Внутренние функции современного Российского государства: понятие, классификация, содержание и эволюционные тенденции (на основе актуальных данных 2025 года)

В 2025 году, когда мир сталкивается с беспрецедентными вызовами — от геополитической нестабильности до ускоряющегося темпа технологических изменений и цифровизации, — роль государства как центрального актора в жизни общества становится как никогда очевидной. Понимание того, как государство осуществляет свою деятельность внутри страны, то есть реализует свои внутренние функции, является краеугольным камнем для любого, кто стремится осмыслить социально-экономические, политические и правовые процессы, происходящие в современном мире. Изучение внутренних функций государства — это не просто академический интерес, а насущная необходимость для формирования компетентных специалистов, способных анализировать и влиять на государственное управление.

Представленная курсовая работа ставит своей целью не только систематизировать общепринятые теоретические знания о внутренних функциях Российского государства, но и глубоко погрузиться в их практическую реализацию с учетом самых последних актуальных данных и тенденций на 2025 год. От экономической политики в условиях структурной перестройки до динамики социальной поддержки, от развития правоохранительной системы до нюансов экологического законодательства и культурно-образовательных инициатив — каждый аспект будет рассмотрен через призму академического анализа и юридической доктрины. Особое внимание будет уделено не только декларативным целям, но и реальным проблемам, вызовам и эволюционным трансформациям, которые переживают внутренние функции государства под воздействием глобализации и цифровизации. Такая структура исследования позволит не только глубоко раскрыть заявленную тему, но и предоставить читателю уникально актуальную и всестороннюю базу знаний, необходимую для формирования собственного аналитического суждения.

Теоретические основы исследования внутренних функций государства

Понятие и сущность функций государства в правовой доктрине

Чтобы понять государство, необходимо разобраться в том, что оно делает. В правовой доктрине функции государства рассматриваются как фундаментальные направления его деятельности, через которые раскрывается его глубинная сущность и социальное предназначение. Это не просто перечень задач, но скорее динамическая система, отражающая взаимодействие государства с обществом и мировым сообществом.

Ведущие теоретики государства и права сходятся во мнении, что функции государства — это основные направления его деятельности, в которых выражается сущность и социальное назначение государственного управления обществом. Под функциями также понимается деятельность государства, взятая в своей целостности, с единой политической, структурной и территориальной организацией. Такой подход позволяет четко разграничить функции государства в целом от более узких функций отдельных государственных органов (законодательной, исполнительной, судебной власти), хотя и устанавливает их неразрывную взаимосвязь, где функции органов являются производными от общих функций государства. Иными словами, существуют функции первого порядка, осуществляемые государством в целом (например, социальная функция), и функции второго порядка, реализуемые конкретными государственными органами (например, функция Министерства труда и социальной защиты РФ по выплате пособий), что обеспечивает системность и иерархичность государственного управления.

Внутренние функции государства, в свою очередь, представляют собой те направления деятельности, которые сосредоточены на решении задач, возникающих внутри страны. Они проявляют себя в различных сферах общественной жизни: экономической, политической, идеологической и социальной. Функции государства не статичны; они определяются его сущностью и социальным назначением, а также задачами, стоящими перед ним на конкретных этапах развития общества. В них воплощается активная служебная роль государства как важнейшей части надстройки по отношению к своему базису, то есть к экономическому и социальному устройству общества.

Таким образом, сущность функций государства заключается в его способности и обязанности обеспечивать развитие и стабильность общества, удовлетворять его потребности и защищать интересы граждан. Это выражается через конкретные действия и направления политики, которые постоянно адаптируются к меняющимся внутренним и внешним условиям.

Классификация внутренних функций государства: критерии и виды

Систематизация функций государства имеет не только теоретическое, но и практическое значение, позволяя более глубоко анализировать государственное управление и оценивать его эффективность. В правовой доктрине существует множество классификаций, однако наиболее распространенной и фундаментальной является деление по сфере действия.

Критерий классификации	Общая характеристика	Тип функции	Характеристика и примеры
Территориальный масштаб	Внутренние и внешние действия, ориентированные на внутренних и внешних задачах государства соответственно.	Примеры внутренних функций: • Экономическая функция (обеспечение стабильности экономики, регулирование рынков). • Социальная функция (гарантирование социальных прав, поддержка населения). • Правоохранительная функция (поддержание правопорядка, борьба с преступностью). • Культурно-образовательная функция (развитие культуры, образования). • Экологическая функция (охрана окружающей среды). • Финансово-контрольная функция (управление государственными финансами). • Идеологическая функция (формирование ценностных ориентиров). Примеры внешних функций: • Оборона страны. • Развитие взаимовыгодного сотрудничества. • Отстаивание государственных интересов на международной арене.
Продолжительность	Разграничение на функции, реализуемые на всех этапах развития государства, и те, что возникают в связи с конкретными условиями и прекращают свое действие после их решения.	Постоянные функции: • Правоохранительная. • Обороны. • Экономическая. Временные функции: • Ликвидация последствий стихийных бедствий. • Восстановление экономики после кризиса.
Принцип разделения властей	Классификация по ветвям государственной власти, ответственным за их реализацию.	Функции законодательной власти: • Правотворчество. Функции исполнительной власти: • Управленческая (реализация законов, координация). Функции судебной власти: • Правосудие.
Значимость действий	Разделение на жизненно важные для существования государства и общества функции и те, что имеют вспомогательный характер.	Основные функции: • Экономическая. • Социальная. • Правоохранительная. Дополнительные функции: • Поддержка малого бизнеса (может быть частью экономической). • Развитие туризма (может быть частью культурной или экономической).

