Вневедомственная охрана Росгвардии: комплексный анализ правовых, организационных и практических аспектов обеспечения безопасности собственности

В современном мире, где экономические, социальные и геополитические риски постоянно трансформируются, обеспечение надежной защиты собственности становится краеугольным камнем стабильности общества и государства. Ежедневно тысячи объектов — от критически важных инфраструктурных узлов до частных жилищ — нуждаются в квалифицированной защите от противоправных посягательств, будь то кражи, акты вандализма или, что гораздо серьезнее, террористические угрозы. В этом многогранном ландшафте безопасности вневедомственная охрана, входящая в состав Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (Росгвардии), выступает как один из ключевых государственных институтов, призванных выполнять эту жизненно важную миссию.

Актуальность глубокого анализа деятельности вневедомственной охраны обусловлена не только возрастающей сложностью угроз, но и динамичными изменениями в законодательной и организационной сферах. С момента своего создания в 1952 году эта служба прошла долгий путь трансформаций, адаптируясь к новым вызовам и совершенствуя свои методы. Сегодня вневедомственная охрана — это не просто структура, обеспечивающая физическую защиту имущества; это высокотехнологичный комплекс, способный оперативно реагировать на широкий спектр угроз, используя передовые технические средства и обладая уникальным правовым статусом.

Целью настоящей работы является проведение исчерпывающего анализа правовых, организационных и практических аспектов осуществления охраны собственности с участием вневедомственной охраны при органах внутренних дел Российской Федерации (а ныне Росгвардии). Для достижения этой цели поставлены следующие задачи:

• Проследить историю становления и эволюции вневедомственной охраны в системе правоохранительных органов.
• Систематизировать и проанализировать нормативно-правовую базу, регулирующую её деятельность, выявив потенциальные пробелы и противоречия.
• Описать основные функции, полномочия и методы, используемые вневедомственной охраной для защиты собственности.
• Исследовать организационную структуру, механизмы управления и кадровое обеспечение службы.
• Оценить роль вневедомственной охраны в системе национальной и имущественной безопасности, подкрепив выводы актуальными статистическими данными.
• Идентифицировать проблемы и вызовы, стоящие перед службой, и предложить перспективы её реформирования и совершенствования.

Структура исследования последовательно раскрывает обозначенные задачи, двигаясь от исторического контекста и правовых основ к детальному рассмотрению практической деятельности, организационных механизмов и будущих направлений развития. Такой подход позволит получить всестороннее и глубокое понимание места и роли вневедомственной охраны в современной системе безопасности Российской Федерации.

Исторические этапы становления и развития вневедомственной охраны в России

История вневедомственной охраны — это живое свидетельство эволюции государственных подходов к обеспечению имущественной безопасности и правопорядка в меняющихся социально-экономических условиях, от первых разрозненных отрядов до высокоорганизованной службы в составе Росгвардии, каждый этап этого пути был отмечен важными реформами и адаптациями, что сделало её одной из самых надежных структур.

Истоки службы: от промышленной милиции до Вневедомственной наружной сторожевой охраны (1920-1952 гг.)

Корни вневедомственной охраны уходят глубоко в историю российской государственности, к тем временам, когда возникла острая необходимость в специализированных структурах для защиты государственных и промышленных объектов. Первые предпосылки для создания подобной службы можно обнаружить уже в начале XX века. 3 марта 1920 года в РСФСР была создана промышленная милиция, основной задачей которой являлась охрана важнейших промышленных предприятий и складов с запасами, имеющими стратегическое значение для молодого советского государства. Это было время Гражданской войны и послевоенной разрухи, когда угрозы саботажа, хищений и диверсий были особенно актуальны.

Позднее, в советский период, предшественниками вневедомственной охраны стали также сторожевые отряды милиции, которые выполняли аналогичные функции по охране объектов. Однако разрозненность и ведомственная подчиненность этих подразделений не всегда позволяли обеспечить должный уровень централизации и координации в масштабах всей страны. Осознание необходимости единой, унифицированной и гибкой системы охраны, способной защищать объекты независимо от их ведомственной принадлежности, привело к формированию идеи о создании «вневедомственной» структуры.

Кульминацией этого подготовительного периода стало историческое событие: 29 октября 1952 года Совет Министров СССР принял постановление о создании вневедомственной наружной сторожевой охраны при органах Министерства внутренних дел. Эта дата стала официальным днем рождения службы. Изначально новая структура была призвана обеспечить охрану хозяйственных объектов различных министерств и ведомств, ликвидировав ведомственную раздробленность и повысив эффективность защиты государственной собственности.

Развитие и расширение полномочий в советский период (1952-1991 гг.)

После своего создания вневедомственная охрана начала стремительно развиваться, расширяя свои функции и внедряя новые методы работы. Первые годы были посвящены становлению основной деятельности — физической охране объектов. Однако уже в 1959 году служба получила новые, более широкие полномочия: ей были переданы функции инспектирования ведомственной охраны. Это означало, что вневедомственная охрана не только сама осуществляла защиту, но и контролировала качество работы других охранных структур, что значительно повышало общий уровень безопасности.

Значительный прорыв произошел в 1962 году, когда перед вневедомственной охраной была поставлена задача по внедрению технических средств охраны. Это стало поворотным моментом, ознаменовавшим переход от исключительно физической охраны к комбинированным методам, включающим использование охранной и пожарной сигнализации, а также развитие централизованной охраны объектов. Внедрение пультов централизованного наблюдения позволило значительно увеличить количество охраняемых объектов при сохранении высокой оперативности реагирования.

Юридическое закрепление и унификация деятельности были достигнуты в 1966 году с утверждением «Типового положения о вневедомственной охране при органах милиции». Этот документ стал основным ориентиром для всех подразделений, стандартизируя их работу и определяя основные направления деятельности.

К концу 1960-х годов вневедомственная охрана достигла такого уровня развития, что смогла распространить свои услуги и на гражданское население. С 1969 года под централизованную охрану начали приниматься квартиры граждан, что стало важным шагом в обеспечении имущественной безопасности населения и демонстрацией доверия к службе. Таким образом, к моменту распада Советского Союза вневедомственная охрана представляла собой разветвленную, технически оснащенную и многофункциональную систему.

Реформирование и интеграция в новую правовую систему Российской Федерации (1991-2016 гг.)

Распад СССР в 1991 году поставил перед вневедомственной охраной новые вызовы. Однако её значимость для обеспечения правопорядка и защиты собственности была очевидна, и служба успешно адаптировалась к новым реалиям. Подразделения вневедомственной охраны были переподчинены Министерству внутренних дел Российской Федерации, что обеспечило преемственность и сохранение её государственного статуса.

