы, присущие управлению именно в таможенных органах:
  • Законность: Строгое соблюдение действующего законодательства РФ и ЕАЭС на всех этапах управленческой деятельности. Любое решение или действие должно быть обосновано нормой права.
  • Централизация с предоставлением возможности проявлять инициативу в определении способов выполнения задач: Этот принцип уточняет общее положение о централизации/децентрализации, подчеркивая, что при общей стратегической направленности и контроле сверху, нижние звенья имеют право на выбор оптимальных тактических решений.
  • Оперативное реагирование на изменение оперативной обстановки: Быстрое и адекватное реагирование на внешние и внутренние вызовы, изменение условий внешней торговли, появление новых рисков.
  • Определенный риск в управлении таможенной деятельностью: Признание того, что в условиях неопределенности и динамичности невозможно полностью исключить риски. Управленческие решения часто принимаются в условиях неполной информации, и способность к управлению рисками является важной компетенцией.

3. Организационно-технологические принципы управления:

Эти принципы лежат в основе повседневной организационно-распорядительной и административно-исполнительской деятельности руководителей таможенных органов, определяя порядок взаимодействия и структуры:

• Конкретность: Четкая формулировка целей, задач, полномочий и ответственности каждого сотрудника и подразделения. Избегание двусмысленности и общих фраз.
• Разделение труда: Специализация сотрудников и подразделений на определенных видах деятельности для повышения их компетентности и эффективности.
• Скалярный принцип: Построение иерархической лестницы власти от высшего к низшему звену, где каждый сотрудник подчиняется одному начальнику, а каждый начальник имеет своих подчиненных.
• Иерархии: Четкое вертикальное построение системы управления, где каждый уровень подчиняется вышестоящему и контролирует нижестоящий. Иерархичность системы управления таможенными органами ярко выражена и основывается на принципе единоначалия, что обусловлено спецификой и сложностью задач, повышенной ответственностью за решения, динамикой оперативной обстановки и необходимостью сбора и обработки информации.
• Единства распорядительства и одного начальника: Подчиненный получает указания только от одного непосредственного руководителя.
• Диапазона управления (нормы управляемости): Определение оптимального числа подчиненных, которыми может эффективно управлять один руководитель. Слишком большой или слишком малый диапазон снижает эффективность.

Таким образом, сочетание этих принципов позволяет построить гибкую, но в то же время жестко регламентированную систему управления, способную адаптироваться к изменениям и обеспечивать выполнение стратегических задач в области таможенного дела.

Содержание и виды управленческой деятельности специалистов по таможенному делу

Управленческая деятельность в таможенных органах – это многогранный процесс, пронизывающий всю структуру службы, от стратегических решений на уровне ФТС до оперативных действий на таможенном посту. Она не сводится к механическому выполнению инструкций, а представляет собой сложный цикл, включающий в себя как общие функции, присущие любому управлению, так и специфические виды деятельности, адаптированные к условиям таможенной службы.

Общие функции управления в таможенных органах

Как и в любой сложной организационной системе, управление в таможенных органах опирается на ряд базовых, или общих, функций, которые формируют управленческий цикл. Эти функции взаимосвязаны и последовательны, обеспечивая непрерывность и целенаправленность процесса воздействия на сотрудников и подразделения.

1. Планирование: Эта функция является отправной точкой всего управленческого цикла. В контексте таможенных органов планирование включает в себя:
   • Определение стратегических целей и задач на долгосрочную перспективу (например, в рамках «Стратегии развития ��аможенной службы до 2030 года»).
   • Разработку тактических планов и программ деятельности для отдельных подразделений и на определенные периоды (месяц, квартал, год).
   • Прогнозирование возможных рисков и их учет при составлении планов.
   • Определение необходимых ресурсов (кадровых, финансовых, технических) для достижения поставленных целей.
   • Принятие решения об оптимальном результате при заданных ограничениях по времени и ресурсам. Например, планирование объемов таможенных платежей, сроков таможенного оформления, мероприятий по контролю.
2. Организация: После определения целей и планов наступает этап организации, который заключается в создании условий для их реализации:
   • Формирование структуры таможенных органов и распределение обязанностей между подразделениями и сотрудниками.
   • Делегирование полномочий и ответственности.
   • Разработка регламентов, инструкций и процедур, регулирующих взаимодействие и последовательность действий.
   • Обеспечение необходимыми материально-техническими средствами и информационными системами.
   • Определение путей, методов и средств достижения поставленных целей, например, организация работы таможенных постов, взаимодействие с другими государственными органами и участниками внешнеэкономической деятельности.
3. Регулирование: Эта функция направлена на поддержание стабильности и порядка в системе, а также на оперативное устранение отклонений от намеченных планов:
   • Корректировка действий сотрудников и подразделений в соответствии с изменившейся обстановкой или выявленными несоответствиями.
   • Разрешение возникающих конфликтов и проблем.
   • Обеспечение дисциплины и соблюдения установленных правил.
   • Оперативное вмешательство в процессы для достижения заданных параметров.
4. Учет: Функция учета подразумевает систематический сбор, регистрацию и обработку информации о ходе выполнения планов и фактических результатах деятельности:
   • Сбор статистических данных (объемы декларирования, таможенные платежи, количество оформленных деклараций, выявленные нарушения).
   • Ведение документации и отчётности.
   • Анализ собранной информации для оценки текущего состояния и выявления тенденций. Учет является основой для последующего контроля и принятия обоснованных управленческих решений.
5. Контроль: Заключительная, но не менее важная функция, которая замыкает управленческий цикл. Контроль включает:
   • Сравнение фактических результатов с запланированными показателями.
   • Выявление отклонений и их причин.
   • Оценку эффективности деятельности подразделений и отдельных сотрудников.
   • Разработку мер по устранению выявленных недостатков и повышению результативности.
   • Система прогнозирования и предупреждения отклонений, что позволяет не только реагировать на уже произошедшие события, но и предотвращать их. Контроль в таможенных органах многоуровневый – от внутреннего ведомственного контроля до прокурорского надзора.

Эти пять общих функций управления – планирование, организация, регулирование, учет и контроль – формируют непрерывный цикл, который обеспечивает целенаправленное функционирование всей таможенной системы и её способность адаптироваться к изменяющимся условиям.

Виды управленческой деятельности и их реализация

Внутри каждой из общих функций управления в системе таможенных органов выделяются более детализированные, но обладающие относительной самостоятельностью, виды управленческой деятельности. Их пять, и каждый является необходимой предпосылкой для последующего, формируя логическую цепочку эффективного воздействия:

1. Планирование (как вид деятельности):
   • Сущность: Определение целей, задач, объемов работы, сроков и необходимых ресурсов. На этом этапе формулируются ожидаемые результаты и критерии их достижения.
   • Реализация в таможенной службе: Разработка годовых, квартальных, месячных планов работы для таможенных постов, таможен, региональных таможенных управлений (РТУ) и ФТС России. Это включает планирование объемов таможенных платежей, мероприятий по таможенному контролю, обучения персонала, развития информационных систем. Особое внимание уделяется определению оптимального результата при заданных ограничениях по времени и ресурсам, что требует глубокого анализа и прогнозирования.
2. Организация (как вид деятельности):
   • Сущность: Создание структуры, распределение обязанностей и полномочий, формирование механизмов взаимодействия между подразделениями и сотрудниками.
   • Реализация в таможенной службе: Разработка штатных расписаний, должностных инструкций, регламентов взаимодействия между отделами (например, отделами таможенного оформления и таможенного контроля). Это также включает обеспечение материально-технической базы, создание благоприятных условий труда. Здесь определяются пути, методы и средства достижения цели, например, внедрение новых технологий оформления или изменение логистики досмотра.
3. Координация труда участников процесса:
   • Сущность: Обеспечение согласованности действий различных подразделений и отдельных сотрудников для достижения общих целей. Это функция связующая, устраняющая разобщенность и дублирование.
   • Реализация в таможенной службе: Проведение совещаний, оперативных планерок, создание рабочих групп для решения комплексных задач (например, борьба с контрабандой, где требуется взаимодействие оперативных, правоохранительных и аналитических подразделений). Координация также включает взаимодействие с другими государственными органами (ФСБ, МВД, ФНС) и международными партнерами.
4. Активизация (или стимулирование):
   • Сущность: Создание условий, мотивирующих сотрудников к высокопроизводительному и качественному труду, раскрытию их потенциала и повышению отдачи.
   • Реализация в таможенной службе: Разработка системы морального и материального поощрения (премии, почетные грамоты, повышение по службе), создание возможностей для профессионального роста и обучения. Это также включает формирование корпоративной культуры, поддержание благоприятного психологического климата, обеспечение обратной связи и признания заслуг. Цель – создание условий для труда с наивысшей отдачей.
5. Контроль (как вид деятельности):
   • Сущность: Мониторинг, анализ и оценка результатов деятельности, выявление отклонений от планов и стандартов, а также принятие корректирующих мер.
   • Реализация в таможенной службе: Проведение проверок соблюдения таможенного законодательства, анализ показателей эффективности работы подразделений (например, скорость оформления, процент выявляемых нарушений). Контроль также включает систему прогнозирования и предупреждения отклонений, что позволяет предотвращать проблемы до их возникновения, например, через систему управления рисками. Важным аспектом является оценка качества управленческих решений, их своевременности и адекватности.