Среди всех этих категорий, для целей данного исследования, центральное место занимают именно внутренние функции. Они направлены на решение проблем, существующих внутри государства, и охватывают широкий спектр деятельности по обеспечению благополучия и стабильности общества.

К основным внутренним функциям современного Российского государства традиционно относят:

• Экономическую функцию: управление экономическими процессами, обеспечение стабильности и развития.
• Социальную функцию: поддержание социальной справедливости, защита уязвимых слоев населения, обеспечение достойного уровня жизни.
• Культурного и научного развития, укрепление образования: поддержка науки, культуры, искусства, обеспечение доступа к образованию.
• Правоохранительную функцию: обеспечение законности, правопорядка, защита прав и свобод граждан.
• Финансово-контрольную функцию: управление государственными финансами, контроль за их расходованием.
• Экологическую функцию: охрана окружающей среды, обеспечение экологической безопасности.
• Идеологическую функцию: формирование и поддержание общенациональных ценностей и ориентиров.

Важно отметить, что эти функции не являются статичными и разграниченными. Они взаимосвязаны, взаимопроникают друг в друга и постоянно эволюционируют под влиянием внутренних и внешних факторов, таких как социально-политические изменения, экономические детерминанты, а также вызовы глобализации и цифровизации.

Содержание и особенности реализации ключевых внутренних функций Российского государства

Экономическая функция: механизмы регулирования и структурная перестройка

Экономическая функция государства является стержневой, поскольку от неё зависит благосостояние общества и способность государства выполнять все остальные свои обязательства. В современном Российском государстве эта функция характеризуется сложным комплексом механизмов регулирования и динамичной структурной перестройкой. Почему же это так важно? Потому что именно эффективное управление экономикой позволяет государству обеспечивать стабильность, инвестировать в развитие и гарантировать социальные обязательства перед гражданами, формируя фундамент для прогресса всей страны.

Сущность и эволюция экономической функции

Исторически экономическая функция государства претерпевала значительные трансформации. От модели «ночного сторожа», минимально вмешивающегося в хозяйственную деятельность частных предпринимателей, до административно-командных методов тотального государственного контроля, характерных для плановой экономики. Сегодня экономическая функция Российского государства заключается в выработке и государственной координации основных направлений экономики в устойчивом режиме. Её смысл состоит в обеспечении нормального развития экономики, защите собственности, согласовании интересов производителей и потребителей.

Для современной России экономическая функция включает в себя:

• Проведение экономической реформы: Это динамический процесс, направленный на адаптацию хозяйственной системы к современным реалиям, преодоление вызовов и использование новых возможностей.
• Перераспределительную деятельность: С помощью налогов, пошлин, дотаций и субсидий государство перераспределяет национальное богатство, сокращая социальное неравенство и поддерживая приоритетные отрасли или регионы.

Структурная перестройка экономики в условиях санкций

Одним из наиболее значимых аспектов современной экономической функции является структурная перестройка экономики, вызванная изменением внешнеэкономических условий и санкциями. Эта перестройка направлена на кардинальные изменения в производственной базе и торговых связях. Её ключевые направления включают:

1. Развитие отечественных технологий: Импортозамещение и стимулирование собственных инновационных производств.
2. Повышение ненефтегазового экспорта: Диверсификация экспорта для снижения зависимости от сырьевых доходов.
3. Изменение структуры импорта: Поиск новых поставщиков, развитие параллельного импорта, локализация производства критически важных товаров.
4. Модернизация оборонно-промышленного комплекса: Укрепление национальной безопасности и создание технологического задела.
5. Развитие отраслей, продукция которых пользуется спросом: Стимулирование роста в секторах, имеющих потенциал внутреннего и внешнего сбыта.
6. Снижение доли государственного сектора в экономике: Приватизация и развитие частной инициативы, где это целесообразно.

Поддержка конкуренции

Государственная политика по поддержке конкуренции в РФ является критически важным элементом экономической функции, призванным обеспечить равные условия для всех участников рынка и стимулировать эффективность. Она реализуется через:

• Таможенно-тарифные меры: Введение пошлин для защиты отечественных производителей от недобросовестной конкуренции.
• Налоговые меры: Снижение налоговой нагрузки, создание равных условий для всех субъектов хозяйствования.
• Сокращение административных барьеров: Упрощение процедур регистрации бизнеса, систематизация государственного контроля (надзора).
• Антимонопольное регулирование: Осуществляется Федеральной антимонопольной службой (ФАС), которая борется с монополиями, картелями и недобросовестной конкуренцией.
• Внедрение региональных стандартов развития конкуренции: Стимулирование конкуренции на региональном и муниципальном уровнях.

Актуальные экономические показатели и прогнозы на 2025 год

Реализация экономической функции в России в современных условиях сталкивается с проблемами отсутствия достаточной конкурентной среды и сочетания инфляции с формационным переходом общественно-экономической системы. Тем не менее, есть и положительные прогнозы. Центральный банк России прогнозирует, что в 2025 году:

• Инфляция составит 4%.
• Темпы роста ВВП будут находиться в диапазоне от 1,5% до 2,5%.

Эти показатели отражают стремление государства к макроэкономической стабильности и устойчивому, хотя и умеренному, экономическому росту в условиях продолжающейся трансформации.

