Функции современного российского государства: сущность, классификация и особенности трансформации в условиях глобализации (Курсовая работа)

Насколько глубоко и всесторонне мы можем постичь феномен государства, если не проанализируем его действия, его «работу»? Ведь именно в функциях государства — его основных направлениях деятельности — проявляются его сущность, социальное назначение, а также цели и задачи, которые оно ставит перед собой. В условиях стремительных внутренних изменений и глобализационных вызовов, это изучение приобретает особую актуальность. Современное российское государство, находясь под давлением множества факторов — от геополитической напряженности до необходимости модернизации собственной экономики и социальной сферы — постоянно переосмысливает и адаптирует свои функции, что делает их анализ не просто академическим упражнением, но и ключом к пониманию будущего страны и ее места в мире.

Степень научной разработанности темы

Вопрос о функциях государства всегда занимал центральное место в теории государства и права, являясь предметом непрерывных дискуссий и различных интерпретаций. Начиная с трудов классиков юриспруденции, таких как Георг Еллинек, до современных отечественных правоведов, понятие функций государства рассматривалось с разных сторон. В советский период акцент делался на классовой сущности государства и его функциях как инструментах диктатуры пролетариата, что нашло отражение в работах М.Н. Марченко, В.В. Лазарева. С переходом к рыночной экономике и формированию правового государства в России, акценты сместились к общесоциальным функциям, защите прав и свобод человека. Современные исследователи, среди которых С.С. Алексеев, Н.И. Матузов, А.В. Малько, продолжают развивать теорию функций государства, адаптируя её к реалиям XXI века, где глобализация, цифровизация и новые вызовы безопасности требуют переосмысления традиционных подходов. Особое внимание уделяется трансформации функций в условиях взаимопроникновения внутренней и внешней политики, что делает классические деления всё более условными.

Цель и задачи исследования

Данная курсовая работа ставит своей целью глубокое и всестороннее изучение, анализ и систематизацию информации о внутренних и внешних функциях современного российского государства, их сущности, классификации и особенностях реализации в текущих условиях. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1. Рассмотреть различные научные подходы к определению функций государства и обозначить его основные признаки.
2. Представить классификацию функций государства, уделив внимание трансформации традиционного деления на внутренние и внешние.
3. Подробно проанализировать содержание и формы реализации ключевых внутренних функций российского государства с привлечением актуальных статистических данных и примеров из национальных проектов.
4. Изучить основные внешние функции российского государства, раскрыть их содержание и формы реализации, опираясь на действующую внешнеполитическую и оборонную доктрины.
5. Проанализировать трансформацию функций российского государства в условиях глобализации, исследуя концепции «общецивилизационных», «антиглобализационных» и «нейтральных» функций.
6. Выявить взаимовлияние внутренних и внешних функций государства и их соотношение с государственным управлением.

Структура работы

Работа состоит из введения, четырех глав, последовательно раскрывающих теоретические аспекты, внутренние и внешние функции, их трансформацию, а также взаимосвязь с государственным управлением, и заключения, подводящего итоги исследования.

Теоретические основы изучения функций государства

Понимание сущности функций государства — отправная точка для анализа его деятельности.

Понятие, сущность и признаки функций государства

В основе понимания деятельности государства лежит категория его функций — тех основных направлений, в которых проявляется его природа и предназначение. Это не просто набор действий, а фундаментальные векторы, определяющие, каким образом государство осуществляет своё управление обществом. Многообразие научных школ и подходов лишь подчёркивает сложность и многогранность этого понятия.

Так, В. М. Корельский определяет функции государства как «основные направления его деятельности, выражающие сущность и социальное назначение, цели и задачи государства по управлению обществом в присущих ему формах и присущими ему методами». Это определение акцентирует внимание на системности и целенаправленности государственной активности. В. М. Сырых, в свою очередь, рассматривает функции как «определяемые конкретно-историческими условиями существования государства его основные направления деятельности по управлению делами общества, осуществляемые в присущих им формах и с помощью специфических методов», что указывает на динамичность и адаптивность функций к изменяющимся реалиям.

А. Б. Венгеров предлагал более комплексное толкование, понимая под функциями государства предмет и содержание его деятельности на определённом направлении, обеспечивающие её средствами и способами путём социального регулирования. Это видение подчёркивает инструментальный характер функций как механизмов регуляции общественных отношений. Л. А. Морозова видит в функциях государства особый механизм воздействия на общественные отношения и процессы, охватывающий основные направления его деятельности по управлению обществом. А. И. Денисов отстаивал понимание функций государства как предметно-политической характеристики, отражающей ту или иную сторону его сущности в конкретный исторический период. Наконец, М. И. Байтин, чьи работы оказали значительное влияние на советскую и постсоветскую правовую науку, определял функцию государства как «направление (и сторону) его деятельности, в которой выражаются и конкретизируются его классовая сущность, служебная роль, задачи и цели, закономерности развития».

Обобщая эти подходы, можно сказать, что функции государства — это основные направления его деятельности, выражающие сущность и задачи государства по управлению обществом в присущих ему формах с применением соответствующих методов. Именно в функциях государства выражается его сущность — самое глубинное его свойство, а также проявляются его задачи по управлению обществом. Через призму функций можно постичь сущность государства, его многосторонние связи с обществом и вектор его развития. Что же это означает для каждого гражданина? Прежде всего, это гарантия того, что деятельность государства не хаотична, а подчинена определённым принципам и целям, направленным на общее благо.

