Преодоление бедности на местном уровне в России: комплексный анализ теорий, практик и перспектив

Во II квартале 2025 года доля россиян, находящихся за чертой бедности, составила 7,4% населения, или 10,8 млн человек. Этот показатель, хоть и ниже предыдущих значений, по-прежнему подчеркивает остроту и актуальность проблемы бедности в современной России. Феномен бедности – это не просто статистическая величина, а многогранное социально-экономическое явление, затрагивающее судьбы миллионов граждан и формирующее серьезные вызовы для устойчивого развития общества. В контексте глобальных и национальных трансформаций, особую значимость приобретает изучение специфики бедности на местном уровне, где проблемы проявляются наиболее остро и требуют адресных, гибких решений. Как же подойти к этой проблеме наиболее эффективно?

Данное исследование ставит своей целью проведение комплексного анализа возможностей решения проблем бедности на местном уровне в России. Для достижения этой цели были сформулированы следующие задачи:

1. Критически проанализировать эволюцию теоретических концепций бедности и современных подходов к ее измерению в российской социально-экономической реальности.
2. Выявить актуальные причины, факторы и статистическую динамику бедности в России, с учетом их региональной и муниципальной специфики.
3. Обобщить и оценить эффективность действующих государственных стратегий и федеральных программ по борьбе с бедностью.
4. Изучить возможности и ограничения для преодоления бедности на муниципальном уровне, включая роль социального контракта.
5. Проанализировать инновационные практики, успешные кейсы и направления совершенствования социальной политики, а также роль гражданского общества и межведомственного взаимодействия.

Структура работы выстроена таким образом, чтобы последовательно раскрыть заявленные задачи. Начиная с теоретических основ и методологии оценки, исследование переходит к анализу актуальных причин и статистических данных, затем рассматривает государственные стратегии, после чего фокусируется на возможностях и ограничениях муниципального уровня и завершается обзором инновационных практик и перспектив развития социальной политики. Такой подход позволит сформировать целостное и глубокое понимание проблемы бедности и путей ее решения в российских условиях.

Теоретические основы и методология оценки бедности в России

Критический анализ эволюции концепций бедности и современных подходов к ее измерению в российской социально-экономической реальности является краеугольным камнем для понимания масштабов и специфики этой проблемы. На протяжении истории человечества и развития экономической мысли, подходы к определению «бедности» постоянно менялись, отражая социокультурные, экономические и политические реалии каждого периода. Сегодня в России применяется сложная, многоуровневая система оценки, которая стремится учесть как монетарные, так и немонетарные аспекты лишений, позволяющая не только констатировать факт недостатка средств, но и глубже понять причины и последствия этого явления для каждого человека и общества в целом.

Концептуальные подходы к определению бедности

В мировой и российской практике устоялись три основные концепции определения бедности: абсолютная, относительная и субъективная. Каждая из них предлагает свой ракурс на проблему, что позволяет формировать более объемное представление о состоянии малоимущих слоев населения.

Абсолютная бедность – это наиболее жесткое определение, сосредоточенное на физиологическом выживании. Оно описывает состояние человека, при котором его доходы недостаточны для удовлетворения минимальных базисных потребностей в пище, жилище, одежде и тепле. Численным критерием абсолютной бедности выступает так называемый порог бедности, или прожиточный минимум. Долгое время именно эта концепция лежала в основе официального метода измерения бедности в России, где бедными считались те, чей доход опускался ниже установленной величины прожиточного минимума. Такой подход, хотя и прост в интерпретации, часто критикуется за игнорирование социального аспекта жизни человека и его интеграции в общество, ведь элементарное выживание не означает полноценное участие в жизни социума.

Относительная бедность, напротив, сфокусирована на социальном неравенстве и общем уровне жизни в конкретном обществе. Она определяется как состояние, при котором имеющиеся у индивида средства недостаточны для поддержания уровня жизни, принятого в данном обществе, или для соответствия субъективным общественным ожиданиям относительно «нормы». В отличие от абсолютной, относительная бедность является динамичным и долгосрочным явлением, глубоко укорененным в структуре социального неравенства. Например, человек может иметь достаточно средств для физиологического выживания, но при этом считаться бедным, если его доходы значительно отстают от среднего уровня по стране или региону, лишая его доступа к определенным благам и возможностям, доступным большинству, что является не менее серьезной формой лишения.

Субъективная бедность – это наиболее психологически и индивидуально ориентированная концепция. Она исходит из того, что только сам индивид способен определить, беден ли он, исходя из личного ощущения и сравнения своего уровня жизни с окружающими. Эта концепция отражает восприятие бедности самими людьми, их ожидания и чувство социальной справедливости. Например, по данным на 2025 год, россияне считают «порогом бедности» доход в 48 000 рублей, что значительно выше официального порога бедности Росстата в 16 600 рублей на тот же период. Такое расхождение подчеркивает, что статистические показатели не всегда совпадают с реальными ощущениями населения, демонстрируя, что бедность — это не только цифры, но и глубоко личное переживание.

Концепция бедности	Определение	Примеры критериев	Применение в России
Абсолютная	Невозможность удовлетворить минимальные физиологические потребности.	Прожиточный минимум, стоимость потребительской корзины.	Исторически основная, сейчас используется в сочетании с относительной.
Относительная	Невозможность поддерживать уровень жизни, принятый в данном обществе, отставание от медианного дохода.	Медианный доход (например, 50% от медианы).	Основная с 2021 года.
Субъективная	Личное ощущение индивида о своей бедности, основанное на сравнении с окружением.	Субъективный порог бедности, данные опросов общественного мнения.	Используется для качественной оценки и сравнения с официальными данными.

Каждая из этих концепций важна для формирования комплексной картины бедности и разработки эффективных мер по ее преодолению, поскольку позволяет учитывать не только материальные лишения, но и социальное самочувствие граждан.

