После распада Советского Союза в 1991 году мир вступил в уникальный период, который политолог Чарльз Краутхаммер метко назвал «однополярным моментом». В это время Соединенные Штаты Америки стали единственной доминирующей мировой державой, обладающей беспрецедентным политическим, экономическим и военным влиянием. Именно на этот исторический перекресток пришлись два срока президентства Билла Клинтона (1993-2001), чья администрация взяла на себя миссию определения новой внешнеполитической повестки дня и формирования контуров нового мирового порядка. Актуальность глубокого анализа внешней политики Клинтона трудно переоценить, поскольку решения, принятые в то десятилетие, заложили фундамент для многих современных геополитических вызовов: от сложностей в отношениях с Россией и Китаем до дискуссий о гуманитарных интервенциях и роли международных институтов.
Данная работа ставит целью провести углубленный анализ и всесторонне раскрыть внешнюю политику администрации Б. Клинтона, выявив её концептуальные основы, региональные приоритеты, используемые инструменты и долгосрочные последствия. Мы стремимся не просто описать события, но и проанализировать их причинно-следственные связи, а также оценить степень влияния внутренних факторов на внешнеполитический курс.
Для достижения поставленных целей будут рассмотрены следующие задачи:
- Изучение доктринальных установок и концептуальных рамок внешней политики Клинтона, их эволюции.
- Анализ ключевых региональных кризисов (Балканы, Ближний Восток, Африка) и стратегий их разрешения.
- Оценка инструментов и методов реализации внешней политики, включая экономическую дипломатию и военную силу.
- Исследование изменения отношения США к международным институтам и их роли в формировании нового мирового порядка.
- Выявление влияния внутренних факторов (экономические приоритеты, общественное мнение, Конгресс) на внешнюю политику.
- Оценка долгосрочных последствий внешней политики Клинтона для глобальных позиций США и структуры международных отношений.
Методологическая база исследования включает в себя как общенаучные, так и специально-исторические и политологические методы. Исторический метод позволит проследить хронологию событий и эволюцию концепций. Сравнительный метод будет применен для сопоставления подходов к различным региональным кризисам. Системный анализ поможет выявить взаимосвязи между внутренними и внешними факторами, а элементы факторного анализа позволят оценить влияние отдельных переменных на внешнеполитические решения.
Концептуальные основы и доктринальные установки внешней политики Клинтона
Эпоха Билла Клинтона ознаменовала собой фундаментальный сдвиг в осмыслении роли Соединенных Штатов на мировой арене, поскольку окончание Холодной войны и распад биполярной системы требовали нового видения, новой «большой стратегии», которая бы легитимизировала и закрепила доминирующее положение Америки. Именно в этот период администрация Клинтона переосмыслила роль США в постбиполярном мире через призму «расширения демократии» и «прагматичного неовильсонизма», стремясь не просто реагировать на вызовы, но активно формировать глобальную повестку.
«От сдерживания к расширению»: Идейные истоки и эволюция концепции
Истоки новой внешнеполитической философии администрации Клинтона можно найти в концепции «расширения демократии», которая стала ключевой доктринальной установкой. Идейные основы этой концепции были впервые чётко сформулированы Энтони Лейком, тогдашним советником по национальной безопасности, в его знаковой речи «От сдерживания к расширению» (From Containment to Enlargement), произнесённой 21 сентября 1993 года в Университете Джонса Хопкинса.
Лейк утверждал, что мегатренд наступающего столетия — это движение к торжеству либеральной демократии и рыночной экономики во всём мире. Задача американской администрации, согласно этой концепции, заключалась не только в признании этого тренда, но и в активном его усилении всеми доступными ресурсами. Эта идея была закреплена на официальном уровне в директиве Совета национальной безопасности США «Стратегия национальной безопасности посредством вовлечения и расширения» (A National Security Strategy of Engagement and Enlargement), опубликованной в июле 1994 года.
Стратегия «вовлечения и расширения» акцентировала внимание на четырёх ключевых направлениях:
- Укрепление сообщества стран с рыночной экономикой: Поддержка и интеграция государств, приверженных принципам свободной торговли и капитализма.
- Поощрение и укрепление новых демократий: Активная помощь странам, находящимся на пути демократического транзита.
- Борьба с агрессией и содействие либерализации недемократических стран: Противодействие угрозам стабильности и стимулирование внутренних изменений в авторитарных режимах.
- Поддержка развития демократии и рыночной экономики в регионах, вызывающих тревогу: Целенаправленные программы для укрепления стабильности и прогресса в кризисных зонах.
Важно отметить, что концепция «расширения демократии» имела не только декларируемое идеологическое, но и глубокое военно-политическое содержание, что стало камнем преткновения в отношениях с Россией. Для российской элиты, воспринимавшей расширение западного влияния как угрозу национальным интересам, это означало включение стран «демократического транзита» в состав «демократического сообщества» через их принятие в западные военно-политические и экономические структуры. Фактически, это воспринималось как «беспрекословное подчинение» бывших восточноевропейских союзников СССР Западу. Стратегия также предусматривала возможность развёртывания американских вооружённых сил для реагирования на такие угрозы, как оружие массового уничтожения, региональная агрессия и угрозы стабильности государств. Это подчёркивало, что «расширение демократии» было не только мирной трансформацией, но и активным проецированием американской силы. Идеологи этой концепции также подчёркивали, что демократия не ограничивается процедурой выборов, но требует гарантирования свободной политической дискуссии и бесцензурного распространения информации, что расширяло поле для американского вмешательства во внутренние дела других государств, а также их суверенитет и политическую независимость.
«Доктрина Клинтона»: Гуманитарные интервенции как новый императив
На доктринальном уровне политика «продвижения демократии» занимала центральное место во внешней политике администрации Клинтона, служа основой для отстаивания и укрепления лидерских позиций США на фоне «глобальной демократической революции». Однако на практике это привело к развитию новой концепции — «гуманитарной интервенции».
Хотя «Доктрина Клинтона» не была сформулирована в виде единого чёткого заявления, её основные положения были изложены в серии речей, в частности, в выступлении 26 февраля 1999 года в Сан-Франциско. Президент Клинтон подчеркнул, что США должны быть готовы действовать там, где их ценности и интересы поставлены на карту, и где они могут что-то изменить, особенно если позволить конфликтам «гноиться и распространяться», что может иметь прямые последствия для американской безопасности. Он заявил:
«Легко… сказать, что у нас действительно нет интересов в том, кто живёт в этой или той долине в Боснии… Но истинная мера наших интересов заключается не в том, насколько малы или далеки эти места… Вопрос, который мы должны задать, таков: каковы последствия для нашей безопасности, если позволить конфликтам гноиться и распространяться. Мы не можем, и действительно, не должны делать всё или быть везде. Но там, где наши ценности и наши интересы поставлены на карту, и где мы можем что-то изменить, мы должны быть готовы это сделать».
Позднее, в июне 1999 года, в речи перед силами НАТО в Македонии, Клинтон расширил эту доктрину, заявив, что геноцид сам по себе является национальным интересом, требующим действия. Он отметил, что если США в силах остановить массовое убийство невинных гражданских лиц по расовым, этническим или религиозным причинам, то они должны это сделать. Это стало прямым ответом на трагедию в Руанде (1994 г.), когда мир, включая США, проявил бездействие. Клинтон даже принёс извинения в Кигали, Руанда, 25 марта 1998 года, признав, что международное сообщество не «в полной мере осознавало глубину и скорость», с которой разворачивался геноцид.