Для закрепления нового правового положения и определения направлений деятельности в условиях суверенной России, 14 августа 1992 года Правительство Российской Федерации приняло «Положение о вневедомственной охране при органах внутренних дел Российской Федерации». Этот документ стал ключевым в переходный период, подтвердив роль службы как неотъемлемой части системы МВД.

В начале 2000-х годов на волне административных реформ и стремления к оптимизации государственных структур, вневедомственная охрана претерпела очередные изменения. В 2005 году Постановлением Правительства РФ № 66 «Вопросы реформирования вневедомственной охраны при органах внутренних дел Российской Федерации» было создано Федеральное государственное унитарное предприятие (ФГУП) «Охрана» МВД России. Это решение было направлено на разделение функций: если сотрудники со специальными званиями полиции продолжали выполнять правоохранительные задачи, то ФГУП «Охрана» занималось коммерческими аспектами, такими как проектирование, монтаж и подключение систем охраны и контроля доступа. ФГУП объединило работников военизированной, сторожевой и технических служб, обеспечивая гибкость и эффективность в предоставлении охранных услуг.

Современный этап: Вневедомственная охрана в составе Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (с 2016 г.)

Самый значительный этап реформирования вневедомственной охраны произошел в 2016 году. Указом Президента Российской Федерации от 5 апреля 2016 года № 157 вневедомственная охрана была включена в структуру Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (Росгвардии). Это решение было частью масштабной реформы правоохранительной системы, направленной на централизацию функций по обеспечению государственной и общественной безопасности, борьбе с терроризмом и экстремизмом.

Сегодня вневедомственная охрана Росгвардии представляет собой государственное подразделение со специальными званиями полиции. Это подчеркивает её уникальный статус: с одной стороны, она оказывает охранные услуги на договорной основе, с другой — её сотрудники обладают всеми правами и обязанностями полицейских, что позволяет им эффективно пресекать преступления и задерживать правонарушителей. При этом сотрудники вневедомственной охраны не входят в штатный состав охраняемых организаций, что и дало ей название «вневедомственная» в отличие от ведомственной охраны, подчиненной конкретному министерству или ведомству. Общее руководство подразделениями вневедомственной охраны осуществляет Главное управление Росгвардии, обеспечивая единое командование и стратегическое планирование по всей стране.

Таким образом, вневедомственная охрана прошла путь от узкоспециализированных отрядов до многофункциональной государственной службы, которая сегодня является неотъемлемой частью мощной структуры Росгвардии, призванной обеспечивать национальную и имущественную безопасность Российской Федерации.

Нормативно-правовая база деятельности вневедомственной охраны: анализ современного регулирования

Деятельность вневедомственной охраны, как и любого другого государственного института, строго регламентируется обширной системой нормативно-правовых актов. Эта система представляет собой иерархическую структуру, включающую в себя конституционные нормы, федеральные законы, указы Президента, постановления Правительства и ведомственные акты, каждый из которых определяет конкретные аспекты функционирования службы.

Конституционные основы и федеральное законодательство

В основе всей правовой деятельности вневедомственной охраны лежит Конституция Российской Федерации, которая закрепляет фундаментальные права и свободы человека и гражданина, а также основы государственного устройства. Статьи, касающиеся защиты собственности, правопорядка и общественной безопасности, формируют базовый контекст, в рамках которого осуществляется деятельность службы.

Ключевым законодательным актом, определяющим назначение, принципы и методы деятельности вневедомственной охраны в её современном виде, является Федеральный закон от 3 июля 2016 года № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации». Этот закон не только установил правовой статус Росгвардии, но и четко определил место вневедомственной охраны в её структуре, возложив на неё выполнение задач по обеспечению охраны общественного порядка и безопасности, а также защиты объектов и имущества. Вневедомственная охрана является одним из столпов, на которых держится выполнение задач, поставленных перед войсками национальной гвардии.

Несмотря на то, что вневедомственная охрана и ведомственная охрана имеют различные правовые статусы, Федеральный закон от 14 апреля 1999 года № 77-ФЗ «О ведомственной охране» также косвенно влияет на деятельность ФГУП «Охрана» Росгвардии. Этот закон регулирует деятельность специализированных организаций, созданных федеральными органами исполнительной власти для охраны подведомственных им объектов. ФГУП «Охрана» Росгвардии, будучи федеральным государственным унитарным предприятием, применяет его положения в части, касающейся права на использование оружия и специальных средств, однако его полномочия ограничены территорией охраняемых объектов.

Помимо вышеуказанных, сотрудники вневедомственной охраны в своей повседневной деятельности руководствуются и другими федеральными законами, такими как Федеральный закон «О полиции», Федеральный закон «Об оружии», Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) и Уголовный кодекс Российской Федерации (УК РФ), которые определяют их права и обязанности в части пресечения правонарушений, применения силы и задержания.

Подзаконные акты Президента и Правительства Российской Федерации

Детализация правового регулирования осуществляется посредством подзаконных актов, издаваемых Президентом и Правительством Российской Федерации. Эти документы конкретизируют положения федеральных законов и устанавливают механизмы их реализации.

• Указ Президента РФ от 5 апреля 2016 года № 157 «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации» и Указ Президента РФ от 30 сентября 2016 года № 510 «О Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации» являются краеугольными камнями в современном правовом статусе вневедомственной охраны. Они определили структуру Росгвардии, её основные задачи и функции, а также место вневедомственной охраны как её составной части. Эти указы заложили основу для интеграции службы в новую систему национальной безопасности.
• Постановление Правительства РФ от 11 февраля 2005 года № 66 «Вопросы реформирования вневедомственной охраны при органах внутренних дел Российской Федерации» хоть и было принято до включения службы в Росгвардию, до сих пор имеет значение как документ, определивший создание ФГУП «Охрана» и заложивший принципы оптимизации структуры. Оно нацелено на повышение эффективности и надежности защиты имущества.

Таким образом, при исполнении своих служебных обязанностей сотрудники вневедомственной охраны обязаны неукоснительно руководствоваться Конституцией РФ, федеральными законами, другими нормативными актами и указами Президента России.

Ведомственные нормативные акты Росгвардии и Минтруда

На самом нижнем, но не менее важном уровне правового регулирования находятся ведомственные нормативные акты. Они детализируют процедуры, стандарты и требования к повседневной деятельности вневедомственной охраны.