Эволюция методологии измерения бедности в России

Методология измерения бедности в России претерпела значительные изменения, отражая стремление к более точному и комплексному пониманию этой проблемы. Долгое время в основе официального подхода лежала концепция абсолютной бедности, где бедными признавались те, чьи доходы не дотягивали до прожиточного минимума. Однако с 2021 года произошел кардинальный сдвиг.

В соответствии с новой методологией, принятой в России, измерение бедности теперь основывается на относительной концепции, используя метод медианы. Это означает, что величина прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации устанавливается Правительством РФ с учетом медианного среднедушевого дохода за предыдущий год.

Медианный среднедушевой доход – это не средний арифметический доход, который может быть искажен экстремально высокими или низкими значениями, а величина, относительно которой ровно половина населения Российской Федерации имеет среднедушевой доход ниже данной величины, а другая половина – выше. Например, если медианный доход составляет Х рублей, то половина граждан зарабатывает меньше Х, а другая половина – больше Х. Такой подход позволяет более адекватно отражать реальное распределение доходов и социальное расслоение в обществе, минимизируя влияние резких выбросов в доходах, тем самым обеспечивая более объективное представление о благосостоянии.

Использование метода медианы позволяет России сблизить свою методологию с международными стандартами, где относительная бедность часто измеряется как определенный процент от медианного дохода (например, 60% от медианы). Этот переход является важным шагом к формированию более гибкой и социально ориентированной системы измерения бедности, которая лучше учитывает динамику уровня жизни в обществе.

Немонетарные подходы и концепция многомерной бедности Росстата

Помимо монетарных показателей, Росстат внедрил международный метод оценки бедности, который выходит за рамки простого подсчета доходов и учитывает более широкий спектр лишений, влияющих на качество жизни человека. Этот подход, также известный как метод оценки многомерной бедности или индексы немонетарной бедности, основан на научно-исследовательской работе по разработке алгоритмов расчета индексов многомерной бедности, материальной депривации и социальной исключенности.

Суть метода заключается в определении материальных лишений – неспособности человека позволить себе хотя бы четыре из девяти заявленных необходимых благ для «достойного уровня жизни». Эти девять благ служат индикаторами, отражающими базовый уровень комфорта и участия в социальной жизни. Они включают в себя:

1. Способность справиться с неожиданными тратами: наличие финансовых резервов для экстренных ситуаций.
2. Погасить задолженности: отсутствие просроченных платежей по кредитам, счетам или арендной плате.
3. Проводить ежегодно одну неделю отпуска вне дома: возможность полноценного отдыха и восстановления.
4. Питаться мясом, птицей или рыбой раз в два дня: доступ к полноценному и сбалансированному питанию.
5. Поддерживать жилье в тепле: обеспечение комфортных температурных условий в доме.
6. Приобрести при желании стиральную машину: доступ к современной бытовой технике.
7. Приобрести при желании телевизор: доступ к информации и развлечениям.
8. Приобрести при желании телефон: возможность поддерживать связь.
9. Приобрести при желании личный автомобиль: уровень мобильности и независимости.

Если человек не может позволить себе четыре и более из этих благ, он считается находящимся в состоянии материальных лишений. Этот метод позволяет значительно расширить понимание бедности, включая в него не только отсутствие денег, но и отсутствие доступа к базовым удобствам, возможностям и социальным связям, что является крайне важным для разработки адресных программ поддержки. Например, семья может иметь доход чуть выше прожиточного минимума, но при этом не иметь возможности приобрести стиральную машину или поехать в отпуск, что также является формой бедности, неочевидной при чисто монетарном подходе.

Таким образом, для более точного результата в измерении бедности рекомендуется применять комбинированную методику, основанную на сочетании абсолютного, относительного и субъективного подходов, а также включающую немонетарные индексы. Монетарные концепции (абсолютная и относительная) используют один показатель – доход, тогда как многомерные концепции (субъективная, депривационная) используют несколько показателей, включая материальную депривацию.

Прожиточный минимум и граница бедности

Прожиточный минимум (ПМ) занимает центральное место в системе оценки бедности, особенно в контексте абсолютной концепции. Это не просто абстрактная цифра, а стоимостное выражение условной потребительской корзины, призванной обеспечить минимальные, но жизненно важные потребности человека. В эту корзину традиционно входят ключевые продовольственные продукты, необходимые для поддержания физиологической жизнедеятельности, а также непродовольственные товары и услуги, включая платежи за жилищно-коммунальные услуги, одежду, транспорт, связь и другие неотъемлемые статьи расходов.

Особенность прожиточного минимума в России заключается в том, что он устанавливается как на федеральном, так и на региональном уровнях. Это позволяет учитывать региональную специфику, такую как различия в ценах на товары и услуги, климатические условия и особенности потребительского поведения. Например, стоимость отопления и определенных продуктов может существенно отличаться между северными и южными регионами страны.

С 2021 года, как уже отмечалось, методология определения прожиточного минимума изменилась, перейдя от расчета на основе стоимости потребительской корзины к определению относительно медианного среднедушевого дохода. Однако сама концепция ПМ как порога, ниже которого человек считается бедным, сохраняет свою актуальность. Граница бедности – это фактически тот уровень дохода, который человек должен получать, чтобы преодолеть порог ПМ. Например, во II квартале 2025 года граница бедности в России достигла 16 863 рублей, а в первом квартале 2025 года составляла 16 742 рубля. Эти цифры показывают, какой минимальный доход необходим для того, чтобы формально не считаться бедным по официальной методологии.

