Правовые основы применения специальных средств сотрудниками ОВД — все что нужно знать для курсовой

Применение специальных средств сотрудниками полиции является одной из наиболее острых и социально значимых форм государственного принуждения. Эта сфера деятельности находится на стыке двух фундаментальных интересов: необходимости обеспечения общественного порядка и безусловной защиты прав и свобод человека. Актуальность ее детального анализа обусловлена продолжающимися процессами реформирования системы МВД и выстраивания новых взаимоотношений между полицией и гражданами. Объектом настоящего исследования выступают общественные отношения, которые возникают в процессе применения сотрудниками ОВД специальных средств. Предметом же является совокупность правовых норм, закрепленных в первую очередь в Федеральном законе «О полиции», которые регулируют данный процесс. Цель работы — провести комплексный анализ правовых основ применения спецсредств. Для достижения этой цели необходимо решить следующие задачи: изучить понятие и классификацию специальных средств, рассмотреть основания и порядок их применения, а также проанализировать существующие законодательные ограничения и гарантии прав граждан.

Глава 1. Концептуальные основы специальных средств как меры государственного принуждения

В юридической доктрине и законодательстве под специальными средствами принято понимать комплекс состоящих на вооружении полиции технических изделий, устройств, веществ, а также служебных животных. Их ключевая сущность заключается в том, что они предназначены для оказания принудительного физического воздействия на людей или материальные объекты в строго определенных законом ситуациях, когда иные, ненасильственные методы, оказываются недостаточными для выполнения полицией своих обязанностей.

Перечень специальных средств, утвержденный для использования органами внутренних дел, достаточно широк и может быть классифицирован по характеру и цели воздействия. Условно его можно разделить на несколько групп:

• Средства индивидуальной защиты и активной обороны: к этой группе относятся палки резиновые, наручники, электрошоковые устройства (ЭШУ), а также служебные животные (собаки). Они предназначены для пресечения противоправных действий и непосредственного контакта с правонарушителем.
• Средства дистанционного и сдерживающего воздействия: сюда входят слезоточивый газ, светозвуковые устройства отвлекающего воздействия, резиновые пули, водометы и бронемашины. Их основная задача — контроль толпы, пресечение массовых беспорядков и воздействие на расстоянии.
• Средства обеспечения специальных операций: в эту категорию включают средства разрушения преград, средства принудительной остановки транспорта, а также специальные окрашивающие и маркирующие вещества для идентификации правонарушителей и средства противодействия беспилотным аппаратам.

Такое разнообразие позволяет подобрать инструмент, адекватный конкретной угрозе, однако налагает на сотрудников полиции особую ответственность за правильный выбор и правомерное использование каждого из них.

Глава 2. Юридические основания и порядок применения специальных средств

2.1. Условия и пределы, установленные Федеральным законом «О полиции»

Применение специальных средств сотрудниками полиции не может быть произвольным актом и строго регламентируется законом. Федеральный закон «О полиции» устанавливает исчерпывающий перечень ситуаций, в которых сотрудник имеет право прибегнуть к данной мере государственного принуждения. Это одна из ключевых гарантий защиты граждан от необоснованного насилия.

Полицейский вправе применять специальные средства в следующих случаях:

1. Для отражения нападения на гражданина или на самого сотрудника полиции.
2. Для пресечения преступления или административного правонарушения, если правонарушитель оказывает активное сопротивление.
3. Для пресечения сопротивления, оказываемого сотруднику полиции.
4. Для задержания лица, застигнутого при совершении преступления и пытающегося скрыться.
5. Для задержания лица, которое может оказать вооруженное сопротивление.
6. Для доставления в полицию, конвоирования и охраны задержанных и арестованных лиц, если есть основания полагать, что они могут совершить побег или причинить вред.
7. Для пресечения попытки побега из-под стражи.
8. Для освобождения насильственно удерживаемых лиц, а также захваченных зданий, помещений, транспортных средств и земельных участков.
9. Для пресечения массовых беспорядков и иных групповых действий, нарушающих общественный порядок и работу инфраструктуры.
10. Для остановки транспортного средства, водитель которого не подчинился законному требованию сотрудника полиции об остановке.
11. Для защиты охраняемых объектов и блокирования движения групп граждан, совершающих противоправные действия.
12. Для выявления лиц, совершающих или совершивших правонарушения.