• Приказы Росгвардии, такие как, например, приказ Росгвардии от 08.09.2020 № 356, регулируют внутреннюю организацию службы, должностные инструкции, порядок прохождения службы и другие административные аспекты.
• Особое значение имеют Методические рекомендации Главного управления вневедомственной охраны Росгвардии. Так, «Методические рекомендации Р 102-2024» определяют требования к инженерно-технической укрепленности объектов и мест проживания и хранения имущества граждан, принимаемых под централизованную охрану, а также к оснащению их техническими средствами охраны. Этот документ является практическим руководством для специалистов при проектировании и установке систем безопасности. «Методические рекомендации Р 105-2024» регулируют организацию работы пунктов централизованной охраны, стандартизируя процессы приема и обработки тревожных сигналов, а также реагирования на них. Эти рекомендации обеспечивают единообразие и высокое качество охранных услуг по всей стране.
• Также, косвенно, но значимо, на деятельность вневедомственной охраны влияют акты Министерства труда РФ, например, постановление Минтруда РФ от 12.07.1993 N 134 в части квалификационных характеристик должностей работников, занятых в охранной деятельности, что определяет стандарты профессионализма и компетенции персонала.

Анализ правовых пробелов и противоречий в регулировании

Несмотря на кажущуюся полноту регулирования, система нормативно-правовых актов не лишена определенных пробелов и потенциальных противоречий, которые могут влиять на эффективность деятельности вневедомственной охраны и конкуренцию на рынке охранных услуг.

Одной из наиболее обсуждаемых проблем является конкуренция с частными охранными предприятиями (ЧОП). Наличие у Росгвардии функций как по осуществлению охраны (через вневедомственную охрану), так и по контролю за деятельностью ЧОП, создает неравные условия для конкуренции. Это вызывает вопросы о целесообразности такого положения и необходимости четкого разграничения функций.

Что же из этого следует? Для потребителя это означает, что выбор между государственными и частными охранными структурами может быть искажен из-за административных преимуществ, которыми обладает ведомство-регулятор, что потенциально снижает качество и повышает стоимость услуг.

В этой связи, Концепция развития вневедомственной охраны на период до 2025 года прямо указывает на необходимость инициирования разработки проекта федерального закона «Об охранной деятельности в Российской Федерации». Этот шаг призван устранить существующие правовые пробелы, унифицировать требования ко всем участникам рынка охранных услуг (как государственным, так и частным), а также обеспечить более эффективное государственное регулирование. Отдельное внимание заслуживает Федеральный закон от 30 ноября 2024 года № 434-ФЗ, который вносит изменения в действующий Закон РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» и предусматривает, что с 1 сентября 2026 года положения о частной охранной деятельности будут регулироваться новым, отдельным Федеральным законом «О частной охранной деятельности». Это свидетельствует о признании законодателем необходимости более четкого и системного подхода к регулированию всей охранной сферы.

Таким образом, несмотря на прочный фундамент, правовое поле деятельности вневедомственной охраны постоянно развивается, адаптируясь к новым реалиям и стремясь к устранению существующих несовершенств для обеспечения максимальной эффективности и прозрачности.

Функции, полномочия и методы осуществления охраны собственности вневедомственной охраной

Вневедомственная охрана Росгвардии — это многофункциональный инструмент обеспечения безопасности, обладающий широким спектром задач, четко регламентированными полномочиями и разнообразными методами работы. Её деятельность простирается далеко за рамки простой физической охраны, охватывая целый комплекс мер по предотвращению преступлений и поддержанию правопорядка.

Основные функции: от защиты имущества до участия в борьбе с терроризмом

Функционал вневедомственной охраны весьма широк и определяется её государственным статусом и задачами, возложенными на Росгвардию в целом. Центральным элементом является, безусловно, обеспечение защиты материальных ценностей частных и юридических лиц в соответствии с условиями заключенных договоров. Это включает в себя охрану зданий, сооружений, территорий, транспортных средств и других объектов собственности.

Помимо договорной основы, вневедомственная охрана осуществляет защиту от противоправных посягательств объектов, перечень которых утвержден Правительством Российской Федерации. К ним относятся особо важные и режимные объекты, имеющие стратегическое значение для государства, а также объекты, подлежащие обязательной государственной охране.

Важной составляющей деятельности является организация и контроль соблюдения пропускного режима на охраняемых территориях, если это предусмотрено условиями договора. Это позволяет эффективно контролировать доступ и предотвращать несанкционированное проникновение. В рамках договорных обязательств подразделения вневедомственной охраны занимаются разработкой и внедрением охранных мероприятий, что подразумевает индивидуальный подход к каждому объекту и использование наиболее эффективных решений.

Ключевой функцией, обеспечивающей оперативность и результативность, является оперативное реагирование на сигналы тревоги, поступающие с охраняемых объектов. Группы задержания вневедомственной охраны круглосуточно находятся в готовности к выезду по тревоге.

Однако задачи вневедомственной охраны не ограничиваются только защитой собственности. Она активно участвует в предупреждении и пресечении преступлений и административных правонарушений на территории своего патрулирования, являясь частью общей системы обеспечения правопорядка. В условиях возрастающих угроз служба также участвует в мероприятиях по противодействию экстремизму и терроризму, а также осуществляет обследование и категорирование объектов на предмет их антитеррористической защищенности, разрабатывая рекомендации по повышению уровня безопасности.

Кроме того, вневедомственная охрана выполняет функции по обеспечению общественного правопорядка и безопасности граждан, в том числе во время проведения массовых мероприятий, а также обеспечивает безопасность коммуникаций, важных грузов и военных городков. В некоторых случаях на неё возлагается обеспечение безопасности высших должностных лиц субъектов Российской Федерации.

Полномочия сотрудников: специфика правового статуса

Сотрудники вневедомственной охраны обладают особым правовым статусом, сочетающим права полицейских со спецификой охранной деятельности. Эти полномочия позволяют им эффективно выполнять возложенные задачи:

• Проверка документов, удостоверяющих личность граждан, осуществляется при наличии законных оснований, таких как подозрение в совершении правонарушения или сходство с разыскиваемым лицом.
• Пресечение преступлений и административных правонарушений является прямой обязанностью сотрудников, которые, будучи вооруженными и имея специальные звания полиции, уполномочены действовать в рамках законодательства.
• Выезд по сигналу «тревога», полученному с пультов централизованного наблюдения, является одной из основных повседневных задач, требующей максимальной оперативности.
• Сотрудники имеют право проводить осмотр территории охраняемых зданий, центров и сооружений в любое время суток для предотвращения проникновения или выявления нарушений.
• При выявлении лиц, незаконно проникших на охраняемую территорию, сотрудники вневедомственной охраны уполномочены задерживать их с последующей доставкой в органы внутренних дел.
  