Каждый из этих пяти видов управленческой деятельности является неотъемлемой частью целостного управленческого процесса. Их последовательная и взаимосвязанная реализация обеспечивает целенаправленное и эффективное функционирование всей системы таможенных органов, направленное на достижение стратегических целей.

Функциональные обязанности и направления деятельности таможенных органов

Деятельность таможенных органов не ограничивается лишь сбором пошлин и контролем за перемещением товаров. Их функциональные обязанности значительно шире и направлены на реализацию комплексных государственных задач в сфере внешнеэкономической деятельности и обеспечения безопасности страны.

Среди ключевых обязанностей таможенных органов можно выделить следующие:

1. Содействие развитию экспортного и транзитного потенциала Российской Федерации: Таможенные органы играют важную роль в стимулировании отечественного экспорта и повышении привлекательности транзитных маршрутов через территорию РФ. Это достигается путем упрощения таможенных процедур, сокращения времени оформления, внедрения современных информационных технологий и формирования благоприятной логистической среды. Например, создание «зелёных коридоров» для определенных категорий товаров или участников ВЭД.
2. Разъяснение прав и обязанностей в области таможенных правоотношений: Для обеспечения прозрачности и предсказуемости внешнеэкономической деятельности таможенные органы обязаны информировать участников ВЭД, перевозчиков и других заинтересованных лиц об их правах и обязанностях, порядке совершения таможенных операций, требованиях законодательства ЕАЭС и РФ. Это снижает риски ошибок и способствует соблюдению правил.
3. Обеспечение сотрудничества с таможенными и иными компетентными органами иностранных государств: Таможенная деятельность носит международный характер. ФТС России активно участвует в международном сотрудничестве, обмениваясь информацией, координируя действия по борьбе с трансграничной преступностью (контрабандой, наркотрафиком), гармонизируя таможенные процедуры и стандарты. Это позволяет эффективно противодействовать глобальным вызовам и унифицировать подходы к таможенному администрированию.
4. Информирование и консультирование в области таможенного дела: Помимо разъяснения прав и обязанностей, таможенные органы предоставляют широкий спектр информационных и консультационных услуг. Это может быть предоставление информации о ставках пошлин, правилах классификации товаров, порядке получения разрешительных документов, возможностях использования электронных сервисов.
5. Проведение научно-исследовательских работ: Для постоянного совершенствования своей деятельности и адаптации к новым вызовам таможенные органы, в частности Российская таможенная академия, активно занимаются научно-исследовательской работой. Это включает изучение лучших мировых практик, разработку новых методик таможенного контроля, анализ эффективности действующих механизмов, прогнозирование развития внешнеэкономической деятельности и рисков.

Кроме того, функциональные обязанности детализируются на уровне структурных подразделений. Например:

• Руководитель структурного подразделения ФТС России осуществляет непосредственное руководство, несет персональную ответственность за реализацию возложенных функций, представляет интересы ФТС России, осуществляет личный прием граждан и обеспечивает взаимодействие с другими подразделениями и органами власти.
• Начальник Главного управления ФТС России несет ответственность за осуществление возложенных функций, включая выполнение программ, планов и показателей деятельности ФТС России в рамках своей компетенции.

Таким образом, таможенные органы выполняют критически важные функции, которые выходят за рамки простого контроля на границе, охватывая широкий спектр задач по обеспечению экономической безопасности, содействию торговле и международному сотрудничеству.

Организация и особенности управленческой деятельности в системе таможенных органов РФ

Организация управленческой деятельности в таможенных органах Российской Федерации представляет собой уникальный пример государственного управления, сочетающий строгую иерархию, централизацию и высокую степень социально-политической ответственности. Эта система, призванная обеспечивать экономическую безопасность страны, формировалась и совершенствовалась на протяжении десятилетий, адаптируясь к меняющимся условиям внешней и внутренней среды.

Иерархическая структура таможенных органов и её особенности

Система таможенных органов Российской Федерации характеризуется жесткой единой федеральной централизованной структурой. Это означает, что все таможенные органы страны подчиняются единому центру – Федеральной таможенной службе (ФТС России) – и осуществляют свою деятельность независимо от органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления. Такая централизация обусловлена необходимостью унификации таможенных процедур, единообразия правоприменительной практики и эффективного контроля на всей территории государства, а также в рамках ЕАЭС.

Иерархия таможенных органов имеет строгий ступенчатый характер, где каждый уровень выполняет свои специфические функции и подчиняется вышестоящему:

1. Федеральная таможенная служба (ФТС России): Высший орган управления, который разрабатывает и реализует государственную политику в области таможенного дела, осуществляет стратегическое планирование, координацию и контроль за деятельностью всех нижестоящих таможенных органов. ФТС России является как субъектом, так и объектом управления (в части подчинения Правительству РФ).
2. Региональные таможенные управления (РТУ): Промежуточное звено между ФТС и таможнями. РТУ осуществляют координацию и контроль за деятельностью таможен, расположенных в их зоне ответственности, а также выполняют ряд управленческих функций на региональном уровне (кадровая политика, тыловое обеспечение, аналитическая работа).
3. Таможни: Основные исполнительные органы, которые непосредственно организуют и осуществляют таможенный контроль и оформление товаров и транспортных средств. Таможни имеют в своем составе различные отделы (таможенного оформления и контроля, правоохранительные, аналитические и др.).
4. Таможенные посты: Низшее звено в иерархии, находящееся в непосредственном контакте с участниками внешнеэкономической деятельности и осуществляющее практические операции по таможенному оформлению и контролю на границе и во внутренних районах страны. Таможенные посты подчиняются таможням.

Ключевым принципом, пронизывающим всю эту иерархию, является принцип единоначалия. Он означает, что на каждом уровне управления за принятие решений и ответственность за их последствия отвечает один руководитель. Этот принцип особенно важен в условиях специфики таможенной деятельности, требующей оперативного реагирования, повышенной ответственности и четкости в исполнении. Иерархичность системы, базирующаяся на единоначалии, обусловлена не только сложностью задач и динамикой оперативной обстановки, но и необходимостью сбора, обработки и анализа огромных объемов информации для принятия обоснованных управленческих решений.

Такая структура обеспечивает вертикальную управляемость, единство подходов и возможность централизованного регулирования всех процессов, что крайне важно для обеспечения экономической безопасности и выполнения фискальной функции государства.

Специфика управленческих процессов на различных уровнях

Управленческая деятельность в таможенных органах, несмотря на единую централизованную систему, обладает своей спецификой на каждом уровне иерархии. Для иллюстрации этого рассмотрим особенности управления на примере конкретных структурных подразделений ФТС России.