Применение прожиточного минимума является важнейшим инструментом для оценки масштабов бедности, определения категорий населения, нуждающихся в социальной поддержке, и разработки адресных программ помощи. Тем не менее, как показывает сравнение с субъективным восприятием бедности (48 000 рублей по мнению россиян против официальных 16 600 рублей в I квартале 2025 года), ПМ, хоть и является научно обоснованным показателем, может не в полной мере отражать реальные потребности и ожидания граждан относительно «достойного» уровня жизни в современном обществе, а это требует дальнейшего совершенствования подходов к его расчету.

Актуальные причины, факторы и статистика бедности в России

Проблема бедности в России многомерна, и ее корни уходят в сложную систему социально-экономических факторов, которые проявляются по-разному на федеральном, региональном и муниципальном уровнях. Анализ этих причин, в сочетании с новейшими статистическими данными и расхождениями в восприятии бедности, позволяет выявить наиболее уязвимые группы и разработать адекватные стратегии преодоления.

Основные факторы и социально-демографические группы риска

Причины бедности в России не ограничиваются одним-двумя факторами, а представляют собой комплекс взаимосвязанных явлений. Среди наиболее значимых следует выделить:

• Низкий уровень первичных доходов: В первую очередь это касается минимальной заработной платы, которая, несмотря на индексации, часто не обеспечивает достаточный уровень жизни для работника и его семьи.
• Длительная безработица: Потеря работы лишает человека стабильного источника дохода, а длительный поиск новой работы истощает имеющиеся ресурсы.
• Недостаточность государственных пособий: Несмотря на систему социальной поддержки, размер пособий порой не позволяет покрыть даже базовые потребности, особенно в условиях роста цен.
• Болезнь и инвалидность: Эти факторы не только влекут за собой дополнительные расходы на лечение и реабилитацию, но и значительно снижают трудоспособность, ограничивая возможности для заработка.
• Невыплаты зарплаты и задержки пенсий: Хотя такие случаи становятся менее распространенными, они все еще встречаются и могут привести к резкому ухудшению финансового положения граждан.
• Семейные несчастья: Смерть кормильца, развод, рождение детей-инвалидов – эти события могут в одночасье перевести семью за черту бедности.

Интересно, что в общественном сознании россиян причины бедности часто индивидуализируются. Люди чаще называют недостаточность государственных пособий по социальному обеспечению, длительную безработицу и семейные несчастья как главные причины своей бедности. Это отражает не только объективные трудности, но и субъективное восприятие личных обстоятельств.

Особое внимание следует уделить феномену «работающих бедных». Это трудоспособные граждане, занятые в экономике, но чьи трудовые доходы не позволяют обеспечивать среднедушевые доходы семьи на уровне, превышающем величину установленной монетарной черты бедности. Такая ситуация возникает, когда заработная плата, даже при полной занятости, оказывается слишком низкой, чтобы вывести семью из бедности, особенно если в ней есть иждивенцы.

Среди социально-демографических групп повышенного риска выделяются:

• Семьи с детьми: Особенно те, где есть дети в возрасте 7-15 лет. В 2022 году риск бедности у таких семей был почти вдвое выше среднего показателя по стране. Наличие детей увеличивает финансовую нагрузку на семью, а недостаточный уровень доходов родителей не всегда компенсируется государственными пособиями.
• Неполные семьи: Вероятность бедности у неполных семей вдвое выше средней. Зачастую один родитель несет всю финансовую ответственность, что делает их крайне уязвимыми перед экономическими трудностями.
• Молодые россияне: Доля молодых россиян с низким доходом значительно выше, чем среди пожилых. Это может быть связано с началом карьеры, низкими стартовыми зарплатами и отсутствием накоплений.
• Многодетные семьи: Несмотря на различные меры поддержки, многодетные семьи по-прежнему остаются в группе риска. Президент РФ поставил задачу снизить уровень бедности среди многодетных семей с 30% до 12% к 2030 году, что подчеркивает остроту этой проблемы.

При этом, у пожилых пар и одиноких пенсионеров риск минимален, так как их доходы поддерживаются пенсиями на уровне прожиточного минимума и отсутствием иждивенцев. Это является результатом целенаправленной государственной политики по поддержке старшего поколения.

Региональные и муниципальные особенности бедности

Проблема бедности в России характеризуется выраженной региональной спецификой, что обусловлено высокой дифференциацией доходов населения, структурой экономики и уровнем развития социальной инфраструктуры в различных субъектах Федерации. То, как проявляется бедность в крупном мегаполисе, значительно отличается от ее форм в сельской местности или малом городе.

На региональном уровне бедность зависит от множества объективных факторов:

• Безработица: В регионах с низким уровнем экономического развития или моноотраслевой экономикой, высокий уровень безработицы является прямой причиной бедности.
• Низкая заработная плата: Даже при наличии работы, если уровень оплаты труда невысок, это приводит к феномену «работающих бедных», особенно в регионах с неразвитой экономикой или доминированием низкооплачиваемых отраслей.
• Состояние здоровья: Доступность и качество медицинских услуг, а также общие показатели здоровья населения, влияют на трудоспособность и финансовую стабильность.

Наблюдается четкая тенденция смещения российской бедности в сторону малых городов и сельских поселений. Если в среднем по России насчитывается 23,4% живущих за чертой бедности (по данным за 2006-2007 гг., хотя актуальные данные показывают снижение), то на селе этот показатель составлял 30,6%, в малых городах – 24,2%, а в крупных областных и столичных регионах – 18-19%. Несмотря на то, что эти данные несколько устарели, тенденция сохраняется: сельские территории и малые города остаются более уязвимыми. Интересно, что по данным Росстата за 2022 год, среди малоимущих граждан материальные лишения чаще испытывали проживающие в городской местности (12,3%) по сравнению с сельской (9%). Это может быть связано с более высокими ожиданиями и стоимостью жизни в городах, а также с ограниченным доступом к немонетарным ресурсам (например, собственное подсобное хозяйство на селе).