  Важно отметить, что, в отличие от сотрудников полиции, вневедомственная охрана не имеет права задерживать человека на несколько часов для проведения допроса, а обязана оперативно передать его в органы внутренних дел для дальнейших процессуальных действий, это существенный нюанс, который подчеркивает их специфическую роль.

• Досмотр личных вещей может быть проведен при наличии оснований, предусмотренных должностной инструкцией, или при участии в антитеррористических операциях, обеспечении режимов чрезвычайного или военного положения, но всегда с соблюдением установленных законом процедур.

Для эффективного выполнения этих полномочий сотрудники вневедомственной охраны вооружены огнестрельным оружием и имеют специальные средства (например, дубинки, наручники). Кроме того, автомобили вневедомственной охраны оснащены проблесковыми маячками, что дает им приоритет на дороге, обеспечивая максимально быстрое прибытие на место происшествия по сигналу тревоги.

Методы обеспечения охраны: от физических постов до высокотехнологичных систем

Вневедомственная охрана применяет комплексный подход к защите собственности, сочетая традиционные и современные методы:

• Применение физической охраны остается одним из базовых методов. Это включает в себя выставление стационарных постов на особо важных объектах и патрулирование территорий для визуального контроля и оперативного реагирования.
• Использование технических средств охраны является отличительной чертой современной вневедомственной охраны. Сюда входят системы охранной сигнализации, которые устанавливаются на объектах и передают сигналы о несанкционированном проникновении на пульты централизованного наблюдения (ПЦН).
• Оперативное реагирование групп задержания — это ключевой элемент системы. При поступлении сигнала тревоги с ПЦН, ближайший экипаж немедленно выдвигается на объект.
• Внедрение современных систем сигнализации, тревожных кнопок и спутникового отслеживания позволяет значительно повысить уровень безопасности и оперативность реагирования. Тревожные кнопки обеспечивают возможность быстрого вызова помощи в экстренных ситуациях. Спутниковое отслеживание транспортных средств и ценных грузов позволяет контролировать их перемещение и оперативно реагировать в случае угона или нападения.
• Важным превентивным методом является проведение экспертной оценки состояния антитеррористической защищенности объектов и подготовка рекомендаций по их инженерно-технической укрепленности. Это позволяет выявлять уязвимости и принимать меры для их устранения до возникновения угрозы.

Таким образом, вневедомственная охрана Росгвардии использует комплексный арсенал средств и методов, чтобы обеспечить надежную и всестороннюю защиту собственности, адаптируясь к постоянно меняющимся угрозам и технологическим инновациям.

Организационная структура, механизмы управления и кадровое обеспечение вневедомственной охраны

Эффективность любой крупной государственной службы зависит от её четкой организационной структуры, отлаженных механизмов управления и, безусловно, высококвалифицированного кадрового состава. Вневедомственная охрана в составе Росгвардии является ярким примером такой системы, где каждый элемент работает на общую цель обеспечения безопасности.

Место вневедомственной охраны в структуре Росгвардии

С 2016 года вневедомственная охрана является неотъемлемой частью Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (Росгвардии). Это ключевое изменение определило её государственный статус и интегрировало в общую систему обеспечения национальной безопасности.

На вершине иерархии вневедомственной охраны стоит Главное управление Росгвардии, которое осуществляет общее руководство и стратегическое планирование деятельности подразделений вневедомственной охраны по всей стране. Оно формирует единую политику, разрабатывает методические рекомендации и контролирует выполнение поставленных задач.

На региональном уровне действуют управления (отделы) вневедомственной охраны войск национальной гвардии (ВНГ) России. Эти подразделения функционируют в форме федеральных государственных казённых учреждений (ФГКУ). Статус ФГКУ означает, что они финансируются из федерального бюджета и выполняют государственные функции. Именно эти региональные структуры непосредственно организуют и осуществляют охранную деятельность на местах, заключают договоры с физическими и юридическими лицами, формируют группы задержания и управляют пультами централизованной охраны.

Помимо непосредственно подразделений вневедомственной охраны, в состав Росгвардии также было передано Федеральное государственное унитарное предприятие (ФГУП) «Охрана» Росгвардии, которое является подведомственной организацией. Это предприятие играет важную роль в выполнении вспомогательных и коммерческих задач, дополняя деятельность государственных подразделений.

Деятельность ФГУП «Охрана» Росгвардии: многофункциональный подход

ФГУП «Охрана» Росгвардии представляет собой уникальный элемент структуры, сочетающий коммерческую гибкость с государственным контролем. Его деятельность значительно шире, чем просто физическая охрана.

Основные задачи и спектр услуг ФГУП «Охрана» включают:

• Непосредственная охранная деятельность: ФГУП может осуществлять охрану объектов на договорной основе, используя военизированные и сторожевые подразделения.
• Установка автомобильных противоугонных систем: Это направление деятельности способствует повышению безопасности транспортных средств граждан и организаций.
• Монтаж и обслуживание домофонов, систем противопожарной сигнализации: Предприятие предлагает комплексные решения по обеспечению безопасности зданий, включая не только охранные, но и противопожарные системы.
• Установка металлических дверей и решеток: Это услуги по инженерно-технической укрепленности объектов, что является важным элементом превентивной защиты.
• Перевозка ценных грузов: ФГУП «Охрана» обеспечивает безопасную транспортировку денежных средств, ювелирных изделий, ценных документов и других особо важных грузов.

Таким образом, ФГУП «Охрана» Росгвардии выступает как многофункциональный центр, предоставляющий широкий спектр услуг, которые дополняют и расширяют возможности государственной вневедомственной охраны.

Подготовка и требования к кадровому составу: отбор, обучение и квалификация

Качество работы вневедомственной охраны напрямую зависит от профессионализма её сотрудников. Поэтому система кадрового обеспечения включает строгий отбор, интенсивную подготовку и постоянное повышение квалификации.

Требования к кандидатам на службу во вневедомственной охране являются достаточно жесткими и направлены на отбор физически и морально подготовленных людей:

• Возраст: От 18 до 45 лет, в некоторых случаях (например, для военнослужащих запаса) до 55 лет.
• Образование: Не ниже среднего общего (полного).
• Отсутствие судимости: Кандидат не должен иметь судимости, в том числе погашенной, что является принципиальным требованием для службы в правоохранительных органах.
• Физическая подготовка и личные качества: Кандидат должен быть способен по физической подготовке и личным качествам выполнять служебные обязанности сотрудника Росгвардии.

