Анализ видов и развития благотворительных учреждений в Российской империи во второй половине XVIII века: исторический контекст и государственная политика

Вторая половина XVIII века в России — это не просто смена вех на историческом полотне, а эпоха грандиозных преобразований, затронувших все сферы жизни империи, включая социальную политику. Именно в этот период, ознаменованный правлением просвещенной императрицы Екатерины II и её преемника Павла I, происходит кардинальная трансформация подходов к заботе о нуждающихся. От стихийной, зачастую локальной и церковной милостыни страна перешла к системному, законодательно оформленному и государственно регулируемому общественному призрению. Актуальность изучения этого процесса неоспорима для понимания генезиса современной социальной работы и благотворительности в России.

Данная курсовая работа ставит своей целью всесторонний анализ видов и развития благотворительных учреждений в Российской империи во второй половине XVIII века. Объектом исследования выступает система благотворительных учреждений, а предметом – их виды, функции, правовые основы, а также динамика развития в контексте государственной политики и общественного мнения. Хронологические рамки исследования охватывают период с 1762 по 1801 годы, что позволяет рассмотреть деятельность двух ключевых монархов и оценить преемственность и инновации в их социальных реформах.

Степень изученности проблемы, хотя и является значительной в отечественной историографии (труды В.О. Ключевского, С.М. Соловьева, Н.М. Карамзина, а также современных исследователей А.Б. Каменского, Е.В. Анисимова, Б.Н. Миронова, Л.П. Решетниковой, М.В. Фирсова), требует более глубокого комплексного подхода к анализу взаимодействия государственных, церковных и частных инициатив. В частности, необходимо углубленное изучение правовых аспектов, механизмов финансирования и региональных особенностей.

В этой связи перед нами стоят следующие задачи:

• Проанализировать законодательную базу, регулирующую благотворительную деятельность, с акцентом на ключевые нормативно-правовые акты.
• Систематизировать информацию о видах и функциях благотворительных учреждений, их внутренней структуре и целевых группах благополучателей.
• Определить роль государства и императорской власти (Екатерины II и Павла I) в организации, регулировании и финансировании системы общественного призрения.
• Исследовать влияние европейских просветительских идей на трансформацию общественного отношения к благотворительности и её институционализацию.
• Выявить основные тенденции и хронологию развития благотворительных учреждений, а также проанализировать региональные особенности этого процесса.

Изучение второй половины XVIII века как периода систематизации государственного призрения и перехода от традиционных форм благотворительности к институционализированным имеет колоссальное значение для понимания современных вызовов и поиска решений в сфере социальной поддержки, поскольку именно тогда были заложены основы многих принципов и подходов, актуальных и сегодня. Это позволяет увидеть, как исторический опыт может направлять разработку текущих стратегий.

Теоретико-методологические основы изучения благотворительности и призрения в XVIII веке

Любое глубокое историческое исследование начинается с четкого определения понятийного аппарата и методологических подходов, которые позволяют не только описать события, но и осмыслить их суть, выявить причинно-следственные связи и оценить их значение. В контексте изучения благотворительности и призрения XVIII века это особенно важно, поскольку современное понимание этих терминов может существенно отличаться от их исторического значения.

Разграничение понятий «благотворительность» и «общественное призрение» в отечественной историографии

В отечественной историографии термины «благотворительность» и «общественное призрение» часто употребляются взаимозаменяемо, однако в XVIII веке они несли различные смысловые оттенки, которые принципиально важно разграничить для корректного анализа.

Призрение – это более широкое понятие, означающее заботу, попечительство, помощь. Оно охватывало весь спектр мер по поддержке нуждающихся, будь то личная милостыня, церковное попечение или государственные инициативы. Это была универсальная категория, описывающая акт помощи как таковой. Уже в XVII столетии термин «призрение» начал оформляться как попытка выделить круг мер государственного регулирования в этой области, что указывает на постепенно возрастающую роль власти в социальной сфере.

Общественное призрение – это более специфический термин, который появляется в последней четверти XVIII века и непосредственно связан с деятельностью территориально-административных органов управления, а именно Приказов общественного призрения, учрежденных Екатериной II. Этот термин обозначал уже институционализированную, системную помощь, организованную государством или под его контролем, направленную на решение социальных проблем на макроуровне.

В свою очередь, благотворительность (или филантропия, как её иногда называли, подчеркивая просветительские корни) применима к общественной деятельности, связанной с передачей денежных и материальных средств нуждающимся физическими и юридическими лицами. Ключевое отличие здесь – источник инициативы и финансирования: не государство, а частные лица, корпорации или общественные объединения.

Таким образом, до XIX века понятия «благотворительность» и «общественное призрение» скорее дополняли друг друга, нежели исключали. Общественное призрение представляло собой государственную или государственно-общественную систему, тогда как благотворительность охватывала частные и общественные инициативы, часто являясь её финансовой или кадровой опорой. Понимание этой диалектики позволяет избежать упрощенного взгляда на социальную политику того времени.

Исторические корни и эволюция благотворительности в России до XVIII века

История отечественной благотворительности уходит своими корнями глубоко в прошлое, к моменту принятия христианства и становления российской государственности. На протяжении столетий она осуществлялась преимущественно в форме личной милостыни, вдохновляемой христианскими заповедями милосердия и сострадания.

Церковь долгое время оставалась основным институтом призрения. Монастыри, храмы и приходы собирали пожертвования, содержали богадельни, больницы, приюты для сирот и вдов, оказывали помощь паломникам и страждущим. Это было проявление религиозно-нравственного долга, глубоко укоренившегося в сознании русского народа. Церковь, обладая значительными земельными владениями и торгово-промышленными предприятиями, имела для этого не только моральные, но и материальные ресурсы. До конца XVII века дело призрения практически полностью находилось в руках церкви, и вопросы централизованной государственной политики помощи обездоленным не стояли на повестке дня.