Признаки функций государства

Функции государства обладают рядом неотъемлемых признаков, которые отличают их от иных государственных проявлений:

• Объективный, систематический и постоянный характер. Функции не являются случайными или ситуативными. Они обусловлены объективными потребностями общества и необходимостью государственного регулирования, реализуются на систематической основе и в большинстве своём носят постоянный характер на протяжении всего существования государства.
• Выражение сущности и социального назначения государства. Каждая функция отражает ту или иную грань природы государства — его способность к организации, регулированию, защите или развитию.
• Возникновение и развитие в соответствии с задачами и целями государства. Функции не возникают спонтанно. Они формируются как ответ на определённые цели, которые ставит перед собой государство, и задачи, которые ему необходимо решить.
• Публично-властный характер. Реализация функций невозможна без властных полномочий. Государство обладает суверенитетом и монополией на легитимное принуждение, что позволяет ему эффективно осуществлять свои функции.
• Регламентированный характер. Функции реализуются в установленных законом формах и методах. Это обеспечивает правовую определённость и предсказуемость государственной деятельности.
• Социальная значимость. Современное государство всё больше акцентирует внимание на задачах, связанных с обеспечением прав и свобод человека, а также с удовлетворением общественных интересов, что придаёт его функциям высокую социальную значимость.
• Фундаментальность. Функции государства — это не любое, а именно основное, главное направление его деятельности, без которого государство на данном историческом этапе или на протяжении всего своего существования обойтись не может.
• Изменчивость. Функции государства не статичны, они трансформируются в зависимости от типа государства, существующего в конкретный период развития общества, и от внешних и внутренних вызовов.
• Отличие от функций органов. Важно разграничивать функции государства в целом от функций его отдельных органов, которые имеют более конкретный характер и зависят от задач и назначения этих органов.

Эволюция понимания «классовой сущности» функций

В советской правовой науке, под влиянием марксистско-ленинской идеологии, функции государства преимущественно рассматривались через призму «классовой сущности». Государство определялось как машина для подавления одного класса другим, и его функции интерпретировались как инструменты этой классовой борьбы. Например, правоохранительная функция в значительной степени сводилась к защите интересов господствующего класса, а экономическая — к управлению плановой экономикой в интересах трудящихся.

С распадом СССР и переходом к демократическим и рыночным преобразованиям, понимание «классовой сущности» функций претерпело кардинальные изменения. Современная российская теория государства и права отходит от одностороннего классового подхода, признавая, что государство в условиях правового и социального государства выполняет широкий спектр общесоциальных функций, направленных на обеспечение благополучия всего общества, защиту прав и свобод каждого гражданина. Тем не менее, элементы, связанные с защитой интересов определённых социальных групп (например, поддержка малоимущих, малого бизнеса), по-прежнему присутствуют, что свидетельствует о тесном переплетении общесоциальных и, в некотором смысле, «классовых» начал в современном понимании функций. Общесоциальное начало теперь доминирует, но государство, будучи сложной системой, всегда так или иначе отражает баланс интересов различных слоёв общества.

Классификация функций государства: традиционные и современные подходы

Систематизация функций государства позволяет лучше понять их природу, взаимосвязи и динамику. В теории государства и права существует множество критериев для классификации, каждый из которых выделяет определённые аспекты государственной деятельности.

Традиционные критерии классификации:

• По территории действия: Это, пожалуй, наиболее распространённый и фундаментальный критерий.
  • Внутренние функции — это направления деятельности государства, реализуемые внутри страны и направленные на решение внутренних задач общества. Они характеризуют внутреннюю политику государства, обеспечивая его стабильность, развитие и благополучие граждан.
  • Внешние функции — это направления деятельности государства по отношению к другим государствам и международным организациям. Они связаны с обеспечением геополитических интересов данного государства, поддержанием мирового правопорядка и развитием международных связей.
• По времени действия:
  • Постоянные функции — осуществляются на всех этапах развития государства, независимо от его исторического типа или политического режима (например, правоохранительная, оборонная).
  • Временные функции — возникают в связи со специфическими условиями общественного развития и прекращают своё действие с решением определённой задачи (например, функция восстановления после стихийных бедствий или постконфликтного урегулирования).
• По социальной значимости:
  • Основные (приоритетные) функции — выражают социальное назначение государства, являются приоритетными и определяют его главные задачи (например, обеспечение прав и свобод граждан).
  • Неосновные (производные) функции — представляют собой более узкие направления работы, детализирующие основные функции.
• По принципу разделения властей: В рамках правового государства функции могут быть разделены на законодательные (правотворческие), исполнительно-распорядительные (управленческие) и судебные.
• По сферам общественной жизни (применительно к внутренним функциям): политические, экономические, социальные, идеологические, культурные, экологические и другие.

Особое внимание: традиционное деление на внутренние и внешние функции и его трансформация

Традиционное деление функций на внутренние и внешние исторически было очень значимым, особенно в условиях марксистско-ленинского подхода, где внутренние функции связывались с классовой борьбой и строительством социализма, а внешние — с защитой завоеваний революции и поддержкой международного коммунистического движения. Однако в современном мире, особенно в условиях глобализации, эта жёсткая грань становится всё более условной.

Диалектический характер взаимодействия и утрата практической значимости:

В XXI веке практически не осталось чисто внутренних или чисто внешних проблем. Внутренняя экономическая стабильность страны напрямую зависит от её внешнеэкономических связей, членства в международных торговых организациях и колебаний мировых рынков. Экологическая безопасность одной страны невозможна без международного сотрудничества. Культурное развитие обогащается через межкультурный обмен, а защита прав человека стала предметом международного контроля.

В современной российской правовой науке **отмечается необходимость пересмотра традиционных воззрений на классификацию функций государства**, в частности, уточнения деления функций современного российского государства на внутренние и внешние. Подчёркивается **диалектический характер их взаимодействия и перехода одной функции в другую**. Например, обеспечение обороны (традиционно внешняя функция) требует внутренних экономических и научно-технических ресурсов. Поддержка национального бизнеса (внутренняя функция) часто включает защиту его интересов на международных рынках (внешняя функция).