Социальная функция: принципы, направления и актуальные меры поддержки

Российская Федерация, согласно статье 7 Конституции, провозглашена социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Это конституционное положение не просто декларация, а программная установка, определяющая вектор развития всех внутренних функций, и в особенности, социальной.

Главная задача социального государства — достижение общественного прогресса, основанного на принципах социальной справедливости, всеобщей солидарности и взаимной ответственности. Оно призвано помогать слабым, влиять на распределение экономических благ исходя из принципа справедливости, чтобы обеспечить каждому достойное человека существование.

Это означает, что государство активно участвует в смягчении социального неравенства, предоставляет гарантии социальной защиты и создает равные возможности для всех граждан. И что из этого следует? Это приводит к формированию более стабильного и гармоничного общества, где каждый член чувствует себя защищенным и имеет шанс на самореализацию, что является основой для устойчивого развития страны в целом.

Основные направления реализации социальной функции в РФ

Социальная функция реализуется по множеству направлений, закрепленных как в Конституции, так и в федеральных законах:

• Охрана труда и здоровья людей: Государство устанавливает стандарты безопасности труда, гарантирует доступ к медицинскому обслуживанию, финансирует программы здравоохранения.
• Установление минимального размера оплаты труда (МРОТ): Это базовая гарантия для работников, обеспечивающая минимальный уровень дохода. С 1 января 2025 года МРОТ в России установлен в сумме 22 440 рублей в месяц, что на 16,6% выше размера, установленного на 2024 год.
• Поддержка семьи, материнства, отцовства и детства: Комплекс мер, включающий пособия, льготы, программы помощи многодетным семьям и молодым родителям.
• Поддержка инвалидов и пожилых граждан: Обеспечение пенсиями, пособиями, создание доступной среды, развитие системы долговременного ухода.
• Развитие системы социальных служб: Создание и поддержка учреждений, оказывающих социальные услуги населению.
• Установление государственных пенсий, пособий и иных гарантий социальной защиты: Право на социальное обеспечение закреплено в статье 39 Конституции Российской Федерации и является одним из основных социально-экономических прав человека.

Нормативно-правовая база

Правовое регулирование социальной функции обширно и включает ряд ключевых федеральных законов, таких как:

• Федеральный закон «О государственной социальной помощи».
• Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
• Федеральный закон «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации».
• Федеральные законы, направленные на пенсионное обеспечение, охрану труда и здоровья, поддержку семьи, материнства, отцовства и детства.

Актуальные бюджетные расходы на социальную политику в 2025 году

Взаимосвязь социальной и финансовой функций государства играет ключевую роль, так как именно через финансовую функцию формируются бюджеты для финансирования социальных программ. На 2025 год запланированы следующие значимые меры:

• Доля расходов на социальную политику в общем объеме федерального бюджета составит 16%, что эквивалентно 6,4 триллиона рублей.
• Возобновление индексации пенсий работающих пенсионеров с 2025 года.
• Продление программы материнского капитала с выделением 537,5 миллиарда рублей.
• Субсидирование процентной ставки по ипотеке для семей с детьми.
• Выделение 20 миллиардов рублей на развитие системы долговременного ухода за пожилыми и инвалидами.
• Направление свыше 41,3 миллиарда рублей на поддержку малоимущих по программе социального контракта.

Эти цифры наглядно демонстрируют масштаб усилий государства по реализации своей социальной функции и подтверждают приоритетность этой сферы в государственной политике.

Правоохранительная функция: структура и задачи органов безопасности

Правоохранительная функция – это одна из важнейших внутренних функций государства, обеспечивающая стабильность и безопасность общества. Она направлена на поддержание правопорядка, защиту прав и свобод граждан, разрешение конфликтов и применение законов в конкретных ситуациях. Без эффективной правоохранительной системы невозможно полноценное функционирование ни одной другой государственной функции.

Содержание правоохранительной функции

Содержание правоохранительной функции включает в себя широкий спектр деятельности:

• Обеспечение общественного порядка и безопасности.
• Защита прав и свобод граждан.
• Борьба с преступностью, включая выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений.
• Учет и регистрация населения.
• Предотвращение различных катастроф и ликвидацию последствий стихийных бедствий (в рамках взаимодействия с МЧС и другими службами).
• Контроль за соблюдением законности государственными органами, должностными лицами и гражданами.

Основные правоохранительные органы Российской Федерации

Реализация правоохранительной функции осуществляется разветвленной системой специализированных государственных органов, каждый из которых обладает своей зоной ответственности и компетенцией. К основным правоохранительным органам Российской Федерации относятся:

Орган	Основные задачи и компетенции
Прокуратура Российской Федерации	Осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории РФ, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом РФ, Федеральной службой безопасности РФ, Службой судебных приставов, органами контроля, их должностными лицами, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов. Координирует деятельность правоохранительных органов по борьбе с преступностью.
Министерство внутренних дел Российской Федерации (МВД России)	Выработка и реализация государственной политики в сфере внутренних дел, контроль за оборотом наркотических средств, миграции, а также правоприменительные функции по федеральному государственному контролю (надзору) в сфере внутренних дел. Обеспечивает защиту жизни, здоровья, прав и свобод граждан, противодействие преступности, охрану общественного порядка и собственности.
Федеральная служба безопасности Российской Федерации (ФСБ России)	Осуществляет государственное управление в области обеспечения безопасности РФ, борьбы с терроризмом, защиты и охраны государственной границы, борьбы с организованной преступностью, коррупцией, контрабандой, незаконной миграцией, экстремистской деятельностью и обеспечения информационной безопасности.
Следственный комитет Российской Федерации	Осуществляет предварительное расследование по наиболее тяжким и особо важным преступлениям, включая коррупционные, против личности, безопасности государства и другие.
Служба судебных приставов (ФССП России)	Обеспечивает установленный порядок деятельности судов, исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности.
Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации (Росгвардия)	Занимается борьбой с экстремизмом и терроризмом, поддержанием общественного порядка, охраной особо важных объектов и специальных грузов, контролем за оборотом оружия. Имеет право останавливать и досматривать транспортные средства, применять специальные средства и оружие, задерживать нарушителей до передачи полиции.
Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России)	Осуществляет функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний, содержанию под стражей подозреваемых и обвиняемых, а также обеспечивает правопорядок и законность в учреждениях, исполняющих уголовные наказания.