Однако уже в XVII веке наблюдаются первые, еще робкие, попытки государства вмешаться в эту сферу. Примером служит указ царя Федора Алексеевича от 1682 года о «разборе» московских нищих. Этот указ предписывал помещать беспомощных в «двух шпитальнях или богодельнях», а трудоспособных обеспечивать работой. Этот шаг можно считать первым задокументированным проявлением государственной инициативы в борьбе с нищенством и организации системной помощи, хотя и в очень ограниченных масштабах. Он знаменовал собой начало отхода от исключительно церковного попечения и предвосхитил более масштабные реформы Петра Великого, которые кардинально изменили ландшафт благотворительности в России. По мере развития государственных и общественных институтов традиционное понимание благотворения как религиозно-нравственного долга стало дополняться новыми представлениями о его роли как средства социальной поддержки и исполнения гражданского долга.

Государственная политика и законодательное оформление благотворительности в первой половине XVIII века: петровские реформы

Начало XVIII века стало поворотным моментом в истории российского государства, а вместе с ним и в сфере благотворительности. Эпоха Петра Великого, отмеченная стремлением к модернизации и вестернизации, заложила основы для систематического государственного подхода к решению социальных проблем, что стало предтечей масштабных реформ Екатерины II.

Первые шаги Петра I: начало государственной системы социальной защиты

Допетровская Русь знала благотворительность преимущественно как акт личного милосердия и церковного попечения. Однако Петр I, глубоко убежденный в необходимости построения сильного, рационально управляемого государства, не мог оставить социальную сферу в прежнем децентрализованном и нерегулируемом состоянии. С его приходом к власти начался систематический и организованный подход к благотворительности на государственном уровне.

Ключевым моментом стало издание Указа от 8 июня 1701 года «Об определении в домовых Святейшего Патриархата богадельни нищих, больных и престарелых». Этот документ по праву считается началом формирования государственной системы социальной защиты в России. Указ предписывал создание богаделен при монастырях и церквях, где должны были содержаться нетрудоспособные нищие. Это был не просто акт милосердия, а попытка государства взять под контроль и систематизировать процесс призрения, который до этого был разрозненным.

Петр I также уделил внимание поддержке отставных военных и незаконнорожденных детей. Для последних он приказал открывать специальные «Пункты» при госпиталях, церквях и монастырях, где ежегодно содержалось до 400 беспризорных младенцев. Эта инициатива показывает стремление императора не только к «чистке» улиц от нищих, но и к превентивным мерам по сохранению жизни и воспитанию самых уязвимых слоев населения. Отставным военным, престарелым и увечным, назначалось хлебное и денежное жалование из монастырских доходов, что свидетельствует о трансформации их статуса из просителей милостыни в получателей государственной поддержки.

Борьба с нищенством: запрет на подачу милостыни и принудительный труд

Помимо организации помощи, Петр I активно боролся с нищенством, рассматривая его не как проявление Божьей воли, а как социальную проблему, мешающую развитию государства и свидетельствующую о беспорядке. Его политика была направлена на искоренение праздности и принуждение трудоспособных граждан к работе.

Уже в 1705 году власти начали активно отлавливать нищих. Указ от 24 ноября 1717 года «О запрещении появления на улицах нищих» категорически запретил попрошайничество на улицах и площадях. Более того, указ от 1720 года не только подтвердил этот запрет, но и разрешил приносить подаяние исключительно в специальные учреждения – богадельни. Петр I ввел высокий штраф за нарушение этого запрета, а с 1718 года карали и тех, кто подавал милостыню. Повторно уличенных в попрошайничестве били кнутом и ссылали в Сибирь. Цель этих жестких мер была двойной: принудить трудоспособных нищих к работе и обеспечить пропитанием и лечением нетрудоспособных через государственные институты.

Указами 1710 и 1712 годов административные органы обязывались принуждать работоспособных нищих к труду, что заложило основы для будущей системы работных и смирительных домов, получившей широкое распространение при Екатерине II.

Этатистские тенденции и стремление к модернизации по западноевропейскому образцу

Петровские реформы в сфере благотворительности и призрения ярко демонстрировали усиление этатистских тенденций – возрастание роли государства в регулировании всех аспектов общественной жизни. Петр I, после посещения Западной Европы, стремился модернизировать Россию и привести её в соответствие со стандартами европейских держав. Он видел, как в западноевропейских государствах еще в начале XVI века провозглашались идеи общественного призрения, противодействующие нищенству, и как церковные соборы (например, собор в Туре) призывали каждую общину кормить своих бедных. Именно этот европейский опыт вдохновил Петра на создание светской, централизованной системы. Он высказывал идею изыскивать средства для госпиталей и детских заведений не только из казенных сумм, но и от «подаяния зажиточных людей», что предвосхитило будущее сочетание государственного и частного финансирования. Таким образом, Петр I не просто решал текущие социальные проблемы, но и закладывал фундамент для принципиально новой, европейски ориентированной модели социальной политики, которая будет доведена до логического завершения его последовательницей Екатериной II.

Систематизация государственного призрения в эпоху Екатерины II (1762–1796 гг.)

Эпоха Екатерины II, прозванной Великой, стала золотым веком для развития российской государственности, культуры и, безусловно, социальной политики. Императрица, вдохновленная идеями Просвещения, не просто продолжила петровские начинания, но и сумела создать по-настоящему общероссийскую, систематизированную систему благотворительности, заложив основы современного общественного призрения.

Идейные основы и европейское влияние на политику Екатерины II

Екатерина II, находясь под глубоким влиянием философии Просвещения, особенно трудов таких мыслителей, как Джон Локк и Мишель де Монтень, стремилась воплотить их прогрессивные идеи в российской действительности. Это проявлялось в её законодательной деятельности, где забота о подданных рассматривалась не просто как царская милость, но как обязанность просвещенного монарха и государства. История светской благотворительности в России фактически началась в эпоху Екатерины II, когда в обществе широко распространились идеалы европейского гуманизма.