Таким образом, проблематика гуманитарных интервенций и включение этой концепции в американскую внешнеполитическую практику стали составной частью доктрины президента Клинтона. Государственный секретарь США Мадлен Олбрайт заложила идеологическую основу для этого подхода, подчеркнув, что защита прав человека — это «разновидность миссионерства», что придавало моральное обоснование силовым действиям. Расширение сферы деятельности вооружённых сил США и включение в неё «гуманитарных интервенций», определяемых как угроза или использование силы одним или более государствами на территории другого с целью остановить или предотвратить крупномасштабные нарушения прав человека без предварительного получения полномочий от ООН или разрешения законного правительства, стали прямым результатом деятельности администрации Б. Клинтона. Эти идеи, по сути, были укоренены в концепциях президента Вудро Вильсона, касающихся обеспечения американской национальной безопасности, что дало основания называть внешнеполитическую стратегию Клинтона «прагматичным неовильсонизмом».
«Однополярный момент» и «Pax Americana»: Стремление к лидерству
Билл Клинтон стал первым президентом США, вступившим на этот пост после окончания Холодной войны и распада СССР. Этот период, известный как «однополярный момент» (термин, введённый политологом Чарльзом Краутхаммером в 1990 году), описывал время, когда США стали единственной доминирующей мировой державой в политическом, экономическом и военном отношении. На Америку возлагались особые надежды, и администрация Клинтона стремилась максимально использовать это уникальное положение.
Международные отношения в 1990-е годы переживали глубокую реорганизацию, формировались контуры «нового мирового порядка» на основе глобализации, где основную роль, по мнению Вашингтона, должны были играть США. Целью внешней политики Клинтона было создание «либерального экономического и политического порядка», «мира открытых дверей», а также «управление взаимозависимостью» и удержание статуса единственной сверхдержавы. Это был период, когда США активно стремились создать «мир по-американски» (Pax Americana), проецируя свои ценности и интересы по всему миру.
На практике это стремление к лидерству проявилось по-разному. В годы первого президентства Б. Клинтона (1993-1997) на международной арене доминировала «мягкая» сила, акцент делался на экономическую дипломатию, продвижение демократии и культурное влияние. Однако во втором сроке (1997-2001) наблюдался отчётливый переход к использованию «жёсткой» силы. Этот сдвиг был обусловлен такими событиями, как бомбардировки Югославии в 1999 году, которые стали ярким примером применения военной силы для достижения внешнеполитических целей, зачастую без санкции ООН, под знаменем «гуманитарной интервенции». Этот переход демонстрировал растущую уверенность США в своей способности действовать в одностороннем порядке, формируя мировой порядок в соответствии со своими представлениями.
Региональные приоритеты и ключевые кризисы
Администрация Клинтона столкнулась с рядом острых региональных кризисов, которые стали полигоном для испытания новой внешнеполитической доктрины США и её инструментов. Анализ стратегий, применяемых Вашингтоном в этих конфликтных зонах, позволяет понять эволюцию американского подхода к международной безопасности и гуманитарному вмешательству.
Балканы: От Боснии до Косово – испытание «гуманитарных интервенций»
Балканский полуостров стал одной из самых болезненных точек на карте мира в 1990-е годы, и именно здесь «Доктрина Клинтона» прошла своё первое и самое жёсткое испытание. Клинтон активно настаивал на вмешательстве в войну на Балканах, критикуя пассивность администрации Буша-старшего и выступая за применение силовых методов. В своей предвыборной кампании 1992 года он выступал за более активное участие США в разрешении боснийского конфликта, намекая на возможность военной интервенции, поскольку он считал, что конфликт затрагивает не только гуманитарные, но и жизненные интересы США, так как нарушались границы Боснии и Герцеговины, что подрывало принципы суверенитета и территориальной целостности.
Клинтон предлагал использовать вооружённые силы США для доставки гуманитарных грузов в осаждённые районы Боснии, отменить эмбарго ООН на поставку оружия и ужесточить санкции против Сербии и Черногории. В своей предвыборной кампании 1992 года он мастерски использовал кадры этнических чисток в Боснии, чтобы критиковать бездействие республиканской администрации, позиционируя США как миротворца, способного силой принудить боснийских сербов к миру.
Переломным моментом стал взрыв на рынке в Сараево 5 февраля 1994 года, известный как первая бойня на рынке Маркале, в котором обвинили сербов. В результате погибли 68 человек и 144 получили ранения. После этого США добились в Совете Безопасности ООН права наносить авиаудары по боснийским сербам для защиты боснийских мусульман. Непосредственным поводом для начала крупной операции НАТО «Обдуманная сила» стал второй взрыв на рынке Маркале 28 августа 1995 года, унёсший жизни 38 мирных жителей.
В 1995 году НАТО провело операцию «Обдуманная сила» (Deliberate Force) против боснийских сербов, которая проходила с 30 августа по 20 сентября 1995 года. В ней участвовало 400 самолётов и 5000 военнослужащих из 15 стран, совершивших 3515 боевых вылетов и сбросивших 1026 бомб на 386 целей боснийских сербов. Эта операция вынудила боснийских сербов сесть за стол переговоров и подписать Дейтонское соглашение 14 декабря 1995 года в Париже. Соглашение разделило Боснию на Федерацию Боснии и Герцеговины и Республику Сербскую, предусматривая размещение миротворческого контингента (Сила по выполнению соглашения, IFOR) под руководством НАТО, треть которого приходилась на долю США (первоначально до 20 000 американских военнослужащих).
Администрация Клинтона также активно, хотя и тайно, пыталась изменить соотношение сил в конфликте, используя скрытые каналы для вооружения боснийской армии, несмотря на эмбарго ООН, а также готовила хорватскую армию через частные компании. Кроме того, в Македонию на границу с Косово было послано 500 американских военнослужащих в составе СООНО, подчинявшихся Вашингтону, а к концу 1999 года их число увеличилось до нескольких тысяч, поддерживая силы KFOR.
«Рождественское предупреждение» Джорджа Буша-старшего в конце 1992 года президенту Сербии Слободану Милошевичу о готовности США применить военную мощь в случае конфликта в Косово было повторено администрацией Клинтона в январе 1993 года, что демонстрировало преемственность в жёсткой позиции.
Косовский кризис 1998-1999 годов продемонстрировал серьёзные расхождения между внешнеполитическими линиями Москвы и Вашингтона. В то время как США и НАТО считали применение силы гуманным и необходимым для предотвращения дестабилизации региона и остановки насилия/этнических чисток, Россия расценивала это как агрессию, направленную на укрепление лидерства Запада. Россия и Китай неоднократно заявляли, что откажутся от резолюции СБ ООН о миротворческих силах в Косово, если НАТО не прекратит свою воздушную кампанию. США же настаивали, что их миссия состоит в том, чтобы прекратить убийства, обеспечить вывод сербских войск из Косово, гарантировать возвращение беженцев и развернуть международные силы для их защиты.
Бомбардировки Югославии в 1999 году силами НАТО (операция «Союзная сила») проводились без санкции СБ ООН, что НАТО оправдывало как «гуманитарную интервенцию». Операция длилась 78 дней (с 24 марта по 10 июня 1999 года), в ней участвовало более 900 самолётов НАТО из 14 стран, совершивших более 38 000 боевых вылетов (10 484 ударных вылета). США предоставили около 70% всех самолётов и выполнили почти 80% всех вылетов. Госсекретарь США Мадлен Олбрайт назвала эти бомбардировки «гуманитарной миссией», подчеркнув, что Североатлантический договор позволяет объединяться для борьбы с общими угрозами, которые могут исходить из-за пределов Североатлантического региона. Одной из причин для бомбардировок стал отказ Югославии от соглашения в Рамбуйе, которое предусматривало беспрепятственный доступ войск НАТО на всю территорию Югославии.
