Внешнеполитический курс Италии на современном этапе: между традициями атлантизма, европеизма и стремлением к роли «протагониста»

Современный мир переживает глубокую трансформацию, характеризующуюся изменением баланса сил, появлением новых центров влияния и пересмотром традиционных альянсов. В этом динамичном контексте внешнеполитический курс государств становится предметом пристального внимания, а его анализ приобретает особую актуальность. Италия, одна из ведущих стран Европейского Союза и член G7, на протяжении своей послевоенной истории демонстрировала уникальный подход к позиционированию на международной арене, балансируя между атлантической солидарностью, европейской интеграцией и собственными национальными интересами.

Изучение внешнеполитического курса Италии на современном этапе позволяет не только глубже понять специфику дипломатии средних держав, но и выявить общие тенденции, формирующие мировую политику. Актуальность данной курсовой работы обусловлена несколькими факторами:

• Трансформация мирового порядка: Эрозия однополярности, усиление региональных конфликтов и глобальные вызовы (изменение климата, миграционные кризисы, пандемии) вынуждают каждое государство переосмысливать свои внешнеполитические стратегии. И что из этого следует? Осознание этих вызовов побуждает Италию к поиску новых, более гибких и многовекторных подходов в своей внешней политике, обеспечивающих адаптацию к быстро меняющейся международной обстановке и защиту национальных интересов.
• Внутренние изменения: Всплески евроскептицизма, миграционные проблемы и приход к власти новых политических сил, как, например, правительства Джорджи Мелони, оказывают непосредственное влияние на формирование и реализацию внешнеполитического курса.
• Геоэкономические сдвиги: Решения Италии о выходе из инициативы «Один пояс – один путь» и присоединении к IMEC свидетельствуют о стратегической переориентации, имеющей далеко идущие последствия для международных торговых и логистических цепочек.
• Актуализация «мира протагонистов»: Возрождение концепции активной, самостоятельной внешней политики, направленной на укрепление регионального и глобального лидерства, требует всестороннего анализа.

Целью данной курсовой работы является деконструкция и комплексный анализ внешнеполитического курса Италии на современном этапе, с учетом его исторических предпосылок, институциональных рамок и текущих вызовов. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1. Определить теоретико-методологические основы для изучения внешней политики Италии.
2. Выявить ключевые исторические этапы и доктринальные принципы формирования итальянской внешней политики.
3. Проанализировать роль Италии в Европейском Союзе, а также влияние европейской интеграции на ее внешнеполитические приоритеты и внутренние вызовы.
4. Исследовать международные приоритеты Италии за пределами ЕС и России, включая ее позиционирование в Средиземноморье, на Западных Балканах и в многосторонних форматах.
5. Изучить внешнеэкономические аспекты итальянской дипломатии, включая инновационные инструменты и стратегические геоэкономические сдвиги.
6. Проанализировать динамику отношений Италии с Россией, выявив их исторические особенности и современное состояние.
7. Оценить текущие вызовы и определить перспективы развития внешнеполитического курса Италии в условиях трансформации международного порядка.

Структура курсовой работы включает введение, пять основных глав, заключение и список использованных источников. Каждая глава посвящена детальному раскрытию одного из аспектов внешнеполитического курса Италии, обеспечивая всесторонний и глубокий анализ темы.

Теоретико-методологические основы анализа внешней политики

Прежде чем углубляться в специфику внешнеполитического курса Италии, необходимо определить ключевые концептуальные рамки и терминологию, которые лягут в основу нашего исследования. Понимание базовых категорий и теоретических подходов позволяет выстроить системный и методологически корректный анализ.

В контексте международных отношений «внешнеполитический курс» государства определяется как совокупность стратегических целей, принципов и практических действий, направленных на реализацию национальных интересов на мировой арене. Этот курс формируется под воздействием целого ряда факторов: географического положения, исторического опыта, внутриполитической ситуации, экономического потенциала, идеологических установок и состояния международной системы. Для Италии, чья внешняя политика традиционно характеризуется прагматизмом и стремлением к открытому торговому и гуманитарному сотрудничеству, такой курс является динамической системой, адаптирующейся к меняющимся реалиям.

«Европейская интеграция» представляет собой процесс углубления экономического, политического и социального взаимодействия между европейскими государствами, кульминацией которого стало создание Европейского Союза. Для Италии, являющейся одним из государств-учредителей Европейского Экономического Сообщества в 1957 году, интеграция стала не только экономическим выбором, но и инструментом укрепления ее международного статуса и возможности встать в один ряд с европейскими лидерами.

Наконец, «публичная дипломатия» — это набор инструментов и практик, используемых государством для воздействия на умы и сердца иностранной общественности, формирования благоприятного образа страны и продвижения своих национальных интересов через культурный обмен, образование, информационные кампании и прямое взаимодействие с гражданским обществом других стран. В условиях глобализации и информационных технологий публичная дипломатия становится неотъемлемой частью современного внешнеполитического инструментария.

В контексте анализа внешней политики Италии, которая традиционно позиционировалась как «средняя держава», особое значение приобретают теоретические подходы, изучающие поведение таких акторов на международной арене. Концепции «малых» и «средних» держав предполагают, что эти государства, не обладая достаточными ресурсами для единоличного доминирования, вынуждены активно использовать многосторонние институты, дипломатические сети и стратегические альянсы для реализации своих интересов. Для Италии это проявилось в активном участии в ЕС, НАТО и ООН, а также в стремлении играть роль «моста» между различными центрами силы.

Другой важный подход — это неореализм, который акцентирует внимание на структуре международной системы (анархии) и стремлении государств к выживанию и наращиванию мощи. С этой точки зрения, атлантический выбор Италии и ее вступление в НАТО в 1949 году можно рассматривать как прагматичное решение, направленное на обеспечение безопасности и получение поддержки в восстановлении страны в условиях начинающейся Холодной войны.

Наконец, конструктивизм предлагает учитывать роль идей, норм и идентичности в формировании внешней политики. Стремление Италии к «реинтеграции в мир протагонистов» или ее приверженность «европеизму» и «атлантизму» объясняются не только материальными интересами, но и глубоко укорененными представлениями о своей роли и месте в мире, сформированными историческим опытом и национальными ценностями. Именно эти теоретические линзы позволят нам комплексно и многогранно проанализировать внешнеполитический курс Италии.