Политика императрицы отражала частичное, но значимое восприятие этих идей, хотя их применение к обширной и специфической российской империи было, конечно, противоречивым. Однако именно в этот период к милосердию стала призывать не только религия, но и осознание ценности человеческой жизни, заложенное в основе просветительского мировоззрения. В социально-философском осмыслении стали формироваться подходы к вопросам общественного призрения, связанные с этическими категориями «добродетель» и «порок», что способствовало подъему общественного сознания.

Екатерина II не только формулировала новые принципы, но и подавала личный пример. В 1767 году она направила значительную часть средств, собранных на её монумент, на благотворительные нужды. Она также выделила 100 тысяч рублей из своих средств на строительство Московского императорского воспитательного дома и обязалась ежегодно жертвовать ещё по 50 тысяч рублей. Этот личный пример монарха стал мощным стимулом для развития «мирской» благотворительности и вовлечения в неё других сословий.

«Учреждение для управления губерний» 1775 года и создание Приказов общественного призрения

Кульминацией екатерининских реформ в сфере благотворительности стало принятие «Учреждения для управления губерний Всероссийской империи» 7 ноября 1775 года. Этот законодательный акт не только реформировал местное управление, но и заложил фундаментальные основы для создания общероссийской системы общественного призрения. Именно этим Учреждением в каждой губернии были созданы Приказы общественного призрения, которые фактически стали аналогом «министерства благотворительности» на местном уровне.

Приказы общественного призрения представляли собой уникальные государственно-общественные учреждения. Они подчинялись непосредственно верховной власти и Сенату, что подчеркивало их важность в государственной системе. Структура Приказов была коллегиальной: они управлялись попечительским советом под председательством губернатора. В состав совета входили шесть выборных заседателей от местного сообщества – дворян, купцов, мещан и даже крестьян. Это решение было новаторским, так как оно привлекало представителей различных сословий к управлению социальными вопросами, децентрализуя часть ответственности и вовлекая местную элиту в процесс. С 1801 года в состав Приказов также входили три заседателя совестного суда. Решения исполнял смотритель заведений приказа общественного призрения.

Учреждение Приказов окончательно утвердило призрение как самостоятельную отрасль государственного управления, централизовав его на бюрократической основе и активно привлекая чиновников полиции и приказов к его функционированию. Изначально Приказы открылись не во всех губерниях одновременно; первые появились в Новгороде (1776), Твери и Ярославле (1778), Владимире, Костроме, Курске и Пскове (1779). К 1800 году их насчитывалось уже 40 из 55 губерний, а к 1830 году – 57, что демонстрирует масштабы и динамику их распространения. С 1802 года Приказы общественного призрения были подчинены Министерству внутренних дел.

Развитие новых типов учреждений: Воспитательные дома и первые всесословные больницы

Екатерининская эпоха ознаменовалась появлением и развитием специализированных благотворительных учреждений, ориентированных на конкретные социальные проблемы. Первым значимым опытом общественного призрения Екатерины II стало учреждение Воспитательных домов для подкидышей и бесприютных младенцев в Москве (1763) и Санкт-Петербурге (1770). Московский Воспитательный дом, открытый в 1764 году, задумывался как государственное учреждение под монаршим покровительством, но содержался «общим подаянием», объединяя усилия государства и частной благотворительности. Несмотря на благие намерения, проблема высокой смертности оставалась острой: из 100 принятых младенцев выживали лишь 10-15 человек, что свидетельствует о сложности реализации таких масштабных проектов в условиях того времени. Тем не менее, после личного пожертвования императрицы и требования от приближенных внести вклад, во многих городах по частной инициативе также стали открываться воспитательные дома, формируя целую сеть для детей-сирот и незаконнорожденных.

Помимо воспитательных домов, при Екатерине II появились первые всесословные больницы для бедных. Среди них – Павловская (1764) и Екатерининская (1776) в Москве. Эти учреждения были призваны обеспечить медицинскую помощь всем нуждающимся, независимо от их сословной принадлежности, что стало важным шагом в развитии общественной медицины. Для душевнобольных также были открыты специализированные дома в Петербурге (1779), Москве (1785) и Новгороде (1786), что подчеркивает стремление к более гуманному и системному подходу к призрению самых уязвимых групп населения. К 1862 году в ведении Приказов числилось уже 44 дома для умалишенных.

Формы и методы государственной и частной благотворительности при Екатерине II

Система благотворительности при Екатерине II была многогранной, сочетая государственное управление с активным вовлечением частных инициатив и местного самоуправления. Финансирование учреждений, подконтрольных Приказам общественного призрения, включало как государственные средства, так и пожертвования. При учреждении каждому Приказу передавались капиталы по 15 тысяч рублей из бюджета губернии в качестве начального капитала. Однако важнейшим источником финансирования оставались частные пожертвования.

Екатерина II активно поддерживала развитие «мирской» благотворительности, подавая личный пример. Её щедрость (100 тыс. руб. на Московский воспитательный дом, ежегодные 50 тыс. руб.) стимулировала и других представителей дворянства и купечества к пожертвованиям. Сами Воспитательные дома, хоть и задумывались как государственные, содержались «общим подаянием», что говорило о стремлении к формированию смешанной модели финансирования.

Значимым шагом в развитии местного самоуправления и его роли в благотворительности стало принятие «Жалованной грамоты городам» в 1785 году. Этот документ способствовал созданию городских участковых попечительств, которым передавались благотворительные учреждения. Должность городового попечителя о бедных для предупреждения нищенства была введена в городах еще в 1781 году. Эти меры были направлены на децентрализацию управления и вовлечение местных общин в решение социальных проблем, укрепляя власть дворянства на местах и предотвращая крестьянские восстания, что являлось одной из скрытых целей губернской реформы 1775 года. Это позволяло монархии сохранять стабильность, одновременно демонстрируя заботу о населении.

Благотворительная деятельность при Павле I и императрице Марии Федоровне (1796–1801 гг.)