В регионах с низкими доходами преобладают так называемая «сельская бедность» и бедность незанятого населения. Это связано с ограниченными возможностями трудоустройства, низкой производительностью сельского хозяйства, сезонностью работ и оттоком активного населения. Для таких регионов характерны недостаток инфраструктуры, ограниченный доступ к качественным образовательным и медицинским услугам.

В то же время, в регионах с высоким уровнем доходов, где экономическая активность более высока, особенно выражена «рабочая» бедность. Несмотря на наличие работы, низкий уровень оплаты труда в определенных секторах или низкая квалификация работников не позволяют им преодолеть черту бедности.

Успешное снижение бедности коррелирует с развитием определенных секторов экономики. Уровень бедности ниже в тех регионах, где лучше развиты:

• Туризм: Создает рабочие места в сфере услуг.
• Обрабатывающие производства: Обеспечивают стабильную занятость и, как правило, более высокую оплату труда.
• Животноводство: Является важным источником дохода для сельского населения.
• Индивидуальное предпринимательство: Способствует самозанятости и созданию малых бизнесов.
• Высшее образование и аспирантура: Привлекают квалифицированные кадры и способствуют развитию инноваций.

Снижение бедности также успешнее в тех регионах, где активно развиваются торговля, транспорт и складское хозяйство. Эти отрасли создают значительное количество рабочих мест и способствуют росту экономики в целом. Таким образом, диверсификация экономики, развитие малых форм предпринимательства и инвестиции в человеческий капитал являются ключевыми факторами для преодоления бедности на региональном и муниципальном уровнях.

Статистика и динамика бедности в России (2024-2025 гг.)

Анализ актуальных статистических данных Росстата позволяет отследить динамику и масштабы бедности в России, а также понять, насколько эффективно реализуются государственные меры по ее сокращению. Последние годы демонстрируют устойчивую тенденцию к снижению уровня бедности, что является важным индикатором социально-экономического развития.

Ключевые показатели за 2024-2025 гг.:

• II квартал 2025 г.: Доля россиян за чертой бедности составила 7,4% населения, или 10,8 млн человек. Это на 1,1 процентного пункта ниже, чем за аналогичный период 2024 года, когда этот показатель составлял 8,5%.
• Итоги 2024 г.: Уровень бедности обновил исторический минимум, снизившись на 1,1 процентного пункта, до 7,2%, что составило 10,5 млн человек.
• I квартал 2025 г.: За чертой бедности жили 8,1% россиян, или 11,9 млн человек. Это на 1,5 процентных пункта ниже по сравнению с аналогичным периодом 2024 года (9,6%).
• Граница бедности:
  • Во II квартале 2025 г. достигла 16 863 рублей.
  • В январе – июне 2025 г. пороговое значение границы бедности составило 16 742 рубля.
  • Среднее значение границы бедности по итогам всего 2024 г. составило 15 552 рубля.

Эти цифры свидетельствуют о планомерном сокращении числа малоимущих граждан. Основными причинами снижения бедности Росстат называет рост доходов населения, который включает в себя:

• Увеличение заработных плат: Повышение МРОТ и общая экономическая активность способствуют росту оплаты труда.
• Доходы от предпринимательства и собственности: Развитие малого и среднего бизнеса, а также инвестиционная активность.
• Индексация социальных пособий и пенсий: Целенаправленная государственная политика по поддержке уязвимых групп населения.
• Рост реальных располагаемых доходов населения: Во II квартале 2025 г. они выросли на 7%, что напрямую влияет на покупательную способность и уровень жизни.

Период	Уровень бедности	Численность населения за чертой бедности	Граница бедности (руб.)	Динамика
II кв. 2024 г.	8,5%	~12,4 млн чел.	—	—
I кв. 2025 г.	8,1%	11,9 млн чел.	16 742	-1,5 п.п. (г/г)
II кв. 2025 г.	7,4%	10,8 млн чел.	16 863	-1,1 п.п. (г/г)
Итоги 2024 г.	7,2%	10,5 млн чел.	15 552	-1,1 п.п. (г/г)

Сравнение официального и субъективного восприятия бедности:

Несмотря на позитивную динамику официальных показателей, существует значительный разрыв между статистическими данными и тем, как сами граждане воспринимают свою материальную ситуацию. Россияне считают «порогом бедности» доход в 48 000 рублей, что почти в три раза превышает официальный порог бедности Росстата, который в I квартале 2025 года составлял 16 600 рублей. Это расхождение подчеркивает важность немонетарных подходов к оценке бедности и необходимость учета субъективных ощущений населения. Высокий «субъективный порог» может свидетельствовать о росте потребительских ожиданий, стоимости жизни, не учтенной в прожиточном минимуме, или общем уровне социального неравенства, который воспринимается болезненно. Возможно, именно здесь кроется самый сложный вызов для социальной политики – как примирить статистику с реальными ощущениями людей?

К 2030 году уровень бедности в России должен снизиться до 6%, а к 2036 году — ниже 5%. Достижение этих амбициозных целей потребует не только сохранения текущих темпов роста доходов, но и дальнейшего совершенствования адресности социальной политики, а также более глубокой интеграции монетарных и немонетарных методов оценки.

Государственная политика и федеральные программы по борьбе с бедностью

Снижение уровня бедности является одним из безусловных приоритетов государственной политики в Российской Федерации. Это не только социальная, но и стратегическая задача, напрямую влияющая на социальную стабильность, экономический рост и человеческий капитал страны. Российское правительство активно разрабатывает и реализует комплексные стратегии и программы, направленные на сокращение численности малоимущих граждан на всех уровнях.

Целевые ориентиры и законодательная база

Основополагающие принципы государственной политики в области социальной поддержки граждан закреплены в Конституции РФ, которая гарантирует государственное обеспечение поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан. Эти конституционные нормы служат фундаментом для разработки более конкретных законодательных актов и целевых программ.