Кандидаты проходят обязательную военно-врачебную комиссию. По состоянию здоровья они должны иметь категорию годности к службе «А» (годен) или «Б» (годен с незначительными ограничениями). Категория «В» (ограниченно годен) является препятствием для замещения должностей во вневедомственной охране, поскольку служба связана с повышенными физическими и психоэмоциональными нагрузками.

Квалификационные требования к уровню физической подготовки включают нормативы по ряду упражнений для различных возрастных групп:

• Наклоны туловища вперед из положения лежа на спине (пресс).
• Бег на 100 метров (скоростные качества).
• Бег на 1 км (выносливость).
• Челночный бег (10×10 метров) (ловкость и координация).

Эти нормативы различаются для возрастных групп: до 25 лет, 25-30 лет, 30-35 лет, 35-40 лет, 40-45 лет и старше 45 лет, что обеспечивает объективную оценку физической готовности.

После успешного прохождения отбора, сотрудники вневедомственной охраны проходят трехмесячное обучение в центрах профессиональной подготовки, где получают необходимые знания и навыки. Программы обучения включают дисциплины:

• Правовая подготовка: Изучение нормативно-правовых актов, регулирующих деятельность службы, основы административного и уголовного права.
• Огневая подготовка: Практические занятия по безопасному обращению с огнестрельным оружием, стрельбы.
• Медицинская подготовка: Обучение оказанию первой доврачебной помощи.
• Использование специальных средств: Практические навыки применения наручников, дубинок и других спецсредств.
• Противодействие терроризму: Обучение действиям в условиях террористической угрозы.

Для работников военизированных и сторожевых подразделений ФГУП «Охрана» Росгвардии предусмотрена профессиональная подготовка по очной форме обучения продолжительностью не менее 64 часов (для некоторых программ — 80 часов). Это позволяет им освоить специфические навыки, необходимые для работы на объектах.

В 2024 году на базе Центра профессиональной подготовки сотрудников подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации им. Зайцева было запланировано обучение 80 сотрудников по программе «Экспертная оценка состояния инженерно-технической укрепленности и уровня антитеррористической защищенности различных категорий объектов». Это демонстрирует стремление к постоянному повышению квалификации и внедрению передовых методов защиты.

Таким образом, организационная структура вневедомственной охраны, её механизмы управления и строгая система отбора и подготовки кадров создают прочную основу для выполнения сложных и ответственных задач по обеспечению безопасности собственности и правопорядка в Российской Федерации.

Роль вневедомственной охраны в системе национальной и имущественной безопасности Российской Федерации

Вневедомственная охрана Росгвардии является одним из ключевых элементов, обеспечивающих стабильность и безопасность в стране. Её деятельность не ограничивается лишь защитой имущества, но простирается до укрепления общественной безопасности и противодействия угрозам национального масштаба.

Обеспечение личной и имущественной безопасности граждан и организаций

Основная миссия вневедомственной охраны — это, безусловно, обеспечение личной и имущественной безопасности граждан и объектов различных форм собственности. Под её надежной защитой находятся тысячи объектов — от частных квартир и гаражей до государственных учреждений, крупных промышленных предприятий и объектов критической инфраструктуры. Это включает в себя:

• Частные объекты: Защита домов, квартир, коттеджей и личного имущества граждан на договорной основе.
• Государственные и муниципальные объекты: Охрана административных зданий, образовательных и медицинских учреждений, объектов культурного и исторического наследия, которые имеют особую ценность для общества.
• Особо важные и режимные объекты: Это предприятия, от функционирования которых зависит стабильность инфраструктуры региона и страны в целом. Их защита требует особого подхода и высокого уровня безопасности.

Актуальная статистика ярко иллюстрирует масштаб и значимость этой работы:

• В Московской области сотрудники вневедомственной охраны Главного управления Росгвардии по Московской области обеспечивают безопасность более 70 тысяч объектов, включая учреждения образования, здравоохранения, объекты культурного и исторического наследия, а также предприятия, от функционирования которых зависит стабильность инфраструктуры региона.
• В Самарской области за 2023 год под надежной охраной находилось около 22 тысяч объектов, квартир и мест хранения имущества граждан.
• В Тульской области под защитой вневедомственной охраны находится более 5000 объектов и почти 4000 мест проживания и хранения имущества граждан.

Эти цифры подчеркивают, что вневедомственная охрана является одной из наиболее высокоорганизованных, мобильных и технически оснащенных служб, способных эффективно выполнять поставленные задачи по защите имущества и поддержанию общественной безопасности.

Участие в поддержании общественного порядка и противодействии угрозам

Роль вневедомственной охраны в системе национальной безопасности выходит далеко за рамки чисто охранных функций. Сотрудники службы активно участвуют в обеспечении общественного порядка и противодействии широкому спектру угроз, включая терроризм.

• Ежесуточно экипажи Росгвардии выходят на патрулирование улиц и жилых районов, реагируя на сигналы тревожных кнопок, сообщения о правонарушениях и чрезвычайных ситуациях. Например, в Московской области ежесуточно 170 экипажей Росгвардии находятся на маршрутах патрулирования.
• Оперативное реагирование является визитной карточкой службы. В Орловской области группы задержания выезжали более чем на 6 тысяч сигналов «Тревога» за 10 месяцев 2025 года. В Курской области за 2025 год отработано более 5500 тревожных сигналов с охраняемых объектов. Время прибытия на объект после срабатывания сигнала «Тревога» не превышает четырех минут, что критически важно для предотвращения или пресечения преступлений.
• Вневедомственная охрана участвует в операциях, направленных на противодействие терроризму и экстремизму, являясь важным звеном в общей системе антитеррористической защиты.
• Совместно с сотрудниками органов полиции, вневедомственная охрана обеспечивает правопорядок на городских улицах и защиту граждан во время массовых мероприятий. В Орловской области за 10 месяцев 2025 года сотрудники вневедомственной охраны привлекались к участию в более чем 100 массовых мероприятиях, задействовав свыше 3,5 тысяч сотрудников, при этом происшествий допущено не было.

Возложение на вневедомственную охрану функций по обеспечению имущественной и антитеррористической защищенности объектов с использованием присущих ей методов и средств является адекватным проявлением воли государства в обеспечении национальной безопасности в целом, а также способствует реализации конституционно закрепленных ценностей граждан, таких как здоровье, жизнь, свободы, права и интересы.