С восшествием на престол Павла I 12 ноября 1796 года, после завершения длительного и яркого правления Екатерины II, в Российской империи наступил период, полный противоречий и попыток переосмысления устоявшихся порядков. В сфере благотворительности и общественного призрения этот переходный этап ознаменовался как сохранением ключевых государственных инициатив, так и появлением новых, уникальных институтов, связанных с именем императрицы Марии Федоровны.

Роль императрицы Марии Федоровны и создание Ведомства учреждений Императрицы Марии

Императрица Мария Федоровна, супруга Павла I, сыграла исключительную роль в истории российской благотворительности. Её деятельность стала ярким примером личного участия монаршей семьи в решении социальных проблем, что было глубоко укоренено в традициях русского милосердия, но приобрело невиданный ранее институциональный масштаб.

Переломным моментом стал Указ Павла I от 2 мая 1797 года, которым он назначил свою супругу руководительницей всех социальных учреждений, находившихся в ведении императорской фамилии. В частности, под её покровительство были переданы Московский и Санкт-Петербургский воспитательные дома, а также Общество воспитания благородных девиц в Смольном монастыре – учреждения, созданные еще при Екатерине II.

На основе этих и других переданных ей учреждений Мария Федоровна создала целую систему учреждений призрения, действовавших на благотворительной основе, которая впоследствии стала известна как Ведомство учреждений императрицы Марии (ВУИМ). Хотя официальное название «Ведомство учреждений Императрицы Марии» стало употребляться с 1828 года, его история начинается именно с 1797 года с созданием Канцелярии императрицы Марии Федоровны.

ВУИМ стало крупнейшим благотворительным ведомством под покровительством императорской фамилии и преследовало благотворительные цели помощи нуждающимся независимо от сословного происхождения. Спектр деятельности Ведомства был необычайно широк: оно включало сиротские приюты, богадельни, больницы, гимназии, институты благородных девиц, а также новаторские для того времени заведения для слепых и глухонемых. Это свидетельствует о прогрессивных взглядах императрицы и её стремлении к всеобъемлющей социальной поддержке. К 1902 году в состав ВУИМ входило уже более 1000 заведений, а к 1909 году оно опекало 710 252 человека, что подчеркивает его колоссальное влияние и масштабы деятельности на протяжении столетия.

Личное участие Марии Федоровны, её умение привлекать к своему делу «умных, энергичных, богатых людей» стали залогом успешного развития Ведомства. Капитал Ведомства формировался из её личного пожертвования (15 тыс. руб. первоначально) и стремительно увеличился, что позволило ему стать мощной финансовой и организационной структурой.

Законодательная политика Павла I в сфере призрения

Вступив на престол, Павел I сохранял возрастающую роль государства в призрении, хотя его правление отличалось от екатерининского большей склонностью к традиционным формам благотворительности, а также централизации и унификации. Император подчеркивал обязанность монарха заботиться о народе, как свидетельствует его наказ: «Любезные дети мои! Помните, что вы посланы от Всевышнего народу, а не народ вам, и для его блага и так пекитеся о нем, сохраняя его…».

Однако, несмотря на сохранение общего вектора государственной заботы, Павел I внес ряд изменений в управленческую структуру. Он упразднил часть городского самоуправления, социального обеспечения и некоторые низшие судебные инстанции, созданные Екатериной II. Эти шаги были частью его общей политики по пересмотру реформ предшественницы и усилению централизованной власти. Тем не менее, Приказы общественного призрения, созданные Екатериной II, продолжали свою работу, хотя их функционирование могло быть скорректировано в соответствии с новыми административными принципами Павла I. Их передача под управление губернатора и Сената подчеркивала стремление к контролю и порядку.

В целом, период правления Павла I и активной деятельности Марии Федоровны демонстрирует преемственность государственной политики в сфере благотворительности, но с акцентом на личное попечительство императорской семьи и создание мощного, централизованного благотворительного ведомства, которое стало образцом для последующих инициатив в XIX веке. Какова была бы ситуация, если бы эти институты не получили такой мощной поддержки?

Виды благотворительных учреждений, их функции и целевые группы во второй половине XVIII века

Вторая половина XVIII века в России ознаменовалась не только появлением законодательной базы, но и созданием разнообразных благотворительных учреждений, каждое из которых имело свои специфические функции и предназначалось для определённых групп населения. Эта система демонстрировала стремление государства к комплексному решению социальных проблем.

Приказы общественного призрения: структура и направления деятельности

Как уже отмечалось, Приказы общественного призрения, учреждённые «Учреждением для управления губерний» 1775 года, стали краеугольным камнем государственной системы благотворительности. Они не просто координировали деятельность, но и непосредственно открывали и контролировали широкий спектр заведений.

Основные направления деятельности Приказов включали:

• Попечение о сиротских домах и воспитательных домах: Забота о беспризорных и подкидышах была одной из приоритетных задач.
• Больницы и госпитали: Организация медицинской помощи для бедных и неимущих. При Екатерине II появились первые всесословные больницы (Павловская, Екатерининская в Москве). В стационарах больниц, подведомственных приказам, в конце XVIII века в среднем могло одновременно находиться до 30 человек, а позднее — до 150 человек.
• Богадельни: Учреждения для нетрудоспособных престарелых и инвалидов.
• Работные и смирительные дома: Создавались для принудительного труда трудоспособных нищих и перевоспитания правонарушителей.
• Заведения для умалишенных и неизлечимых больных: Свидетельствовали о более гуманном подходе к психическим заболеваниям и тяжелым недугам. Первые такие дома открылись в Петербурге (1779), Москве (1785), Новгороде (1786).
• Народные школы: Хотя управление народными школами перешло к Комиссии об учреждении народных училищ уже в 1782 году, изначально Приказы также занимались их открытием и контролем.

Масштабы деятельности Приказов были впечатляющими. К 1862 году в их ведении числилось 768 благотворительных заведений, что свидетельствует о системности и долгосрочности их функционирования. Среди них:

• 519 больниц
• 44 дома для умалишенных
• 64 учебно-воспитательных заведения (сиротских и воспитательных домов, училищ, фельдшерских школ)
• 111 богаделен и инвалидных домов
• 30 смирительных и работных домов.