Ключевые целевые ориентиры по борьбе с бедностью были заданы на высшем государственном уровне:

• Указ Президента Российской Федерации № 474 от 21.07.2020 г. «О национальных целях Российской Федерации на период до 2030 г.» установил стратегическую цель – сокращение уровня бедности в два раза к 2030 году. Этот документ стал отправной точкой для формирования национальных проектов и государственных программ, направленных на достижение данной цели.
• Майский указ 2024 года Президента РФ Владимира Путина дополнительно конкретизировал и ужесточил целевые показатели:
  • Сократить уровень бедности в РФ ниже 7% к 2030 году.
  • Сократить уровень бедности в РФ ниже 5% к 2036 году.
  • Среди многодетных семей — снизить этот уровень с 30% до 12% к 2030 году.

Эти амбициозные задачи подчеркивают серьезность намерений государства в решении проблемы бедности и требуют концентрации усилий всех уровней власти. Для их достижения формируется комплекс приоритетных инициатив.

Основные инструменты и меры социальной поддержки

Для реализации поставленных целей Правительство РФ применяет широкий спектр инструментов и мер социальной поддержки, которые можно условно разделить на несколько блоков:

1. Прямые денежные выплаты и пособия:

• Пособия для малоимущих семей, в которых воспитываются дети до 7-летнего возраста: Эта мера направлена на поддержку наиболее уязвимых семей с маленькими детьми.
• Материнский капитал: Программа материнского капитала была расширена, теперь его можно получить на первого ребенка, а его размер увеличен. Это стимулирует рождаемость и поддерживает семьи, однако важно, чтобы эти средства эффективно использовались для улучшения жилищных условий или образования, а не для покрытия текущих потребностей.
• Увеличение уровня пенсий: С 1 февраля 2025 года государство проиндексировало более 40 выплат и пособий на 9,5%. С 1 апреля 2025 года социальные пенсии выросли на 14,75%. Более того, с 2026 года страховые пенсии в России будут индексироваться дважды в год – в феврале и апреле, с учетом инфляции и доходов Социального фонда. Это является ключевым фактором для поддержания уровня жизни пенсионеров.

2. Меры по повышению доходов и занятости:

• Повышение минимального размера оплаты труда (МРОТ): Это один из самых действенных инструментов борьбы с «рабочей бедностью». Планируется довести МРОТ до 35 000 рублей к 2030 году. С 1 января 2025 года МРОТ в Российской Федерации составляет 22 440 рублей, а в 2026 году планируется довести его до 27 093 рублей. Повышение МРОТ не только увеличивает доходы низкооплачиваемых работников, но и служит ориентиром для установления зарплат в экономике.
• Социальный контракт: Правительство РФ считает социальный контракт одним из ключевых инструментов борьбы с бедностью. Эта программа позволяет малоимущим гражданам получать адресную поддержку в обмен на активные действия по улучшению своего материального положения (поиск работы, обучение, открытие собственного дела и т.д.).

3. Национальные проекты и целевые программы:

• Национальный проект «Семья»: Правительство существенно увеличило финансирование нацпроекта «Семья» – почти до 3,24 трлн рублей к 2026 году. Общий объем финансирования из федерального бюджета до 2030 года составит порядка 18 трлн рублей, из которых около 8,5 трлн рублей будет использовано в первые три года. Проект направлен на всестороннюю поддержку семей, особенно многодетных, и создание благоприятных условий для рождения и воспитания детей.
• Государственная программа «Социальная поддержка граждан» (2013-2024 гг. с продлением): Эта программа является комплексным инструментом, направленным на повышение доступности социального обслуживания населения и создание условий для роста благосостояния граждан – получателей мер социальной поддержки, государственных социальных и страховых гарантий. Ее реализация и финансирование предусмотрены на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов.

4. Стимулирование экономического развития:

• Стимулирование вложений в реальный экономический сектор путем уменьшения налога на доходы для организаций: Эта мера призвана оживить экономическую активность, создать новые рабочие места и увеличить доходы населения, что косвенно влияет на снижение бедности.

Эффективность этих мер во многом зависит от их адресности, доступности и скоординированной работы всех государственных структур.

Роль Социального фонда России и формы социальной поддержки

В центре системы социальной поддержки граждан в России стоит Социальный фонд России (СФР), образованный в 2023 году путем слияния Пенсионного фонда и Фонда социального страхования. СФР выполняет колоссальную работу по обеспечению обязательств по социальным выплатам и мерам поддержки для самых разных категорий граждан: пенсионеров, семей с детьми, беременных женщин, инвалидов, федеральных льготников, военнослужащих и многих других.

Деятельность СФР охватывает широкий спектр социальных программ, предусмотренных действующим законодательством, и обеспечивает их бесперебойное функционирование. При этом, социальная поддержка граждан осуществляется в различных формах, что позволяет максимально гибко реагировать на индивидуальные потребности и жизненные ситуации:

• Денежная форма: Это наиболее распространенная форма поддержки, включающая пенсии, пособия, компенсации и единовременные выплаты. Примерами могут служить материнский капитал, ежемесячные пособия на детей, выплаты по инвалидности.
• Форма услуг: Предоставление социальных услуг, таких как социальное обслуживание на дому, в стационарных или полустационарных условиях, психологическая помощь, юридические консультации, услуги реабилитации. Эти услуги помогают улучшить качество жизни граждан, которые не могут полностью обслуживать себя самостоятельно или нуждаются в специализированной помощи.
• Натуральная форма: Включает в себя предоставление продуктов питания, одежды, обуви, лекарств, топлива, средств гигиены. Такая форма поддержки особенно важна для самых малообеспеченных слоев населения и в экстренных ситуациях.
• Форма льгот: Предоставление различных преференций, таких как льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг, проезда в общественном транспорте, налоговые льготы. Льготы снижают финансовую нагрузку на домохозяйства и повышают их реальные располагаемые доходы.