1. Управление таможенного сотрудничества (УТС) ФТС России:

• Место в структуре: Является структурным подразделением ФТС России, подчиняющимся непосредственно руководству ФТС.
• Нормативная база: Руководствуется Конституцией РФ, международными договорами, законодательством ЕАЭС и РФ, актами Президента РФ, Правительства РФ, Минфина России, а также приказами ФТС России (например, Приказ ФТС России от 05.04.2024 N 331 «Об утверждении Положения об Управлении таможенного сотрудничества»).
• Ключевые функции и задачи:
  • Обеспечение участия ФТС России в международном сотрудничестве в области таможенного регулирования. Это включает подготовку и участие в переговорах, подписании международных договоров, членство в международных организациях (например, Всемирная таможенная организация).
  • Гармонизация и унификация законодательства РФ с международным правом и правовой базой ЕАЭС. УТС анализирует международные нормы и предлагает изменения в национальное законодательство, чтобы обеспечить его соответствие глобальным стандартам.
  • Координация взаимодействия с таможенными и иными компетентными органами иностранных государств.
  • Разработка предложений по повышению эффективности международного таможенного сотрудничества.
• Особенности управления: Управленческая деятельность в УТС носит преимущественно стратегический и координационный характер. Здесь важны аналитические способности, знание международного права, дипломатические навыки. Руководители этого управления работают с большим объемом международной информации, прогнозируют тенденции, формируют внешнеполитический вектор таможенной службы.

2. Главное управление таможенного контроля после выпуска товаров (ГУТКПВТ) ФТС России:

• Место в структуре: Также является ключевым структурным подразделением ФТС России.
• Нормативная база: Деятельность регулируется соответствующими приказами ФТС России (например, Приказ ФТС России от 05.10.2018 N 1590 «Об утверждении Положения о Главном управлении таможенного контроля после выпуска товаров»).
• Ключевые функции и задачи:
  • Организация, координация и контроль проведения информационно-аналитической работы в части таможенного контроля после выпуска товаров. Это включает сбор и анализ данных о внешнеэкономической деятельности, выявление рисковых операций.
  • Выявление и управление рисками в целях повышения эффективности таможенного контроля после выпуска товаров. ГУТКПВТ разрабатывает профили рисков, методики их оценки и минимизации.
  • Организация и методическое руководство проведением таможенных проверок, ревизий, экспертиз после выпуска товаров.
  • Взаимодействие с правоохранительными и налоговыми органами по вопросам выявления и пресечения нарушений таможенного законодательства.
  • Формирование отчетности и аналитических обзоров по результатам своей деятельности.
• Особенности управления: Управление в ГУТКПВТ носит ярко выраженный аналитический и контрольно-надзорный характер. Здесь требуется глубокое понимание экономических процессов, владение методами финансового анализа и аудита, способность к выявлению сложных схем уклонения от уплаты таможенных платежей. Руководители подразделения отвечают за разработку и внедрение эффективных систем контроля, которые позволяют доначислять миллиарды рублей в бюджет, как это было в 2024 году, когда объем доначислений достиг 56,4 млрд руб.

Таким образом, на каждом уровне и в каждом структурном подразделении ФТС России управленческие процессы адаптируются к специфике выполняемых задач. Если на уровне УТС превалируют стратегические и дипломатические компетенции, то в ГУТКПВТ акцент делается на аналитику, контроль и риск-менеджмент. При этом все эти процессы объединены общей целью функционирования и единым законодательством, что и определяет высокую степень социально-политической ответственности.

Социально-политическая ответственность и её влияние на управленческие решения

Управленческая деятельность в таможенных органах Российской Федерации характеризуется не только строгой иерархией и многоуровневым регулированием, но и высокой степенью социально-политической ответственности. Эта ответственность возлагается как на органы управления в целом, так и на каждого руководителя за принятые решения. Данное обстоятельство обусловлено стратегической важностью деятельности таможенной службы для государства и общества.

Каковы же источники и проявления этой ответственности?

1. Экономическая безопасность государства: Таможенные органы стоят на страже экономических интересов страны. От их эффективной работы зависят наполняемость федерального бюджета (таможенные платежи являются значимой статьей доходов), защита отечественного рынка от контрафактной и некачественной продукции, пресечение незаконного вывоза капитала и ресурсов. Любое ошибочное или коррупционное управленческое решение может нанести прямой ущерб экономике, подорвать конкурентоспособность национальных производителей и создать угрозу финансовой стабильности.
2. Содействие внешней торговле и инвестициям: Таможенная служба призвана не только контролировать, но и содействовать развитию внешнеэкономической деятельности. Неэффективные, бюрократические или коррумпированные управленческие процессы могут отпугнуть иностранных инвесторов, замедлить товарооборот, увеличить издержки бизнеса и снизить привлекательность России как торгового партнера. Ответственность руководителя проявляется в создании благоприятной среды для законопослушного бизнеса, минимизации административных барьеров и ускорении таможенных операций.
3. Борьба с преступностью и защита общественного порядка: Таможенные органы являются ключевым звеном в системе правоохранительных органов, противодействующих трансграничной преступности: контрабанде наркотиков, оружия, культурных ценностей, денежных средств, а также пресекающих незаконный оборот санкционных товаров. Управленческие решения в этой сфере имеют прямое отношение к безопасности граждан и общественному порядку. Ошибки или бездействие могут привести к серьезным последствиям для всего общества.
4. Соблюдение законности и прав граждан: Все управленческие решения и действия таможенных органов должны строго соответствовать законодательству РФ и ЕАЭС. Нарушение прав участников внешнеэкономической деятельности, злоупотребление полномочиями, коррупционные проявления подрывают доверие к государственным институтам и наносят ущерб правовой системе. Высокая ответственность обязывает руководителей обеспечивать прозрачность, беспристрастность и законность всех процедур.
5. Международный имидж и обязательства: Деятельность ФТС России тесно интегрирована в международную систему таможенного сотрудничества. Несоблюдение международных обязательств или низкая эффективность работы могут негативно сказаться на имидже страны на международной арене, затруднить взаимодействие с зарубежными партнерами и привести к потере доверия.

Таким образом, социально-политическая ответственность формирует особый контекст для принятия управленческих решений в таможенных органах. Она требует от руководителей не только профессионализма и компетентности, но и высокой степени этичности, принципиальности и гражданственности. Понимание этой ответственности влияет на выбор стратегий, распределение ресурсов, формирование кадровой политики и, в конечном итоге, на эффективность функционирования всей таможенной системы.

Актуальные проблемы и факторы, влияющие на эффективность управленческой деятельности

В динамично меняющемся мире, где геополитические и экономические ландшафты постоянно трансформируются, таможенные органы сталкиваются с целым комплексом вызовов. Эти вызовы проявляются в виде актуальных проблем, которые непосредственно влияют на эффективность управленческой деятельности специалистов по таможенному делу, замедляя развитие и подрывая доверие к системе.

Основные проблемы в реализации управленческой деятельности

Несмотря на стремление к совершенствованию, управленческая деятельность в таможенных органах РФ сталкивается с рядом хронических и вновь возникающих проблем, которые требуют системного подхода и незамедлительных решений.