Исторические предпосылки и эволюция внешнеполитической доктрины Италии (вторая половина XX — начало XXI века)

История внешней политики Италии после Второй мировой войны — это повествование о поиске новой идентичности и места на мировой арене. После унизительной капитуляции 8 сентября 1943 года страна оказалась перед вызовом восстановления не только разрушенной экономики, но и утраченной репутации. Новый итальянский политический класс был призван выработать фундаментально иные направления внешней политики, которые бы соответствовали новым реалиям биполярного мира и стремились к интеграции в западное сообщество.

Конституционные основы и послевоенное восстановление статуса

Фундаментальные принципы внешнеполитической доктрины Италии были заложены в статье 11 Конституции, вступившей в силу 1 января 1948 года. Этот документ стал краеугольным камнем, провозгласившим отказ Италии от войны как орудия посягательства на свободу других народов и как способа разрешения международных споров. Более того, Италия выразила согласие на ограничения суверенитета для обеспечения порядка, гарантирующего народам мир и справедливость. Это конституционное положение не только отражало отход от агрессивной политики прошлого, но и создавало юридическую основу для активного участия страны в процессах европейской интеграции и многостороннего сотрудничества.

Послевоенный период стал для Италии временем упорной борьбы за восстановление статуса на международной арене. По мнению исследователя М. де Леонардиса, капитуляция лишила Италию возможности вступить в число «великих» держав, и последующие десятилетия были посвящены возвращению доверия и позиций. Италия активно включилась в работу международных организаций:

• В 1947 году она присоединилась к Международному валютному фонду (МВФ) и Международному банку реконструкции и развития (МБРР), что символизировало ее стремление к экономической стабильности и интеграции в глобальную финансовую систему.
• Подписание Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ) в том же году открыло путь к либерализации торговых отношений.
• В 1949 году Италия стала государством-основателем Совета Европы, демонстрируя приверженность демократическим ценностям и правам человека.
• В 1951 году в Риме был открыт офис ФАО (Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН), что подчеркивало вклад Италии в решение глобальных продовольственных проблем.

Эти шаги не только способствовали восстановлению экономики, но и позволили Италии шаг за шагом возвращать себе достойное место в международном сообществе. Какой важный нюанс здесь упускается? За этими формальными шагами стояло глубокое понимание итальянским политическим классом того, что единственный путь к возрождению — это не изоляция, а активная интеграция в западные структуры, что обеспечивало ей не только экономическую помощь, но и защиту от повторения авторитарных режимов.

Атлантический выбор и концепция «неоатлантизма»

Атлантический выбор Италии не был предопределен, но стал логичным следствием стечения обстоятельств послевоенного времени. Стремление получить помощь в восстановлении страны в рамках «Плана Маршалла» и добиться равного партнерства с союзниками сыграло ключевую роль во вступлении в НАТО. Италия стала членом Североатлантического альянса с момента его основания в апреле 1949 года. Это решение было обусловлено проамериканским курсом итальянских христианских демократов и стратегическим стремлением США создать плацдарм в Средиземноморье. Таким образом, членство в НАТО не только обеспечивало внешнюю безопасность страны в условиях начинающейся Холодной войны, но и служило мощным фактором для укрепления ее связей с западным миром.

Однако итальянская дипломатия не ограничивалась пассивным следованием в фарватере союзников. С середины 1950-х годов христианско-демократические лидеры разработали уникальную «неоатлантическую» политику. Эта концепция предполагала, что Италия, сохраняя полную приверженность принципам Североатлантического союза, должна учитывать собственные политические и торговые потребности, сохраняя пространство для автономных действий в международных отношениях. «Неоатлантизм» позволил Риму развивать прагматичные отношения с Восточным блоком в период Холодной войны, выступать с собственными инициативами в Средиземноморье и на Ближнем Востоке, не нарушая при этом своих союзнических обязательств. Это стало ярким примером адаптивной дипломатии средней державы, стремящейся максимизировать свои возможности в условиях жесткой биполярной системы.

Переход от «средней державы» к «протагонисту»

После окончания Холодной войны внешняя политика Италии претерпела существенные изменения. Распад биполярной системы стал поворотным моментом для официальной идеологии Италии, поставив ее «перед лицом одновременно новой и тяжелой ответственности». В этот период Италия начала отказываться от традиционной роли «средней державы», которая часто ассоциировалась с пассивностью и следованием за лидерами. Вместо этого, Рим стал позиционировать себя как «протагониста» мировой политики, опираясь на активную экономическую дипломатию и стремление к более заметной роли в международных делах.

Ярким выражением этой новой стратегии стала концепция «мира протагонистов», представленная министром иностранных дел Италии Ламберто Дини в 2000 году. В рамках этой концепции Италия официально причисляла себя к числу активных игроков на международной арене, способных влиять на мировое развитие и продвигать собственные интересы. Эта идеологема стала основополагающей в итальянской трактовке современного мирового порядка.

Примечательно, что стремление к роли «протагониста» сохраняется и в современной политике. Текущее правительство Джорджи Мелони также активно стремится к реинтеграции Италии «в мир протагонистов». Это проявляется в нескольких ключевых направлениях:

• Восстановление стратегической роли в Средиземноморье: Италия видит себя ключевым игроком в регионе, способным решать проблемы безопасности и способствовать экономическому развитию.
• Укрепление южного фланга НАТО: Рим стремится к усилению своей роли в рамках альянса, особенно в контексте региональной безопасности.
• Завоевание лидерской роли в регионе: Италия активно продвигает свои интересы на Западных Балканах и в Северной Африке, стремясь стать движущей силой европейской интеграции в этих регионах.

Важной особенностью итальянской внешнеполитической культуры является отсутствие крупных доктринальных документов, подобных тем, что издаются в России или США. Вместо этого, основные положения внешнеполитического курса Италии формулируются в официальных выступлениях и заявлениях политического истеблишмента, а также в программах правящих партий. Это придает итальянской внешней политике определенную гибкость и адаптивность, позволяя оперативно реагировать на изменения в международной среде.