Сочетание различных форм поддержки позволяет создать комплексную систему социальной защиты, которая не только компенсирует недостаток доходов, но и способствует улучшению качества жизни, социальной адаптации и интеграции граждан. СФР, как единый оператор большинства социальных выплат, играет ключевую роль в обеспечении адресности и эффективности этих мер.

Возможности и ограничения решения проблем бедности на муниципальном уровне

Борьба с бедностью невозможна без активного участия местного самоуправления. Муниципальный уровень является передовой линией социальной политики, где проблемы бедности проявляются наиболее ощутимо и где происходит непосредственное взаимодействие с гражданами. Однако, наряду с широкими возможностями, существуют и значительные ограничения, которые необходимо учитывать при разработке и реализации местных стратегий.

Роль социального контракта в активизации потенциала малообеспеченных

Социальный контракт – это один из наиболее перспективных и инновационных инструментов социальной поддержки, который активно развивается в России. Его ключевая особенность заключается в условном характере социальных выплат: малоимущий гражданин или семья получает государственную помощь (денежные выплаты, оплату обучения, субсидии на развитие собственного дела и т.д.) в обмен на выполнение определенных обязательств по улучшению своей жизненной ситуации.

Для успешной реализации программы «Социальный контракт» необходима активная и скоординированная работа на муниципальном уровне. Именно здесь происходит:

• Выявление нуждающихся: Органы социальной защиты на местах наиболее тесно взаимодействуют с населением, что позволяет им эффективно идентифицировать семьи и граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.
• Индивидуальное сопровождение: Специалисты муниципалитета помогают заявителям разработать индивидуальный план социальной адаптации, выбрать наиболее подходящее направление социального контракта и контролировать его выполнение.
• Межведомственное взаимодействие: Муниципальные власти координируют действия различных служб (центры занятости, образовательные учреждения, бизнес-инкубаторы) для обеспечения комплексной поддержки.

Направления социального контракта охватывают широкий спектр мер, призванных активизировать потенциал малообеспеченных граждан:

1. Поиск работы и получение профессионального образования: Предоставление помощи в трудоустройстве, оплата курсов переквалификации или повышения квалификации.
2. Развитие собственного дела: Финансовая поддержка для открытия индивидуального предпринимательства или самозанятости, помощь в составлении бизнес-плана.
3. Развитие личного подсобного хозяйства (ЛПХ): Субсидии на приобретение скота, семян, оборудования для ведения сельского хозяйства, что особенно актуально для сельских территорий.
4. Мероприятия по преодолению трудной жизненной ситуации: Адресная помощь для решения конкретных проблем, например, ремонт жилья, покупка лекарств, подготовка детей к школе.

С 2021 года все российские регионы начали осуществлять оказание государственной социальной помощи малоимущим семьям (гражданам) на основе социального контракта при поддержке из федерального бюджета, на эти цели предусмотрено свыше 26 млрд рублей. Экспериментальная деятельность по внедрению социального контракта началась в 21 регионе страны с 2020 года, что позволило отработать механизмы и выявить лучшие практики. Таким образом, социальный контракт становится мощным инструментом, который не просто «раздает» деньги, а мотивирует людей к активным действиям по выходу из бедности, превращая пассивную помощь в активную поддержку саморазвития.

Региональные программы снижения бедности

Региональные программы снижения бедности являются важным дополнением к федеральным инициативам, позволяя учитывать специфику каждого субъекта Федерации и разрабатывать более таргетированные меры. Эти программы обычно включают следующие ключевые направления:

• Мероприятия в сфере оплаты труда: Целью является повышение реальной заработной платы, борьба с «серой» занятостью, контроль за соблюдением МРОТ, а также стимулирование работодателей к повышению квалификации сотрудников.
• Развитие механизмов микрокредитования: Предоставление доступных микрозаймов для малого бизнеса и самозанятых, что способствует созданию новых рабочих мест и повышению доходов.
• Сглаживание неравномерности экономического развития муниципальных образований: Инвестиции в инфраструктуру, поддержку малого и среднего бизнеса в депрессивных районах, создание благоприятного инвестиционного климата.
• Поддержка населения из неперспективных поселков: Разработка программ переселения, предоставление жилищных субсидий, создание альтернативных источников дохода для жителей территорий с ограниченными экономическими перспективами.
• Сокращение детской бедности: Дополнительные меры поддержки семей с детьми, обеспечение доступа к качественному образованию и здравоохранению, организация летнего отдыха и досуга.
• Выравнивание доступа к социальным услугам: Обеспечение равных возможностей для получения образования, медицинских услуг, культурного досуга для жителей всех муниципалитетов, включая удаленные и сельские территории.

Например, с 2018 года реализовывался приказ Министерства труда и социальной защиты РФ № 748 «О реализации в субъектах Российской Федерации пилотных проектов, направленных на достижение до 2024 года национальных целей социально-экономического развития по повышению реальных доходов граждан, снижению уровня бедности в два раза». Хотя этот пилотный проект был рассчитан до 2024 года, его задачи, вероятно, были интегрированы в более широкие государственные программы и национальные проекты по борьбе с бедностью, включая новые целевые ориентиры, установленные до 2030 и 2036 годов.