1. Проблемы, связанные с занижением таможенной стоимости и недостоверным декларированием товаров: Это одна из наиболее острых и устойчивых проблем, подрывающая фискальную функцию таможенных органов и создающая недобросовестную конкуренцию.
   • Масштаб проблемы: В 2023 году Федеральная таможенная служба выявила более 10 тысяч случаев несоответствия заявленной и фактической стоимости продукции. Это свидетельствует о распространенности практики, когда недобросовестные участники внешнеторговой деятельности (ВЭД) указывают заниженную стоимость для уклонения от уплаты таможенных платежей.
   • Механизмы противодействия: Таможенные органы усилили контроль за ценами на ввозимые товары, используя детальную проверку документов и цифровые технологии для анализа рыночных цен. Несмотря на эти меры, проблема остаётся острой.
   • Статистика доначислений: По итогам проверок после выпуска товаров во втором квартале 2025 года ФТС доначислила бизнесу 9,3 млрд руб. платежей. При этом в первом квартале 2025 года эта сумма составляла 17,8 млрд руб., а за 2024 год объем доначислений достиг 56,4 млрд руб., что на 58% превысило уровень 2023 года. Снижение объемов доначислений во втором квартале 2025 года (на 36,3% меньше, чем в аналогичном периоде 2024 года, когда доначисления составили 14,6 млрд руб.) может свидетельствовать как об улучшении соблюдения законодательства участниками ВЭД, так и о перенастройке контрольных механизмов.
   • Пробы и образцы: В 2023 году около 50% компаний на рынке не ввозили пробы и образцы для оценки соответствия импортируемых товаров, что приводит к указанию недостоверных сведений в сертификатах и декларациях о соответствии. Это создаёт пробелы в контроле качества и безопасности продукции.
2. Недостаточное информационно-аналитическое обеспечение правоохранительной деятельности: Эффективная борьба с таможенными преступлениями требует мощной аналитической поддержки. Однако, как показывает практика, уровень информационно-аналитического обеспечения правоохранительной, в том числе оперативно-розыскной, деятельности таможенных органов остаётся недостаточным. Это затрудняет выявление и пресечение сложных схем контрабанды и других нарушений.
3. Низкий уровень взаимодействия оперативных подразделений с другими правоохранительными и контролирующими органами: Разрозненность действий между таможенными, полицейскими, налоговыми и другими ведомствами снижает общую эффективность борьбы с преступностью. Отсутствие единой платформы для обмена информацией, несогласованность планов и действий создают «слепые зоны» для преступных группировок.
4. Высокий уровень коррупции: Этот фактор является одним из наиболее «паразитирующих», снижающих эффективность всей системы и подрывающих доверие общества.
   • Масштаб проблемы: За 9 месяцев 2024 года было возбуждено 69 уголовных дел коррупционной направленности в отношении 72 должностных лиц таможенных органов, при этом 38 таможенников были осуждены. Эти цифры, хотя и отражают активную борьбу с коррупцией, одновременно свидетельствуют о её значительном распространении.
   • Экономический ущерб: По данным Генеральной прокуратуры РФ, ущерб от преступлений коррупционной направленности в 2020 году составил около 63 млрд руб., что на 8 млрд руб. больше, чем в 2019 году. Хотя эти данные относятся ко всему государственному сектору, таможенная служба, как одна из правоохранительных сфер (доля которой в общем количестве уличенных в коррупции должностных лиц составила 17,4%), вносит свой вклад в эту печальную статистику. Коррупция не только приводит к прямым финансовым потерям для бюджета, но и отрицательно влияет на темпы социального и экономического роста страны, искажая конкурентную среду и создавая благоприятные условия для теневой экономики.

Концепция развития таможенных органов уже обозначила эти проблемы, связанные с недостаточно эффективной реализацией потенциала таможенного администрирования. Они не позволяют в полной мере соблюдать законодательство РФ и создавать благоприятную конкурентную среду, что требует комплексного пересмотра управленческих подходов и внедрения инновационных решений.

Внешние и внутренние факторы, влияющие на эффективность управления

Эффективность управленческой деятельности в таможенных органах является результатом сложного взаимодействия множества факторов, как внешних, так и внутренних. Понимание этих факторов критически важно для разработки стратегий совершенствования.

Внешние факторы:

1. Конъюнктура мирового и регионального рынка: Динамика мировых цен на энергоносители, сырьё, готовую продукцию, изменение торговых потоков, появление новых рынков или логистических маршрутов напрямую влияют на объем и номенклатуру перемещаемых товарных партий. Например, спад в мировой экономике может привести к сокращению объемов импорта и экспорта, что требует корректировки планов по сбору таможенных платежей и перераспределения ресурсов таможенных органов. Управленческие решения должны учитывать эти колебания для адекватного реагирования.
2. Стратегические цели социально-экономического развития страны: Деятельность таможенных органов не существует в вакууме. Она тесно увязана со стратегическими задачами, поставленными государством. Это может быть содействие росту экспорта несырьевых товаров, привлечение инвестиций, развитие транзитного потенциала, защита внутреннего рынка от недобросовестной конкуренции. Управленческие решения должны быть синхронизированы с этими целями, например, через упрощение процедур для приоритетных видов товаров или создание благоприятных условий для определенных категорий участников ВЭД.
3. Геополитическая обстановка и международные отношения: Введение санкций, торговые войны, изменения в международных договорах, а также участие в интеграционных объединениях (например, ЕАЭС) напрямую влияют на объем и характер таможенных операций. Это требует от таможенных органов гибкости в адаптации законодательства, изменении контрольных механизмов и выстраивании эффективного международного сотрудничества.
4. Развитие технологий в мире: Глобальное внедрение цифровых технологий, искусственного интеллекта, блокчейна заставляет таможенные органы модернизировать свою инфраструктуру и внедрять аналогичные решения для поддержания конкурентоспособности и эффективности контроля.

Внутренние факторы:

1. Оптимизация численности аппарата управления, стабилизация его функций и структуры: Эффективность управления во многом зависит от рационального штатного расписания, четкого распределения функций и стабильности организационной структуры. Избыток или недостаток персонала, а также частые реорганизации могут негативно сказаться на производительности и моральном духе.
2. Внедрение автоматизированных систем управления (АСУ) и информационных технологий: Цифровизация является ключевым фактором повышения эффективности. Внедрение электронного декларирования, автоматизированных систем управления рисками, электронного документооборота значительно ускоряет процессы, снижает человеческий фактор и повышает прозрачность. Однако, неполноценное внедрение или устаревшее программное обеспечение могут стать источником проблем.
3. Разработка новых систем принятия решений: В условиях постоянно меняющейся среды необходимы гибкие и адаптивные системы принятия решений, способные оперативно реагировать на новые вызовы. Это включает использование аналитических инструментов, моделей прогнозирования и методов многокритериальной оценки.
4. Модернизация инфраструктуры таможенных органов: Современные таможенные посты, оснащенные новейшим досмотровым оборудованием, средствами связи и информационными системами, являются залогом эффективного контроля. Устаревшая инфраструктура замедляет процессы и создает уязвимости.
5. Совершенствование нормативно-правовой базы: Оперативное реагирование на изменения в экономике и внешней торговле требует постоянного обновления и совершенствования законодательства. Несовершенство или пробелы в нормативных актах могут создавать возможности для злоупотреблений и затруднять работу таможенных органов.
6. Развитие методологии управления: Применение современных управленческих концепций, таких как процессный подход, управление по целям, бережливое производство, а также обучение персонала этим методам, способствуют повышению эффективности.
7. Кадровая политика: Высокий профессионализм, мотивация и отсутствие коррупционной составляющей среди персонала являются фундаментальными внутренними факторами. Недостаточная квалификация, текучесть кадров или коррупционные риски значительно снижают эффективность управления.

Таким образом, эффективность управленческой деятельности в таможенных органах является многофакторной категорией, требующей постоянного мониторинга, анализа и корректировки как внутренних процессов, так и адекватного реагирования на внешние изменения.

Методы оценки эффективности управленческой деятельности

Оценка эффективности управленческой деятельности – это ключевой инструмент для выявления сильных и слабых сторон системы, определения направлений для совершенствования и принятия обоснованных решений. В таможенных органах этот процесс носит комплексный характер и может быть разделен на несколько уровней.

В общем виде, оценка эффективности управления может быть разделена на системную и операционную.

1. Системная эффективность:

• Уровень: Оценивается эффективность управленческого труда на уровне региональных таможенных управлений (РТУ) и Федеральной таможенной службы (ФТС России). Это стратегический уровень, где принимаются решения, влияющие на всю систему.
• Что оценивается:
  • Достижение стратегических целей: Насколько успешно реализуется «Стратегия развития таможенной службы Российской Федерации до 2030 года», достигаются ли макроэкономические показатели, заложенные в концепциях развития.
  • Качество принимаемых решений: Оценивается обоснованность, своевременность, системность и долгосрочные последствия управленческих решений, принимаемых руководством ФТС и РТУ.
  • Оптимизация структуры и функций: Насколько эффективно организована структура управления, нет ли дублирования функций, оптимально ли распределены полномочия.
  • Развитие кадрового потенциала: Эффективность системы обучения, ротации, мотивации персонала, а также снижение уровня коррупции в масштабах всей системы.
  • Взаимодействие с внешними партнерами: Качество международного сотрудничества, взаимодействие с другими ведомствами, удовлетворенность участников ВЭД.
  • Пример оценки: Анализ выполнения программ и планов деятельности ФТС России, динамика показателей доначислений таможенных платежей в целом по стране, количество выявленных коррупционных преступлений на высших уровнях управления.