Несмотря на активное вмешательство, Клинтон столкнулся с серьёзным противодействием Конгресса по вопросу отправки американских миротворцев на Балканы и нанесения авиаударов, однако авиация НАТО продолжала удары без одобрения Конгресса. Это была политика «отмены и ударов» (lift and strike), предложенная Клинтоном в 1993 году, которая не была реализована из-за «массовой оппозиции в Европе и США». Великобритания, Франция, Германия, Италия и Россия активно выступали против, опасаясь эскалации конфликта и угрозы для своих миротворцев. Более того, в конце 1999 года Клинтон совершил балканское турне, столкнувшись с массовыми антиамериканскими демонстрациями в Греции (около 20 000 человек в Афинах) и отменив визит в Скопье из-за ��ротестов македонских сербов, что свидетельствовало о неоднозначном восприятии американской политики даже среди союзников, поставив под сомнение декларируемую поддержку населения.
Ближний Восток: Поддержание стабильности и продвижение мира
Ближний Восток традиционно оставался ключевым направлением внешней политики США, направленной на обеспечение стабильности в регионе и поддержку Израиля. Внешняя политика администрации Клинтона на Ближнем Востоке также была направлена на распространение либерального интервенционизма и демократии, хотя и в более сдержанной форме по сравнению с Балканами.
Администрация Клинтона продолжала активно убеждать израильское руководство в необходимости переговоров с Ясиром Арафатом, стремясь любой ценой удержать мирный процесс на плаву. Сам Билл Клинтон лично участвовал в саммите в Кэмп-Дэвиде, который проходил с 11 по 25 июля 2000 года с участием премьер-министра Израиля Эхуда Барака и председателя Палестинской автономии Ясира Арафата. Целью саммита было продвижение израильско-палестинского мирного процесса и достижение окончательного соглашения. Клинтон призвал израильтян и палестинцев пойти на компромисс и создать два государства для двух народов.
Однако, несмотря на все усилия, проблема урегулирования арабо-израильского конфликта при администрации Клинтона не была полностью решена. Отсутствие прорывных результатов привело к новой интифаде, которая началась в конце 2000 года. Этой новой интифадой стала Вторая интифада (интифада Аль-Аксы), начавшаяся 28 сентября 2000 года после визита Ариэля Шарона на Храмовую гору/комплекс мечети Аль-Акса. Она продолжалась до 8 февраля 2005 года, и за этот период погибло около 3000 палестинцев и 1000 израильтян, что стало свидетельством глубоких нерешённых проблем и ограниченной эффективности американского посредничества.
Африка: Трагедия Сомали и бездействие в Руанде
В начале 1990-х годов у США не было чётко сформулированной долгосрочной внешнеполитической стратегии в Африке. Политика Вашингтона в отношении континента была скорее реакцией на события, чем проактивным курсом.
Администрация Буша-старшего начала миротворческую операцию ООН в Сомали в 1992 году для обеспечения гуманитарной помощи. Операция, получившая название «Возрождение надежды» (Operation Restore Hope, или UNITAF – Объединённая целевая группа), стартовала 5 декабря 1992 года и первоначально включала около 28 000 военнослужащих США (17 800 морских пехотинцев и 10 000 пехотинцев армии США).
Клинтон унаследовал эту операцию, но её ход принял трагический оборот. После гибели 18 американских солдат в Могадишо 3 октября 1993 года в битве, известной как «Падение «Чёрного ястреба»», в которой также были ранены 73 военнослужащих США и сотни сомалийцев, Клинтон принял решение о выводе контингента. Вывод войск США из боевых действий был приказан через четыре дня после битвы, а все американские войска покинули страну к марту 1994 года.
Провал операции в Сомали негативно сказался на репутации ООН и сформировал устойчивое нежелание США вмешиваться в другие африканские конфликты, что получило название «синдром Сомали».
«Призраки Сомали» оказали прямое и трагическое влияние на реакцию США на геноцид в Руанде в 1994 году. Геноцид, который происходил с 7 апреля по 19 июля 1994 года и продолжался около 100 дней, привёл к гибели от 500 000 до 1 100 000 человек, в основном из племени тутси, и был спланирован руандийской политической элитой хуту. США и ООН располагали информацией о готовящемся геноциде задолго до его начала, но не приняли достаточных мер для предотвращения или прекращения, стремясь уклониться от вмешательства. Именно «синдром Сомали», то есть боязнь потерь и негативной общественной реакции, парализовал американскую реакцию. Билл Клинтон признал это бездействие, принеся извинения в Кигали 25 марта 1998 года. В своей речи он заявил: «Мы не действовали достаточно быстро после начала убийств. Мы не должны были позволять лагерям беженцев становиться убежищем для убийц. Мы не сразу назвали эти преступления их истинным именем: геноцид». Это стало признанием упущенных возможностей и одним из самых тёмных пятен в истории внешней политики администрации Клинтона, показывая, как внутренние страхи могут иметь катастрофические внешние последствия.
Инструменты и методы реализации внешней политики
Внешняя политика администрации Билла Клинтона представляла собой сложный многогранный механизм, где экономическая дипломатия и военная мощь выступали как взаимодополняющие инструменты для достижения амбициозных целей США в постбиполярном мире. Отныне национальная безопасность определялась не только военной силой, но и способностью устранять торговые барьеры.
Экономическая дипломатия и продвижение свободной торговли
Переходный период после окончания Холодной войны заставил администрацию Клинтона значительно перенести акцент внешней политики с традиционной внешней безопасности на внешнеэкономическую политику. Сам Клинтон неоднократно подчёркивал, что национальная безопасность США «будет определяться в такой же степени нашей способностью устранять иностранные торговые барьеры, как и нашей способностью преодолевать отдалённые бастионы». Это был прагматичный выбор, основанный на убеждении, что процветание внутри страны напрямую зависит от глобальных экономических связей.
Одним из важнейших событий 1993 года стала практическая организация Североамериканского соглашения о свободной торговле (НАФТА), вступившего в силу 1 января 1994 года. НАФТА создало общий рынок с населением почти 400 млн человек в США, Канаде и Мексике, что стало прорывным шагом в экономической интеграции. Клинтон добился ратификации НАФТА, преодолев значительное протекционистское сопротивление как в Конгрессе, так и в собственной партии, что подчёркивает его приверженность принципам свободной торговли.
Администрация Клинтона не ограничивалась НАФТА, заключив около 300 торговых соглашений с другими странами. Среди них были соглашения Всемирной торговой организации (ВТО) по телекоммуникациям, финансовым услугам и информационным технологиям, а также переговоры по Зоне свободной торговли Америк (ЗСТА), соглашения о свободной торговле с Чили и Иорданией, и расширенные торговые преференции для стран Карибского бассейна и Африки.
В отношениях с Китаем Б. Клинтон пошёл на прагматичный шаг, согласившись с 1994 года распространить на КНР режим наибольшего благоприятствования во внешней торговле, закрывая глаза на нарушения прав человека. В мае 1994 года президент Клинтон продлил статус наибольшего благоприятствования (Most Favored Nation, MFN) для Китая, фактически отделив вопросы прав человека от торговой политики. Он заявил, что это «наилучшая возможность заложить основу для долгосрочного устойчивого прогресса в области прав человека и для продвижения наших других интересов с Китаем», а также что связь между правами и торговлей больше не является целесообразной.
Клинтон также активно продвигал идею «Пасифик рим» — сообщества 20 стран Тихоокеанского бассейна, включая Японию, Китай и Россию, что отражало его видение глобальной экономической интеграции. США при Клинтоне продолжали лидировать по экспорту наукоёмких и техноёмких товаров, таких как компьютеры, самолёты и биотехнологии, что подчёркивало их конкурентные преимущества в новой мировой экономике.