Это разнообразие учреждений показывает стремление государства к дифференцированному подходу к различным категориям нуждающихся, предлагая им соответствующую помощь и условия содержания.

Богадельни, Воспитательные и Работные дома: специфические функции и контингент

Каждый тип учреждения имел свою специфику:

Богадельни – старейшая и наиболее распространённая форма призрения. Они предназначались для нетрудоспособных граждан: престарелых, хронически больных, инвалидов, которые не могли себя содержать. В XVII-XVIII веках богадельни были многочисленны. Например, в Москве в 1730-1750 годах существовало около 100 богаделен, где проживало до 5 тысяч человек. Петр I, борясь с нищенством, приказал задерживать нищих на улицах и распределять их по богадельням, что усилило их роль как центров организованного призрения. Богадельни быстро заняли ведущую роль среди благотворительных учреждений, предоставляя пищу, кров и уход.

Воспитательные дома – учреждения, созданные при Екатерине II (Московский в 1763 г., Санкт-Петербургский в 1770 г.) специально для подкидышей, бесприютных и незаконнорожденных младенцев. Их задачей было не только физическое выхаживание детей, но и их воспитание, обучение и подготовка к самостоятельной жизни. Несмотря на высокую смертность (из 100 младенцев выживали лишь 10-15), эти дома были новаторскими для своего времени, пытаясь решить проблему детской беспризорности на государственном уровне. Они задумывались как государственные, но содержались «общим подаянием», что подчеркивало их смешанный характер.

Работные и смирительные дома – учреждения, активно развивавшиеся в XVIII веке как инструмент борьбы с нищенством и бродяжничеством. Работные дома предназначались для трудоспособных нищих, куда их помещали для обязательных работ. Здесь им предоставляли пищу, кров и одежду в обмен на труд, что соответствовало екатерининской политике принудительного труда и трудового призрения. Смирительные дома имели более карательный характер и предназначались для «исправления» лиц, ведущих праздный или асоциальный образ жизни. К 1862 году в ведении Приказов общественного призрения числилось 30 смирительных и работных домов.

Социальные группы благополучателей: кто и какую помощь получал

Система благотворительности XVIII века была ориентирована на различные уязвимые слои населения:

• Дети-сироты и незаконнорожденные дети: Именно в их призрении был сделан существенный прорыв. Воспитательные дома и детские приюты стали основными учреждениями для этой категории. В Петербургском и Московском воспитательных домах в 1909 году жили 26 440 и 25 959 брошенных детей соответственно, что показывает долгосрочное влияние этих учреждений. Петр I уже уделял государственное внимание сохранению жизни незаконнорожденных детей, открывая «Пункты» для их приема.
• Ветераны войн и престарелые: Отставные военные, престарелые и увечные получали помощь в богадельнях и специализированных учреждениях. Петр I заботился об отставных военных, назначая им жалование.
• Больные и инвалиды: Всесословные больницы и заведения для умалишенных обеспечивали медицинскую помощь.
• Нищие и бродяги: В зависимости от трудоспособности, они попадали в богадельни (нетрудоспособные) или работные/смирительные дома (трудоспособные).

Таким образом, благотворительная система второй половины XVIII века стремилась охватить наиболее уязвимые социальные группы, предлагая им различные формы помощи – от медицинского обслуживания и трудового воспитания до постоянного призрения. Это позволяло государству не только решать насущные социальные проблемы, но и формировать более упорядоченное общество.

Финансирование благотворительности и источники средств

Эффективность функционирования любой социальной системы, особенно такой масштабной, как благотворительность в XVIII веке, неразрывно связана с источниками её финансирования. В Российской империи этого периода наблюдалось интересное сочетание государственных вложений, частных пожертвований и даже инновационных финансовых механизмов.

Государственное финансирование и роль частных пожертвований

Система финансирования благотворительных учреждений во второй половине XVIII века была многоканальной. Государство, взяв на себя регулирующую и организующую роль, выделяло средства, но при этом активно стимулировало и опиралось на частные инициативы.

При создании каждого губернского Приказа общественного призрения на образование основного капитала выделялось 15 тысяч рублей из доходов губернии. Это была своего рода стартовая инвестиция, гарантирующая минимальную финансовую базу для работы нового учреждения. Однако эти средства, хотя и значительные для того времени, не могли полностью покрыть все нужды разветвленной системы призрения.

Поэтому частные пожертвования играли колоссальную роль и часто составляли основу бюджета многих государственных благотворительных учреждений в губерниях. Монархи подавали личный пример:

• Екатерина II выделила из своих средств 100 тысяч рублей на строительство Московского императорского воспитательного дома и обязалась ежегодно жертвовать еще по 50 тысяч рублей. В 1767 году она также направила значительную часть средств, собранных на её монумент, на благотворительные нужды.
• Цесаревич Павел (будущий Павел I) обязался ежегодно жертвовать по 20 тысяч рублей на Воспитательный дом.
• Еще ранее, Петр I после 1712 года жертвовал треть своего жалования на дела милосердия.

Такие примеры вдохновляли и других представителей общества. В начале XIX века главными благотворителями были дворяне, хотя уже с конца XVIII века заметную роль стали играть семьи купцов и фабрикантов. Например, в Москве в 1730-1750 годах большинство богаделен содержались за счет частных пожертвований, примером является богадельня, открытая династией купцов Елисеевых. Этот синтез государственных и частных средств отражал не только экономические реалии, но и формирующуюся гражданскую ответственность.

Инновационные подходы к формированию капиталов: ипотечное кредитование Приказов

Одним из наиболее интересных и инновационных аспектов финансирования Приказов общественного призрения было их участие в ипотечном кредитовании. Помимо выделяемых государством средств и частных пожертвований, Приказы выполняли функцию государственных кредитных учреждений. Они выдавали ссуды под залог недвижимости, используя полученные средства для прироста капитала и на благотворительные цели.