Деятельность этих органов осуществляется путем принятия правоприменительных актов, направленных на защиту прав и законных интересов граждан, юридических лиц и общества в целом. Правоприменительные акты в России могут быть классифицированы по субъектам (акты главы государства, органов законодательной, исполнительной власти, правосудия, прокурорские акты, акты контрольно-надзорных органов), по порядку принятия (коллегиальные, единоличные), по предмету правового регулирования (конституционно-правовые, административно-правовые, уголовно-правовые, гражданско-правовые) и по юридическому характеру (основные, вспомогательные).

Например, приговор суда по уголовному делу является правоприменительным актом, который непосредственно защищает права потерпевшего и общества от преступных посягательств, реализуя при этом наказание в отношении виновного. Таким образом, правоохранительная функция представляет собой сложную, многоуровневую систему, обеспечивающую краеугольный камень любого государства — законность и порядок.

Экологическая функция: становление, регулирование и Национальный проект «Экология»

Экологическая функция государства, хотя и оформилась как самостоятельное направление деятельности относительно недавно, стремительно набирает актуальность, становясь одним из ключевых приоритетов современного Российского государства.

Исторический экскурс и конституционные основы

Элементы природоохранной деятельности существовали давно, отражая интуитивное стремление человека к сохранению окружающей среды. Однако как самостоятельная и комплексная функция государства экологическая функция начала формироваться в России в период с 1970 по 1991 годы и получила свое полноценное развитие с 1991 года по настоящее время, непосредственно проистекая из Конституции Российской Федерации. Объявление 2017 года Годом экологии в Российской Федерации способствовало усилению внимания государства к природоохранной деятельности, подчеркнув её стратегическую значимость.

Целями экологической функции являются:

• Обеспечение реализации основных экологических прав и свобод человека и гражданина (право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и на возмещение ущерба, причинённого его здоровью или имуществу экологическим правонарушением, закреплённое в статье 42 Конституции РФ).
• Сочетание экологических и экономических интересов общества, поиск баланса между развитием и сохранением природы.

Конституция Российской Федерации устанавливает обязанность государства по осуществлению экологической функции в статьях 9 (земля и другие природные ресурсы используются и охраняются как основа жизни и деятельности народов), 42 (право на благоприятную окружающую среду), 2 и 18 (права и свободы человека являются высшей ценностью и определяют смысл деятельности государства), а также определяет стандарты, которым эта функция должна соответствовать (статьи 1 и 7, провозглашающие Россию правовым и социальным государством, что подразумевает ответственность за благосостояние граждан, в том числе и за состояние окружающей среды).

Правовое регулирование и реализация

Экологическая функция реализуется через правотворческую, правоприменительную деятельность и правосудие. Правовое регулирование осуществляется комплексом нормативно-правовых актов, включающих:

• Конституцию РФ как фундамент.
• Отраслевые кодексы: Водный кодекс, Лесной кодекс, Земельный кодекс.
• Специализированные федеральные законы: Ключевым является Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Национальный проект «Экология»

Одним из наиболее масштабных и структурированных инструментов реализации экологической функции является Национальный проект «Экология», утвержденный в 2018 году и рассчитанный до 2024 года, с общим бюджетом в 4,041 триллиона рублей. Он включает 11 федеральных проектов по пяти ключевым направлениям:

1. «Отходы»: Проекты, направленные на формирование комплексной системы обращения с твёрдыми коммунальными отходами.
2. «Вода»: Проекты, такие как «Оздоровление Волги» и «Сохранение озера Байкал», нацеленные на улучшение качества водных ресурсов.
3. «Воздух»: Проект «Чистый воздух», предполагающий снижение выбросов загрязняющих веществ в атмосферу.
4. «Биоразнообразие»: Меры по сохранению редких видов животных и растений, развитию особо охраняемых природных территорий.
5. «Технологии»: Внедрение наилучших доступных технологий для снижения негативного воздействия на окружающую среду.

Ключевые изменения в экологическом законодательстве в 2025 году

С 2025 года вступают в силу важные изменения, которые окажут существенное влияние на реализацию экологической функции:

• Обязательное использование вторсырья: При производстве цемента, кирпичей, почвогрунтов и других товаров будет обязательным использование вторичных ресурсов, что стимулирует циклическую экономику.
• Новый порядок проведения оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС): Эти изменения направлены на повышение прозрачности и эффективности процедуры ОВОС, обеспечивая более тщательный анализ потенциальных экологических рисков при реализации новых проектов.

Эти меры демонстрируют усиление государственного регулирования и стремление к системному подходу в решении экологических проблем, что критически важно для устойчивого развития страны.