Ограничения и вызовы для муниципального уровня

Несмотря на значительные возможности, реализация программ по преодолению бедности на муниципальном уровне сталкивается с рядом серьезных ограничений и вызовов:

1. Высокая дифференциация доходов населения между регионами: Это главное ограничение. Единые федеральные подходы не всегда эффективны в условиях, когда, например, прожиточный минимум в одном регионе может быть значительно выше или ниже, чем в другом, а средние доходы сильно различаются. Это затрудняет унифицированные подходы и требует разработки индивидуальных стратегий для каждого муниципалитета.
2. Недостаточность финансовых ресурсов: Муниципальные бюджеты часто ограничены, что не позволяет в полной мере финансировать все необходимые программы и инициативы. Зависимость от федеральных и региональных дотаций может ограничивать гибкость и самостоятельность местных властей.
3. Кадровый дефицит и низкая квалификация: В некоторых муниципалитетах, особенно в сельской местности, не хватает квалифицированных специалистов для разработки и реализации сложных социальных программ, таких как социальный контракт.
4. Проблемы адресности и эффективности использования средств: Существует риск, что социальные средства могут быть распределены неэффективно, не доходя до действительно нуждающихся. Механизмы проверки нуждаемости могут быть несовершенными, что приводит к «исключению» из системы социальной помощи тех, кто в ней остро нуждается, или, наоборот, к получению помощи теми, кто в ней не нуждается.
5. Бюрократические барьеры и межведомственная разобщенность: Сложность взаимодействия между различными ведомствами, учреждениями и уровнями власти может замедлять процесс оказания помощи и снижать ее эффективность.
6. Отсутствие полной картины бедности на местах: Не всегда имеется достаточно детализированная и актуальная статистика по бедности на уровне отдельных муниципалитетов, что затрудняет разработку точечных мер.

Преодоление этих ограничений требует не только увеличения финансирования, но и совершенствования методологий, развития кадрового потенциала, укрепления межведомственного взаимодействия и активного вовлечения гражданского общества в решение проблем бедности. Только комплексный подход позволит достичь значимых результатов.

Инновационные практики и совершенствование социальной политики

Эффективная борьба с бедностью требует не только системных государственных решений, но и постоянного поиска, внедрения и масштабирования инновационных практик, которые позволяют адресно работать с уязвимыми группами населения. В последние годы в России наблюдается активное развитие таких подходов, направленных на повышение самостоятельности граждан и модернизацию системы социальной поддержки.

Успешные кейсы и инициативы на местном уровне

Примеры успешной реализации программ по снижению бедности на местном уровне демонстрируют, как целенаправленные действия могут изменить жизнь людей.

1. Программы вовлечения в предпринимательство (Ульяновская область):
Ульяновская область активно развивает программы, направленные на стимулирование предпринимательской активности среди различных слоев населения, что способствует созданию новых источников дохода и снижению зависимости от социальной помощи. Среди таких инициатив:

• «Серебряное предпринимательство»: Программа ориентирована на людей старшего возраста, которые после выхода на пенсию хотят реализовать свой потенциал, открыть свое дело или стать самозанятыми. Это позволяет им не только улучшить свое материальное положение, но и сохранять социальную активность.
• Программа «Мама-предприниматель»: Направлена на поддержку женщин, находящихся в декретном отпуске или с маленькими детьми, которые хотят начать собственный бизнес. Программа включает обучение, консультационную поддержку и помощь в получении стартового капитала.
• Обучение предпринимательству со школьной скамьи: Ориентация на формирование предпринимательских навыков с раннего возраста, что создает долгосрочную перспективу для развития местного бизнеса и снижения безработицы в будущем.

Эти программы показывают, как инвестиции в человеческий капитал и развитие предпринимательских компетенций могут стать мощным драйвером для выхода из бедности.

2. Стимулирование самозанятости безработных (Новгородская область):
Новгородская область сосредоточила усилия на поддержке безработных граждан, желающих стать самозанятыми или открыть юридическое лицо. В рамках этой инициативы:

• Предоставляется единовременная выплата около 60 000 рублей тем, кто оформляет юридическое лицо (или статус самозанятого). Эта сумма может быть использована для покрытия первоначальных расходов, таких как регистрация, закупка оборудования или материалов.
• Оказывается финансовая помощь на подготовку документов для регистрации. Это снимает часть административной нагрузки и финансовых барьеров для начала собственного дела.

Такие меры позволяют не только снизить уровень безработицы, но и создать новые микропредприятия, способствующие развитию местной экономики и повышению доходов граждан.

Модернизация служб занятости и профориентация

Современные вызовы рынка труда требуют постоянного совершенствования системы содействия занятости. В России активно реализуются меры по модернизации служб занятости и развитию профориентационных программ.

1. Единая цифровая платформа «Работа России»:
Формирование прозрачного и удобного механизма целевого обучения стало возможным благодаря развитию единой цифровой платформы «Работа России». Эта платформа объединяет работодателей, образовательные учреждения и соискателей, обеспечивая:

• Прозрачность: Все вакансии, программы обучения, возможности для целевого обучения доступны в одном месте.
• Удобство: Граждане могут в онлайн-режиме искать работу, подавать заявки на обучение, взаимодействовать с центрами занятости.
• Целевое обучение: Платформа позволяет эффективно связывать потребности экономики в кадрах с возможностями системы образования, гарантируя трудоустройство выпускникам.

2. Программа профориентации и модернизация центров занятости:

• С сентября 2025 года запущена программа профориентации обучающихся и выпускников. Цель программы — помочь молодым людям определиться с выбором профессии, получить актуальные знания о рынке труда и подготовиться к успешному трудоустройству.
• До конца 2025 года планируется модернизировать около 1400 центров службы занятости, а полностью процесс завершить в 2028 году. Модернизация включает в себя обновление материально-технической базы, внедрение современных технологий, обучение персонала, улучшение качества предоставляемых услуг.
• Формирование прогноза перспективной потребности в кадрах теперь строится не на пять, а на семь лет. Это позволяет выстроить более долгосрочные модели и планировать ресурсы для подготовки специалистов, избегая дефицита или переизбытка кадров в будущем.