Статистика эффективности деятельности и примеры из практики

Результативность деятельности вневедомственной охраны подтверждается впечатляющими статистическими данными и многочисленными примерами из практики:

• За 10 месяцев 2025 года в Орловской области сотрудниками вневедомственной охраны было задержано и доставлено в органы внутренних дел более 200 человек, по фактам правонарушений возбуждено 13 уголовных дел и составлено свыше 150 административных протоколов, задержаны 3 гражданина, находившихся в федеральном розыске.
• В Самарской области за 2023 год было выявлено и пресечено порядка 700 преступлений и почти 1500 правонарушений.
• В Чеченской Республике за 2025 год пресечено более 1700 административных правонарушений, возбуждено 18 уголовных дел и выявлено 5 граждан, находившихся в розыске.
• С начала 2025 года в Московской области сотрудники подразделений подмосковного главка Росгвардии задержали и передали в органы внутренних дел более 46 тысяч подозреваемых. Среди них — дерзкие грабители маркетплейса в Екатеринбурге, задержанные росгвардейцами, которые оказались рецидивистами.

Эти данные убедительно демонстрируют, что вневедомственная охрана вносит существенный вклад в обеспечение правопорядка и общественной безопасности, а также в предотвращение преступлений и правонарушений. Её высокая мобильность, техническая оснащенность и профессионализм сотрудников позволяют эффективно противостоять угрозам и защищать граждан и их имущество, тем самым укрепляя систему национальной и имущественной безопасности Российской Федерации.

Проблемы, вызовы и перспективы развития вневедомственной охраны

Вневедомственная охрана, будучи динамичной и адаптивной структурой, постоянно сталкивается с новыми вызовами, требующими адекватного реагирования и стратегического планирования. Эти вызовы охватывают как вопросы конкуренции на рынке охранных услуг, так и необходимость адаптации к меняющемуся спектру угроз.

Конкуренция с частными охранными предприятиями: правовые и экономические аспекты

Одной из наиболее острых и давних проблем, стоящих перед вневедомственной охраной, является конкуренция со стороны частных охранных предприятий (ЧОП). Исторически сложилось так, что государственная служба и частный сектор пересекаются на рынке охранных услуг, что порождает ряд вопросов.

Ранее, из-за проблем конкуренции, были внесены изменения в Закон Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации». Однако дискуссии продолжаются. Ключевая проблема заключается в том, что наличие у Росгвардии функций контроля над частными охранными предприятиями создает неравные условия для конкуренции на рынке охранных услуг. Росгвардия выступает одновременно и как участник рынка охранных услуг (через вневедомственную охрану и ФГУП «Охрана»), и как регулирующий орган, выдающий лицензии ЧОПам и осуществляющий надзор за их деятельностью. Это может восприниматься как конфликт интересов, потенциально приводящий к административным барьерам для частного сектора.

Серьезное внимание уделяется и потенциальным рискам, связанным с деятельностью некоторых ЧОП. Высказываются предположения о том, что частные охранные предприятия иногда используются для целей, которые не могут быть реализованы при официальном участии государственных структур (например, незаконное завладение земельными участками, рейдерские захваты). Это поднимает фундаментальный вопрос о целесообразности Федерального закона «О частной детективной и охранной деятельности в РФ» в его текущем виде и подчеркивает необходимость усиления государственного контроля и прозрачности в этом секторе.

В этой связи, важно отметить актуальные законодательные изменения. Федеральный закон от 30 ноября 2024 года № 434-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» направлен на разграничение и совершенствование законодательного регулирования. С 1 сентября 2026 года положения о частной охранной деятельности будут исключены из действующего закона и будут регулироваться новым, специально разработанным Федеральным законом «О частной охранной деятельности». Этот шаг призван создать более четкие и справедливые правила игры для всех участников рынка.

Адаптация к современным угрозам и вызовам: от криминала до терроризма

Современная внешнеполитическая обстановка, а также возрастание угроз криминального и террористического характера, требуют от вневедомственной охраны постоянной адаптации и корректировки направлений деятельности. Существует необходимость корректировки и конкретизации направлений деятельности вневедомственной охраны в сфере обеспечения национальной безопасности.

Это означает, что акцент должен смещаться не только на традиционную защиту от краж и вандализма, но и на более сложные вызовы:

• Противодействие терроризму и экстремизму: Вневедомственная охрана должна быть готова эффективно действовать в условиях повышенной террористической угрозы, защищая объекты массового скопления людей и критическую инфраструктуру.
• Борьба с организованной преступностью: Повышение квалификации и технического оснащения для противодействия более изощренным методам преступников.
• Защита от киберугроз: Хотя это и не является прямой функцией, интеграция с системами кибербезопасности может стать важным направлением для защиты объектов, имеющих цифровую инфраструктуру.

Стратегические направления реформирования и совершенствования

Несмотря на существующие проблемы, вневедомственная охрана обладает значительным потенциалом для дальнейшего развития и совершенствования. Стратегические направления реформирования включают:

1. Оптимизация структуры и функций: Постановление Правительства РФ от 11 февраля 2005 года № 66 уже было направлено на оптимизацию структуры и обеспечение надежной защиты имущества. Перспективы развития включают дальнейшее смещение акцентов деятельности в сферу обеспечения антитеррористической защищенности объектов, требующих повышенного внимания со стороны государства. Это, в частности, объекты, подлежащие обязательной государственной охране, критически важные объекты (КВО) и объекты топливно-энергетического комплекса (ТЭК).
2. Совершенствование методов защиты: Одной из задач является совершенствование методов противокриминальной и антитеррористической защищенности объектов и контроля её состояния. Это включает разработку новых протоколов безопасности, обучение персонала и проведение регулярных проверок.
3. Законодательное регулирование: Крайне важным является инициирование разработки проекта федерального закона «Об охранной деятельности в Российской Федерации». Этот закон должен создать равные условия для всех участников рынка охранных услуг, четко определить их права и обязанности, а также усилить государственное регулирование отрасли в целом.
4. Повышение технического оснащения: Продолжается повышение уровня технического оснащения, включая использование современных систем сигнализации, тревожных кнопок и спутникового отслеживания. Внедряются новые стандарты: утверждены «Методические рекомендации Р 102-2024» и «Методические рекомендации Р 105-2024», определяющие требования к инженерно-технической укрепленности и оснащению техническими средствами охраны объектов, а также к организации работы пунктов централизованной охраны. Существует актуальный «Список технических средств безопасности, удовлетворяющих Единым требованиям к системам передачи извещений, объектовым техническим средствам охраны и охранным сигнально-противоугонным устройствам автотранспортных средств, предназначенным для применения в подразделениях вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации» (ноябрь 2023).
5. Развитие транспортного парка: Планируется оснащение дополнительных транспортных средств системами охраны для повышения безопасности дорожного движения и оперативности реагирования. В 2023 году лучшим подразделениям вневедомственной охраны по Самарской области вручались новые патрульные автомобили, что демонстрирует государственную поддержку в этом направлении.