Культурно-образовательная функция: цели, направления и реализация нравственного воспитания

Культурно-образовательная функция государства – это сложная и многогранная деятельность, направленная на развитие духовно-нравственного потенциала общества, сохранение культурного наследия и обеспечение доступа к знаниям. В современном Российском государстве эта функция является стратегически важной для формирования гармонично развитой личности и укрепления единства общества.

Понятие и содержание культурно-воспитательной функции

Культурно-воспитательная функция государства определяется как нормативно-регламентированная, организационно-обеспеченная и целенаправленная деятельность государства в духовно-культурной сфере. Она выражает сущность и социальное назначение государства в области культуры и воспитания, выступая как мощный инструмент формирования мировоззрения, ценностей и идентичности граждан.

Содержание этой функции включает:

• Развитие и поддержку искусства и творчества: Финансирование театров, музеев, библиотек, поддержка молодых талантов и культурных инициатив.
• Сохранение исторических построек, памятников, музеев и заповедников: Защита объектов культурного наследия как материального воплощения истории и самобытности народа.
• Интеграция науки в современную экономику и поддержка исследований в области новых технологий: Развитие фундаментальной и прикладной науки, стимулирование инноваций и трансфера технологий.
• Нравственное воспитание населения, особенно молодежи: Формирование гражданских, патриотических и семейных ценностей, противодействие негативным социальным явлениям.
• Международное сотрудничество в области культуры: Обмен культурными ценностями, участие в международных культурных проектах, укрепление имиджа страны.

«Основы государственной культурной политики» и нравственное воспитание

Ключевым стратегическим документом в этой сфере являются «Основы государственной культурной политики» (Указ Президента РФ от 24.12.2014 № 808). Этот документ подчёркивает, что одной из основных целей государственной культурной политики является формирование гармонично развитой личности и укрепление единства российского общества посредством приоритетного культурного и гуманитарного развития. Особое внимание уделяется созданию условий для воспитания и развития детей на основе традиционных российских духовно-нравственных ценностей и защита традиционных семейных ценностей.

Реализация нравственного воспитания молодежи осуществляется, в частности, в рамках государственных программ патриотического воспитания, таких как Государственная программа «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2011–2015 годы» и «на 2016-2020 годы». Эти программы направлены на:

• Формирование у граждан высокого патриотического сознания, чувства верности Отечеству, готовности к выполнению гражданского долга.
• Развитие военно-патриотического воспитания и волонтерского движения.
• Распространение знаний о героических страницах истории России.

В структуре культурно-воспитательной функции также важной подфункцией является государственная деятельность в сфере физической культуры и спорта, которая способствует укреплению здоровья нации, формированию здорового образа жизни и достижению высоких спортивных результатов. Таким образом, культурно-образовательная функция выступает как комплексный механизм, направленный на всестороннее развитие человека и общества, его духовных и интеллектуальных основ.

Проблемы, вызовы и тенденции эволюции внутренних функций государства в условиях глобализации и цифровизации

Внутренние функции государства, несмотря на свою фундаментальную значимость, не являются статичными и постоянно сталкиваются с новыми вызовами, обусловленными как внутренними социально-экономическими процессами, так и глобальными тенденциями. Анализ этих проблем и тенденций позволяет глубже понять динамику государственного управления.

Проблематика формирования социального государства в России: законодательные и практические аспекты

Несмотря на конституционное провозглашение России социальным государством в статье 7 Конституции РФ, его фактическое формирование находится на раннем этапе и выступает скорее в качестве цели, чем полностью реализованной реальности. Это порождает ряд системных проблем, отражающихся как в законодательстве, так и в практике его применения.

Основные проблемы:

• Узкая и несовершенная законодательная база: Несмотря на наличие ряда федеральных законов, регулирующих социальную сферу, в них зачастую отсутствуют четкие определения ключевых понятий, что затрудняет правоприменение. Например, отсутствует четкое определение понятия «инвалидность» в Федеральном законе «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», что ведет к разночтениям и проблемам при медико-социальной экспертизе.
• Недостаток юридических гарантий социальных прав: Многие социальные права граждан, хотя и декларированы, не всегда обеспечены достаточным объемом юридических гарантий, что снижает их реальную эффективность.
• Проблемы реализации индивидуальных программ реабилитации: Часто наблюдается разрыв между составленными индивидуальными программами реабилитации инвалидов и их фактическим исполнением, что ограничивает доступность среды и необходимых услуг.
• Дисбаланс между экономической и социальной политикой: Одним из вызовов является необходимость достижения баланса между экономическим ростом и социальной справедливостью. Чрезмерный акцент на экономических показателях без должного внимания к социальным последствиям может усугублять неравенство и социальную напряженность.
• «Разрыв между должным и сущим»: Конституционные положения о социальном государстве, несмотря на их высокую значимость, часто сталкиваются с трудностями при практической реализации, что проявляется в недостатках законодательства и правоприменительной практики.

Диалектика экологических и экономических интересов: вызовы и пути совершенствования законодательства

Экологическая функция государства постоянно находится в диалектическом противоречии с экономическими интересами. С одной стороны, государство стремится сохранить природные ресурсы и обеспечить благоприятную окружающую среду; с другой – экономическое развитие часто требует изъятия и использования этих ресурсов.