Масштабная «экономическая дипломатия» рассматривалась как один из основных инструментов американской внешней политики для создания новой системы международных отношений и поддержания американского лидерства. Клинтон искренне считал, что свободная торговля может способствовать экономическим и политическим реформам в других странах, превращая торговые связи в мощный инструмент мягкой силы и трансформации глобального порядка, что должно было закрепить доминирование США без прямого военного вмешательства.
Военные интервенции и силовое продвижение демократии
Несмотря на акцент на экономику, Клинтон унаследовал от предшественника ряд региональных кризисов (Ирак, Сомали, Босния), которые требовали применения военной силы. Военные интервенции и операции по продвижению демократии стали ключевыми инструментами в арсенале администрации.
Ярким примером стала операция «Поддержка демократии» (Operation Uphold Democracy) на Гаити, начавшаяся 19 сентября 1994 года и официально завершившаяся 31 марта 1995 года. Она была санкционирована резолюцией СБ ООН 940 от 31 июля 1994 года и имела целью восстановление демократически избранного правительства Жан-Бертрана Аристида.
В Боснии США под руководством Клинтона использовали авиацию НАТО для вмешательства, добиваясь объявления шести боснийских городов «зонами безопасности». Совет Безопасности ООН в резолюциях 819 (16 апреля 1993 г.) и 824 (6 мая 1993 г.) объявил «зонами безопасности» Сребреницу, Сараево, Жепу, Горажде, Тузлу и Бихач.
Кульминацией силового продвижения демократии стали бомбардировки Югославии в 1999 году (операция «Союзная сила»), проведённые без санкции СБ ООН под предлогом остановки гуманитарной катастрофы и этнических чисток в Косово. Целью операции было прекращение притеснений албанских общин в Косово, вывод сербских войск и размещение многонациональных миротворческих сил. Формально бомбардировки завершились успехом: Слободан Милошевич был отстранён от власти, однако методы США и их союзников создали почву для будущих конфликтов и породили острую критику в международном праве.
В случае с Ираком, администрация Клинтона поддерживала иракские демократические силы против Саддама Хусейна, но без организации полномасштабной военной интервенции. Однако в декабре 1998 года силы США и Великобритании нанесли авиаудары по военным объектам Ирака в рамках операции «Пустынный лис» (Operation Desert Fox). Операция проводилась с 16 по 19 декабря 1998 года, длилась 70 часов. В её ходе было поражено 97 иракских военных объектов, включая системы ПВО, командные пункты, объекты ОМУ, подразделения Республиканской гвардии, аэродромы, с использованием около 415 крылатых ракет и 600 бомб. Эти действия оправдывались разработкой Ираком оружия массового уничтожения (ОМУ) и препятствованием инспекциям ООН, что стало предвестником более масштабных конфликтов в регионе.
Администрация Клинтона столкнулась с оппозицией не только со стороны геополитических соперников, но и европейских союзников и даже военных кругов США по поводу политики «отмены и ударов» в Боснии. Многие опасались «американизации» конфликта и его непредсказуемой эскалации. Эта политика, предложенная Клинтоном в 1993 году, не была реализована из-за «массовой оппозиции в Европе и США». Великобритания, Франция, Германия, Италия и Россия активно выступали против, опасаясь эскалации конфликта и угрозы для своих миротворцев. Аргументы против использования военной силы включали опасения относительно гуманитарных последствий, подрыва международного права и усиления антиамериканских настроений, заставляя задуматься, насколько такой подход соответствовал декларируемым демократическим идеалам.
Продвижение американских ценностей и институтов
Помимо использования экономической и военной мощи, продвижение американских ценностей и преобразование международного сообщества в соответствии с американской моделью демократии и экономической системы занимало важное место во внешнеполитической программе Клинтона. На доктринальном уровне политика «продвижения демократии» занимала центральное место для укрепления лидерских позиций США.
Администрация Клинтона предприняла конкретные шаги для институционализации этой политики. Было реорганизовано и переименовано в 1994 году Бюро по делам демократии, прав человека и труда (Bureau of Democracy, Human Rights, and Labor, DRL) при Госдепартаменте США. Это бюро управляет многомиллионным портфелем грантов, включая Фонд по правам человека и демократии (Human Rights and Democracy Fund, HRDF), созданный Конгрессом в 1998 финансовом году для продвижения демократии. Поддержка оказывалась также многочисленным неправительственным организациям, занимающимся содействием демократии по всему миру.
Клинтон регулярно совершал поездки в Москву, Киев и другие города Восточной Европы, чтобы содействовать переходу к рыночной экономике и становлению демократических институтов. Например, он посещал Москву и Киев с 9 по 11 мая 1995 года для участия в церемониях, посвящённых Дню Победы, и двусторонних переговоров, а также в январе 1994 года посещал Москву, Киев и Минск. В своих выступлениях Клинтон подчёркивал универсальность прав человека, а не их американское или европейское происхождение, стремясь придать этим ценностям общемировой характер. Эти усилия были направлены на создание глобального сообщества, разделяющего либеральные демократические принципы, что должно было укрепить позиции США как лидера этого нового мирового порядка.
Взаимодействие с международными институтами и формирование нового мирового порядка
После окончания Холодной войны и распада СССР США оказались в уникальном положении, которое было названо «однополярным моментом». Термин, введённый Чарльзом Краутхаммером в 1990 году, описывал период, когда США стали единственной доминирующей мировой державой, способной формировать международную повестку дня без противодействия соперничающей сверхдержавы. На Вашингтон возлагались особые надежды, и администрация Клинтона стремилась закрепить благоприятный для США расклад сил в мире и контролировать развитие международной ситуации в соответствии с американскими интересами. Главной долгосрочной целью США стало создание либерального экономического и политического порядка, мира «открытых дверей», а также «управление взаимозависимостью» и удержание статуса единственной сверхдержавы. Это стремление к расширению «либерального порядка» основывалось на принципах, изложенных в «Стратегии национальной безопасности посредством вовлечения и расширения» (1994 г.) и «Стратегии национальной безопасности для нового века» (1997 г.), которые включали укрепление безопасности, содействие процветанию и продвижение демократии. Америка позиционировала себя как крупнейшее государство-нация (сверхдержава), чьи действия влияли на формирование мирового порядка XXI века. По словам заместителя госсекретаря США Строуба Тэлботта, после Холодной войны у США появилась уникальная возможность и ответственность играть ключевую роль — роль лидера, определяющего глобальную повестку. В статье 1998 года Тэлботт писал: «Уникально в истории великих держав, Соединённые Штаты определяют своё величие не как способность доминировать над другими, а как способность работать с другими в интересах международного сообщества», что, впрочем, не всегда соответствовало практике.
ООН и многосторонняя дипломатия: Избирательное партнёрство
В период первого президентства Клинтона США заявили, что их внешняя политика будет основана на трёх принципах: экономическая безопасность, реорганизация вооружённых сил для новых задач и поддержка демократических ценностей. Эти принципы были центральными компонентами «Стратегии национальной безопасности посредством вовлечения и расширения» (июль 1994 г.). Однако, несмотря на риторику о многосторонности, администрация Клинтона продемонстрировала избирательный подход к международным институтам. После катастрофы в Сомали, где погибли американские миротворцы, ООН стала своего рода «козлом отпущения» для Вашингтона.
После событий в Могадишо Клинтон издал Президентскую директиву по вопросам принятия решений 25 (Presidential Decision Directive 25) 3 мая 1994 года. Эта директива устанавливала жёсткие ограничения на участие США в миротворческих операциях ООН, требуя, чтобы любая операция отвечала «национальным интересам США», имела чёткие цели, реалистичный мандат, а также гарантировала адекватные ресурсы и разумные риски для американских военнослужащих. По сути, это означало, что США будут участвовать только в тех миссиях, которые напрямую служили их стратегическим интересам и не несли существенных рисков, что ставило под вопрос подлинность приверженности многосторонности.