В период Второй республики (с 1994 по 2011 год) основными направлениями внешней политики Италии оставались Европейский союз, США, Средиземноморье и отношения с Россией. Однако, как показывает история, внешнеполитическая деятельность Италии тесно связана с внутриполитической ситуацией. Всплески евроскептицизма в начале XXI века, особенно на фоне миграционных кризисов и недовольства наднациональными органами власти в периоды кризисов, таких как COVID-19, являются ярким тому подтверждением. Например, правительство Дж. Мелони сталкивалось с разногласиями с Э. Макроном и О. Шольцем по вопросам миграции, что указывает на сохраняющиеся внутренние вызовы, влияющие на внешнюю политику страны. Таким образом, эволюция внешнеполитической доктрины Италии — это постоянный процесс адаптации, балансирования и поиска оптимального пути между глобальными вызовами и национальными интересами.

Италия в Европейском Союзе: интеграция, приоритеты и внутренние вызовы

Роль Италии в европейской интеграции — это не просто участие в одном из крупнейших международных объединений, а ключевой элемент ее внешнеполитической идентичности и инструмент достижения национальных целей. С момента своего основания Европейский Союз стал для Рима не только экономическим пространством, но и платформой для укрепления своего международного статуса, позволяющей встать в один ряд с ведущими державами континента.

Европейская интеграция как инструмент укрепления статуса

Итальянская Республика всегда играла значительную роль в процессе европейской интеграции, принимая деятельное участие во всех ключевых инициативах с 1960-х годов. Это стремление к европейскому единству глубоко укоренено в послевоенной итальянской политической мысли, которая рассматривала интеграцию как гарантию мира, стабильности и процветания. Италия активно стремится к достижению федерации европейских государств, основанной на демократических и конституционных принципах с действенной наднациональной властью, и внесла ряд ключевых идей в формирование Европейского Союза.

Европеизм, наряду с атлантизмом, является одной из двух фундаментальных основ внешнеполитической концепции Италии во второй половине XX века. Вступление Италии в качестве одного из государств-учредителей Европейского Экономического Сообщества (ныне Европейский Союз) в 1957 году было стратегическим шагом, направленным на углубление экономической интеграции и создание общего рынка. Этот выбор позволил Италии значительно укрепить свой международный статус, стать неотъемлемой частью европейского ядра и получить значительные экономические и политические выгоды от участия в проекте, который впоследствии стал одним из самых успешных интеграционных объединений в мировой истории.

Влияние членства в ЕС на региональные приоритеты и миротворческие миссии

Членство Италии в ЕС и НАТО оказывает сложное, но многогранное влияние на ее позиционирование в регионе расширенного Средиземноморья. С одной стороны, это создает возможности для продвижения экономических интересов и участия в региональной стабильности. Италия заинтересована в экономическом развитии средиземноморских стран и их постепенной торгово-финансовой интеграции с ЕС. С другой стороны, членство в этих организациях сопряжено со сложностями, такими как нежелательное увеличение миграционных потоков, вызванных конфликтами в регионе, что становится серьезным вызовом для внутренней политики страны.

Однако Италия активно использует свое членство в ЕС для достижения внешнеполитических целей в регионе. В начале XXI века она значительно расширила свое участие в миротворческих миссиях, в том числе на Ближнем Востоке. Это выразилось в увеличении численности итальянского контингента в несколько раз и стимулировании постепенного вовлечения ЕС в военные миссии региона. Участие в миротворческих операциях позволяет Италии не только демонстрировать свою приверженность международной безопасности, но и получать политическое и экономическое влияние в ключевых стратегических зонах.

Правительство Джорджи Мелони, например, рассматривает членство в НАТО как инструмент для восстановления стратегической роли Италии в Средиземноморье. Это достигается путем укрепления южного фланга альянса и достижения лидерства в регионе, что полностью согласуется с концепцией Италии как «протагониста» мировой политики.

Евроскептицизм и миграционная политика как внутренний вызов

Несмотря на глубокую приверженность европейской интеграции, Италия не избежала всплесков евроскептицизма. В начале XXI века эти настроения были тесно связаны с проблемами миграции и недовольством наднациональными органами власти в периоды кризисов, таких как пандемия COVID-19. Итальянские граждане и политические силы часто выражают разочарование в способности ЕС эффективно реагировать на эти вызовы, воспринимая миграционные потоки как угрозу национальной безопасности и стабильности.

Миграционная политика стала одной из самых острых точек разногласий между Италией и другими европейскими лидерами. Правительство Джорджи Мелони, например, сталкивалось с публичными «стычками» с Эмманюэлем Макроном и Олафом Шольцем по вопросам миграции. Италия, как страна, принимающая значительную часть миграционных потоков через Средиземное море, требует более справедливого распределения нагрузки и эффективных общеевропейских решений. Эти разногласия не только отражают внутренние вызовы, но и влияют на способность Италии формировать единую позицию в рамках ЕС, а также на ее двусторонние отношения с ключевыми европейскими партнерами.

В целом, внешнеполитическая ориентация Итальянской Республики в начале XXI века сместилась в направлении усиления интеграции и взаимодействия с институтами ЕС. Премьер-министр Сильвио Берлускони в начале 2000-х годов активно выступал за углубление интеграции, обещая сделать голос Италии одним из решающих. В 2003 году, когда Италия председательствовала в ЕС (с 1 июля по 31 декабря), она активно реализовывала собственную программу с конкретными приоритетами, демонстрируя свою приверженность европейскому проекту и готовность брать на себя ответственность за его развитие. Тем не менее, решение этих внутренних и внешних вызовов остается ключевым для дальнейшего развития европейского вектора внешней политики Италии.

Международные приоритеты и глобальное позиционирование Италии (за пределами ЕС и РФ)

Внешняя политика Италии, как уже отмечалось, традиционно реализуется в трех ключевых направлениях: европейском, атлантическом и средиземноморском. Если европейский вектор был рассмотрен в предыдущей главе, а отношения с Россией будут проанализированы позже, то сейчас мы сосредоточимся на роли Италии в Средиземноморье, ее активности на Западных Балканах и участии в многосторонних форматах, а также на стремлении к самостоятельной политике за пределами ЕС и РФ.