Проблемы реализации экологической функции:

• Противоречие интересов: Ярким примером такого противоречия служит упразднение экологических фондов в начале 2000-х годов. После этого сборы за загрязнение окружающей среды стали поступать в федеральный и региональный бюджеты как нецелевые платежи и могли расходоваться на любые нужды, а не только на возмещение экологического ущерба. Это привело к снижению эффективности природоохранной деятельности.
• Несовершенство законодательной базы: Законодательная база в области охраны окружающей среды, хотя и развивается, всё ещё нуждается в реформировании и адаптации к современным вызовам.

Пути совершенствования экологического законодательства РФ:

• Переход на новую систему экологического нормирования: Внедрение современных, научно обоснованных стандартов.
• Экономическое стимулирование природоохранной деятельности: Создание механизмов, поощряющих предприятия к использованию «зеленых» технологий и сокращению негативного воздействия.
• Усиление государственного экологического надзора: Повышение эффективности контроля за соблюдением экологических норм.
• Расширение «экологизации» других отраслей российского законодательства: Интеграция экологических требований в гражданское, административное, уголовное, земельное, лесное, водное законодательство для создания комплексной правовой защиты окружающей среды.
• Внедрение обязательного использования вторсырья и новый порядок ОВОС: Эти изменения, вступающие в силу в 2025 году, являются шагами в этом направлении, направленными на более устойчивое использование ресурсов и прозрачность экологических процедур.

Разрыв между «должным» и «сущим» в культурно-воспитательной сфере

Культурно-воспитательная функция, несмотря на её стратегическую важность для формирования общенациональных ценностей, также сталкивается с проблемой разрыва между декларируемыми целями и их реальным воплощением.

Проблематика:

• Преобладание категории «должное»: В программных документах, таких как «Основы государственной культурной политики», признается, что принятие самих Основ без последовательной реализации не приведет к достижению поставленных целей. Это подчеркивает, что наличие стратегии не гарантирует её автоматического исполнения.
• Необходимость постоянного мониторинга и практических шагов: Эффективность культурно-воспитательной функции требует не только принятия законов и программ, но и систематического мониторинга, оценки результатов и корректировки подходов, чтобы преодолеть разрыв между идеалом и реальностью.
• Конкуренция культурных влияний: В условиях глобализации и открытого информационного пространства государству становится сложнее эффективно формировать единые ценностные ориентиры и противостоять деструктивным культурным влияниям.

Влияние глобализации и цифровизации на трансформацию внутренних функций

Современный мир характеризуется двумя мощными трендами – глобализацией и цифровизацией, которые кардинально меняют ландшафт функционирования государства.

Влияние глобализации:

• Интернационализация внутренних функций: Членение функций государства на внутренние и внешние становится всё более условным. Глобальные проблемы (международный терроризм, наркобизнес, экологические вызовы) требуют согласованных действий государств, превращая внутренние вопросы в часть глобальной повестки.
• Обострение конкуренции: Глобализация обостряет экономическую конкуренцию, вынуждая государства искать новые формы экономической политики, направленные на повышение конкурентоспособности национальной экономики.
• Необходимость согласования интересов: Государства вынуждены согласовывать свои интересы с общемировыми, что иногда может вступать в противоречие с исключительно национальными приоритетами.

Влияние цифровизации:

• Формирование новых подходов к функционированию права: Цифровые технологии меняют способы взаимодействия граждан и государства, требуют новых форм правового регулирования (например, электронные услуги, цифровые идентификаторы).
• Увеличение массива нормативных правовых актов: Быстрое развитие технологий (криптовалюты, искусственный интеллект, большие данные) требует постоянной адаптации законодательства, что приводит к увеличению объема нормативных актов и усложнению правового поля.
• Новые вызовы в области защиты прав человека: Цифровизация ставит вопросы о защите персональных данных, кибербезопасности, цифровом неравенстве и цензуре в сети, что требует от государства новых подходов к реализации правоохранительной и социальной функций.

Таким образом, эволюция внутренних функций государства – это непрерывный процесс адаптации к меняющимся условиям, требующий постоянного анализа, реформирования и поиска эффективных решений для обеспечения стабильности, благополучия и безопасности общества.

Внутренние функции государства в контексте правового и социального государства и роль органов безопасности

Взаимосвязь внутренних функций с концепциями правового и социального государства является основополагающей для понимания современного Российского государства. Эти концепции не просто декларации, а принципы, которые определяют цели, содержание и методы реализации всех внутренних функций, а органы безопасности играют в этом процессе интегративную роль.

Соотношение внутренних функций с концепцией правового и социального государства

Концепция правового государства предполагает верховенство права, равенство всех перед законом, взаимную ответственность государства и личности, разделение властей и гарантирование прав и свобод человека. Все внутренние функции государства, будь то экономическая, социальная или культурно-образовательная, должны реализовываться строго в рамках закона, с соблюдением конституционных принципов и прав граждан. Правоохранительная функция здесь играет ключевую роль, обеспечивая этот принцип верховенства права.

Концепция социального государства, как уже упоминалось, закреплена в статье 7 Конституции РФ, провозглашающей Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Социальное государство стремится обеспечить каждому гражданину достойный прожиточный минимум, при этом вмешательство государства осуществляется лишь тогда, когда человек не может реализовать свои возможности для заработка.

В этом контексте социальная функция становится прямым выражением принципов социального государства, направленным на:

• Сглаживание социального неравенства.
• Поддержку социально незащищенных категорий населения.
• Гарантирование экономических и социальных прав и свобод человека и гражданина.