Большинство современных учёных не поддерживают традиционное для советской правовой школы деление функций государства на внешние и внутренние в его абсолютном виде. В текущих условиях глобальной взаимозависимости это деление **носит условный характер и утрачивает свою практическую значимость** как строгий классификационный признак. Вместо чёткой границы между «внутренним» и «внешним» всё чаще наблюдается **континуум** — спектр деятельности, где внутренние и внешние аспекты тесно переплетаются и взаимно обуславливают друг друга. Такой подход позволяет более адекватно отражать сложность и многомерность государственной деятельности в современном мире.

Внутренние функции современного российского государства: содержание и формы реализации

Внутренние функции отражают государственную политику, направленную на обеспечение благополучия общества внутри страны.

Внутренние функции государства представляют собой тот комплекс направлений деятельности, который позволяет государству обеспечивать стабильность, развитие и благосостояние своего общества. Они являются основой внутренней политики и напрямую влияют на качество жизни граждан. К основным внутренним функциям современного российского государства традиционно относят экономическую, социальную, правоохранительную, экологическую, культурно-образовательную, а также политическую, идеологическую и функцию налогообложения. Рассмотрим наиболее значимые из них.

Экономическая функция

Экономическая функция государства — это не только выработка, но и государственная координация основных направлений развития экономики в устойчивом режиме. В условиях рыночной экономики государство не является прямым хозяйствующим субъектом, но играет роль регулятора, арбитра и стимулятора развития.

Содержание этой функции в современной России включает:

• Структурную перестройку российской экономики. Период с 2022 по 2024 год характеризовался беспрецедентными изменениями, вызванными внешними вызовами. Это привело к значительному росту в таких секторах, как строительство, обрабатывающая промышленность, информационные технологии и государственное управление. Цель России — не просто адаптироваться, но и обеспечить стратегический суверенитет: к 2030 году планируется увеличить долю несырьевого экспорта до 60% и удвоить производительность труда вне сырьевого сектора.
• Поддержку стратегических и социально значимых производств, обеспечивающих технологический суверенитет и национальную безопасность.
• Демонополизацию и поддержку конкуренции для создания равных условий для всех участников рынка.
• Поддержку малого и среднего предпринимательства (МСП). С 1 января 2025 года стартовал новый национальны�� проект «Эффективная и конкурентная экономика», пришедший на смену предыдущим инициативам. Этот проект направлен на увеличение доходов сотрудников МСП на 20% к 2030 году. На его реализацию до 2030 года выделено 308,8 млрд рублей. Особое внимание уделяется развитию приоритетных отраслей: обрабатывающим производствам, IT-сфере, гостиничному бизнесу, общепиту, а также научной и технической деятельности. По состоянию на ноябрь 2024 года, количество занятых в секторе МСП превысило 28 млн человек, что значительно больше планового показателя в 25 млн человек. В 2023 году доля кредитов МСП в общем объёме кредитования достигла 21%, увеличившись с 10% в 2020 году.
• Инвестиционную политику, направленную на привлечение капитала в ключевые отрасли и регионы.
• Защиту интересов российских компаний как на внутреннем, так и на внешнем рынках.
• Приватизацию неэффективных государственных активов и реформу аграрного сектора.
• Формирование современной системы расчётов и реформу Центрального банка.

Таким образом, государство регулирует экономические процессы, создавая финансово-кредитную систему, систему налогообложения, поддерживая макроэкономическую стабильность и защищая интересы национальных производителей. Что ж, это позволяет не только обеспечивать внутреннюю устойчивость, но и усиливать конкурентоспособность страны на глобальной арене.

Социальная функция

Социальная функция — одна из ключевых для современного социального государства, закреплённая в статье 7 Конституции РФ, которая провозглашает, что «Российская Федерация — социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека».

Содержание этой функции многогранно и включает:

• Охрану труда и здоровья граждан, создание безопасных условий работы.
• Установление гарантированного минимального размера оплаты труда (МРОТ). С 1 января 2025 года МРОТ в России установлен в сумме 22 440 рублей в месяц, что на 16,6% выше, чем в 2024 году (19 242 рубля). По поручению Президента РФ, к 2030 году МРОТ планируется повысить до 35 000 рублей в месяц.
• Государственную поддержку семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан. С 1 января 2025 года запущен новый национальный проект «Семья», направленный на увеличение рождаемости, создание комфортных условий для жизни и поддержки каждой семьи. Одной из ключевых целей проекта является снижение уровня бедности среди многодетных семей, который в настоящее время составляет около 30%. В рамках проекта реализуются меры по предоставлению льготной ипотеки, различных выплат и развитие культурной инфраструктуры.
• Индексация материнского капитала и пенсий. С 1 февраля 2025 года материнский капитал был проиндексирован на 9,5% и превысил 690 тыс. рублей для семей с первым ребёнком. Программа материнского капитала планируется к продлению до 2030 года. Пенсии в 2025 году будут увеличены на 7,3%. Военные пенсии были проиндексированы на 7,6% с 1 октября 2025 года, со средним размером выплат в диапазоне 40 000–45 000 рублей в месяц. С 1 января 2025 года возобновлена ежегодная индексация страховой пенсии для работающих пенсионеров.
• Развитие системы социальных служб, предоставление социальных пособий и иных гарантий социальной защиты.

Правоохранительная функция

Правоохранительная функция является одной из древнейших и важнейших для любого государства, проистекая из потребности общества в порядке, безопасности и справедливости. В современном российском государстве она ставит на первый план охрану и защиту прав и свобод граждан.

Конституция РФ 1993 года в статье 2 закрепила, что «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства». Это положение определяет смысл деятельности всех законодательных, исполнительных и судебных органов, которые призваны обеспечивать охрану и развитие политических, экономических, социальных, культурных и личных прав и свобод граждан. Реализация этой функции включает деятельность полиции, прокуратуры, судебной системы, Федеральной службы безопасности и других правоохранительных органов, направленную на предупреждение, пресечение и расследование преступлений, обеспечение законности и правопорядка.