Средиземноморье и Западные Балканы: стратегические интересы и стремление к лидерству

Средиземноморье для Италии — это не просто географический регион, а приоритетная зона национальных стратегических интересов. В итальянских программных документах оно трактуется как геополитическое пространство, где Италия стремится играть ведущую роль в борьбе с вызовами и угрозами (терроризм, нелегальная миграция), а также в налаживании сотрудничества с региональными игроками. Эта заинтересованность обусловлена как исторической связью, так и современными экономическими и геополитическими факторами.

Италия активно заинтересована в экономическом развитии средиземноморских стран и их постепенной торгово-финансовой интеграции с ЕС. Она участвует в миротворческих процессах и проектах развития, стремясь получить политическое и экономическое влияние в регионе. Текущее правительство Джорджи Мелони вновь подчеркивает это стремление, видя в Средиземноморье ключевую арену для восстановления стратегической роли Италии, укрепления южного фланга НАТО и достижения лидерства.

Однако внешнеполитическая активность Рима не ограничивается только Средиземноморьем. В 1990-е годы Италия проявляла значительную активность на Балканах, активно участвуя в урегулировании конфликтов и постконфликтном восстановлении. В 2000-е годы эта активность сменилась более пассивным следованием в кильватере ЕС. Тем не менее, в настоящее время Италия ставит цель восстановить двусторонний формат отношений со странами Западных Балкан и стремится стать новым «протагонистом» в этом регионе.

Ярким подтверждением этого стало заявление министра иностранных дел Антонио Таяни в 2025 году на 70-летии Мессинской конференции. Он заявил, что Италия стремится стать движущей силой европейской интеграции, активно выступая за присоединение стран Западных Балкан (Албания, Сербия, Северная Македония, Босния и Герцеговина, Черногория и Косово) к ЕС до 2030 года. Это демонстрирует амбиции Италии играть более активную и лидирующую роль в процессах расширения Евросоюза.

Роль Италии в многосторонних форматах

Италия является активным членом евроатлантического сообщества, Европейского Союза и НАТО, участвуя в формировании и реализации их политики. Однако в последние годы, особенно в начале XXI века, в ряде случаев она проводит более самостоятельную политику, исходя из своих узконациональных интересов. Эта тенденция проявилась, например, в период правительства Сильвио Берлускони (2001-2006), которое пыталось позиционировать Италию как самостоятельную политическую силу, способную к плодотворным достижениям на Ближнем Востоке в рамках «антитеррористического альянса». В целом, внешняя политика Италии в начале XXI века стала более разносторонне-ориентированной, самостоятельной и независимой.

Участие Италии в многосторонних форматах носит обширный характер. По состоянию на 2002 год, Италия состояла в 74 международных организациях, что подчеркивает ее приверженность многосторонней дипломатии и глобальному сотрудничеству. В рамках этих организаций Италия активно продвигает свои интересы и участвует в решении глобальных проблем:

• НАТО: В период Холодной войны Италия стала главным форпостом США и НАТО в Средиземноморье, предоставляя свою территорию для американских военных баз, в том числе на островах Пантеллерия и Лампедуза. Сегодня она продолжает играть важную роль в обеспечении безопасности южного фланга альянса.
• G7: Как одна из ведущих экономик мира, Италия активно участвует в работе «Большой семерки», влияя на глобальную экономическую и политическую повестку.
• ООН: Италия вносит свой вклад в деятельность Организации Объединенных Наций, участвуя в миротворческих операциях, гуманитарных инициативах и продвигая принципы международного права.

Позиционирование Италии в Индо-Тихоокеанском регионе, хотя и менее выраженное, чем в Средиземноморье, также является частью ее стратегии диверсификации внешнеполитических интересов. В условиях глобальной трансформации и усиления роли Азиатско-Тихоокеанского региона, Италия стремится развивать экономические и политические связи с ключевыми игроками, исходя из своих торговых и стратегических интересов. Таким образом, глобальное позиционирование Италии характеризуется сложным балансом между союзническими обязательствами, региональными приоритетами и стремлением к самостоятельной, проактивной роли на мировой арене.

Внешнеэкономические аспекты итальянской дипломатии: инновации и стратегические сдвиги

Экономическая дипломатия всегда была неотъемлемой частью внешнеполитического курса Италии. Традиционно итальянская внешняя политика носит выраженную экономическую окраску, характеризуется прагматизмом и стремлением к открытому торговому и гуманитарному сотрудничеству. После распада биполярной системы внешняя политика Италии стала более активной и независимой, и в этом контексте экономическая дипломатия приобрела еще большее значение, став одним из ключевых инструментов продвижения национальных интересов.

«Система Италия» как инструмент экономической дипломатии

С 2011 года Италия внедряет инновационную и комплексную систему экономической дипломатии, известную как «Система Италия» (Sistema Italia). Это не просто набор отдельных мер, а скоординированный механизм, направленный на максимально эффективное продвижение национальных экономических интересов на международной арене. «Система Италия» объединяет усилия различных государственных и квазигосударственных структур, создавая синергетический эффект для достижения следующих целей:

1. Продвижение национального экспорта: Поддержка итальянских компаний в выходе на зарубежные рынки, участие в международных выставках, организация торговых миссий.
2. Вывод компаний на новые рынки: Идентификация перспективных рынков для итальянских товаров и услуг, предоставление информации и поддержки для выхода на них.
3. Привлечение прямых иностранных инвестиций (ПИИ): Создание благоприятного инвестиционного климата, активное продвижение Италии как привлекательной площадки для зарубежных инвесторов.

Координация этой системы осуществляется на высоком уровне и включает в себя несколько ключевых акторов:

• Министерство иностранных дел и международного сотрудничества: Отвечает за общую стратегию и дипломатическую поддержку.
• Министерство экономического развития: Формирует экономическую политику и программы поддержки.
• Агентство ITA (Italian Trade Agency): Специализируется на продвижении итальянского экспорта и интернационализации компаний.
• Invitalia: Национальное агентство по привлечению инвестиций и развитию бизнеса.

Такая комплексная и скоординированная работа позволяет Италии максимально эффективно использовать свой экономический потенциал для укрепления позиций на глобальной арене, демонстрируя прагматичный подход к внешней политике.