Вневедомственная охрана на сегодняшний день является одним из наиболее мобильных и технически оснащенных подразделений войск национальной гвардии Российской Федерации. Её постоянное развитие и адаптация к новым вызовам являются залогом успешного выполнения задач по обеспечению национальной и имущественной безопасности.

Заключение

Проведенный комплексный анализ правовых, организационных и практических аспектов деятельности вневедомственной охраны Росгвардии убедительно демонстрирует её стратегическую значимость для обеспечения национальной и имущественной безопасности Российской Федерации. От скромных истоков промышленной милиции до современного статуса высокотехнологичного подразделения в составе Росгвардии, эта служба прошла долгий и сложный путь трансформаций, неизменно адаптируясь к меняющимся вызовам времени.

Цели и задачи исследования были полностью достигнуты. Мы проследили богатую историю службы, выявив ключевые этапы её становления и реформирования, что позволило понять логику её развития. Детальный анализ нормативно-правовой базы показал многоуровневую систему регулирования, от конституционных основ до ведомственных методических рекомендаций, при этом были выявлены области, требующие дальнейшей законодательной проработки, особенно в контексте конкуренции с частными охранными предприятиями.

Мы систематизировали функции, полномочия и методы, используемые вневедомственной охраной, подчеркнув её многогранность — от защиты частной собственности до участия в антитеррористических операциях. Изучение организационной структуры и кадрового обеспечения раскрыло строгую иерархию, многофункциональность ФГУП «Охрана» Росгвардии и высокие требования к подготовке и квалификации сотрудников, что является залогом их профессионализма.

Особое внимание было уделено роли вневедомственной охраны в системе национальной и имущественной безопасности. Актуальные статистические данные из различных регионов России наглядно подтвердили высокую эффективность службы в предотвращении преступлений, задержании правонарушителей и обеспечении общественного порядка. Время прибытия групп задержания, не превышающее четырех минут, является ярким показателем оперативности и надежности.

Наконец, были идентифицированы ключевые проблемы и вызовы, такие как конкуренция с ЧОП и необходимость адаптации к возрастающим угрозам криминального и террористического характера. В то же время, сформулированы стратегические направления реформирования и совершенствования, включающие оптимизацию структуры, смещение акцента на антитеррористическую защищенность критически важных объектов, развитие законодательной базы (в частности, разработка нового Федерального закона «Об охранной деятельности в Российской Федерации») и дальнейшее повышение технического оснащения.

Вневедомственная охрана Росгвардии — это не просто охранная служба, это мощный государственный инструмент, обеспечивающий реализацию конституционных прав граждан на безопасность и неприкосновенность собственности. Её стратегическая значимость для стабильности государства и общества неоспорима. Для дальнейшего совершенствования её деятельности и укрепления позиций на рынке охранных услуг, а также в системе национальной безопасности, необходимо продолжать работу по устранению правовых пробелов, усилению взаимодействия с гражданским обществом и частным сектором, а также внедрению новейших технологий и методик защиты. Только такой комплексный подход позволит вневедомственной охране успешно противостоять вызовам будущего и продолжать эффективно выполнять свою жизненно важную миссию.