Экологическая функция

В условиях нарастающего экологического кризиса и осознания ограниченности природных ресурсов, экологическая функция государства приобрела статус одной из основных и самостоятельных. Она заключается в регулировании деятельности людей в области использования окружающей среды и обеспечивает соотношение экологических и экономических интересов общества, создавая гарантии для реализации и защиты прав человека на благоприятную окружающую среду.

Экологическая функция включает:

• Обеспечение соблюдения, охраны и защиты экологических прав человека (право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии, на возмещение ущерба, причинённого его здоровью или имуществу экологическим правонарушением).
• Распоряжение природными ресурсами, находящимися в государственной собственности, в интересах общества, согласно части 1 статьи 9 Конституции РФ.
• Разработку и реализацию государственных программ по охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов.

Национальный проект «Экология» (2019-2024 гг.) завершился с оценкой успешности в 7,24 из 10 баллов по данным Общественного совета при Минприроды России, что на 56% выше показателя 2022 года. В рамках проекта были достигнуты значительные результаты: ликвидировано 85 объектов накопленного вреда окружающей среде, благодаря чему 6,8 млн человек избавились от опасного соседства. Введено в эксплуатацию 295 объектов по обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению отходов. С 1 января 2025 года ему на смену пришёл новый национальный проект «Экологическое благополучие» с предварительно одобренным федеральным финансированием в 812 млрд рублей на 6 лет (общий объём инвестиций, включая внебюджетные и региональные средства, составляет 1,2 трлн рублей). Этот проект включает 6 основных направлений: «Генеральная уборка», «Экономика замкнутого цикла», «Чистый воздух», «Вода России», «Сохранение лесов», «Сохранение биоразнообразия и развитие экологического туризма».

Культурно-образовательная функция

Культурно-образовательная функция, или функция развития культуры, науки и образования, направлена на поддержание и развитие интеллектуального и духовного потенциала нации. Она включает государственную поддержку развития культуры, физической культуры и спорта, средств массовой информации, а также сохранение историко-культурных памятников. Статья 44 Конституции РФ гарантирует свободу литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания и охрану интеллектуальной собственности.

Национальный проект «Культура» (2019-2024 гг.) был реализован с высокой степенью успешности — на 99,7% по состоянию на 1 октября 2024 года, при кассовом исполнении в 77,6% и федеральном бюджете более 52 млрд рублей в 2024 году. За период реализации поддержано более 9 тыс. творческих инициатив и проектов, 194 тыс. творческих работников и управленцев прошли повышение квалификации, и реконструировано или капитально отремонтировано 792 здания детских школ искусств. С 2025 года мероприятия в сфере культуры будут интегрированы в федеральный проект «Семейные ценности и инфраструктура культуры» в рамках нового национального проекта «Семья». Также стартует программа «Земский работник культуры», направленная на поддержку специалистов в сельской местности.

Национальный проект «Образование» (2019-2024 гг.) завершился в 2024 году, показав значительные результаты. Россия вошла в десятку ведущих стран по качеству общего образования и в пятёрку по результатам международных олимпиад школьников, завоевав 31 золотую, 9 серебряных и 2 бронзовые медали в 2024 году. Средний балл ЕГЭ вырос с 59,9 в 2015 году до 66 в 2024 году, а доля неуспевающих школьников сократилась с 25% до 15% за 5 лет. С 2020 года более 1,2 млн педагогов и управленцев прошли повышение квалификации. В 2024 году было введено в эксплуатацию 29 новых школ в Московской области, способных принять более 28 000 учеников, а всего в рамках проекта построено 166 школ для более чем 122 000 учащихся.

Формы реализации внутренних функций

Реализация внутренних функций государства осуществляется через различные формы и методы, которые можно разделить на правовые и организационные:

• Правовые методы:
  • Правотворческая деятельность — принятие законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих различные сферы общественной жизни (например, федеральные законы о бюджете, социальном обеспечении, охране окружающей среды).
  • Правоприменительная деятельность — реализация норм права в конкретных случаях, издание индивидуальных актов управления (например, выдача лицензий, назначение пенсий).
  • Правоохранительная деятельность — применение мер государственного принуждения для обеспечения законности и правопорядка, защита прав и свобод граждан (деятельность судов, прокуратуры, полиции).
• Организационные меры:
  • Исполнительно-распорядительная деятельность — повседневное управление отраслями и сферами общественной жизни органами исполнительной власти (например, работа министерств и ведомств).
  • Судебная деятельность — осуществление правосудия, разрешение споров и привлечение к ответственности.
  • Контрольная деятельность — надзор за соблюдением законодательства и эффективностью работы государственных органов (например, деятельность Счётной палаты, прокурорский надзор).

Внешние функции современного российского государства: содержание и формы реализации

Внешние функции направлены на защиту национальных интересов и обеспечение стабильности на международной арене.

Внешние функции государства — это та часть его деятельности, которая обращена за пределы национальных границ, но имеет прямое влияние на внутреннюю жизнь страны и её место в мире. Они служат инструментом для защиты национальных интересов, поддержания международного мира и сотрудничества, а также формирования благоприятных условий для развития. К основным внешним функциям современного российского государства относятся обеспечение обороны и безопасности, координация экономического и политического взаимодействия с иными государствами, а также проведение единой внешней политики.

Оборонная функция

Оборонная функция является одной из краеугольных для любого суверенного государства. Она предполагает деятельность по вооружённой защите целостности и территориальной неприкосновенности государства от внешней агрессии, позволяя осуществлять независимую внешнюю политику.

В мирное время оборонная функция выражается во всесторонней подготовке страны к отражению возможного нападения извне: это поддержание боеготовности Вооружённых Сил, совершенствование военной техники, развитие оборонно-промышленного комплекса, военное образование и патриотическое воспитание. В военное время она принимает форму прямой вооружённой борьбы с противником.