Этот механизм позволял Приказам не просто тратить деньги, но и активно наращивать свои капиталы, обеспечивая долгосрочную финансовую стабильность. Система ипотечного кредитования была важным шагом в развитии финансовой инфр��структуры и демонстрировала прагматичный подход к управлению благотворительными фондами. Дополнительный прирост капиталов через ссуды под залог имений и крестьян стал важным элементом их финансового механизма.

Финансирование Ведомства учреждений Императрицы Марии

Ведомство учреждений Императрицы Марии (ВУИМ), основанное Марией Федоровной, также демонстрировало многообразие источников финансирования, что позволило ему вырасти в одно из крупнейших благотворительных ведомств империи.

Источники средств ВУИМ включали:

• Казенные средства: Финансирование из государственного бюджета.
• Специальные сборы: Введение целевых сборов, например, с увеселений и театров, а также доходы от карточной монополии, которая направлялась на нужды Ведомства.
• Средства от кредитных учреждений воспитательных домов: Подобно Приказам общественного призрения, воспитательные дома также могли иметь собственные кредитные операции.
• Частные пожертвования: Личные средства императрицы Марии Федоровны составляли значительную часть первоначального финансирования (например, 15 тыс. руб. личного пожертвования). Её умение привлекать к своему делу «умных, энергичных, богатых людей» привело к тому, что к 1884 году Ведомство располагало капиталами 595 жертвователей на сумму около 90 млн рублей серебром, а к 1905 году капиталы превысили 128 млн рублей.

Таким образом, система финансирования благотворительности во второй половине XVIII века была сложной и динамичной, объединяя государственные, частные и даже инновационные коммерческие механизмы, что позволило создать и поддерживать обширную сеть социальных учреждений.

Трансформация общественного отношения к благотворительности и региональные особенности

XVIII век стал периодом не только административных и законодательных реформ, но и глубоких изменений в менталитете российского общества. Под влиянием европейских идей Просвещения трансформировалось само отношение к милосердию и помощи нуждающимся, переходя от исключительно религиозно-нравственного долга к осознанию гражданской ответственности. Параллельно с этим, процесс институционализации благотворительности имел свои региональные особенности и динамику, отражавшие многогранность Российской империи.

От религиозно-нравственного долга к гражданской обязанности: влияние Просвещения

На протяжении многих веков благотворительность в России была тесно связана с православной церковью и её учением. Личная милостыня, пожертвования монастырям, содержание богаделен – все это воспринималось как проявление христианской добродетели и путь к спасению души. Милосердие было религиозно-нравственным долгом, глубоко укоренившимся в народном сознании.

Однако с XVIII века, особенно в период правления Екатерины II, этот традиционный подход начал эволюционировать под мощным влиянием европейских просветительских идей. Философы Просвещения, такие как Джон Локк и Мишель де Монтень, выдвигали на первый план разум, гуманизм и ценность человеческой жизни. Эти идеи проникали в Россию и находили отклик в правящих кругах и просвещенной части общества.

С этого момента к милосердию стала призывать не только религия, но и осознание ценности человеческой жизни как таковой. Общественное призрение начало рассматриваться не только как способ умилостивить Бога, но и как обязанность государства и гражданского общества по отношению к своим членам. Во второй половине XVIII века в социально-философском осмыслении стали формироваться подходы к вопросам общественного призрения, связанные с этическими категориями «добродетель» и «порок». Благотворительность стала восприниматься как проявление гражданского долга и общественной пользы, способствуя подъему общественного сознания. Этот переход от стихийного религиозного милосердия к организованной, рационально осмысленной и институционализированной филантропии стал одним из ключевых изменений в социокультурном ландшафте России.

Региональная динамика и особенности развития благотворительных учреждений

Хотя «Учреждение для управления губерний» 1775 года предписывало создание Приказов общественного призрения во всех губерниях, процесс их появления и развития был далеко не равномерным. Эта региональная динамика отражает как особенности централизованного управления, так и специфику развития отдельных территорий.

Первые Приказы открылись лишь через год после выхода указа в Новгороде (1776), затем в Твери и Ярославле (1778), Владимире, Костроме, Курске и Пскове (1779). К 1800 году их насчитывалось уже 40 из 55 губерний, а к 1830 году – 57. Это свидетельствует о постепенном, но устойчивом распространении системы.

Однако важно отметить, что с 1776 по 1787 год Приказы общественного призрения существовали только в 22 из 51 губернии. Эта неравномерность может быть объяснена несколькими факторами:

• Экономические возможности: Не все губернии обладали достаточными финансовыми ресурсами для выделения начального капитала (15 тыс. руб.) и последующего содержания учреждений.
• Активность местного самоуправления и дворянства: В тех регионах, где местное дворянство и купечество были более активны и имели просвещенных лидеров, процесс создания и поддержки Приказов мог идти быстрее.
• Социальные особенности: Различия в уровне бедности, численности нуждающихся, а также традиционных формах взаимопомощи могли влиять на приоритетность и скорость развития благотворительных институтов.
• Административные возможности: Недостаток квалифицированных чиновников и организационных ресурсов также мог замедлять процесс введения новой системы.

Таким образом, региональная динамика развития благотворительных учреждений указывает на сложность и многомерность процесса институционализации призрения в Российской империи. Она подчеркивает, что даже при наличии централизованного законодательства, его реализация на местах зависела от множества факторов, формируя уникальный исторический ландшафт благотворительности в каждом конкретном регионе. Дальнейшие исследования могли бы углубиться в сравнительный анализ функционирования Приказов в различных губерниях, выявляя наиболее успешные практики и препятствия на пути развития социальной помощи.

Заключение

Вторая половина XVIII века стала эпохальным периодом в истории российской благотворительности, ознаменованным переходом от традиционных, преимущественно церковных и личных форм милосердия к систематизированному, законодательно оформленному и государственно регулируемому общественному призрению. Эта трансформация была инициирована и активно поддержана двумя выдающимися монархами – Екатериной II и Павлом I, каждый из которых внес свой уникальный вклад в становление новой социальной политики.