2. Операционная эффективность:

• Уровень: Оценивается эффективность непосредственной деятельности по таможенному оформлению и контролю на уровне таможен и таможенных постов. Это тактический и оперативный уровень, где происходит прямое взаимодействие с объектом управления.
• Что оценивается:
  • Скорость и качество таможенного оформления: Среднее время выпуска товаров, количество ошибок в декларациях, процент отказов в выпуске.
  • Эффективность таможенного контроля: Количество выявленных нарушений на один досмотр или проверку, сумма доначисленных платежей на конкретном посту, процент срабатывания профилей рисков.
  • Показатели правоохранительной деятельности: Количество возбужденных уголовных и административных дел, объем изъятых незаконно перемещаемых товаров, сумма изъятых ценностей.
  • Эффективность использования ресурсов: Рациональность распределения персонала, оборудования, финансовых средств на местах.
  • Соблюдение регламентов и инструкций: Процент соответствия действий сотрудников установленным процедурам.
  • Пример оценки: Статистические данные по количеству оформленных деклараций, времени выпуска товаров, применению системы управления рисками, результаты ведомственных проверок деятельности таможенных постов.

Контрольные показатели эффективности деятельности таможенных органов:

Для проведения оценки используются различные контрольные показатели, которые могут быть количественными и качественными:

• Фискальные показатели: Объем перечисленных в бюджет таможенных платежей, динамика доначислений по результатам контроля после выпуска товаров (например, доначисления ФТС в 2024 году достигли 56,4 млрд руб.).
• Правоохранительные показатели: Количество возбужденных уголовных и административных дел, объем изъятых незаконно перемещаемых товаров, количество выявленных коррупционных преступлений (например, 69 уголовных дел за 9 месяцев 2024 года).
• Облегчение торговли: Среднее время выпуска деклараций, доля автоматически зарегистрированных и автоматически выпущенных деклараций, количество жалоб от участников ВЭД.
• Кадровые показатели: Уровень квалификации персонала, текучесть кадров, количество пройденных обучений, результаты аттестации.
• Информационные показатели: Степень внедрения и использования автоматизированных систем, качество аналитической информации.

Комплексное применение системной и операционной оценки, подкрепленное анализом контрольных показателей, позволяет получить полную картину эффективности управленческой деятельности, выявить узкие места и определить наиболее перспективные направления для дальнейшего совершенствования.

Направления совершенствования системы управления и управленческой деятельности в таможенных органах РФ

В условиях постоянно меняющегося глобального ландшафта, вызванного как экономическими, так и технологическими сдвигами, система управления таможенными органами Российской Федерации не может оставаться статичной. Необходимость адаптации к новым реалиям, повышение эффективности и снижение рисков требуют постоянного поиска и внедрения инновационных подходов. Основополагающим документом, определяющим вектор этих преобразований, является «Стратегия развития таможенной службы Российской Федерации до 2030 года».

Стратегические ориентиры развития таможенной службы до 2030 года

Развитие таможенной службы Российской Федерации на долгосрочную перспективу чётко определено в «Стратегии развития таможенной службы Российской Федерации до 2030 года» (Распоряжение Правительства РФ от 23.05.2020 N 1388-р). Этот документ не просто устанавливает общие цели, но и описывает конкретные механизмы их достижения, формируя качественно новую модель функционирования ведомства.

Ключевая стратегическая цель заключается в формировании качественно новой, насыщенной «искусственным интеллектом», информационно связанной с внутренними и внешними партнерами, «умной» таможенной службы, незаметной для законопослушного бизнеса и результативной для государства.

Эта амбициозная цель распадается на несколько важнейших стратегических направлений:

1. Совершенствование таможенного администрирования для ускорения и упрощения перемещения товаров через таможенную границу: Это подразумевает не только оптимизацию существующих процедур, но и внедрение инновационных подходов, минимизирующих время и издержки для бизнеса. Цель – создать условия, при которых добросовестный участник ВЭД практически не ощущает таможенного контроля, а все процессы проходят максимально быстро и прозрачно.
2. Создание модели «интеллектуального» пункта пропуска: Это предполагает комплексное переоснащение и модернизацию пограничных и внутренних таможенных постов. «Интеллектуальный» пункт пропуска – это симбиоз передовых технологий:
   • Автоматизированные системы контроля: Использование систем распознавания номеров транспортных средств, сканеров, интегрированных в общую информационную систему.
   • Искусственный интеллект: Применение ИИ для анализа рисков, распознавания образов, прогнозирования поведения участников ВЭД.
   • Единая информационная среда: Интеграция данных от всех служб, задействованных в пункте пропуска (пограничники, ветеринарный и фитосанитарный контроль).
   • Минимизация человеческого фактора: Снижение непосредственного взаимодействия инспектора с участником ВЭД, что уменьшает коррупционные риски и ускоряет процесс.
3. Внедрение современных информационных технологий, включая машинный искусственный интеллект: Цифровизация является движущей силой стратегии. Это не просто автоматизация рутинных операций, а переход к качественно новому уровню управления на основе данных.
   • Машинный искусственный интеллект: Использование алгоритмов машинного обучения для:
     • Анализа рисков: Автоматическое выявление подозрительных операций, деклараций с заниженной стоимостью или недостоверными сведениями.
     • Распознавания образов: Анализ изображений с досмотровой техники, выявление скрытых вложений или несоответствия заявленному товару.
     • Прогнозирования: Предсказание объемов товарооборота, пиковых нагрузок на пунктах пропуска.
   • Блокчейн: Применение технологии распределенных реестров для обеспечения прозрачности и неизменности данных в цепочках поставок, что может значительно снизить риски мошенничества и повысить доверие.
4. Полномасштабная модернизация таможенной сферы в области обеспечения таможенных операций в автоматическом режиме: Это одно из наиболее амбициозных направлений. Стратегия предусматривает:
   • Достижение 50% автоматизации таможенных операций к 2024 году. Это означает, что половина всех деклараций будет проходить регистрацию и выпуск без непосредственного участия инспектора, на основе анализа рисков и использования электронных сервисов.
   • Достижение 100% автоматизации таможенных операций к 2030 году. Конечная цель – полная цифровизация и автоматизация всех стандартных таможенных процедур, что позволит сотрудникам сосредоточиться на более сложных задачах, требующих экспертного вмешательства, таких как аналитика и борьба с высокотехнологичной контрабандой.

Эти стратегические ориентиры формируют образ «таможни будущего» – высокотехнологичной, эффективной, прозрачной и клиентоориентированной, способной соответствовать вызовам XXI века и обеспечивать национальные интересы Российской Федерации.

Инновационные технологии и методы в управлении таможенными процессами

Современный мир требует от таможенной службы не только адаптации, но и опережающего развития, что возможно только через внедрение инновационных технологий и методов управления. Эти инновации можно разделить на технологические, институциональные и управленческие, каждая из которых вносит свой вклад в формирование «умной» таможни.

1. Технологические инновации:

Эти решения направлены на автоматизацию, ускорение и повышение точности таможенных операций:

• Электронное декларирование: Уже широко внедренная технология, позволяющая участникам ВЭД подавать декларации в электронном виде, что значительно сокращает время оформления и снижает бумажный документооборот.
• Блокчейн: Применение технологии распределенных реестров для обеспечения прозрачности и неизменности информации о товарах и их перемещении. Это может использоваться для отслеживания происхождения товаров, верификации документов и борьбы с контрафактом.
• Искусственный интеллект (ИИ): Использование алгоритмов машинного обучения для:
  • Анализа рисков: Автоматическое выявление подозрительных операций, деклараций с заниженной стоимостью или недостоверными сведениями.
  • Распознавания образов: Анализ изображений с досмотровой техники, выявление скрытых вложений или несоответствия заявленному товару.
  • Прогнозирования: Предсказание объемов товарооборота, пиковых нагрузок на пунктах пропуска.
• Умные пломбы: Электронные устройства, которые устанавливаются на транспортные средства или контейнеры и передают информацию о своем местоположении, вскрытии или изменении состояния, обеспечивая прозрачность транзита.
• Досмотр с использованием дронов: Применение беспилотных летательных аппаратов для осмотра крупногабаритных объектов, судов или труднодоступных мест, что повышает безопасность и скорость досмотра.
• Роботы-сканеры: Автоматизированные комплексы для инспекционно-досмотрового контроля, способные работать в круглосуточном режиме без участия человека, повышая пропускную способность.