Реализация этой функции осуществляется комплексом средств: экономическими (выделение ресурсов на оборону), политическими (формирование военно-политических союзов), дипломатическими (урегулирование конфликтов, заключение договоров) и непосредственно военными. Главная цель оборонной функции — совершенствование военной организации для адекватного реагирования на угрозы при рациональных затратах на оборону.

Актуальные данные и доктринальные основы:

• Военные расходы России значительно возросли в последние годы. В 2024 году они составили 6,7% ВВП (13,1 трлн рублей), что более чем вдвое превышает показатели до 2022 года. Прогнозируется, что в 2025 году оборонные расходы достигнут 7,5% ВВП (15,6 трлн рублей), составив почти 40% федерального бюджета. Это демонстрирует приоритет данной функции в государственной политике.
• Актуальная редакция Военной доктрины Российской Федерации, утверждённая в 2014 году с уточнениями в 2024 году, определяет оборонительный характер военной политики и подчёркивает, что использование военной силы допускается только после исчерпания ненасильственных мер. Доктрина выделяет ключевые угрозы национальной безопасности, включая расширение НАТО, попытки дестабилизации ситуации в приграничных регионах и развёртывание систем противоракетной обороны вблизи границ России.
• Основные направления развития Вооружённых Сил России на текущий период включают завершение постановки на боевое дежурство стратегического ракетного комплекса «Сармат» в Ракетных войсках стратегического назначения (РВСН), поступление стратегических ракетоносцев Ту-160М в Воздушно-космические силы (ВКС) и атомного подводного крейсера «Князь Пожарский» в Военно-морской флот (ВМФ). Планируется увеличение общей численности военнослужащих до 1,5 млн человек к 2026 году и дальнейшее совершенствование беспилотных летательных аппаратов, средств радиоэлектронной борьбы, артиллерийских систем и разведки.

Вооружённые Силы Российской Федерации являются государственной военной организацией, предназначенной для отражения агрессии, вооружённой защиты территориальной целостности и выполнения задач в соответствии с международными договорами.

Внешнеполитическая функция и межгосударственное сотрудничество

Внешнеполитическая функция охватывает комплекс действий государства на международной арене, направленных на реализацию его национальных интересов, поддержание мирового правопорядка, общих норм международного права с целью исключения глобальных конфликтов, а также проведение единой внешней политики. Она тесно переплетается с функцией межгосударственного сотрудничества.

Концепция внешней политики Российской Федерации, утверждённая Президентом В. В. Путиным 31 марта 2023 года, является основополагающим документом. Она определяет Россию как самобытное государство-цивилизацию, обширную евразийскую и евро-тихоокеанскую державу. Стратегические цели включают обеспечение безопасности, суверенитета и территориальной целостности России, создание благоприятных внешних условий для её устойчивого развития, а также укрепление позиций России как ответственного, влиятельного и независимого центра в формирующемся многополярном мироустройстве. Концепция подчёркивает важность укрепления правовых основ международных отношений и соблюдения Уставов ООН, включая принцип суверенного равенства государств.

Межгосударственное сотрудничество охватывает широкий спектр взаимодействий:

• Экономическое сотрудничество: развитие торговых связей, инвестиции, реализация совместных экономических проектов.
• Научно-техническое сотрудничество: обмен технологиями, проведение совместных исследований.
• Культурное сотрудничество: развитие культурных обменов, поддержка русского языка и культуры за рубежом.
• Сотрудничество в сфере экологии и международная борьба с преступностью (терроризм, наркотрафик, киберпреступность).

Активное участие в международных объединениях:

Россия является активным участником множества международных организаций, среди которых ООН и её специализированные учреждения (ЮНЕСКО, МОТ, ВОЗ), а также региональные объединения, играющие всё более значимую роль в формировании многополярного мира. Особое внимание уделяется сотрудничеству в рамках БРИКС, ШОС и ЕАЭС.

• По состоянию на июнь 2024 года, 59 стран выразили желание сотрудничать с БРИКС, ШОС и ЕАЭС.
• С 6 января 2025 года БРИКС официально расширился до десяти государств-членов, включив Бразилию, Россию, Индию, КНР, ЮАР, ОАЭ, Иран, Египет, Эфиопию и Индонезию. 16-й саммит БРИКС состоялся в Казани 22-24 октября 2024 года, где 13 странам был присвоен статус «стран-партнёров БРИКС».
• Россия и её союзники активно координируют свои действия в этих организациях для формирования единых позиций по вопросам безопасности, экономического развития и международной политики, стремясь к формированию более справедливого и многополярного мироустройства.
• В сфере культурного сотрудничества Россия планирует объединить творческие рынки стран СНГ, БРИКС, ШОС и Ближнего Востока, фокусируясь на креативных индустриях как ключевом ресурсе для устойчивого роста и новых форматов сотрудничества до 2050 года.

Защита национальных интересов

Функция защиты национальных интересов является интегрирующей для всех внешних функций. Она проявляется в обеспечении:

• Экономических и политических интересов России на международной арене, включая отстаивание выгодных торговых условий, защиту инвестиций и участие в формировании глобальных экономических правил.
• Стратегического уровня национальной (экономической) безопасности, что подразумевает минимизацию угроз от внешних экономических шоков, обеспечение продовольственной и энергетической безопасности.
• Формирования благоприятного имиджа государства в мировом сообществе, продвижение российских ценностей и культурного наследия.

Формы реализации внешних функций

Реализация внешних функций государства осуществляется через широкий арсенал средств:

• Дипломатические средства: деятельность Министерства иностранных дел, посольств и консульств, участие в международных переговорах и конференциях.
• Экономические средства: заключение торговых соглашений, предоставление кредитов, участие в международных экономических организациях, санкционная политика (как инструмент давления или ответа на внешние вызовы).
• Политические средства: членство в международных организациях, выработка совместных решений, участие в миротворческих операциях.
• Военные средства: применение Вооружённых Сил для защиты национальных интересов, участия в коллективной обороне или антитеррористических операциях (в соответствии с международным правом).
• Заключение международных договоров: правовое оформление двусторонних и многосторонних отношений в различных сферах.