США, лоббируя свои интересы, добились отзыва значительной части миротворцев из Руанды после начала геноцида в апреле 1994 года, а также отказались предоставлять контингенты для Сил ООН по охране в Боснии. Это ярко демонстрировало противоречие между заявленной приверженностью многосторонности и готовностью действовать в одностороннем порядке, когда это соответствовало американским интересам. При этом США стремились приспособить структуру и функции ООН к реализации своих возможностей по руководству миром, например, предложив резолюцию «Объединение ради мира» в 1950 году и поддержав расширение членства в Совете Безопасности и ЭКОСОС в 1960-х годах, что говорит о давнем стремлении Вашингтона формировать ООН под свои нужды. В своих выступлениях на Генассамблее ООН Клинтон признавал уникальность положения Америки, но подчёркивал важность мультилатерализма, хотя и с готовностью действовать в одностороннем порядке в случае угрозы основным интересам США.
Расширение НАТО: Новые контуры европейской безопасности
Одним из наиболее значимых и спорных аспектов внешней политики Клинтона стало активное продвижение расширения НАТО на Восток. Администрация рассматривала это как «абсолютно правильное решение» и необходимый шаг для предотвращения будущих кризисов и укрепления стабильности в Европе.
10 января 1994 года президент Клинтон в Брюсселе объявил о создании «Партнёрства ради мира» и заявил, что оно «запустит процесс, ведущий к расширению НАТО». Два дня спустя в Праге он уточнил, что «вопрос больше не в том, будет ли НАТО принимать новых членов, а в том, когда и как». Польша, Венгрия и Чехия стали членами НАТО 12 марта 1999 года, что стало кульминацией этого процесса. На Капитолийском холме дискуссии о расширении НАТО касались, помимо прочего, превращения НАТО в основу общеевропейской системы безопасности и один из главных инструментов глобальной гегемонии США. Расширение НАТО на Восток рассматривалось как проявление триумфа США в Холодной войне и инструмент для усиления гегемонистского влияния США в Европе и мире.
Это решение, принятое вопреки возражениям России, было воспринято в Москве как прямой вызов. Расширение НАТО было нацелено на распространение американской гегемонии и её институционализацию практически на всю Европу, вплоть до границ России. Российско-американские отношения во второй половине 1990-х годов стремительно деградировали именно из-за проблемы расширения НАТО. Отношения США и России обострились во время второго срока Ельцина, особенно после интервенции НАТО в Югославию в 1999 году. Михаил Горбачёв назвал расширение НАТО «большой ошибкой» и «нарушением духа заявлений и заверений, данных нам в 1990 году».
Позиция США заключалась в том, что Россия должна успешно завершить демократические реформы и выполнять условия Запада для партнёрства, а не быть равноправным партнёром в преобразовании мирового порядка. Клинтон был полон решимости помочь России превратиться в демократическое капиталистическое государство, сделав это главным приоритетом своей внешней политики. Администрация Клинтона активно поддерживала правовые реформы и интеграцию России в европейские институты, такие как G-8. Интересно, что Б. Клинтон даже обсуждал с В. Путиным возможность вступления России в НАТО в 2000 году. Путин заявил, что он обсуждал это с Клинтоном в Москве в июне 2000 года, и Клинтон ответил: «Я не возражаю». Клинтон также сказал: «Россия должна быть частью любой организации, которая держит цивилизованный мир вместе. Я серьёзно рассматриваю членство России в НАТО». Однако, как известно, это не было реализовано, и расширение НАТО изолировало Россию от ядра европейской системы безопасности, усилив российские представления об угрозе и заложив основу для будущих конфронтаций, что стало проявлением упущенных возможностей для выстраивания более стабильной архитектуры безопасности.
Международные экономические институты: Условия помощи и либерализация
Клинтон был активным сторонником международной интеграции, считая, что вовлечение стран, включая авторитарные режимы, в систему экономической и политической взаимозависимости обеспечит демократизацию и благополучие. Преобразование Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ) во Всемирную торговую организацию (ВТО) также произошло в эпоху Клинтона. ВТО была создана 1 января 1995 года, сменив ГАТТ и став ключевым институтом в продвижении свободной торговли.
Однако финансовый кризис 1997 года в Восточной Азии показал, что контролируемые США международные финансовые организации (МВФ, Всемирный банк) не всегда торопились оказывать бескорыстную помощь. В ходе Восточноазиатского финансового кризиса 1997 года МВФ предоставил программу на сумму 40 миллиардов долларов для стабилизации валют в Южной Корее, Таиланде и Индонезии. Однако предоставление кредитов было обусловлено жёсткими структурными реформами. Условия помощи включали сокращение государственных расходов, закрытие неплатежеспособных финансовых учреждений, повышение процентных ставок и, в некоторых случаях, снижение ограничений на иностранную собственность. Например, Южная Корея была вынуждена поднять потолок иностранных инвестиций в корейские компании с 26% до 100%. Эти меры, хотя и направленные на стабилизацию, воспринимались как вмешательство во внутренние дела и инструмент продвижения американской экономической модели, что вызывало недовольство и критику.
Влияние внутренних факторов на внешнюю политику
Внешняя политика любой державы неразрывно связана с её внутренними процессами. Для администрации Билла Клинтона это утверждение было особенно актуальным. Будучи первым президентом после окончания Холодной войны, Клинтон намеренно отвёл внешней политике подчинённое значение, сконцентрировавшись на экономических проблемах США. Именно внутренние приоритеты, общественное мнение и сложная динамика взаимоотношений с Конгрессом формировали уникальный и порой противоречивый внешнеполитический курс Вашингтона.
«Дурак, всё дело в экономике!»: Внутренние приоритеты Клинтона
Известный лозунг его предвыборной кампании 1992 года – «Дурак, всё дело в экономике!» (It’s the economy, stupid!) – чётко отражал главный приоритет Клинтона. Его основным фокусом были внутренние дела, в особенности экономика, поскольку он считал, что глобальные задачи США могут быть реализованы только на базе мощного и конкурентоспособного народного хозяйства. Клинтон заявлял:
«Наша национальная безопасность, как мы теперь знаем, будет определяться в такой же степени нашей способностью устранять иностранные торговые барьеры, как и нашей способностью преодолевать отдалённые бастионы».
Экономическая программа Клинтона включала сбалансирование бюджета, снижение инфляции и безработицы, а также продолжение политики свободной торговли. Для достижения этих целей он поднял налоги на высокодоходных налогоплательщиков и сократил расходы на оборону и социальное обеспечение. Закон об урегулировании бюджета 1993 года (Omnibus Budget Reconciliation Act of 1993, OBRA-93), подписанный 10 августа 1993 года, предусматривал сокращение дефицита на 500 миллиардов долларов за пять лет за счёт повышения налогов и сокращения расходов. Верхняя ставка подоходного налога была увеличена с 31% до 39,6%, ставка корпоративного налога до 35%, акцизы на топливо на 4,3 цента за галлон.
Результаты этих мер были впечатляющими: среднегодовой рост ВВП составил 3,8%, было создано 22,7 миллиона новых рабочих мест, безработица снизилась до 4,0% (самый низкий показатель за 30 лет), а инфляция составила в среднем 2,5-2,6%. Эти экономические успехи, несомненно, укрепляли внутренние позиции Клинтона и давали ему определённую свободу манёвра во внешней политике, подкрепляя тезис о том, что экономическая мощь является основой национальной безопасности. Его администрация стремилась сохранить лидерство США в международной торговле, специализируясь на наукоёмких и техноёмких товарах, что также служило внутренним экономическим интересам.