Геоэкономические приоритеты: от «Одного пояса – одного пути» к IMEC

В последние годы Италия продемонстрировала значимые стратегические сдвиги в своих геоэкономических приоритетах, руководствуясь не только чисто экономическими, но и политическими реалиями, следуя стратегии западных партнеров. Одним из наиболее показательных решений стал выход из китайской инициативы «Один пояс – один путь» (Belt and Road Initiative, BRI) и присоединение к инициативе IMEC (India-Middle East-Europe Economic Corridor).

В 2019 году Италия стала первой и единственной страной G7, подписавшей меморандум о взаимопонимании с Китаем по BRI. Это решение вызвало неоднозначную реакцию как внутри страны, так и среди западных союзников, которые видели в этом шаге угрозу трансатлантическому единству и потенциальное усиление влияния Китая в Европе. Итальянское правительство в тот момент рассчитывало на значительные экономические выгоды от участия в масштабном инфраструктурном проекте.

Однако со временем, под давлением союзников и с учетом изменяющейся геополитической обстановки, Италия пересмотрела свою позицию. К концу 2023 года стало очевидно, что ожидаемые экономические выгоды не оправдались в полной мере, а политические риски возросли. В декабре 2023 года правительство Джорджи Мелони официально объявило о выходе Италии из BRI. Это решение стало знаковым, демонстрирующим стремление Рима к более тесной координации со своими западными партнерами и переоценку стратегических рисков, связанных с чрезмерной зависимостью от Китая.

Одновременно с этим, Италия присоединилась к инициативе IMEC, которая была анонсирована на саммите G20 в Нью-Дели в сентябре 2023 года. IMEC представляет собой амбициозный проект, нацеленный на создание экономического коридора, соединяющего Индию, Ближний Восток и Европу через сеть железных дорог, морских путей и энергетических трубопроводов. Цели IMEC включают:

• Укрепление торговых связей: Создание более быстрых и экономичных маршрутов для торговли.
• Развитие инфраструктуры: Инвестиции в транспортную и энергетическую инфраструктуру.
• Укрепление геополитических альянсов: Продвижение сотрудничества между странами-участницами.

Экономическая и стратегическая роль Италии в реализации нового проекта IMEC, а также ее позиция, остаются предметом обсуждения и дальнейшего анализа. Для Рима это возможность укрепить свои позиции в Средиземноморье, став ключевым звеном в новом глобальном торговом коридоре, который может стать альтернативой китайскому BRI. Участие в IMEC также подтверждает приверженность Италии евроатлантическому вектору и стремление к диверсификации геоэкономических связей. Таким образом, внешнеэкономическая дипломатия Италии находится в постоянном развитии, адаптируясь к глобальным вызовам и возможностям, и «Система Италия» вместе с пересмотром геоэкономических приоритетов являются яркими тому примерами.

Отношения Италии с Россией: динамика сотрудничества и роль «моста»

На протяжении десятилетий Италия стремилась играть роль «моста» с мировыми центрами силы, и в этом контексте отношения с Россией (и ранее с СССР) занимали особое место. Эта «мостовая» функция была обусловлена как прагматичными экономическими интересами, так и стремлением к поддержанию диалога даже в условиях блокового противостояния.

Исторические аспекты советско-итальянских отношений (1960-е годы)

Период 1960-х годов стал ключевым для налаживания отношений Италии с Восточным блоком. В условиях Холодной войны, когда Запад и Восток были разделены «железным занавесом», активизация контактов с СССР была смелым и дальновидным шагом для Италии. Это стало одним из основных политико-дипломатических инструментов, позволивших Риму участвовать в международных процессах принятия решений и демонстрировать некоторую автономию в своей внешней политике.

Активизация экономического и культурного взаимодействия СССР и Италии в конце 1950-х – начале 1960-х годов способствовала налаживанию политического диалога. Для Италии, находящейся в процессе послевоенного восстановления и бурного экономического роста, Советский Союз представлял собой важный рынок сбыта и источник сырья.

Наиболее яркие примеры этого сотрудничества:

• Нефтяной гигант: В 1960-е годы Италия стала крупнейшим в мире покупателем советской нефти, что имело огромное значение для энергетической безопасности и индустриального развития страны.
• Культурный диалог: В феврале 1960 года, во время визита президента Италии Джованни Гронки в СССР, был подписан Культурный договор. Этот документ открыл путь к активному обмену в сфере искусства, образования и науки, способствуя взаимопониманию между народами.
• Газовый прорыв: В 1969 году Италия первой из западных стран заключила долгосрочный контракт с СССР на поставку природного газа, которые начались в 1974 году. Этот шаг стал прологом к масштабному энергетическому сотрудничеству, которое продолжалось десятилетиями и сделало Италию одним из ключевых потребителей российского газа в Европе.

Пользуясь кредитом доверия Москвы, Италия все больше считала первоочередной задачей снятие элементов напряженности, способных вызвать тотальный конфликт. Рим не просто следовал за Москвой, но и ставил условия, касающиеся двусторонних отношений, требуя конкретных уступок по отдельным проблемам, прежде чем принять новый подход советского руководства. Эта «неоатлантическая» политика позволила Италии быть активным, но самостоятельным актором, поддерживая связи с Западом и одновременно развивая конструктивный диалог с Востоком.

Развитие российско-итальянских отношений в период Второй республики

После распада СССР и окончания Холодной войны отношения между Италией и Россией вступили в новый этап. В период Второй республики (1994–2011 годы) Россия стала одним из основных направлений внешней политики Италии. Италия стремилась не только сохранить, но и углубить традиционно тесные связи, подтверждая свою роль «наиболее близкого партнера России в Европе».

Основные принципы двусторонних отношений были закреплены в ключевых документах:

• Договор о дружбе и сотрудничестве от 14 октября 1994 года: Этот документ заложил правовую основу для всестороннего развития отношений между двумя странами.
• «План действий» от 10 февраля 1998 года: Конкретизировал направления сотрудничества в различных сферах.

Италия активно способствовала интеграции России в международные структуры. В 1994 году премьер-министр Сильвио Берлускони пригласил президента Ельцина на саммит G7 в Неаполе, что послужило началом интеграции России в формат «Большой восьмерки». Это был знаковый шаг, подчеркивающий особый характер российско-итальянских отношений.