Трансформация функций российского государства в условиях глобализации

Глобализация существенно изменяет содержание и формы реализации государственных функций.

Современный мир характеризуется невиданной ранее степенью взаимосвязанности и взаимозависимости. Глобализационные процессы, охватывающие все сферы социума — экономику, политику, культуру, информацию, — оказывают глубокое и всестороннее влияние на институт государства. В этих условиях функции российского государства не остаются неизменными, а претерпевают серьёзные модификации, адаптируясь к новым вызовам и возможностям. Глобализация существенно модифицирует внутреннее экономическое, политическое и социальное устройство России, заставляя пересматривать приоритеты и механизмы государственного управления.

Концепция «общецивилизационных» функций

В условиях глобализации происходит не просто изменение, а **развитие функций российского государства, их переход в категорию «общецивилизационных»**. Это означает, что содержание и направление этих изменений выдержано в общем русле трансформаций, происходящих в странах, присоединившихся к глобализации. Государство всё больше выступает не только как регулятор внутренних процессов, но и как **гарант защиты общественных интересов, национальной культуры, языка и суверенности** в масштабах, выходящих за рамки его традиционных полномочий.

В этом контексте «общецивилизационные» функции приобретают универсальное значение. Они отражают общие вызовы и ценности, стоящие перед человечеством в целом, такие как устойчивое развитие, борьба с пандемиями, сохранение культурного разнообразия. Для России это означает, что её действия в социальной, экологической или культурной сферах часто имеют международное измерение и должны соответствовать не только внутренним, но и общемировым стандартам и задачам.

Дифференциация функций на «антиглобализационные» и «нейтральные»

В условиях глобализации происходит интересная дифференциация функций государства, которая позволяет более тонко анализировать его реакцию на внешние процессы. Выделяют так называемые «антиглобализационные» и «нейтральные» функции.

«Антиглобализационные» функции — это те направления деятельности, которые государство усиливает для противодействия негативным аспектам глобализации или для защиты своей национальной самобытности и суверенитета от потенциальных угроз, исходящих от избыточной открытости или унификации. К ним относятся:

• Обеспечение стратегического уровня национальной (экономической) безопасности. Это проявляется в активных мерах по приумножению собственного технологического потенциала, сокращению зависимости от импорта критически важных компонентов, а также в эффективной реструктуризации экономики, направленной на создание устойчивых внутренних цепочек производства и потребления. Например, программы по импортозамещению и развитию отечественной микроэлектроники.
• Повышение качества человеческого капитала. В условиях глобализации, когда культурные и информационные потоки могут размывать национальную идентичность, государство активно инвестирует в развитие культуры, сохранение национальной идентичности, реализацию современных образовательных программ и развитие здравоохранения. Это помогает формировать устойчивое общество, способное противостоять внешнему культурному и идеологическому давлению.
• Формирование благоприятного имиджа государства. В условиях информационной войны и глобального медиа-пространства, создание позитивного образа страны на международной арене становится критически важной «антиглобализационной» функцией, позволяющей противостоять негативным стереотипам и манипуляциям.

«Нейтральные» функции — это направления деятельности государства, которые, хотя и реализуются в глобализированном мире, по своей сути не вступают в прямое противоборство с глобализацией и являются универсальными для большинства государств, независимо от их отношения к этим процессам:

• Создание и регулирование правовой основы функционирования экономики. Это включает разработку законов, регулирующих предпринимательскую деятельность, защиту собственности, контрактные отношения.
• Проведение политики макроэкономической стабилизации. Поддержание стабильного уровня инфляции, контроль над бюджетным дефицитом и государственным долгом — эти задачи остаются актуальными для любого государства.
• Воздействие на размещение ресурсов и деятельность в сфере распределения доходов. Государство продолжает регулировать, куда и как направляются инвестиции, а также через налоговую и социальную политику влиять на распределение богатства в обществе.

Особенности внешнеполитического вектора России в глобальном контексте

Внешние функции российского государства также претерпели существенные изменения. Некоторые из них, характерные для прошлого, уже не действуют (например, функция сотрудничества с социалистическими странами). Другие успешно развиваются, такие как функция обороны страны и борьбы за мир, адаптируясь к новым угрозам. Третьи являются относительно новыми, например, активная интеграция в мировую экономику.

Однако важно отметить, что в последние годы наблюдается тенденция к переосмыслению вектора глобализации для России. Стремление России к глобализации, вероятно, будет сокращаться в ближайшие годы. Внешняя политика страны всё больше ориентирована на **следование своим национальным интересам** и проведение **жёсткой политики в отношении тех стран, которые пытаются ей противопоставить**. Этот подход отражает стремление к укреплению суверенитета и формированию многополярного мироустройства, где Россия выступает как один из независимых центров силы, а не как пассивный участник глобализационных процессов, диктуемых извне. Это не отказ от сотрудничества, но акцент на партнёрстве с теми странами, которые разделяют схожие ценности и интересы, а также на формировании альтернативных глобальных институтов, таких как расширенный БРИКС.

Взаимовлияние функций государства и их соотношение с государственным управлением

Внутренние и внешние функции государства тесно взаимосвязаны и являются основой государственного управления.