Раздельное правление и конфронтация с Конгрессом
Одним из наиболее сложных внутренних вызовов для администрации Клинтона стал феномен «раздельного правления», когда демократы доминировали в исполнительной власти, а республиканцы занимали большинство мест в Конгрессе. Это «раздельное правление» началось после промежуточных выборов 8 ноября 1994 года, когда Республиканская партия впервые с 1954 года получила контроль над обеими палатами Конгресса, получив 54 места в Палате представителей и 8 мест в Сенате.
Это привело к острейшей общественно-политической и экономической борьбе между исполнительной и законодательной властью, которая не могла не отразиться на внешней политике. Республиканское большинство в Конгрессе призывало администрацию защищать национальные интересы, а не мирового сообщества, критикуя «наступательную многосторонность» Клинтона.
Неспособность Белого дома обеспечить поддержку Конгресса в ключевых вопросах подорвала международный престиж Вашингтона. Ярким примером стал провал ратификации Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний (ДВЗЯИ) 13 октября 1999 года, когда Сенат США отклонил его 51 голосом против 48, в основном по партийным линиям. Это был первый договор, касающийся безопасности, отклоненный Сенатом со времён Версальского договора. Кроме того, несмотря на успехи в экономике, Клинтон не смог заручиться достаточной поддержкой в Конгрессе для восстановления президентских полномочий в области внешней торговли («ускоренные переговоры») во время второго срока, что затрудняло дальнейшее продвижение его торговой повестки. Процесс импичмента Клинтона из-за скандала с Моникой Левински, начавшийся в январе 1998 года, также напрямую отразился на ряде военно-силовых акций администрации. Некоторые критики утверждали, что военные операции, такие как операция «Пустынный лис» в Ираке в декабре 1998 года или бомбардировки Югославии в 1999 году, могли быть отчасти мотивированы стремлением отвлечь внимание от внутриполитического кризиса и укрепить имидж Верховного главнокомандующего. Это вызывало публичную критику и ставило под сомнение легитимность некоторых внешнеполитических решений. Роль Конгресса США и степень его влияния на внешнюю политику зависят от внутриполитической обстановки, решимости президента и его умения находить взаимопонимание с Конгрессом. Хотя Клинтон добился ратификации НАФТА, преодолев значительное сопротивление, его второй срок показал пределы этого умения в условиях «раздельного правления» и личных скандалов, что, к сожалению, ослабляло внешнеполитический курс страны.
Общественное мнение и «синдром Сомали»
Общественное мнение играло значительную роль в формировании внешней политики Клинтона, особенно в вопросах, связанных с использованием военной силы. После гибели 18 американских солдат в битве при Могадишо 3 октября 1993 года общественная поддержка операции в Сомали резко упала с 84% до 31%. Под давлением негативного общественного мнения Клинтон в марте 1994 года принял решение о выводе контингента из этой страны. Это событие стало известно как «синдром Сомали» и сформировало сильное нежелание американской администрации вмешиваться в другие африканские конфликты.
«Призраки Сомали» оказали прямое и трагическое влияние на отсутствие реакции США во время геноцида в Руанде в 1994 году. Несмотря на то, что США и ООН располагали информацией о готовящемся геноциде задолго до его начала, боязнь повторения «сомалийского сценария» парализовала американскую администрацию. Вместо активного вмешательства, США выступили против усиления миротворческих сил ООН в Руанде после начала геноцида, что привело к их значительному сокращению. Этот «синдром Сомали» стал «чёрным пятном» для гуманитарных действий в регионе и показал, как внутренние факторы и общественное мнение могут влиять на внешнеполитические решения, приводя к трагическим последствиям вдали от американских берегов. Общественное мнение и дебаты о роли Америки в новом мире после окончания Холодной войны постоянно влияли на внешнюю политику, заставляя администрацию балансировать между идеалами «расширения демократии» и прагматичными соображениями защиты национальных интересов и избегания потерь. Неужели страх перед общественным резонансом может быть выше морального долга предотвратить геноцид?
Долгосрочные последствия и наследие администрации Клинтона
Внешняя политика администрации Билла Клинтона оставила глубокий и многогранный след на глобальной арене, сформировав контуры мирового порядка XXI века. Она способствовала легитимизации статуса Америки как державы номер один в мире, но при этом породила новые вызовы и противоречия, которые продолжают определять международные отношения и по сей день.
Легитимизация статуса сверхдержавы и «глобальная американизация»
Период президентства Клинтона ознаменовался завершением процесса формирования однополярной мировой структуры с доминированием США. Администрация Клинтона стремилась утвердить американское гегемонистское лидерство и укрепить статус США как «неоспоримой глобальной державы» после окончания Холодной войны. Биполярная система уступила место американоцентричной, где Вашингтон стал ключевым актором, способным влиять на глобальную повестку.
Глобализация, как продукт расширения американского мирового порядка, стала новой стадией формирования «Pax Americana» и «глобальной американизации мира». «Pax Americana» описывает превосходство американской сверхдержавы после 1945 года и относительный мир, стабильность и процветание, которые она принесла. Клинтон рассматривал глобализацию как непреодолимую силу, выгоды которой необходимо использовать для продвижения демократии, общего процветания и мира. США стремились к «управлению взаимозависимостью» и удержанию статуса единственной сверхдержавы, активно продвигая свою экономическую и политическую модель по всему миру.
Влияние на международное право и будущие конфликты
Действия США и их союзников на Балканах, в частности бомбардировки Югославии в 1999 году без санкции СБ ООН, создали опасный прецедент «гуманитарных интервенций» в обход международного права. Это стало одним из наиболее спорных аспектов внешней политики Клинтона. Критики утверждали, что бомбардировки НАТО в Югославии усугубили гуманитарную катастрофу и усилили нестабильность в регионе, а также что действия администрации Клинтона увеличили вероятность более широкой войны на Балканах.
Чрезмерный акцент на «собственной моральной непогрешимости» США и готовность действовать в одностороннем порядке подорвали принципы суверенитета государств и создали почву для будущих конфликтов. Эти действия вызвали дебаты о легитимности и моральности «гуманитарных войн» и их соответствии международному праву, которые продолжаются до сих пор.
Трансформация отношений с ключевыми акторами
Расширение НАТО на Восток при Клинтоне, вопреки возражениям России, было расценено США как «абсолютно правильное решение» для предотвращения кризисов и укрепления стабильности. Польша, Венгрия и Чехия присоединились к НАТО 12 марта 1999 года. Однако это решение обошло ключевые интересы России, что сделало разрыв отношений между Востоком и Западом вероятным после восстановления экономики России. Российско-американские отношения во второй половине 1990-х годов стремительно деградировали именно из-за проблемы расширения НАТО. Расширение НАТО изолировало Россию от ядра европейской системы безопасности и усилило российские представления об угрозе, заложив основу для глубокого недоверия и будущих конфронтаций.
Отношения Америки с Европой также заметно осложнились после исчезновения общего врага (СССР). Претензии США на гегемонию стали вызывать открытое осуждение, особенно со стороны Франции и Германии. В 1990-х годах, несмотря на укрепление американской гегемонии, чрезмерное увлечение неолиберализмом и расширением НАТО вызывало трения с европейскими союзниками.
К 2000-2001 года политика администрации Клинтона привела к подъёму волны антиамериканизма в разных частях планеты. Например, бомбардировка посольства Китая в Белграде во время кампании в Косово вызвала серьёзный разлад в китайско-американских отношениях. Балканское турне Клинтона в конце 1999 года сопровождалось массовыми антиамериканскими демонстрациями в Греции.
Внутри США это способствовало росту популярности неоконсерватизма — идеологии, обосновывающей необходимость более решительного поведения США на мировой арене и использования всех средств, включая военные, для распространения демократии. Неоконсерваторы, некоторые из которых были разочарованными демократами, выступали против внешнеполитического истеблишмента при Клинтоне, критикуя, например, решение не смещать Саддама Хусейна после войны 1991 года.