2. Институциональные инновации:

Эти изменения касаются организационных и правовых аспектов деятельности, создавая новую среду для взаимодействия:

• Изменения в нормативно-правовой базе: Постоянное обновление законодательства, как, например, Федеральный закон от 27.10.2025 N 383-ФЗ, который упрощает подачу заявлений о классификации товара через личный кабинет и увеличивает сроки декларирования для многокомпонентного оборудования.
• Создание Центров электронного декларирования (ЦЭД): Концентрация функций электронного декларирования в специализированных центрах позволяет оптимизировать процессы, повысить качество обработки деклараций и унифицировать подходы.
• «Единое окно»: Принцип, при котором участник ВЭД подает все необходимые документы однократно в одну точку, а таможенные органы самостоятельно обмениваются информацией с другими контролирующими ведомствами, сокращая административные барьеры.
• «Зеленый коридор»: Упрощенные процедуры таможенного оформления для добросовестных участников ВЭД, обладающих низким уровнем риска, что стимулирует законопослушное поведение.

3. Управленческие инновации:

Эти методы направлены на повышение эффективности внутренних процессов, развитие персонала и улучшение взаимодействия:

• Новые модели управления («Цифровая таможня»): Переход от традиционной иерархической модели к более гибкой, основанной на данных и автоматизированных процессах. «Цифровая таможня» предполагает полную интеграцию информационных систем, сквозную автоматизацию и применение ИИ во всех сферах.
• Геймификация в обучении персонала: Использование игровых элементов и механик в процессе профессиональной подготовки и повышения квалификации сотрудников. Это делает обучение более увлекательным, мотивирующим и эффективным, позволяя отрабатывать навыки в условиях, приближенных к реальным.
• Системы обратной связи: Внедрение механизмов для получения регулярной обратной связи от сотрудников, участников ВЭД и других стейкхолдеров, что позволяет оперативно выявлять проблемы и корректировать управленческие решения.
• Повышение качества таможенных услуг по стандартам ISO 9000: Внедрение системы менеджмента качества (СМК) в соответствии с международными стандартами ISO 9000. Это предполагает корректировку базовой модели управления всеми таможенными операциями и процедурами, стандартизацию процессов, документирование, постоянный мониторинг и улучшение качества услуг.
• Современные методы реорганизации:
  • Аутсорсинг: Передача некоторых непрофильных функций (например, IT-поддержка, уборка, юридическое сопровождение) сторонним специализированным организациям. Это позволяет таможенным органам сосредоточиться на своих основных задачах и оптимизировать расходы.
  • Аутстаффинг: Выведение части персонала из штата таможенного органа в штат сторонней организации, которая при этом предоставляет этих сотрудников для выполнения работ. Это может использоваться для временных проектов или для снижения административной нагрузки, связанной с управлением персоналом.

Комплексное внедрение этих инноваций позволит таможенной службе РФ не только соответствовать мировым стандартам, но и стать одним из лидеров в области таможенного администрирования, обеспечивая баланс между контролем и содействием внешней торговле.

Развитие кадрового потенциала и противодействие коррупции

Любая, даже самая передовая технологическая и институциональная реформа, будет неполной и неэффективной без адекватного развития человеческого капитала. В контексте таможенной службы это означает целенаправленное совершенствование кадрового состава и решительное противодействие коррупции – двух взаимосвязанных направлений, критически важных для повышения эффективности управленческой деятельности.

1. Развитие кадрового потенциала:

Специалист по таможенному делу – это не просто исполнитель, а высококвалифицированный профессионал, обладающий глубокими знаниями в юриспруденции, экономике, международном праве, а также владеющий современными информационными технологиями. Развитие кадрового потенциала включает следующие аспекты:

• Систематическое профессиональное обучение и повышение квалификации: В условиях постоянных изменений в законодательстве (например, Федеральный закон от 27.10.2025 N 383-ФЗ) и технологиях, необходимо непрерывное обучение. Это могут быть курсы по новым информационным системам, риск-менеджменту, международному таможенному сотрудничеству, этике государственной службы. Российская таможенная академия играет здесь ключевую роль, обеспечивая подготовку и переподготовку кадров.
• Развитие компетенций: Формирование у сотрудников не только технических знаний, но и «мягких» навыков (soft skills) – лидерства, командной работы, критического мышления, стрессоустойчивости, клиентоориентированности. Это особенно важно для руководителей, которым необходимо эффективно управлять коллективом и взаимодействовать с участниками ВЭД.
• Привлечение и удержание талантливых специалистов: Создание привлекательных условий труда, конкурентной заработной платы, возможностей для карьерного роста и профессионального развития.
• Система ротации кадров: Перемещение сотрудников между различными подразделениями и уровнями управления для расширения их кругозора, приобретения нового опыта и предотвращения стагнации.
• Использование современных методов оценки персонала: Регулярная оценка эффективности работы, аттестация, выявление потенциала и определение индивидуальных планов развития.

2. Противодействие коррупции:

Высокий уровень коррупции является одним из наиболее разрушительных факторов для эффективности таможенной службы. Как показывают данные, за 9 месяцев 2024 года было возбуждено 69 уголовных дел коррупционной направленности в отношении 72 должностных лиц таможенных органов, при этом 38 таможенников были осуждены. Эти цифры подчеркивают острую необходимость в комплексных и решительных мерах:

• Ужесточение законодательства и правоприменительной практики: Постоянное совершенствование антикоррупционного законодательства и неукоснительное его применение, неотвратимость наказания за коррупционные преступления.
• Внедрение антикоррупционных стандартов и процедур: Разработка и имплементация внутренних регламентов, кодексов этики, механизмов декларирования доходов и расходов, а также строгий контроль за их соблюдением.
• Цифровизация и автоматизация процессов: Максимальное исключение человеческого фактора из рутинных операций, внедрение электронного документооборота, систем автоматического анализа рисков. Чем меньше прямого контакта между инспектором и участником ВЭД, тем меньше возможностей для коррупции. Например, автоматизация таможенных операций до 100% к 2030 году является одной из стратегических задач, направленных на борьбу с коррупцией.
• Повышение прозрачности деятельности: Обеспечение открытости информации о таможенных процедурах, тарифах, решениях. Внедрение систем обратной связи и механизмов общественного контроля.
• Формирование антикоррупционного мировоззрения: Проведение образовательных программ, направленных на воспитание нетерпимости к коррупции, формирование высоких моральных и этических принципов у сотрудников.
• Внутренний контроль и служебные проверки: Активное функционирование подразделений собственной безопасности, проведение регулярных и внезапных проверок деятельности сотрудников.
• Международное сотрудничество: Обмен опытом и информацией с зарубежными таможенными службами по борьбе с коррупцией, участие в международных антикоррупционных инициативах.

Таким образом, развитие кадрового потенциала и бескомпромиссная борьба с коррупцией являются двумя столпами, на которых строится устойчивость и эффективность системы управления таможенными органами. Только высокопрофессиональные, мотивированные и честные специалисты способны реализовать амбициозные задачи, пост��вленные «Стратегией развития таможенной службы до 2030 года», и обеспечить надежную экономическую безопасность страны.

Роль и компетенции руководителя в обеспечении эффективной управленческой деятельности

В сложной иерархической системе таможенных органов, где каждое решение имеет далеко идущие последствия для экономической безопасности страны, фигура руководителя приобретает центральное значение. Именно он является ключевым элементом, который преобразует стратегические задачи в конкретные действия, мотивирует коллектив и несет персональную ответственность за результаты.

Руководитель как субъект управления

В системе таможенных органов Российской Федерации руководитель – будь то начальник таможенного поста, таможни, регионального таможенного управления или глава структурного подразделения ФТС России – выступает как основной субъект управления. Это означает, что он не просто координирует работу, но и обладает властными полномочиями по принятию управленческих решений, которые носят обязательный характер для нижестоящих звеньев и сотрудников.