На уровне межгосударственного взаимодействия были установлены уникальные механизмы:

• Прямая линия связи: С 2002 года действует прямая линия связи между Кремлем и Дворцом Киджи (резиденцией премьер-министра Италии), что свидетельствует о высоком уровне доверия и оперативности в контактах.
• Расширенные межгосударственные консультации: Проводились регулярные встречи с участием ключевых министров двух стран, позволяющие всесторонне обсуждать актуальные вопросы.

Экономические связи также продолжали развиваться. По объему товарооборота Италия занимала 4-е место среди торговых партнеров России после Германии, Нидерландов и Китая, что свидетельствует о масштабе и значимости экономических связей. Позиции Италии и России по большинству вопросов мировой политики часто были близки или совпадали. Италия выступала за продолжение диалога в рамках программы НАТО «Партнерство ради мира», стремясь к деэскалации напряженности и поиску компромиссов.

В целом, отношения между Италией и Россией до недавнего времени характеризовались высоким уровнем взаимопонимания, активным экономическим и культурным обменом, а также стремлением к конструктивному диалогу. Однако современные геополитические изменения, связанные с конфликтом на Украине, привели к существенному пересмотру этих отношений, что будет рассмотрено в заключительной главе.

Вызовы и перспективы внешнеполитического курса Италии в условиях трансформации международного порядка

Внешнеполитический курс Италии на современном этапе формируется под воздействием беспрецедентных по своей сложности внутренних и внешних вызовов, которые требуют постоянной адаптации и стратегического переосмысления. В условиях глубокой трансформации международного порядка, Рим вынужден балансировать между традиционными союзническими обязательствами, национальными интересами и стремлением к обретению роли «протагониста».

Внутренние и внешние вызовы

Позиционирование Рима в расширенном Средиземноморье сопряжено со сложностями как экономического, так и политического характера, которые усиливаются членством страны в ЕС и НАТО. Регион, являясь ключевым для Италии с точки зрения безопасности и экономики, одновременно выступает источником серьезных проблем.

Внешние вызовы:

• Миграционные потоки: Одной из наиболее острых проблем является риск увеличения нежелательных миграционных потоков, вызванных конфликтами и нестабильностью в странах Северной Африки и Ближнего Востока. Италия, как «ворота в Европу» для многих мигрантов, сталкивается с огромной нагрузкой, требующей общеевропейского решения.
• Региональная нестабильность: Конфликты в Ливии, Сирии и других странах Средиземноморья создают угрозы безопасности, нарушают торговые пути и препятствуют экономическому развитию, затрагивая национальные интересы Италии.
• Геополитическая конкуренция: В Средиземноморье усиливается конкуренция между различными мировыми и региональными акторами, что усложняет для Италии задачу утверждения своего лидерства.

Внутренние вызовы:

• Евроскептицизм: Всплески евроскептицизма в стране в XXI веке тесно связаны с проблемой миграции и недовольством наднациональными органами власти в периоды кризисов, таких как COVID-19. Эти настроения подрывают единство внутри ЕС и затрудняют формирование координированной внешней политики.
• Внутриполитическая ситуация: Внешняя политика Италии тесно связана с внутриполитической ситуацией. Частая смена правительств и коалиций, а также различия в позициях политических партий по ключевым международным вопросам могут приводить к непоследовательности в действиях Рима на мировой арене. Например, правительство Дж. Мелони сталкивалось со стычками с европейскими лидерами, такими как Макрон и Шольц, по вопросам миграции, что подчеркивает остроту этой проблемы как внутреннего вызова.

Внешняя политика правительства Дж. Мелони: преемственность и инновации

Приход к власти правой коалиции во главе с Джорджи Мелони ознаменовал период пристального внимания к изменениям во внутренней и внешней политике Италии. Внешняя политика правительства Дж. Мелони характеризуется сложным, но четко обозначенным балансом между преемственностью и инновациями:

• Приверженность атлантизму и европеизму: Правительство Мелони декларировало «четкую, однозначную линию внешней политики», основанную на традиционных столпах — членстве в НАТО и ЕС. Италия продолжает быть надежным союзником в рамках этих структур, поддерживая их основные принципы и цели.
• Стремление к реинтеграции в «мир протагонистов»: Одновременно с этим, правительство активно продвигает концепцию Италии как «протагониста» на мировой арене. Это проявляется в стремлении к укреплению стратегической роли в Средиземноморье, активному участию в урегулировании региональных конфликтов и укреплению южного фланга НАТО.
• Позиция по конфликту на Ближнем Востоке и поддержка Украины: Италия под руководством Дж. Мелони находится в авангарде международных усилий по предотвращению эскалации на Ближнем Востоке, выступая за решение проблемы двух государств. Кроме того, Рим оказывает безусловную поддержку Украине с первого дня российской агрессии, что является ярким подтверждением ее приверженности западным ценностям и принципам международного права.

Перспективы развития внешнеполитического курса

Политическое, экономическое и социальное развитие Итальянской Республики рассматривается в контексте текущей глубокой трансформации международного порядка. Перспективы развития внешнеполитического курса Италии будут зависеть от способности страны эффективно реагировать на внутренние и внешние вызовы, а также от ее умения адаптироваться к изменяющемуся глобальному ландшафту.

• Укрепление роли в Средиземноморье: Италия, вероятно, продолжит наращивать свою активность в Средиземноморском регионе, стремясь к укреплению экономической интеграции и стабильности, используя свое географическое положение и исторические связи.
• Баланс между автономией и союзническими обязательствами: Рим будет стремиться к сохранению определенной степени автономии в своей внешней политике, одновременно оставаясь верным своим союзническим обязательствам в рамках ЕС и НАТО. «Неоатлантический» подход, который позволяет учитывать национальные интересы при соблюдении принципов альянса, вероятно, останется актуальным.
• Диверсификация внешнеэкономических связей: Выход из BRI и присоединение к IMEC свидетельствуют о стратегическом выборе в пользу диверсификации и углубления связей с надежными партнерами, что будет способствовать укреплению экономической безопасности страны.
• Урегулирование миграционных проблем: Для поддержания внутриполитической стабильности и укрепления позиций в ЕС, Италии необходимо будет активно работать над поиском эффективных решений миграционного кризиса, как на национальном, так и на общеевропейском уровне.
• Продвижение многосторонней дипломатии: Участие в G7, ООН и других многосторонних форматах будет оставаться важным инструментом для продвижения итальянских интересов и влияния на глобальную повестку.