Ключевая роль Екатерины II в этом процессе неоспорима. Вдохновленная европейскими идеями Просвещения, она рассматривала заботу о нуждающихся как прямую обязанность государства и просвещенного правителя. Принятие «Учреждения для управления губерний Всероссийской империи» 1775 года стало краеугольным камнем реформы, учредив Приказы общественного призрения в каждой губернии. Эти Приказы, сочетавшие государственное управление с участием местного самоуправления, стали центральным элементом новой системы, ответственным за создание и функционирование широкого спектра учреждений: от воспитательных домов для сирот и бесприютных младенцев до всесословных больниц, богаделен и даже работных домов для борьбы с нищенством. Екатерина II не только создала законодательную базу, но и подавала личный пример, щедро жертвуя на благотворительные цели, чем стимулировала частные пожертвования и развитие «мирской» филантропии.

Правление Павла I продолжило государственную линию в сфере призрения, хотя и с определёнными изменениями. Его супруга, императрица Мария Федоровна, стала одной из ключевых фигур в истории российской благотворительности, возглавив все социальные учреждения указом от 2 мая 1797 года. Под её руководством было создано Ведомство учреждений Императрицы Марии (ВУИМ) – мощнейшая благотворительная структура, которая охватила широкий спектр социальной поддержки, от воспитательных домов и приютов до гимназий и специализированных заведений для людей с ограниченными возможностями. ВУИМ стало образцом централизованной, но при этом активно привлекающей частные средства и общественные инициативы системы.

Финансирование благотворительности в этот период было многогранным, сочетая государственные ассигнования (например, 15 тыс. рублей на учреждение каждого Приказа), личные пожертвования монархов и представителей высшего общества, а также инновационные подходы, такие как ипотечное кредитование Приказов общественного призрения для прироста капиталов.

Параллельно с институциональными изменениями происходила трансформация общественного сознания. Под влиянием идей Просвещения отношение к милосердию постепенно смещалось от исключительно религиозно-нравственного долга к осознанию гражданской ответственности и ценности человеческой жизни. Эта смена парадигмы заложила основы для более светского и системного подхода к решению социальных проблем.

Несмотря на значительные достижения, развитие благотворительных учреждений имело свои региональные особенности и неравномерность, что указывало на различия в экономических возможностях, активности местного самоуправления и социальной специфике различных губерний.

Таким образом, вторая половина XVIII века стала фундаментальным этапом в истории российской благотворительности. Именно тогда были заложены основы государственной системы социальной защиты, сформирован понятийный аппарат, созданы разнообразные учреждения и апробированы эффективные механизмы финансирования, многие из которых сохраняли своё значение и в последующие века.

Перспективы дальнейших исследований могут включать более глубокий сравнительный анализ региональных особенностей функционирования Приказов общественного призрения, изучение реальной эффективности работы созданных учреждений (например, анализ динамики смертности в воспитательных домах или влияния работных домов на уровень нищенства), а также исследование роли конкретных личностей и благотворительных обществ в развитии социальной помощи на местах. Все это позволит получить еще более полную и многогранную картину сложного, но необычайно важного периода в истории российского общества.