Роль руководителя характеризуется следующими аспектами:

1. Наделение властными полномочиями: Руководитель несет на себе бремя принятия решений, которые определяют стратегию и тактику деятельности подразделения. Эти полномочия делегируются ему в соответствии с законодательством РФ и внутренними нормативными актами ФТС России. Например, Приказ ФТС России от 04.09.2018 N 1380 «Об утверждении Регламента Федеральной таможенной службы» четко определяет права и обязанности руководителей различных уровней.
2. Персональная ответственность: Начальники структурных подразделений ФТС России несут персональную ответственность за реализацию возложенных на них функций, за достижение поставленных целей и, что крайне важно, за соблюдение дисциплины в своих коллективах. Эта ответственность охватывает не только юридические, но и морально-этические аспекты, поскольку любое управленческое решение в таможенной сфере имеет социально-политическое значение. Проблемы, такие как занижение таможенной стоимости или коррупция, напрямую отражаются на репутации и эффективности работы конкретного руководителя.
3. Непосредственное руководство и организация работы: Руководитель является инициатором и организатором всех процессов в своем подразделении. Он переводит общие задачи ФТС России в конкретные планы действий для своих подчиненных, распределяет обязанности, определяет приоритеты и сроки выполнения.
4. Дача поручений и контроль: Руководитель имеет право давать обязательные для исполнения поручения коллективам и отдельным сотрудникам. Параллельно с этим, функция контроля является одной из ключевых для руководителя таможенного органа, обеспечивая согласованную работу сотрудников, мониторинг выполнения задач и своевременное выявление отклонений.
5. Представление интересов и взаимодействие: Руководитель представляет интересы ФТС России (или своего подразделения) во взаимодействии с другими государственными органами, коммерческими структурами, международными организациями и гражданами. Он осуществляет личный прием граждан, рассматривает обращения и жалобы, обеспечивая открытость и клиентоориентированность.
6. Формирование системы мотивации: Эффективный руководитель понимает, что для достижения высоких результатов необходимо не только контролировать, но и мотивировать персонал. Это включает создание системы поощрений, условий для профессионального роста, поддержание благоприятного психологического климата.

Таким образом, руководитель в таможенной системе – это не просто администратор, а лидер, стратег и ответственное лицо, от которого зависит не только выполнение текущих задач, но и долгосрочная эффективность и репутация всего ведомства.

Основные компетенции современного руководителя таможенного органа

В условиях постоянно меняющегося мира, где технологические прорывы и геополитические сдвиги становятся нормой, руководитель таможенного органа должен обладать широким спектром компетенций, позволяющих ему эффективно управлять сложной системой. Эти компетенции выходят за рамки простого административного контроля и охватывают стратегическое мышление, лидерство и способность к инновациям.

Для обеспечения эффективного управления необходимо понимание, что управление в таможенных органах является сложным объектом, требующим системного подхода и постоянного взаимодействия с другими системами. Исходя из этого, можно выделить следующие ключевые компетенции современного руководителя:

1. Способность к стратегическому планированию и целеполаганию:
   • Обозначение четких целей и задач: Руководитель должен уметь переводить стратегические ориентиры ФТС России (например, «Стратегия развития таможенной службы до 2030 года») в конкретные, измеримые, достижимые, релевантные и ограниченные по времени (SMART) цели для своего подразделения.
   • Разработка тактических планов: Умение формировать дорожные карты для достижения этих целей, учитывая доступные ресурсы и потенциальные риски.
2. Организационные и управленческие навыки:
   • Организация работы сотрудников: Эффективное распределение обязанностей, делегирование полномочий и ответственности в соответствии с квалификацией и потенциалом каждого сотрудника.
   • Структурирование процессов: Создание четких регламентов, инструкций и алгоритмов действий, обеспечивающих бесперебойное функционирование подразделения.
   • Управление ресурсами: Рациональное использование кадровых, финансовых, материально-технических и информационных ресурсов.
3. Контроль и оценка эффективности:
   • Функция контроля: Одна из ключевых компетенций, включающая мониторинг выполнения задач, оценку результатов, выявление отклонений и их причин. Руководитель должен владеть методами системной и операционной оценки эффективности.
   • Принятие корректирующих мер: Способность оперативно разрабатывать и внедрять меры по устранению выявленных недостатков и повышению результативности.
4. Коммуникативные и лидерские качества:
   • Мотивация персонала: Создание системы мотивации, поощрения и развития, способствующей повышению производительности и лояльности сотрудников.
   • Эффективное взаимодействие: Умение строить конструктивные отношения как внутри коллектива, так и с внешними партнерами (другими подразделениями ФТС, правоохранительными органами, участниками ВЭД).
   • Представление интересов ФТС: Способность отстаивать позицию ведомства, осуществлять личный прием граждан, вести переговоры.
5. Аналитические способности и риск-менеджмент:
   • Анализ информации: Способность работать с большими объемами данных, выявлять тенденции, прогнозировать развитие событий и принимать обоснованные решения.
   • Выявление и управление рисками: Умение оценивать потенциальные риски (коррупционные, экономические, операционные) и разрабатывать меры по их минимизации.
6. Цифровая грамотность и готовность к инновациям:
   • Владение информационными технологиями: Понимание принципов работы автоматизированных систем управления, электронного декларирования, систем искусственного интеллекта.
   • Готовность к внедрению инноваций: Способность инициировать и поддерживать внедрение новых технологий (блокчейн, умные пломбы, дроны, роботы-сканеры), а также современных методов управления (геймификация, аутсорсинг).
7. Принципиальность и антикоррупционная устойчивость:
   • Соблюдение законности: Неукоснительное следование нормативно-правовым актам и обеспечение законности в деятельности подчиненных.
   • Противодействие коррупции: Личный пример, нетерпимость к коррупционным проявлениям, активное участие в их выявлении и пресечении.

Современный руководитель таможенного органа – это архитектор, который строит и совершенствует сложную систему, обеспечивая её стабильность, эффективность и соответствие стратегическим целям государства в области экономической безопасности и внешнеэкономической деятельности.

Заключение

Управленческая деятельность специалиста по таможенному делу в Российской Федерации представляет собой многогранный и динамичный процесс, играющий ключевую роль в обеспечении экономической безопасности страны, содействии внешней торговле и защите национальных интересов. Проведенное исследование позволило глубоко проанализировать сущность этой деятельности, её нормативно-правовые основы, принципы организации, особенности, а также выявить актуальные проблемы и определить перспективные пути совершенствования.

Мы установили, что управленческая деятельность в таможенных органах – это непрерывный информационный процесс целенаправленного воздействия на сотрудников, направленный на достижение единодействия и эффективной реализации задач. Она опирается на сложную, но логически выстроенную теоретико-правовую базу, включающую международные акты, ТК ЕАЭС, Федеральный закон N 289-ФЗ и Федеральный закон N 383-ФЗ от 27.10.2025, а также множество подзаконных актов.

Особое внимание было уделено детализации принципов управления, которые подразделяются на общие (научность, системность, единоначалие и коллегиальность), частные (законность, оперативное реагирование, риск) и организационно-технологические (иерархия, разделение труда). Эти принципы формируют строгую иерархическую структуру таможенных органов, которая обеспечивает централизацию при сохранении инициативы на местах, а также подчеркивает высокую социально-политическую ответственность, возлагаемую на руководителей.

Анализ содержания управленческой деятельности выявил её фундаментальные функции – планирование, организация, регулирование, учет и контроль, – которые в свою очередь декомпозируются на пять самостоятельных видов: планирование, организация, координация, активизация (стимулирование) и контроль. Эти виды деятельности реализуются через обширный перечень функциональных обязанностей, включающих содействие экспорту, международное сотрудничество и научно-исследовательскую работу.

В ходе исследования были выявлены ключевые проблемы, сдерживающие эффективность управленческой деятельности. Среди них – занижение таможенной стоимости и недостоверное декларирование товаров (более 10 тысяч случаев в 2023 году, доначисления ФТС в 2024 году составили 56,4 млрд руб.), недостаточная информационно-аналитическая поддержка, низкий уровень межведомственного взаимодействия и, что наиболее критично, высокий уровень коррупции (69 уголовных дел и 38 осужденных таможенников за 9 месяцев 2024 года). Эти проблемы усугубляются как внешними факторами (конъюнктура рынка, геополитика), так и внутренними (необходимость оптимизации аппарата, внедрения АСУ).