Взаимосвязь социальной и финансовой функций государства играет ключевую роль в обеспечении этих гарантий. Именно через финансовую функцию формируются бюджеты для финансирования социальных программ. Актуальные данные на 2025 год наглядно это демонстрируют:

• Доля расходов на социальную политику в общем объеме федерального бюджета составит 16%, что эквивалентно 6,4 триллиона рублей.
• Запланировано возобновление индексации пенсий работающих пенсионеров с 2025 года.
• Продолжение программы материнского капитала (537,5 миллиарда рублей), субсидирование ипотеки для семей с детьми, выделение 20 миллиардов рублей на развитие системы долговременного ухода за пожилыми и инвалидами, а также свыше 41,3 миллиарда рублей на поддержку малоимущих по программе социального контракта.

Эти меры показывают, как финансовые ресурсы государства целенаправленно используются для реализации социальной функции, обеспечивая соответствие практической политики конституционным принципам социального государства.

Интегративная роль органов безопасности в обеспечении внутренних функций

Органы безопасности играют особую, интегративную роль в обеспечении реализации внутренних функций современного государства. Их деятельность не ограничивается только правоохранительной сферой, но и косвенно влияет на стабильность, необходимую для осуществления всех остальных функций.

Прямая роль:

• Реализация правоохранительной функции: Как было подробно рассмотрено, органы безопасности (ФСБ, МВД, Росгвардия) являются ключевыми звеньями в системе обеспечения общественного порядка, борьбы с преступностью, защиты прав и свобод граждан. Они предотвращают угрозы внутренней безопасности, включая терроризм, экстремизм, организованную преступность и коррупцию. Без их эффективной работы невозможно гарантировать законность и правопорядок, что является фундаментом правового государства.

Косвенное влияние:

• Обеспечение экономической стабильности: Борьба с экономическими преступлениями (коррупция, хищения, контрабанда) со стороны органов безопасности способствует созданию благоприятного инвестиционного климата, защите собственности и честной конкуренции, что критически важно для эффективной реализации экономической функции.
• Защита социальной сферы: Пресечение преступлений, связанных с мошенничеством в сфере социальных выплат, незаконным оборотом наркотиков, эксплуатацией труда, способствует защите уязвимых слоев населения и обеспечивает честное распределение социальных благ, тем самым поддерживая социальную функцию.
• Гарантирование культурного и образовательного развития: Стабильная и безопасная обстановка, поддерживаемая органами безопасности, является необходимым условием для развития культуры, науки и образования. Защита от экстремистских и деструктивных влияний в информационном пространстве также важна для реализации культурно-образовательной функции.
• Экологическая безопасность: Борьба с экологическими преступлениями (незаконная вырубка лесов, загрязнение водоемов, браконьерство) содействует сохранению окружающей среды и ресурсов, тем самым поддерживая экологическую функцию.

Таким образом, органы безопасности выступают не только как «блюстители порядка», но и как важный элемент, обеспечивающий стабильность и безопасность во всех сферах жизни общества, создавая благоприятные условия для полноценной реализации всех внутренних функций государства в рамках концепций правового и социального государства.

Заключение

Исследование внутренних функций современного Российского государства выявило их многогранность, динамичность и глубокую взаимосвязь с ключевыми принципами государственного устройства, такими как верховенство права и социальная справедливость. От теоретических основ, определяющих сущность государства, до практических механизмов реализации каждой функции – экономические реформы, социальные программы, правоохранительная деятельность, экологические инициативы и культурно-образовательные проекты – все они демонстрируют стремление государства к обеспечению благополучия и безопасности граждан.

Актуальные данные на 2025 год, такие как прогнозы по инфляции и ВВП, новый размер МРОТ и значительные бюджетные ассигнования на социальную политику, подтверждают приоритетность и конкретику в реализации внутренних функций. При этом глубокий анализ показал, что Российское государство находится в процессе постоянной адаптации к новым вызовам. Проблемы формирования социального государства, диалектические противоречия между экологическими и экономическими интересами, а также разрыв между декларируемыми целями и их фактическим воплощением в культурно-воспитательной сфере требуют дальнейшего совершенствования законодательства и механизмов управления. Какой важный нюанс здесь упускается? Что без постоянной обратной связи, мониторинга и готовности к корректировке эти вызовы могут лишь усугубляться, требуя более гибких и инновационных подходов в государственном управлении.

Особое внимание было уделено трансформационному влиянию глобализации и цифровизации, которые стирают границы между внутренними и внешними функциями, актуализируют новые формы экономической политики и ставят беспрецедентные вызовы в правовом регулировании новых технологий и защите прав человека в цифровом пространстве. Интегративная роль органов безопасности в этом контексте становится не просто дополнением, а жизненно важным условием для стабильной и эффективной работы всего государственного механизма.