Важно подчеркнуть, что этот перечень является закрытым. Кроме того, закон устанавливает важное правило: специальные средства могут применяться во всех тех случаях, когда разрешено применение огнестрельного оружия. Это создает дополнительный уровень правовой определенности.

2.2. Алгоритм действий сотрудника полиции при применении спецсредств

Закон регулирует не только основания, но и саму процедуру применения спецсредств, устанавливая четкий алгоритм действий для сотрудника. Правомерность применения силы зависит от неукоснительного соблюдения этой процедуры, которая направлена на минимизацию возможного вреда.

Действия сотрудника должны соответствовать следующей последовательности:

1. Предупреждение о намерении. Прежде чем применить силу, сотрудник обязан четко и ясно сообщить лицу, против которого планируется применение спецсредств, что он является сотрудником полиции, и предупредить о своем намерении.
2. Предоставление времени и возможности. После предупреждения полицейский должен предоставить гражданам достаточно времени и реальную возможность для прекращения противоправных действий и выполнения законных требований.
3. Применение силы соразмерно угрозе. Непосредственное применение специальных средств должно осуществляться с учетом характера и степени опасности правонарушения, силы оказываемого сопротивления и конкретной обстановки. Принцип соразмерности является здесь ключевым. Действия сотрудника должны быть направлены на то, чтобы нанести наименьший возможный ущерб.
4. Оказание первой помощи. В случае, если в результате применения спецсредств гражданин получил телесные повреждения, сотрудник полиции обязан незамедлительно оказать ему первую помощь и принять меры для предоставления медицинской помощи в кратчайший срок.
5. Обязанность доложить о применении. О каждом случае применения специального средства, повлекшем причинение вреда здоровью гражданина, сотрудник обязан в течение 24 часов представить соответствующий рапорт своему непосредственному начальнику.

Этот алгоритм может не соблюдаться лишь в ситуациях, когда промедление в применении спецсредств создает непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан или самого сотрудника. Несоблюдение данной процедуры без достаточных на то оснований может стать причиной для привлечения полицейского к ответственности.

2.3. Запреты и ограничения как гарантия защиты прав граждан

Для создания системы сдержек и противовесов законодательство вводит ряд прямых запретов и ограничений, направленных на защиту наиболее уязвимых категорий граждан и минимизацию вреда. Эти нормы можно разделить на две основные группы.

1. Общие запреты, связанные с личностью правонарушителя. Закон запрещает применять специальные средства в отношении:

• женщин с видимыми признаками беременности;
• лиц с явными признаками инвалидности;
• малолетних (лиц, не достигших 14 лет).

Однако из этого правила есть важное исключение: запрет снимается, если указанные лица оказывают вооруженное сопротивление, совершают групповое или иное нападение, которое реально угрожает жизни и здоровью людей.

2. Частные ограничения, связанные с применением конкретных видов средств. Эти запреты направлены на предотвращение тяжелых травм и неоправданного риска.

Запрещается наносить удары палкой специальной по голове, шее, ключичной области, животу, половым органам и в область проекции сердца.

Кроме того, не допускается применение водометов при температуре воздуха ниже нуля градусов Цельсия. Средства принудительной остановки транспорта запрещено использовать в отношении общественного транспорта, автомобилей дипломатических представительств и мотоциклов. Также их применение ограничено на участках с повышенной опасностью: на горных дорогах, железнодорожных переездах, мостах, эстакадах и в туннелях. Эти ограничения подчеркивают, что цель применения спецсредств — пресечение правонарушения, а не причинение максимального вреда.

Глава 3. Контроль и ответственность в сфере применения специальных средств

3.1. Механизмы надзора и гарантии правомерности

Действия сотрудников полиции в сфере применения мер принуждения не являются бесконтрольными. Закон предусматривает многоуровневую систему надзора, призванную обеспечить законность и правомерность каждого случая использования спецсредств.