Для решения этих задач были предложены направления совершенствования, соответствующие «Стратегии развития таможенной службы Российской Федерации до 2030 года». Они включают формирование «умной» таможни, массовое внедрение искусственного интеллекта и автоматизацию операций до 100% к 2030 году. Особое значение придается технологическим (электронное декларирование, блокчейн, умные пломбы, дроны), институциональным (ЦЭД, «единое окно») и управленческим инновациям (геймификация, ISO 9000, аутсорсинг). Развитие кадрового потенциала и системное противодействие коррупции были выделены как основополагающие условия для реализации этих стратегических целей.

Наконец, была подчеркнута ключевая роль руководителя как субъекта управления, наделенного властными полномочиями и несущего персональную ответственность. Современный руководитель таможенного органа должен обладать широким спектром компетенций: от стратегического планирования и организации работы до аналитических способностей, цифровой грамотности и бескомпромиссной антикоррупционной устойчивости.

Перспективы дальнейших исследований в данной области могут быть связаны с более глубоким изучением влияния искусственного интеллекта на процесс принятия управленческих решений в таможенных органах, анализом эффективности внедрения конкретных инновационных технологий, разработкой детализированных методик оценки кадрового потенциала и эффективности антикоррупционных программ, а также исследованием адаптации российской таможенной службы к новым вызовам в рамках Евразийского экономического союза.

Список использованной литературы

1. Федеральный закон от 27.10.2025 № 383-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»». Доступ из СПС «Гарант».
2. Федеральный закон от 03.08.2018 № 289-ФЗ (ред. от 28.12.2024) «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 26.08.2025). Доступ из СПС «Гарант».
3. Распоряжение Правительства РФ от 23.05.2020 № 1388-р (ред. от 12.07.2024) «Стратегия развития таможенной службы Российской Федерации до 2030 года». Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
4. Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС). Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
5. Постановление Правительства Российской Федерации от 12.08.2005 № 509 «О порядке оплаты труда независимых экспертов, включаемых в составы аттестационной и конкурсной комиссий, а также комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов, образуемых федеральными государственными органами» (в ред. от 03.08.2011).
6. Приказ ФТС России от 04.09.2018 № 1380 (ред. от 02.07.2025) «Об утверждении Регламента Федеральной таможенной службы». Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
7. Приказ ФТС России от 05.04.2024 № 331 «Об утверждении Положения об Управлении таможенного сотрудничества». Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
8. Приказ ФТС России от 05.10.2018 № 1590 «Об утверждении Положения о Главном управлении таможенного контроля после выпуска товаров». Доступ из СПС «Альта-Софт».
9. Приказ Минздравсоцразвития РФ от 14.12.2009 № 984н «Об утверждении Порядка прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими Российской Федерации и муниципальными служащими, перечня заболеваний, препятствующих поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или ее прохождению, а также формы заключения медицинского учреждения».
10. Приказ Федеральной таможенной службы от 04.06.2009 № 1025 «Об утверждении перечней должностей сотрудников старшего начальствующего состава, среднего начальствующего состава и младшего состава таможенных органов Российской Федерации, учреждений, находящихся в ведении ФТС России, и представительств таможенной службы Российской Федерации за рубежом, соответствующих им специальных званий и общих квалификационных требований» (в ред. от 08.11.2011).
11. Акимова М.А., Буркин А.И. Методы управления персоналом, используемые в работе руководителя в органах внутренних дел: Лекция. 2-е изд., перераб. и доп. Домодедово: ВИПК МВД России, 2009. 45 с.
12. Агеев В.С. Методика составления социально-психологической характеристики для аттестации кадров. М.: Социус, 2007. 412 с.
13. Антонова Е.И., Белоусова Т.И. Повышение эффективности управления таможенными процессами. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/povyshenie-effektivnosti-upravleniya-tamozhennymi-protsessami (дата обращения: 28.10.2025).
14. Атаманчук Г.В. Сущность государственной службы: история, теория, закон, практика. М.: Изд-во РАГС, 2007. 669 с.
15. Барышникова Е.Ю. Факторы эффективности в управлении таможенным делом. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/faktory-effektivnosti-v-upravlenii-tamozhennym-delom (дата обращения: 28.10.2025).
16. Бахрах Д.Н. Государственная служба в Российской Федерации. М.: Издательство Государственной юридической академии, 2005. 270 с.
17. Верченков Л.А. Принципы построения системы государственной службы России. М.: ИНФРА-М, 2007. С. 72.
18. Волков В.Ф., Рудакова Е.Н. Управление таможенными органами: учебное пособие. 2-е изд., перераб. / под общ. ред. В.В. Макрусева. СПб.: ИЦ «Интермедия», 2021.
19. Галенко В.П. Управление персоналом и стратегия предприятия. СПб.: Изд-во СПбУЭФ, 2004. 385 с.
20. Жигун Л.А. Выявление факторов, определяющих качество управления государственными таможенными услугами. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/vyyavlenie-faktorov-opredelyayuschih-kachestvo-upravleniya-gosudarstvennymi-tamozhennymi-uslugami (дата обращения: 28.10.2025).
21. Козка М.Ю., Семенова Н.К. Актуальные проблемы совершенствования управления в таможенных органах. URL: https://moluch.ru/archive/129/35817/ (дата обращения: 28.10.2025).
22. Кононыхина А.А., Немченко О.А. Управленческий контроль как функция руководителя таможенного органа. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/upravlencheskiy-kontrol-kak-funktsiya-rukovoditelya-tamozhennogo-organa (дата обращения: 28.10.2025).
23. Липатова Н.Г. Управление деятельностью таможенных органов и принципы его реализации. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/upravlenie-deyatelnostyu-tamozhennyh-organov-i-printsipy-ego-realizatsii (дата обращения: 28.10.2025).
24. Макрусев В.В. Таможенный менеджмент: Учебник. М.: Дашков и Ко, 2022. URL: https://makrusev.rf/uchebniki/tamozhennyy-menedzhment (дата обращения: 28.10.2025).
25. Манохин В.М., Адушкин Ю.С., Багишаев З.А. Российское административное право. М.: Юристъ, 2006. 214 с.
26. Моргунов Е.Б. Управление персоналом: исследование, оценка, обучение. М.: Бизнес-школа «Интелл-синтез», 2005. 264 с.
27. Основы управления таможенными органами России: учебник / В.В. Макрусев, В.Т. Тимофеев, И.Н. Колобова, С.В. Барамзин, А.Ф. Андреев; под общ. ред. В.А. Черных. М.: Изд-во Российской таможенной академии, 2009. 252 с.
28. Павлова И.Н. Основы государственного управления. М.: ИНФРА-М, 2007. 440 с.
29. Петрушко Е.Н., Начкебия М.С. Управление таможенными органами: учеб.-методич. пособие. Белгород: ИД «БелГУ» НИУ «БелГУ», 2021.
30. Прокопович Г.А., Соловьёв Е.Н. Таможенный менеджмент. М.: Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, 2024.
31. Рожкова Ю.В. Управление в системе таможенных органов: учебное пособие / Ю.В. Рожкова; Оренбургский гос. ун-т. Оренбург: ОГУ, 2010. 160 с.
32. Руководство по подготовке и оформлению рефератов, контрольных, курсовых и выпускных квалификационных работ. М.: Изд-во РТА, 2010.
33. Синкевич О.Ч. Современные методы реорганизации управленческой деятельности таможенной системы. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sovremennye-metody-reorganizatsii-upravlencheskoy-deyatelnosti-tamozhennoy-sistemy (дата обращения: 28.10.2025).
34. Станюкович Э.А. Проблемы повышения эффективности государственной власти и управления в современной России. М.: Терра, 2006. 215 с.
35. Староверов О., Алехина О. «Обучающийся» подход к развитию культуры организации // Управление персоналом. 2006. № 7. С. 61.
36. Чудесова Н.Н. Лекции по курсу «Управление в таможенных органах» для студентов специальности 350900 «Таможенное дело». Майкоп, 2007. С. 23.
37. TKS.RU — всё о таможне. Таможня для всех — российский таможенный портал. URL: https://tks.ru/news/ (дата обращения: 28.10.2025).
38. Изменён порядок направления в таможенный орган заявления о принятии предварительного решения о классификации товара. URL: http://kremlin.ru/acts/news/78307 (дата обращения: 28.10.2025).