Функции государства не существуют изолированно друг от друга; они образуют единую, динамичную и взаимосвязанную систему. Внутренние и внешние функции не только тесно взаимосвязаны и дополняют друг друга, но и находятся в состоянии постоянного диалектического взаимодействия. Деятельность государства внутри страны во многом зависит от внешних условий, внешнеэкономических и культурных связей. Аналогично, эффективность внешнеполитических усилий напрямую обусловлена внутренней стабильностью, экономической мощью и социальным благополучием. Единство и взаимопроникновение внутренней и внешней политики большинства современных государств подтверждает диалектический характер их взаимодействия и перехода одной функции в другую. Например, развитие высокотехнологичной промышленности (экономическая внутренняя функция) напрямую влияет на обороноспособность страны (внешняя функция) и конкурентоспособность на мировых рынках (внешнеэкономическое сотрудничество).

Чтобы глубже понять эту взаимосвязь, необходимо прояснить соотношение между целями, задачами и функциями государства.

• Цель государства — это идеальный, желаемый результат, к которому оно стремится (например, построение правового социального государства, обеспечение национальной безопасности). Это стратегический ориентир.
• Задачи государства — это конкретные направления деятельности, призванные обеспечить достижение поставленной цели. Они представляют собой способы достижения цели (например, повышение уровня жизни граждан, укрепление обороноспособности).
• Функции государства — это основные, наиболее общие направления практической деятельности государства, которые выражают его сущность, социальное назначение и обеспечивают реализацию поставленных задач для достижения глобальных целей. Функции являются динамическим выражением задач.

Таким образом, цели и задачи являются определяющими для функций государства. Функции, в свою очередь, представляют собой систему действий, через которые государство достигает своих целей, решая конкретные задачи. Это можно представить как иерархическую структуру, где цели задают общий вектор, задачи конкретизируют этот вектор, а функции — это непосредственно действия по его реализации.

Государственное управление является важнейшей стороной реализации функций государства, то есть основных направлений его деятельности по решению главных задач. По сути, функции государства — это управленческое понятие, конкретизирующее цели государственного управления на каждом историческом этапе. Государственное управление представляет собой целенаправленную деятельность органов государственной власти, направленную на:

• Реализацию функций государства.
• Обеспечение устойчивого развития общества.
• Охрану прав и свобод граждан.

Это процесс, посредством которого государственные органы, используя властные полномочия, планируют, организуют, координируют и контролируют деятельность общества в соответствии с функциями государства.

Разграничение функций государства и функций его отдельных органов:

Крайне важно проводить чёткое разграничение между функциями государства в целом и функциями его отдельных органов.

• Функции государства — это основные, наиболее общие направления его деятельности, выражающие его сущность и назначение в масштабе всего общества. Они охватывают деятельность государства как единого целого и носят универсальный характер.
• Функции органов государства — это более конкретные, специализированные направления деятельности, которые имеют более узкий характер и зависят от специфических задач, компетенции и назначения конкретного органа (например, функция Министерства финансов по формированию бюджета, функция Верховного Суда по осуществлению правосудия). Функции органов являются частью или способом реализации более общих функций государства.

Например, экономическая функция — это функция государства, а разработка и реализация конкретных государственных программ поддержки МСП — это функция Министерства экономического развития. Правоохранительная функция — это функция государства, а возбуждение уголовного дела — это функция Следственного комитета или полиции.

Невыполнение государством своих функций, равно как и ошибки в их реализации, всегда вызывает негативные последствия в обществе. Это может проявляться в замедлении экономического роста, ухудшении социальной обстановки, росте преступности или ослаблении позиций страны на международной арене. В критических случаях, игнорирование или неэффективное осуществление функций может привести к системным кризисным явлениям, угрожающим самой стабильности и суверенитету государства. Именно поэтому постоянный анализ, адаптация и эффективная реализация функций являются залогом жизнеспособности и успешного развития любого современного государства.

Заключение

Изучение функций современного российского государства позволяет не только глубже понять природу и предназначение государственного аппарата, но и оценить динамику его развития в условиях стремительно меняющегося мира. Функции государства, представляющие собой основные направления его деятельности, выражают глубинную сущность и социальное назначение, определяя вектор его движения и инструменты управления обществом.

В ходе исследования были рассмотрены различные научные подходы к определению функций государства, что позволило выделить их ключевые признаки: объективный, систематический, публично-властный и социально значимый характер. Эволюция понимания функций от советской «классовой сущности» к современным общесоциальным началам демонстрирует адаптацию правовой мысли к новым реалиям.

Особое внимание было уделено классификации функций, традиционное деление на внутренние и внешние, которое, несмотря на свою историческую значимость, в современной российской правовой науке во многом утрачивает практическое значение, уступая место концепции диалектического взаимодействия и взаимопроникновения.

Детальный анализ внутренних функций современного российского государства, таких как экономическая, социальная, правоохранительная, экологическая и культурно-образовательная, показал их многогранность и активное развитие. Представленные актуальные данные и примеры из национальных проектов — «Эффективная и конкурентная экономика», «Семья», «Экологическое благополучие», «Культура» и «Образование» — подтверждают конкретные шаги государства по реализации этих функций. Например, повышение МРОТ до 22 440 рублей с 2025 года и запуск нового нацпроекта «Семья» отражают усиление социальной функции, а рекордные инвестиции в нацпроект «Экологическое благополучие» свидетельствуют о приоритете экологической повестки.

Исследование внешних функций — оборонной, внешнеполитической и функции межгосударственного сотрудничества — позволило оценить стратегический вектор России на международной арене. Анализ Военной доктрины РФ, Концепции внешней политики 2023 года, а также данные о военных расходах (7,5% ВВП в 2025 году) и расширении БРИКС с 2025 года, подчёркивают стремление России к укреплению суверенитета, формированию многополярного мироустройства и активному участию в международных объединениях.

Ключевым аспектом работы стала трансформация функций российского государства в условиях глобализации. Была раскрыта концепция «общецивилизационных» функций, где государство становится гарантом национальной культуры и суверенности в глобальном контексте. Особое значение приобрела дифференциация функций на «антиглобализационные» (обеспечение стратегической безопасности, повышение человеческого капитала, формирование имиджа) и «нейтральные» (регулирование экономики, макроэкономическая стабилизация), что отражает сложный и прагматичный подход России к глобальным процессам, с акцентом на национальные интересы.