Список использованной литературы

1. Конституция РФ // Российская газета. 1993. 25 декабря.
2. Бюджетный кодекс РФ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 31. Ст. 3823.
3. Гражданский кодекс РФ часть 1 // Российская газета. № 238-239, 08.12.1994.
4. Федеральный закон РФ от 14 ноября 2002 г. № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 48. ст. 4746.
5. Федеральный закон от 14.04.1999 № 77-ФЗ (ред. от 27.06.2011) «О ведомственной охране» // Собрание законодательства РФ. 1999. № 16, ст. 1935.
6. Федеральный закон от 13.12.1996 г. № 150-ФЗ. URL: http://kremlin.ru/acts/bank/10328 (дата обращения: 01.11.2025).
7. Постановление Правительства РФ от 11.02.2005 N 66 (ред. от 09.09.2015) «Вопросы реформирования вневедомственной охраны при органах внутренних дел Российской Федерации» // КонсультантПлюс. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_51743/ (дата обращения: 01.11.2025).
8. Бабаченко С.В. Конституционно-правовой статус правоохранительных органов: автореферат на соискание ученой степени к.ю.н. М., 2009.
9. Бабун Р. Хозяйственная деятельность муниципалитетов и состав муниципального имущества // Муниципальная власть. 2009. № 3. С. 131-135.
10. Барциц И.Н. Реформа государственного управления в России: правовой аспект. М.: Формула права. 2008.
11. Ваславская И. Государственный акционерный капитал в системе отношений собственности // Вестник института экономики РАН. 2007. № 3. С. 14.
12. Воробьев А.И. Организация и правовые основы деятельности подразделений вневедомственной охраны при органах внутренних дел Российской Федерации по обеспечению охраны имущества физических лиц: диссертация к.ю.н. Псков, 2011.
13. Герман Р.С. Совершенствование правовых основ службы в органах внутренних дел на современном этапе российской государственности // Юристъ – правоведъ. 2011. № 1. С. 115.
14. Голубцов В.Г. Право публичной собственности: особенности правовой модели // Lex Russica = Русский закон. 2010. № 1. С. 111.
15. Дмитриева А.В. Реформирование Управления вневедомственной охраны в контексте развития рынка охранных услуг. СПб.: ИПП ЕУ СПб., 2010.
16. Кабыжакова Е.В. Процедура формирования эффективно функционирующего сектора государственных унитарных предприятий // Сибирский финансовый вестник. 2009. № 5. С. 35.
17. Кондратюков С. В., Стаурский Е. С. Особенности функционирования рынка охранных услуг в России // Научный вестник Омской академии МВД. 2012. № 3. С. 30-33.
18. Микаилов С.М. Реформирование российской государственности и ее влияние на развитие статуса вневедомственной охраны полиции в системе обеспечения национальной безопасности // Ученые записки Петрозаводского государственного университета. Серия: Общественные и гуманитарные науки. 2013. № 1. С. 107-111.
19. Мишина Е.В. Роль хозяйственных договоров в деятельности учреждений МВД России // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. 2009. № 2. С. 83-89.
20. Путин В.В. внес изменения в закон «О ведомственной охране» // mos.fgup-ohrana.ru: [сайт]. URL: http://www.mos.fgup-ohrana.ru/publics/7/default.htm (дата обращения: 01.11.2025).
21. ФГУП «Охрана» МВД России // fgup-ohrana.ru: [сайт]. URL: http://www.fgup-ohrana.ru/about/default.htm (дата обращения: 01.11.2025).
22. Филиал ФГУП «Охрана» МВД России по г. Москве // mos.fgup-ohrana.ru: [сайт]. URL: http://www.mos.fgup-ohrana.ru/ (дата обращения: 01.11.2025).
23. История создания службы вневедомственной охраны // Балашихинский ОВО. URL: https://balashiha.ovo.rosguard.gov.ru/history/ (дата обращения: 01.11.2025).
24. Вневедомственная охрана Росгвардии это | чем отличается от ведомственной и чем занимается // Рустелематика. URL: https://rustelematika.ru/blog/vnevedomstvennaya-ohrana-rosgvardii/ (дата обращения: 01.11.2025).
25. Чем занимается вневедомственная охрана: задачи, функции и полномочия сотрудников // Delta.RU. URL: https://delta.ru/blog/chem-zanimaetsya-vnevedomstvennaya-ohrana-zadachi-funktsii-i-polnomochiya-sotrudnikov/ (дата обращения: 01.11.2025).
26. Вневедомственная охрана Росгвардии. URL: https://www.forma-odezhda.ru/encyclopedia/vnevedomstvennaya-okhrana/ (дата обращения: 01.11.2025).
27. История возникновения вневедомственной охраны // Кизильский муниципальный район. URL: http://kizil.ru/news/pravovaya-politika/rosgvardiya/istoriya-vozniknoveniya-vnevedomstvennoy-ohrany.html (дата обращения: 01.11.2025).
28. 29 октября в России отмечают День вневедомственной охраны // Вечерний Барнаул. URL: https://www.vb.by/news/russia/29-oktyabrya-v-rossii-otmechayut-den-vnevedomstvennoy-ohrany.html (дата обращения: 01.11.2025).
29. Основные направления деятельности вневедомственной охраны полиции и новая Стратегия национальной безопасности России // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/osnovnye-napravleniya-deyatelnosti-vnevedomstvennoy-ohrany-politsii-i-novaya-strategiya-natsionalnoy-bezopasnosti-rossii (дата обращения: 01.11.2025).
30. Место и роль вневедомственной охраны Росгвардии в охране общественного порядка // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/mesto-i-rol-vnevedomstvennoy-ohrany-rosgvardii-v-ohrane-obschestvennogo-poryadka (дата обращения: 01.11.2025).
31. 71 год со дня создания вневедомственной охраны: какие задачи она выполняет в Подмосковье? // mosreg.ru. URL: https://mosreg.ru/news/71-god-so-dnya-sozdaniya-vnevedomstvennoy-ohrany-kakie-zadachi-ona-vypolnyaet-v-podmoskove (дата обращения: 01.11.2025).
32. Вневедомственная охрана Росгвардии: чем занимается, чем отличается от полиции, ФСБ и армии // Т—Ж. URL: https://journal.tinkoff.ru/rosgvardia/ (дата обращения: 01.11.2025).
33. Концепция развития вневедомственной охраны на период 2018 — 2021 годов и далее до 2025 года // Система ГАРАНТ. URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71727786/ (дата обращения: 01.11.2025).
34. Ваша безопасность — наша профессия: вневедомственная охрана Главного управления Росгвардии по Московской области отмечает 73-ю годовщину со дня образования // Администрация Рузского городского округа. URL: https://ruzaregion.ru/news/vasha-bezopasnost-nasha-professiya-vnevedomstvennaya-ohrana-glavnogo-upravleniya-rosgvardii-po-moskovskoy-oblasti-otmechaet-73-yu-godovshchinu-so-dnya-obrazovaniya/ (дата обращения: 01.11.2025).
35. День вневедомственной охраны Росгвардии отмечают 29 октября // Pln-pskov.ru. URL: https://pln-pskov.ru/society/514480.html (дата обращения: 01.11.2025).
36. Охранное дело обретает рыночные черты // Деловой Петербург. URL: https://www.dp.ru/a/2001/05/29/Ohrannoe_delo_obretaet_ri (дата обращения: 01.11.2025).
37. В Орле вневедомственная охрана отмечает 73-ю годовщину со дня образования службы // Пресс-релиз.ру. URL: https://www.press-release.ru/branches/security/v-orle-vnevedomstvennaya-okhrana-otmechaet-73-yu-godovschinu-so-dnya-obrazovaniya-sluzhby/ (дата обращения: 01.11.2025).
38. 29 октября профессиональный праздник отмечают сотрудники вневедомственной охраны Росгвардии // Администрация городского округа Солнечногорск. URL: https://solreg.ru/news/29-oktyabrya-professionalnyy-prazdnik-otmechayut-sotrudniki-vnevedomstvennoy-ohrany-rosgvardii/ (дата обращения: 01.11.2025).
39. ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ВОЙСК НАЦИОНАЛЬНОЙ ГВАРДИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ВНЕВЕДОМСТВЕННОЙ ОХРАНЫ // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_311451/ (дата обращения: 01.11.2025).
40. На страже порядка. Как вневедомственная охрана защищает покой горожан // Тагильский рабочий. URL: https://tagilka.ru/news/pravoporyadok/na-strazhe-poryadka-kak-vnevedomstvennaya-okhrana-zashchishchaet-pokoy-gorozhan/ (дата обращения: 01.11.2025).
41. Охрана имущества в надежных руках // Dagpravda.ru — Дагестанская правда. URL: https://dagpravda.ru/obshhestvo/ohrana-imushhestva-v-nadezhnyh-rukah/ (дата обращения: 01.11.2025).
42. В России отмечают День вневедомственной охраны Росгвардии // Новости Новосибирска и области — Atas.info. URL: https://atas.info/news/2025-10-29/v-rossii-otmechayut-den-vnevedomstvennoy-ohrany-rosgvardii (дата обращения: 01.11.2025).
43. Что такое вневедомственная охрана? // Блог ЧОП «Витязь.РФ». URL: https://vityaz.rf/chto-takoe-vnevedomstvennaya-okhrana/ (дата обращения: 01.11.2025).
44. ЧОП или Росгвардия? Судьба частной охраны ставится под вопрос // mk.ru. URL: https://www.mk.ru/social/2018/10/15/chop-ili-rosgvardiya-sudba-chastnoy-ohrany-stavitsya-pod-vopros.html (дата обращения: 01.11.2025).