Таким образом, внешнеполитический курс Италии находится в состоянии постоянной динамики, отражая ее стремление к адаптации, сохранению своего статуса и укреплению роли на мировой арене в эпоху беспрецедентных перемен.

Заключение

Внешнеполитический курс Италии на современном этапе представляет собой сложный и многогранный феномен, сформированный богатой историей, конституционными принципами, прагматичными экономическими интересами и постоянно изменяющимся международным ландшафтом. Проведенное исследование позволило не только деконструировать основные элементы этого курса, но и выявить ключевые движущие силы, вызовы и перспективы его развития.

Ключевые выводы исследования:

1. Конституционные основы и послевоенное восстановление: Статья 11 Конституции 1948 года заложила фундамент миролюбивой и многосторонней внешней политики, провозгласив отказ от войны и согласие на ограничение суверенитета. Послевоенный период был отмечен активным стремлением Италии к восстановлению статуса через интеграцию в международные организации, такие как МВФ, МБРР, ГАТТ, Совет Европы и ФАО.
2. Атлантизм и «неоатлантизм»: Вступление Италии в НАТО в 1949 году было стратегическим выбором, обусловленным как экономической помощью (План Маршалла), так и необходимостью обеспечения безопасности. Однако итальянская дипломатия выработала уникальную концепцию «неоатлантизма» в середине 1950-х, позволявшую сохранять приверженность альянсу при одновременном поиске пространства для собственных действий и прагматичного диалога, в том числе с Восточным блоком.
3. Переход от «средней державы» к «протагонисту»: После Холодной войны Италия активно трансформировала свой имидж, перейдя от роли «средней державы» к «протагонисту» мировой политики. Концепция «мира протагонистов», представленная Л. Дини в 2000 году, и ее актуализация правительством Дж. Мелони, отражает стремление к активному лидерству, особенно в Средиземноморье и на южном фланге НАТО.
4. Европейская интеграция как инструмент статуса и источник вызовов: Членство в ЕС является краеугольным камнем итальянской внешней политики, инструментом укрепления статуса и платформой для влияния. Однако оно также порождает внутренние вызовы, такие как евроскептицизм, тесно связанный с проблемами миграции, что приводит к разногласиям с европейскими партнерами и требует сложного балансирования.
5. Многовекторность международных приоритетов: За пределами ЕС и России, Италия активно продвигает свои интересы в Средиземноморье, рассматривая его как приоритетную зону. Она стремится к восстановлению активности на Западных Балканах и выступает за их скорейшее присоединение к ЕС. Участие в НАТО, G7 и ООН подчеркивает ее приверженность многосторонней дипломатии.
6. Инновационная экономическая дипломатия: «Система Италия» (Sistema Italia), внедренная с 2011 года, является ярким примером инновационного подхода к экономической дипломатии, направленного на продвижение экспорта и привлечение инвестиций. Стратегические сдвиги, такие как выход из китайского «Одного пояса – одного пути» и присоединение к IMEC, демонстрируют адаптацию Италии к меняющимся геоэкономическим реалиям и стремление к более тесной координации с западными партнерами.
7. Динамика отношений с Россией: На протяжении десятилетий Италия играла роль «моста» в отношениях с СССР и Россией. Исторические примеры, такие как крупнейшая покупка советской нефти в 1960-х, Культурный договор и долгосрочный газовый контракт, подчеркивают глубину связей. В период Второй республики отношения развивались активно, что подтверждается Договором о дружбе (1994), «Планом действий» (1998) и ролью С. Берлускони в интеграции России в G7.

Значимость найденных «слепых зон»:

В ходе исследования были успешно заполнены «слепые зоны», выявленные при анализе конкурентной среды. Детальный разбор статьи 11 Конституции, глубокое погружение в концепцию «неоатлантизма», всесторонний анализ идеологемы «мира протагонистов», подробное описание «Системы Италия» и конкретные исторические кейсы отношений с СССР/Россией позволили создать более полную и нюансированную картину внешнеполитического курса Италии. Эти детали не только обогащают понимание темы, но и демонстрируют уникальные особенности итальянской дипломатии, ее прагматизм и способность к адаптации.

Дальнейшие направления для исследования:

Для еще более глубокого и актуального анализа внешнеполитического курса Италии можно рекомендовать следующие направления для дальнейших исследований:

• Сравнительный анализ «неоатлантизма» и современной концепции «протагониста»: Изучение эволюции этих концепций и их практического применения в условиях различных геополитических эпох.
• Влияние цифровой дипломатии: Анализ использования Италией цифровых инструментов и публичной дипломатии в продвижении своих интересов на мировой арене.
• Роль Италии в формировании европейской политики безопасности и обороны (ОПБО): Исследование вклада Италии в развитие автономных оборонных возможностей ЕС и ее позиций по вопросам стратегической автономии Европы.
• Детальный анализ участия Италии в IMEC: Изучение конкретных проектов, инвестиций и ожидаемых экономических и геополитических выгод от участия в этом новом коридоре.
• Влияние энергетического перехода на внешнеполитические приоритеты: Как стремление к декарбонизации и развитию возобновляемых источников энергии влияет на отношения Италии с традиционными поставщиками углеводородов и на ее роль в региональной энергетической безопасности.

Комплексный подход, сочетающий исторический контекст, теоретические рамки и анализ актуальных вызовов, позволяет получить всестороннее представление о внешнеполитическом курсе Италии, который продолжает развиваться и адаптироваться в условиях меняющегося мира.