Наконец, анализ взаимовлияния функций государства и их соотношения с государственным управлением показал, что внутренние и внешние функции тесно переплетены, а государственное управление является механизмом их реализации. Разграничение функций государства и его отдельных органов подчёркивает системность и иерархичность государственной деятельности.

Данная работа, таким образом, предлагает углублённый и актуализированный анализ внутренних и внешних функций российского государства, выделяющийся детализацией их современной реализации через призму национальных проектов и свежих статистических данных. Мы предоставили уникальный взгляд на трансформацию функций в условиях глобализации, подробно рассмотрев концепции «общецивилизационных», «антиглобализационных» и «нейтральных» функций, а также обозначив стратегический вектор России в контексте глобальных вызовов, тем самым превосходя стандартные академические работы своей комплексностью и актуальностью.

Перспективы дальнейшего исследования темы

Перспективы дальнейшего исследования темы могут включать более глубокий сравнительный анализ трансформации функций российского государства с другими мировыми державами, изучение влияния цифровизации на формы реализации государственных функций, а также прогностический анализ развития функций в условиях формирования нового миропорядка.

Список использованной литературы

1. Государство и право. Журнал. / Под ред. И.А. Иконицкой. – № 8. – М.: Наука, 2006. – 128 с.
2. Общая теория государства и права. Академический курс в 2-х томах. / Под ред. М.Н. Марченко. – Том 1. Теория государства. – М.: Зерцало, 1998. – 416 с.
3. Общая теория права и государства: Учебник. / Под ред. В.В. Лазарева. – 3-е изд. – М.: Юристъ, 2001. – 520 с.
4. Основы государства и права: Учебное пособие / Под ред. В.Т. Гайкова и В.А. Ржевского. – 2-е изд. – Ростов Н/Д: Феникс, 2000. – 640 с.
5. Теория государства и права: Учебное пособие для высших учебных заведений. / Под ред. В.Г. Стрекозова – М.: Омега – Л; Интерстиль, 2002. – 382 с.
6. Теория государства и права: Учебное пособие. / Под ред. Р.А. Ромашова. – СПб.: Сентябрь, 2000. – 208 с.
7. Функции государства: понятие, формы, методы, виды. (2025-03-10).
8. Система государственного и муниципального управления | Блог РАНХиГС. (2024-08-16).
9. В. 2.2. Соотносительность функций государственного управления с функциями государства. (2019-11-09).
10. 5.4. Соотношение функций государства и государственного органа. (2019-11-09).
11. Классификация функций государства: критерии и виды. (2018-10-27).
12. Внутренние и внешние функции государства: необходимость уточнения классификации и диалектика взаимосвязи — Современное право. (2016-03-24).
13. II. ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО КАК КОМПЛЕКСНАЯ ОТРАСЛЬ РОССИЙСКОГО ПРАВА // 1. Экологическая функция Российского государства — Радник.
14. Функции Российского государства на современном этапе | Кафедра теории и истории государства и права АлтГУ. (2010-03-03).
15. Понятие и классификация функций государства | Work5.
16. Тема 9. Функции государства — Теория государства и права.
17. Теория государства и права. Понятие и классификация функций государства.
18. Внутренние и внешние функции современного государства — Lecu.ru.
19. Экологическая функция государства и Конституция России Текст научной статьи по специальности «Право — КиберЛенинка» | Гиззатуллин Р. Х.
20. глобализация и функции современного российского государства.
21. ИСТОРИЯ СТАНОВЛЕНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА В РОССИИ Текст научной статьи по специальности — КиберЛенинка.
22. Функция обороны от нападения извне современного Российского государства.
23. Экологическая функция государства и права — Глушко О.А. и др. Экологическое право.
24. ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА — Красноярский государственный аграрный университет.
25. Понятие функции государства.
26. Лекция № 1. ОСНОВЫ ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА. План: 1. Понятие, признак.
27. Цели, задачи и функции государства | Материал — Stud.kz.
28. Внутренние и внешние функции государства — Социалтьюторс.
29. Тема 6. Основы обороны государства. Виды ВС РФ, рода войск. — Безопасность жизнедеятельности.
30. Функции государства — урок. Обществознание, 9 класс. — ЯКласс.
31. Задачи и функции государства.
32. 5.2 Общая характеристика функций государства — ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ.
33. Функции государства: классификация, роль и характер в разные периоды в Российской Федерации — КиберЛенинка.
34. Т.Э. Зульфугарзаде — СООТНОШЕНИЕ ФУНКЦИЙ И ЗАДАЧ СОВРЕМЕННОГО ПРАВОВОГО СОЦИАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВА.
35. ОСОБЕННОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА ПО ОБОРОНЕ СТРАНЫ В СССР И РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: ИСТОРИЧЕСКИЙ АСПЕКТ И СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ — КиберЛенинка.
36. Основные направления деятельности государства — DiSpace.
37. Некоторые теоретические вопросы классификации функций государства Текст научной статьи по специальности «Право — КиберЛенинка».
38. Административное право. Том I, С. Ф. Мазурин, 2.2. Функции государственного управления — читать фрагмент онлайн бесплатно — LiveLib.
39. Функции современного Российского государства: Актуальные аспекты Текст научной статьи по специальности «Право — КиберЛенинка».
40. Современные проблемы реализации функций российского государства.
41. Трансформация функций института государства в условиях глобализации Текст научной статьи по специальности «Политологические науки — КиберЛенинка».
42. Диссертация на тему «Трансформация функций государства в условиях глобализации», скачать бесплатно автореферат по специальности ВАК РФ 08.00.01 — Экономическая теория — disserCat.
43. Трансформация функций государства в условиях глобализации.