Осуществлённое при Клинтоне дерегулирование финансов позднее подверглось критике как фактор, способствовавший Великой рецессии. Отмена в ноябре 1999 года Законом Грэмма-Лича-Блайли (Gramm-Leach-Bliley Act, GLBA) положений Закона Гласса-Стиголла 1933 года, разделявших коммерческие и инвестиционные банки, подверглась критике как фактор, способствовавший финансовому кризису 2008 года. Утверждалось, что это дерегулирование привело к созданию «супербанков», которые были «слишком велики, чтобы рухнуть», и способствовало культуре высокорискованных спекулятивных ставок, что стало примером того, как кажущиеся краткосрочные выгоды могут обернуться долгосрочными проблемами. С другой стороны, политика Клинтона, ориентированная на экономический рост и свободную торговлю (например, НАФТА), способствовала снижению цен для потребителей и поддерживала низкую инфляцию. За время президентства Клинтона (1993-2001 гг.) экономика США пережила самый длительный период экономического роста (115-116 месяцев), среднегодовой рост ВВП составил 4,0%, было создано 22,7 миллиона новых рабочих мест, а инфляция составляла в среднем 2,5-2,6%. Эти экономические успехи, несомненно, стали важной частью его наследия.
Наследие Клинтона: Основа для будущих доктрин
Внешняя политика Клинтона стала «образцом внешнеполитических инициатив и базисом для развития новой внешнеполитической доктрины США на долгие годы». Проблема осуществления внешнеполитической стратегии США, её целей и методов на трансформацию международного права оставалась центральной в политической повестке дня в XXI веке, что подчёркивает пролонгированное влияние политики Клинтона. Его администрация оставила в наследство миру не только стабильную американскую экономику, но и ряд новых подходов к международным отношениям, которые определили последующее десятилетие и продолжают влиять на глобальную динамику.
Заключение
Внешняя политика администрации Билла Клинтона (1993-2001) представляла собой сложный, многогранный и зачастую противоречивый период в истории Соединённых Штатов и международных отношений в целом. Оказавшись у руля единственной сверхдержавы после окончания Холодной войны, Клинтон столкнулся с беспрецедентными возможностями и вызовами, которые определили характер «однополярного момента».
Обобщение основных выводов
Администрация Клинтона переосмыслила роль США в мире, выдвинув концепцию «расширения демократии», которая стала доктринальной основой для проактивной внешней политики. От «сдерживания» к «вовлечению и расширению» — этот переход ознаменовал стремление не просто реагировать, но активно формировать глобальный порядок. «Доктрина Клинтона» легитимизировала «гуманитарные интервенции» как инструмент внешней политики, а «однополярный момент» был использован для закрепления статуса США как мирового лидера и строительства «Pax Americana».
В региональном разрезе Балканы стали наиболее ярким примером применения этой доктрины, от операций в Боснии до бомбардировок Югославии. На Ближнем Востоке Клинтон пытался реанимировать мирный процесс, но без окончательного успеха. Трагедии Сомали и Руанды выявили пределы и моральные дилеммы политики вмешательства, породив «синдром Сомали», который парализовал американскую реакцию на геноцид.
В инструментальном плане Клинтон мастерски сочетал экономическую дипломатию (НАФТА, ВТО, многочисленные торговые соглашения) с военной мощью (операции на Гаити, в Ираке, на Балканах). Он активно продвигал американские ценности и институты, создавая механизмы для поддержки демократии по всему миру.
Взаимодействие с международными институтами было избирательным: ООН использовалась для легитимизации, но в случае необходимости действия предпринимались в одностороннем порядке. Расширение НАТО стало ключевым элементом формирования новой европейской архитектуры безопасности, но при этом привело к деградации российско-американских отношений. Международные экономические институты, такие как МВФ и Всемирный банк, использовались для продвижения американской экономической модели, часто с жёсткими условиями.
Внутренние факторы играли решающую роль. Акцент Клинтона на экономике (лозунг «Дурак, всё дело в экономике!») позволил достичь значительного роста и процветания. Однако «раздельное правление» и конфронтация с Конгрессом ограничивали его внешнеполитические возможности, а «синдром Сомали» демонстрировал чувствительность к общественному мнению.
Оценка успехов и неудач
Среди несомненных успехов Клинтона — создание условий для беспрецедентного экономического роста в США, укрепление позиций Америки в мировой торговле и успешное продвижение многосторонних экономических соглашений. На Балканах его администрация сыграла ключевую роль в прекращении конфликтов, хотя и спорными методами.
Однако были и серьёзные неудачи. Провал в Сомали и бездействие в Руанде стали трагическими страницами, демонстрирующими ограниченность и избирательность «гуманитарных интервенций». Деградация российско-американских отношений из-за расширения НАТО заложила основы для многих современных геополитических проблем.
Влияние на современный миропорядок
Внешняя политика Клинтона окончательно закрепила однополярность мира с доминированием США, сформирова «Pax Americana». Однако она же породила и новые вызовы: легитимизация «гуманитарных интервенций» без санкции ООН подорвала международное право, способствовала росту антиамериканизма и стала основой для будущих конфликтов. Политика дерегулирования финансов, хотя и способствовала экономическому буму, в долгосрочной перспективе подверглась критике как фактор, способствовавший Великой рецессии.
Значение для международных отношений и политологии
Наследие Клинтона является важнейшим объектом для изучения в международных отношениях и политологии. Оно демонстрирует, как в условиях трансформации мирового порядка меняются доктрины, инструменты и приоритеты великих держав. Этот период стал «образцом» для последующих американских администраций, предлагая как успешные модели, так и предупреждения о потенциальных ловушках гегемонистского поведения. Понимание внешней политики Клинтона критически важно для анализа современных геополитических вызовов и поиска путей к более стабильному и справедливому мировому порядку.
Список использованной литературы
- Айриян, Р. С. Концепция продвижения демократии во внешней политике США: новый импульс в развитии идеи американской исключительности // Новое прошлое / The New Past. 2022. № 3.
- Баталов, Э. Я. Мировое развитие и мировой порядок (анализ современных американских концепций). М., 2005. С. 80–82.
- Белевцева, С. Н. Американская стратегия «расширения демократии» после окончания холодной войны // Вестник гуманитарного образования. 2021. № 1 (21).
- Белевцева, С. Н. Силовое продвижение американской демократии в регионы мира в период первого президентского срока Билла Клинтона // Вестник Тамбовского государственного университета. Серия: Гуманитарные науки. 2018. № 1.
- Бжезинский, З. Великая Шахматная Доска: Господство Америки и его стратегические императивы. М.: Международные отношения, 2002. С. 19.
- Богатуров, А. Д. «Стратегия перемалывания» в международных отношениях и внешней политике США. М., 2004. С. 18.
- Богатуров, А. Д. Системная история международных отношений. 1945–2003. М.: Научно-образовательный форум по международным отношениям, 2002.
- Богатуров, А. Д., Косолапов, Н. А., Хрусталев, М. А. Очерки теории и политического анализа международных отношений. М.: Научно-образовательный форум по международным отношениям, 2002.
- Внешняя политика Билла Клинтона // История США. 2018.
- Воронцов, М. Ю. Идейная борьба в США по проблемам внешней политики в 1990-е годы (политические теории и практика): дис. … канд. полит. наук. М., 2001. С. 59.
- Гарусова, Л. Н. Внешняя политика США: основные тенденции и направления (1990-е – 2000-е гг.). Владивосток, 2004.
- Давыдов, А. А. Концепция «Продвижения демократии» во внешней политике США // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Международные отношения. 2017. № 2.