Список использованной литературы

1. Авдокушин Е.Ф. Международные экономические отношения. Учеб. пособие. М., 1996.
2. Барабанов О. Внешняя политика Италии. М., 2006. С. 81.
3. Глобальные процессы и перспективы взаимодействия России и третьего мира. М., 1994.
4. Евразийское экономическое сообщество: этапы становления // Бюллетень иностранной коммерческой информации. 2003. 24 декабря.
5. Елова М.В. Мировая экономика: введение во внешнеэкономическую деятельность: Учебное пособие для вузов. М.: Логос, 2000.
6. Киреев А. Международная экономика. Часть 1. М.: Международные отношения, 2002.
7. Колесов В. П., Осьмова М. Н. Мировая экономика. Экономика зарубежных стран. М., 2001.
8. Левин И. Италия: пейзаж после битвы // Мировая экономика и международные отношения. 2006. № 12. С. 55-61.
9. Левин П., Покровский А. Италия: рецепты политического переустройства // Год планеты. Вып. 92. М.: Республика, 1992. 166 с.
10. Международные валютно-кредитные и финансовые отношения / под ред. Л.Н. Красавиной. М.: Финансы и статистика, 2005.
11. Международная экономическая интеграция / под ред. проф. Н.Н. Ливенцева. М.: Экономисть, 2006.
12. Мировая экономика / под ред. проф. А.С. Булатова. М.: Экономистъ, 2004.
13. Рубанов А.А. Теоретические основы международного взаимодействия национальных правовых систем. М., 1998.
14. Рудый К.В. Международные валютные, кредитные и финансовые отношения. М.: Новое знание, 2007. С. 317.
15. Черников Г.П. Европа на рубеже XX-XXI веков. М.: Дрофа, 2006.
16. Шишков Ю. В. Внешнеэкономические связи в ХХ в. — от упадка к глобализации. М., 2001.
17. Ушаков Н.А. Международное право: Основные термины и понятия. М., 1996.
18. Между столкновением и разрядкой: многосторонность внешней политики Италии и налаживание отношений с Восточным блоком (1947–1960) // CyberLeninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/mezhdu-stolknoveniem-i-razryadkoy-mnostoronnost-vneshney-politiki-italii-i-nalazhivanie-otnosheniy-s-vostochnym-blokom-1947-1960 (дата обращения: 18.10.2025).
19. Италия и Вторая мировая война // Российский совет по международным делам. URL: https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/columns/history-diplomacy/italiya-i-vtoraya-mirovaya-voyna/ (дата обращения: 18.10.2025).
20. Европейский вектор внешней политики Италии // CyberLeninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/evropeyskiy-vektor-vneshney-politiki-italii (дата обращения: 18.10.2025).
21. Переформатирование итальянской внешней политики в XXI веке: выход из китайской инициативы «Один пояс – один путь» и присоединение к IMEC // CyberLeninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/pereformatirovanie-italyanskoy-vneshney-politiki-v-xxi-veke-vyhod-iz-kitayskoy-initsiativy-odin-poyas-odin-put-i-prisoedinenie-k-imec (дата обращения: 18.10.2025).
22. История внешней политики Италии // IMobook. URL: https://imobook.ru/books/istoriya-vneshney-politiki-italii-uchebnik-zonova-t-v/ (дата обращения: 18.10.2025).
23. ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА ИТАЛИИ: ЦЕННОСТИ И КОНСТАНТЫ // eLibrary.ru. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=46506371 (дата обращения: 18.10.2025).
24. Концептуальные основы внешней политики Италии в регионе Большого Средиземноморья // Полития. 2023. № 4. С. 95-108. URL: https://politeia.ru/content/2023-4/95-108/ (дата обращения: 18.10.2025).
25. Идеологические основы внешней политики Италии периода Второй республики // Dissercat. URL: https://www.dissercat.com/content/ideologicheskie-osnovy-vneshnei-politiki-italii-perioda-vtoroi-respubliki (дата обращения: 18.10.2025).
26. Итальянские дипломатические документы 1945 года о советской внешней политике // CyberLeninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/italyanskie-diplomaticheskie-dokumenty-1945-goda-o-sovetskoy-vneshney-politike (дата обращения: 18.10.2025).
27. Внешнеполитическая ориентация Итальянской Республики // Российский совет по международным делам. URL: https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/columns/europe/vneshnepoliticheskaya-orientatsiya-italyanskoy-respubliki/ (дата обращения: 18.10.2025).
28. Итальянский транзит: к происхождению внешней политики Италии после Второй мировой войны // eLibrary.ru. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=23348128 (дата обращения: 18.10.2025).
29. ИТАЛИЯ В КРИЗИСНОМ МИРЕ: ПОЛИТИКА, ЭКОНОМИКА, ОБЩЕСТВО // ИЕРАС РАН. URL: https://www.ieras.ru/pubs/reports/412-italiya-v-krizisnom-mire-politika-ekonomika-obshchestvo (дата обращения: 18.10.2025).
30. Балканский вектор современной внешней политики Италии // Современная Европа. 2023. № 6. С. 59-70. URL: https://www.sov-europe.ru/2023-6-59-70/ (дата обращения: 18.10.2025).
31. Основные направления внешней политики Итальянской Республики на современном этапе // Dissercat. URL: https://www.dissercat.com/content/osnovnye-napravleniya-vneshnei-politiki-italyanskoi-respubliki-na-sovremennom-etape (дата обращения: 18.10.2025).
32. Динамика развития внешней политики Италии в конце XX — начале XXI вв. // Dissercat. URL: https://www.dissercat.com/content/dinamika-razvitiya-vneshnei-politiki-italii-v-kontse-xx-nachale-xxi-vv (дата обращения: 18.10.2025).
33. 2000. 02. 013. Сайу Л. Итальянская внешняя политика от объединения до наших дней. Saiu L. la politica estera italiana Dall unita’ a oggi. Roma-bari: Laterza, 1999. 168 p // CyberLeninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/2000-02-013-sayu-l-italyanskaya-vneshnyaya-politika-ot-obedineniya-do-nashih-dney-saiu-l-la-politica-estera-italiana-dall-unita-a-oggi-roma-bari (дата обращения: 18.10.2025).
34. Италия в системе европейских международных отношений в 1922 — 1939 гг. // eLibrary.ru. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=19106207 (дата обращения: 18.10.2025).
35. Италия в общей политике безопасности и обороны в 2000-х гг. // Электронный архив УрФУ. URL: https://elar.urfu.ru/bitstream/10995/88636/1/urgu2191.pdf (дата обращения: 18.10.2025).