В целом, достигнута цель курсовой работы по систематизации знаний о внутренних функциях государства. Исследование подтверждает, что внутренние функции государства являются динамическим, постоянно развивающимся комплексом направлений деятельности, призванных отвечать на запросы общества и вызовы времени. Их возрастающая сложность и взаимозависимость в современных условиях подчеркивают значимость дальнейших исследований и постоянного совершенствования государственного управления для обеспечения устойчивого развития и процветания России.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020). Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
2. Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
3. Приказ Минтруда России от 31.07.2013 N 336н (ред. от 28.11.2014) «Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой по труду и занятости государственной функции по осуществлению контроля и надзора за соблюдением государственных стандартов…». Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
4. Алексеев, С.С. Государство и право : Учебник / С.С. Алексеев. М.: Просвещение, 2007.
5. Быков А.А. Правоведение. М.: Издательство «НОРМА», 2003.
6. Венгеров А.Б. Теория государства и права : учебник / А.Б. Венгеров. – М., 2005. – 67 – 71 с.
7. Дмитриев, А.Ю. Общая теория государства: учебник / А.Ю. Дмитриев М.: Москва 2005.
8. Кистяковский Б.А. Теория государства и права. М.: Издательство «НОРМА», 2004.
9. Козлихин И.Ю. Идея Правового Государства: История и современность. СПб. 2003.
10. Кудрявцев В.Н. Основы теории государства и права. М.: Новый юрист, 2005.
11. Лутфуллин Р.Р. Теория государства и права : Учебное пособие / Р.Р. Лутфуллин. – Нижнекамск, 2006. – 36 – 39 с.
12. Макуев Р.Х. Теория государства и права : учебник / Р.Х. Макуев. – М., 2006. – 20 – 22 с.
13. Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права. М.: Юристъ, 2004.
14. Марченко М.Н. Теория государства и права : учебник / М.Н. Марченко. — М., 2006. — 80 — 84 с.
15. Мордовцев А.Ю. Теория государства и права : учебник / А.Ю. Мордовцев. — М., 2005. — 10 — 12 с.
16. Морозов П.А. Основы права. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004.
17. Ожегов С. И., Шведова Н. Ю. Толковый словарь русского языка: 80 000 слов и фразеологических выражений / Российская академия наук. Институт русского языка им. В. В. Виноградова — 4-е изд., дополненное. — М.: Азбуковник, 1999. — 944 с.
18. Протасов В.И. Теория государства и права : учебник / В.И. Протасов. – М., 2001. – 22 – 24 с.
19. Хропанюк, В.Н. ТГП: учебник / В.Н. Хропанюк. — М.: Былина, 2002.
20. Шершеневич Г.Ф. Теория права. Т. 1. М.: Издательство «ПРИОР», 2006.
21. Шумилов В.М. Правоведение : учебник / В.М. Шумилов. – М., 2006. – 14 – 19 с.
22. Культурно-воспитательная функция современного российского государства: диссертация … кандидата юридических наук. URL: http://www.dissercat.com/content/kulturno-vospitatelnaya-funktsiya-sovremennogo-rossiiskogo-gosudarstva (дата обращения: 01.11.2025).
23. Теория государства и права: учебно-методическое пособие. URL: http://catalog.krasgau.ru/images/doc/theory_of_state_and_law.pdf (дата обращения: 01.11.2025).
24. Культурно-воспитательная функция государства. URL: https://jour.msal.ru/jour/article/view/280 (дата обращения: 01.11.2025).
25. Федеральные законы и нормативно-правовые акты. URL: https://www.rosmintrud.ru/social/protection/167 (дата обращения: 01.11.2025).
26. Понятие функции государства. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ponyatie-funktsii-gosudarstva-1 (дата обращения: 01.11.2025).
27. Эволюция представлений о функциях государства. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/evolyutsiya-predstavleniy-o-funktsiyah-gosudarstva (дата обращения: 01.11.2025).
28. Классификация функций государства: критерии и виды. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/klassifikatsiya-funktsiy-gosudarstva-kriterii-i-vidy (дата обращения: 01.11.2025).
29. Эволюция функций государства. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/evolyutsiya-funktsiy-gosudarstva-1 (дата обращения: 01.11.2025).
30. Экологическая функция государства и Конституция России. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ekologicheskaya-funktsiya-gosudarstva-i-konstitutsiya-rossii (дата обращения: 01.11.2025).
31. Конституционные основы экологической функции государства. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/konstitutsionnye-osnovy-ekologicheskoy-funktsii-gosudarstva (дата обращения: 01.11.2025).
32. Экономическая функция российского государства на современном этапе. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ekonomicheskaya-funktsiya-rossiyskogo-gosudarstva-na-sovremennom-etape (дата обращения: 01.11.2025).
33. Реализация экономической функции в России в современных условиях. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/realizatsiya-ekonomicheskoy-funktsii-v-rossii-v-sovremennyh-usloviyah (дата обращения: 01.11.2025).
34. Нормативно-правовое регулирование социальной функции государства в современной России. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/normativno-pravovoe-regulirovanie-sotsialnoy-funktsii-gosudarstva-v-sovremennoy-rossii (дата обращения: 01.11.2025).
35. Социальная функция в системе функций российского государства. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sotsialnaya-funktsiya-v-sisteme-funktsiy-rossiyskogo-gosudarstva (дата обращения: 01.11.2025).
36. Социальное государство и его функции в условиях современной России. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sotsialnoe-gosudarstvo-i-ego-funktsii-v-usloviyah-sovremennoy-rossii (дата обращения: 01.11.2025).
37. Понятие, признаки и функции социального государства. URL: https://science-education.ru/ru/article/view?id=15060 (дата обращения: 01.11.2025).
38. Экономическая функция современного Российского государства: проблемы понимания и перспективы развития. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=23336336 (дата обращения: 01.11.2025).
39. «КУЛЬТУРНО‐ВОСПИТАТЕЛЬНАЯ ФУНКЦИЯ ГОСУДАРСТВА»: ЭВОЛЮЦИЯ СМЫСЛА. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=49460264 (дата обращения: 01.11.2025).
40. ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ ФУНКЦИЙ ГОСУДАРСТВА. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=45722425 (дата обращения: 01.11.2025).
41. Реализация экологической функции государства в современной России. URL: https://moluch.ru/archive/138/38829/ (дата обращения: 01.11.2025).