- Давыдов, Ю. П. «Жесткая» и «мягкая» сила в международных отношениях // США-Канада: экономика, политика, культура. 2007. № 1. С. 17.
- Епифанова, Т. В. Концепции гуманитарной интервенции и ответственности по защите. Развитие, преемственность и периодизация // Обозреватель-Observer. 2017. № 11.
- Журбей, Е. В. Американский конгресс и его роль во внешней политике США // Проблемы национального и международного права. 2011. № 4.
- Журбей, Е. В. Стратегия национальной безопасности США в 90-е гг. XX в. // Ойкумена. Регионоведческие исследования. 2015. № 3.
- Золов, А. В. США: борьба за мировое господство (К истории американской внешней политики XX в.). М., 2002. С. 103.
- Иванов, О. П. Военная сила в глобальной стратегии США. М., 2008. С. 48.
- Исраелян, Е. В. БЛИЖНЕВОСТОЧНАЯ ПОЛИТИКА США // Вестник Московского государственного областного университета. Серия: История и политические науки. 2016. № 4.
- Киссинджер, Г. Дипломатия. М.: Ладомир, 1997. С. 184.
- Конышев, В. Н. Американский неореализм о природе войны: эволюция политической теории. СПб., 2004. С. 124.
- Корнилов, А. А. Проблема урегулирования арабо-израильского конфликта и администрация Клинтона (вторая половина 1990-х гг.) // Вестник Нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского. Международные отношения. Политология. Регионоведение. 2008. № 6.
- Кузнецов, Е. Л. Политика администрации Клинтона в Боснийском конфликте (1992–1996 гг.) // Вестник Томского государственного университета. История. 2011. № 2.
- Лукьянов, Ф. А. Бесполезно ждать позитивных предложений от Европы // Россия в глобальной политике. 2025.
- Марусева, Е. А. Косовский кризис в повестке российско-американских отношений (1998–1999 гг.) // Вестник Московского университета. Серия 25: Международные отношения и мировая политика. 2018. № 1.
- Мирошников, М. С. Формирование политики Соединенных штатов Америки в отношении несостоявшихся государств в Африке в начале 1990-х годов на примере Сомали // Общество: философия, история, культура. 2015. № 9.
- Михайлов, И. В. Проблема национальной безопасности во внешнеполитической мысли США, 1992–2000 гг.: дис. … канд. ист. наук. Тамбов, 2006. С. 15.
- Михайлов, И. В. «Прагматичный неовильсонизм»: идейные основы доктрины У. Клинтона // Вестник Тамбовского университета. Серия: Политические науки и право. 2015. № 3.
- Мотылев, В. В. Программы президентов США. Билл Клинтон // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: История и археология. 2018. № 3.
- Новый дипломатический словарь. 2025.
- Объединенные нации и Соединенные Штаты // Россия в глобальной политике. 2008. № 6.
- Онищук, С. М. Информационно-психологическое обеспечение деятельности воинских контингентов США на территории бывшей Югославии во второй половине 90-х гг.: дис. … канд. ист. наук. М., 2002. С. 24–25.
- От миропорядка империй к имперскому миропорядку / отв. ред. Ф. Г. Войтоловский, П. А. Гудев, Э. К. Соловьев. М., 2005.
- Плащинский, А. А. США на пути к мировому лидерству: итоги и уроки для нового столетия // Журнал международного права и международных отношений. 2018. № 3.
- Плащинский, А. А. Экономическая дипломатия США. План Маршалла и доктрина Трумэна как элементы одной стратегии // Журнал международного права и международных отношений. 2021. № 2.
- Попов, Д. С. Политика США в Восточной Азии при президентстве У. Клинтона (1993–2001): интеграционный аспект // Известия Восточного института. 2008. № 15.
- РСМД. 20 лет назад произошло крупнейшее расширение НАТО на восток. Как политика США привела к военному конфликту на Украине? 2024.
- Рыхтик, М. И. Безопасность Соединенных Штатов Америки: история, теория и практика. Н. Новгород, 2004.
- Самуйлов, С. М. Внешнеполитический механизм США: эволюция, реформирование, проблемы. М., 2009.
- Самуйлов, С. М. Механизм формирования внешней политики США // Политика США в меняющемся мире / отв. ред. П. Т. Подлесный. М.: Наука, 2004. С. 304–331.
- Свидерский, А. А. Политика администрации президента США Билла Клинтона в отношении Российской Федерации // Вестник Московского государственного лингвистического университета. Общественные науки. 2019. № 2.
- Соколов, А. С. ВЕКТОРЫ ПОЛИТИКИ США НА БАЛКАНАХ В 1990-Е ГГ // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Всеобщая история. 2020. № 1.
- Соколов, А. С. Политика администрации У. Клинтона на Балканах в период с 1992 по 1995 гг. в отражении американской прессы // Общество: философия, история, культура. 2024. № 1.
- Соколов, А. С. Политика США и «Мирная фаза» косовского кризиса // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Всеобщая история. 2021. № 1.
- Соколов, А. С. Поиск администрацией Клинтона путей урегулирования конфликтов на Балканах в первой половине 1990-х гг. // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Всеобщая история. 2013. № 4.
- Самоделкин, П. А. Соединенные Штаты Америки, ООН и проблемы международной безопасности // Вестник Нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского. Международные отношения. Политология. Регионоведение. 2009. № 3.
- Спиридонова, С. В. Эволюция отношений президентской власти и Конгресса США в период президентства Б. Клинтона: 1990-е годы: дис. … канд. ист. наук. Москва, 2011.
- Степанова, Е. Политика США в отношении косовского конфликта // Косово: международные аспекты кризиса. М., 1999.
- Сухарев, А. И. Гуманитарные интервенции» Запада: от Боснии до Ливии» // Перспективы. 2011. № 2.
- Теория международных отношений: хрестоматия / сост., науч. ред. и коммент. П. А. Цыганкова. М.: Гардарики, 2002. 398 с. С. 69.
- Уткин, А. И. «Новый мировой порядок». М., 2006. С. 52.
- Уткин, А. И. Американская стратегия для XXI века. М., 2000. С. 63.
- Уткин, А. И. Единственная сверхдержава. М., 2003. С. 44.
- Цит., по: Арон Р. Мемуары. 50 лет размышлений о политике / Р. Арон; пер. с фр. Г. А. Абрамова. М.: «Ладомир», 2002. 871 с. С. 683–692.
- Шаклеина, Т. А. Концепции внешней политики США после окончания холодной войны: Дискуссии в американских политико-академических кругах о роли и месте США в новом мировом порядке: дис. … д-ра полит. наук. М., 2003. С. 83.
- Шаклеина, Т. А. Новый этап в формировании мирового порядка планы США по управлению междержавной конкуренцией // Международные процессы. 2022. № 2.
- Ширяев, Б. А. Внешняя политика США: Принципы, механизм, методы. СПб., 2007.
- Cohen, W. S. Annual Report to the President and the Congress. Washington, 2000.
- Haushofer, K. «Kontinentalblocke: Mitteleuropa – Eurasia – Japon» / K. Haushofer // «Ausgewaehlte Texte zur Geopolitik», Boppard am Rhein. 1979. P. 32–36.
- Mackinder, H. «Geographical Pivot of History» / H. Mackinder // «Geograghical Journal». 1904. Vol. 23. No. 4. P. 421–437.
- National Security Archive (George Washington University).
- National Security Strategy for a New Century. May 1997.
- National Security Strategy of Engagement and Enlargement. July 1994.
- Somalia, 1992–1993 — Milestones in the History of U.S. Foreign Relations — Office of the Historian.
- White House. Science in the National Interest. August 1994.
- White House. Technology for America’s economic growth, a new direction to build economic strength. 1993.
- White House. The Climate Change Action Plan. October 1993.