Список использованной литературы

1. Социальная работа с инвалидами. Москва : КноРус, 2012.
2. Социальная работа с различными группами населения. Москва : КноРус, 2012.
3. Акмалова А. А., Капицын В. М. Социальная работа с мигрантами и беженцами. Москва : Инфра-М, 2014.
4. Кокоренко В. Л., Кучукова Н. Ю., Маргошина И. Ю. Социальная работа с детьми и подростками. Москва : Академия, 2011.
5. Оксинойд К. Э., Розина Е. В. Управление социальным развитием и социальная работа с персоналом организации. Москва : Проспект, 2012.
6. Платонова Н. М. Социальная работа с бездомными. Москва : Академия, 2011.
7. Савинов Л. И., Камышова Е. В. Социальная работа с детьми в семьях разведенных родителей. Москва : Дашков и Ко, 2012.
8. Холостова Е. И. Социальная работа. Москва : Дашков и Ко, 2012.
9. Холостова Е. И. Социальная работа в схемах. Москва : Дашков и Ко, 2013.
10. Холостова Е. И. Социальная работа. История, теория и практика. Москва : Юрайт, 2012.
11. Благотворительность и меценатство в российской империи (XVIII-XIX вв.). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/blagotvoritelnost-i-metsenatstvo-v-rossiyskoy-imperii-xviii-xix-vv (дата обращения: 14.10.2025).
12. Развитие благотворительности в Российской империи. URL: https://museum-samovarov.ru/history/razvitie-blagotvoritelnosti-v-rossiyskoy-imperii/ (дата обращения: 14.10.2025).
13. Екатерининская эпоха — Благотворительность в России. URL: https://lfond.spb.ru/projects/charity/history/1762 (дата обращения: 14.10.2025).
14. Развитие благотворительности и государственного призрения в России в XVIII веке. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/razvitie-blagotvoritelnosti-i-gosudarstvennogo-prizreniya-v-rossii-v-xviii-veke (дата обращения: 14.10.2025).
15. Социальное призрение в истории России. Этапы развития. Роль социального призрения в истории России: методические материалы на Инфоурок. URL: https://infourok.ru/socialnoe-prizrenie-v-istorii-rossii-etapi-razvitiya-rol-socialnogo-prizreniya-v-istorii-rossii-4608328.html (дата обращения: 14.10.2025).
16. Законодательство в сфере государственного и общественного призрения в России в XVIII в. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/zakonodatelstvo-v-sfere-gosudarstvennogo-i-obschestvennogo-prizreniya-v-rossii-v-xviii-v (дата обращения: 14.10.2025).
17. Становление системы социального призрения в россии кон. 17в.- нач. 19 в. (2 период). URL: https://bstudy.ru/lecture/Stanovlenie-sistemy-sotsialnogo-prizreniya-v-rossii-kon-17v—nach-19-v—2-period—447230.html (дата обращения: 14.10.2025).
18. Законодательство о благотворительности в России (конец XVIII — начало XX вв.). URL: https://old.hist.msu.ru/Labs/UkrLab/articles/ulanova2005.htm (дата обращения: 14.10.2025).
19. Откуда есть пошла благотворительность на Руси. URL: https://www.nkj.ru/archive/articles/29516/ (дата обращения: 14.10.2025).
20. Какой была благотворительность в царской России. URL: https://aif.ru/society/history/kakoy_byla_blagotvoritelnost_v_carskoy_rossii (дата обращения: 14.10.2025).
21. Развитие благотворительности в Российской Империи: от Петра I до современности — БФ Народное Единство, благотворительный фонд. URL: https://bfne.ru/razvitie-blagotvoritelnosti-v-rossijskoj-imperii-ot-petra-i-do-sovremennosti/ (дата обращения: 14.10.2025).
22. «Милостивая Русь». Законодательное оформление общественного призрения в рамках социальной политики России XVIII века. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/milostivaya-rus-zakonodatelnoe-oformlenie-obschestvennogo-prizreniya-v-ramkah-sotsialnoy-politiki-rossii-xviii-veka (дата обращения: 14.10.2025).
23. Общественное призрение и благотворительность: из истории понятий. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/obschestvennoe-prizrenie-i-blagotvoritelnost-iz-istorii-ponyatiy (дата обращения: 14.10.2025).
24. История благотворительности женщин дома Романовых – Подвиг милосердия. URL: https://podvigmiloserdiya.ru/istoriya-blagotvoritelnosti-zhenshhin-doma-romanovyh/ (дата обращения: 14.10.2025).
25. 4.2. Государственная благотворительность в России. URL: https://bstudy.net/692051/sotsiologiya/gosudarstvennaya_blagotvoritelnost_rossii (дата обращения: 14.10.2025).
26. § 40. Учреждение о губерниях 1775 года. URL: http://istmat.info/node/26815 (дата обращения: 14.10.2025).
27. Исторический опыт благотворительности в России может быть применим и сегодня. URL: https://asi.ru/news/46949/ (дата обращения: 14.10.2025).
28. «МИЛОСТИВАЯ РУСЬ». ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ ОФОРМЛЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ПРИЗРЕНИЯ В РАМКАХ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ РОССИИ XVIII ВЕКА. Вестник Удмуртского университета. Серия История и филология. URL: https://journals.udsu.ru/history/article/view/1806 (дата обращения: 14.10.2025).
29. Учреждения для управления губерний Всероссийской Империи — Алфавитный каталог — Электронная библиотека Руниверс. URL: https://runivers.ru/lib/book7572/384742/ (дата обращения: 14.10.2025).
30. Губернская реформа 1775 года. Президентская библиотека имени Б.Н. Ельцина. URL: https://www.prlib.ru/history/619717 (дата обращения: 14.10.2025).
31. Благотворительные общества в царской России — Партнер НКО. URL: https://partner-nko.ru/news/blagotvoritelnye-obshchestva-v-tsarskoy-rossii (дата обращения: 14.10.2025).
32. Диссертация на тему «Благотворительность в Российской империи, конец XVIII — начало XX века — disserCat. URL: https://www.dissercat.com/content/blagotvoritelnost-v-rossiiskoi-imperii-konets-xviii-nachalo-xx-veka (дата обращения: 14.10.2025).
33. Первые благотворительные общества: история создания. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/pervye-blagotvoritelnye-obschestva-istoriya-sozdaniya (дата обращения: 14.10.2025).
34. Становление благотворительной деятельности в Российской Империи. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/stanovlenie-blagotvoritelnoy-deyatelnosti-v-rossiyskoy-imperii (дата обращения: 14.10.2025).
35. Краудфандинг XIX века: как собирали деньги на благотворительность в Российской империи — Нож. URL: https://knife.media/tsarist-charity/ (дата обращения: 14.10.2025).
36. История развития благотворительности в России. URL: https://bstudy.net/689369/istoriya/istoriya_razvitiya_blagotvoritelnosti_rossii (дата обращения: 14.10.2025).
37. Полный текст автореферата диссертации по теме «Благотворительность в Российской империи, конец XVIII — начало XX века» — Человек и Наука. URL: https://cheloveknauka.com/blagotvoritelnost-v-rossiyskoy-imperii-konets-xviii-nachalo-xx-veka (дата обращения: 14.10.2025).
38. Благотворительность в Древней Руси. URL: https://miloserdie.help/news/blagotvoritelnost-v-drevney-rusi/ (дата обращения: 14.10.2025).
39. Павел I. URL: https://hrono.ru/biograf/bio_p/pavel1.php (дата обращения: 14.10.2025).
40. Глава 1. Теоретический анализ общественного призрения. URL: https://bstudy.net/834898/pedagogika/teoreticheskiy_analiz_obschestvennogo_prizreniya (дата обращения: 14.10.2025).
41. Генезис понятия «Благотворительность» в Российской традиции: нормативно-правовое обеспечение и формы реализации. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/genezis-ponyatiya-blagotvoritelnost-v-rossiyskoy-traditsii-normativno-pravovoe-obespechenie-i-formy-realizatsii (дата обращения: 14.10.2025).
42. Общественное призрение в России (XVIII в. — н. XX в.) — История, современное состояние и тенденции развития системы социально-педагогической помощи детям (н — Bstudy. URL: https://bstudy.net/644026/pedagogika/obschestvennoe_prizrenie_rossii_nach_xx (дата обращения: 14.10.2025).
43. «Последуя евангельской любви»: с чего началась история благотворительности в России? — EADaily, 23 мая 2021 — Новости политики, Новости России. URL: https://eadaily.com/ru/news/2021/05/23/posleduya-evangelskoy-lyubvi-s-chego-nachalas-istoriya-blagotvoritelnosti-v-rossii (дата обращения: 14.10.2025).