Во-первых, существует ведомственный контроль. Руководитель сотрудника, применившего специальное средство, обязан обеспечить проведение служебной проверки по каждому такому факту. Цель этой проверки — установить, были ли для этого законные основания и соблюдена ли установленная процедура.

Во-вторых, ключевым внешним механизмом является прокурорский надзор. Прокуратура осуществляет надзор за исполнением законов органами внутренних дел. В качестве примера работы этого механизма можно привести требование закона об обязательном уведомлении прокурора в течение 24 часов о каждом случае применения таких мощных средств, как водометы и бронемашины. Это позволяет надзорному органу оперативно дать правовую оценку действиям полиции в наиболее резонансных ситуациях.

Наконец, важнейшей гарантией является право любого гражданина обжаловать действия сотрудника полиции, которые он считает неправомерными, в вышестоящий орган, прокуратуру или непосредственно в суд. Судебный контроль является最终 инстанцией, определяющей законность действий представителей власти.

3.2. Анализ гипотетической правовой ситуации

Для демонстрации применения норм на практике рассмотрим следующий кейс. Сотрудники ДПС преследуют легковой автомобиль, водитель которого проигнорировал требование об остановке. После блокирования автомобиля на обочине водитель закрылся в салоне и отказался выходить. Сотрудники разбили боковое стекло автомобиля, применили физическую силу для извлечения водителя и надели на него наручники.

Проанализируем правомерность этих действий.

1. Преследование и остановка. Действия законны, так как водитель не выполнил требование сотрудника полиции об остановке, что является основанием для применения спецсредства в виде принудительной остановки транспорта (хотя в данном случае она была осуществлена путем блокирования).
2. Повреждение имущества (разбитие стекла). Это действие может быть признано правомерным. Оно было совершено для пресечения неповиновения законному требованию и задержания лица. Вредоносный эффект (разбитое стекло) в данном случае соразмерен необходимости выполнить служебную задачу.
3. Применение наручников. Применение наручников в данном случае обосновано. Оно подпадает под такое основание, как «пресечение сопротивления, оказываемого сотруднику полиции» и «доставление задерживаемых лиц в полицию», так как поведение водителя давало основания полагать, что он может продолжить оказывать неповиновение или попытаться скрыться.

Таким образом, при условии соблюдения всех процедурных моментов (предупреждение, доклад и т.д.), действия сотрудников в описанной ситуации с высокой вероятностью будут признаны правомерными.

В заключение необходимо отметить, что российское законодательство содержит достаточно подробную и сбалансированную систему правовых норм, регулирующих применение специальных средств. Оно четко очерчивает основания, порядок и пределы их использования, а также устанавливает механизмы контроля. Выводы, сделанные в ходе анализа, показывают, что правовая база стремится найти баланс между полномочиями силовых структур и защитой прав граждан. Однако эффективность этих норм напрямую зависит не только от их качества, но и от уровня профессиональной и правовой подготовки каждого сотрудника, а также от реальной действенности механизмов ведомственного и прокурорского контроля. Поэтому общественный и научный дискурс по данной теме сохраняет свою актуальность как важный фактор дальнейшего совершенствования правоприменительной практики в этой чувствительной сфере.

Литература

1. Федеральный закон от 07.02.2011 N 3-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «««О полиции»»« (с изм. и доп., вступ. в силу с 04.07.2016).
2. «Уголовный кодекс Российской Федерации» от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 06.07.2016) // Российская газета», N 113, 18.06.1996, N 114, 19.06.1996, N 115, 20.06.1996, N 118, 25.06.1996.
3. Приказ МВД России, ФСБ России и Минздрава России от 10 декабря 1996 г. № 647/541/406.
4. Борисов И.Ю. Важность изучения материальной части оружия на первоначальном этапе обучения // Правоохранительные органы: теория и практика. 2016. № 1. С. 96-98.
5. Боровиков В.Б., Боровикова В.В. Средства массовой информации и предупреждение преступлений несовершеннолетних // Бизнес в законе. Экономико-юридический журнал. 2015. № 5. С. 116-121.
6. Братановский С.Н., Братановская М.С. Административное право. Учебник / Москва, 2016.