Эти меры направлены на повышение эффективности рынка труда, снижение структурной безработицы и обеспечение граждан востребованными рабочими местами, что является фундаментальной основой для преодоления бедности.

Межведомственное взаимодействие и роль гражданского общества

Эффективная борьба с бедностью – это задача, которая выходит за рамки полномочий одного ведомства или уровня власти. Она требует комплексного подхода, основанного на синергии усилий государства, бизнеса и гражданского общества.

1. Межведомственное взаимодействие:
Реализация социальной политики, особенно на местном уровне, невозможна без тесного межведомственного взаимодействия. Органы социальной защиты должны активно сотрудничать с:

• Местными органами власти: Для координации программ, обмена информацией и использования местных ресурсов.
• Внебюджетными государственными фондами: (например, Социальный фонд России) для обеспечения выплат и пособий.
• Предприятиями, организациями, учреждениями: Для создания рабочих мест, организации обучения, предоставления стажировок.
• Центрами связи, банками: Для упрощения процедур получения выплат, предоставления финансовых услуг.
• Общественными кооперативами и гражданами: Для развития местного сообщества, самоорганизации и взаимопомощи.

Это взаимодействие особенно критично при реализации программ социальной адаптации, таких как «Социальный контракт». Например, для человека, желающего открыть свое дело, потребуется не только финансовая помощь от органов соцзащиты, но и консультации от центров поддержки предпринимательства, доступ к образовательным программам, возможно, содействие в поиске помещений.

2. Роль гражданского общества:
Вовлечение гражданского общества является ключевым фактором для повышения эффективности программ борьбы с бедностью. Некоммерческие организации, волонтерские движения, общественные объединения могут:

• Выявлять нуждающихся: Благодаря более тесному контакту с населением, чем государственные структуры.
• Оказывать адресную помощь: Заполнять пробелы в государственной системе, предоставляя специфические услуги или товары.
• Осуществлять общественный контроль: Следить за прозрачностью и эффективностью расходования бюджетных средств.
• Развивать инициативы «снизу»: Создавать проекты по взаимопомощи, обучению, трудоустройству, исходя из реальных потребностей местных сообществ.

Социальный контракт, по сути, налагает обязательства как на орган социальной защиты, так и на малоимущего гражданина, что способствует разделенной ответственности и активизации потенциала малообеспеченных людей. Это не односторонняя помощь, а партнерство.

3. Пример комплексного подхода: Республика Татарстан и Всемирный банк:
Партнерская программа Республики Татарстан и Всемирного банка по совершенствованию региональной системы социальной защиты является ярким примером эффективного межведомственного взаимодействия и комплексного подхода. Она строится не только на денежных выплатах, но и на вовлечении в трудовую деятельность, с целью постепенного выхода семьи на самообеспечение. Такой подход позволяет перейти от пассивной поддержки к активной помощи, которая мотивирует и дает возможности для долгосрочного улучшения жизненной ситуации.

Важным направлением совершенствования является также повышение адресности социальных расходов. Хотя достижения в снижении бедности очевидны, они могли бы быть выше при более эффективном использовании средств, направляя их именно тем, кто больше всего нуждается, и на те меры, которые дают наибольший социально-экономический эффект.

Заключение

Проблема бедности, несмотря на достигнутые успехи, остается одним из ключевых вызовов для современной России. Проведенное исследование показало, что преодоление бедности на местном уровне требует не только глубокого понимания ее теоретических основ и многоаспектных причин, но и комплексного применения государственных стратегий, федеральных программ, а также активного вовлечения региональных и муниципальных властей, гражданского общества и инновационных практик.

Ключевые выводы исследования:

1. Эволюция методологии: Россия демонстрирует прогресс в методологии оценки бедности, переходя от чисто абсолютной концепции к относительной (метод медианы) и внедряя многомерные индексы, учитывающие материальные лишения. Это позволяет формировать более полную и адекватную картину бедности, выходя за рамки только монетарных показателей. Однако, разрыв между официальными порогами бедности и субъективным восприятием граждан остается значительным, что указывает на необходимость дальнейшего анализа немонетарных аспектов и качества жизни.
2. Многофакторность и региональная специфика: Причины бедности в России комплексны и включают низкие доходы, безработицу, недостаточность пособий, проблемы со здоровьем, а также феномен «работающих бедных». Особую уязвимость демонстрируют семьи с детьми, неполные семьи и молодые люди. Бедность имеет выраженную региональную и муниципальную специфику, смещаясь в сторону малых городов и сельских поселений, что требует дифференцированных подходов.
3. Государственная приверженность и масштабные программы: Государство демонстрирует четкую политическую волю к сокращению бедности, устанавливая амбициозные целевые ориентиры (снижение до 7% к 2030 г., до 5% к 2036 г., сокращение бедности многодетных семей). Реализуются масштабные федеральные программы, такие как нацпроект «Семья» с многотриллионным финансированием, а также активно индексируются МРОТ, пенсии и пособия.
4. Потенциал муниципального уровня: Муниципалитеты играют решающую роль в борьбе с бедностью, особенно через программу «Социальный контракт«, которая доказала свою эффективность в активизации потенциала малообеспеченных граждан. Однако, возможности местного уровня ограничены высокой дифференциацией доходов между регионами, недостатком ресурсов и сложностью адресной работы.
5. Инновации и межведомственное взаимодействие: Успешные кейсы (Ульяновская, Новгородская области) демонстрируют эффективность программ по стимулированию предпринимательства и самозанятости. Модернизация служб занятости, развитие платформы «Работа России» и долгосрочное прогнозирование кадров также способствуют снижению бедности. Ключевым фактором успеха является межведомственное взаимодействие и активное вовлечение гражданского общества, что позволяет реализовать более комплексные и адресные программы.

Перспективы и рекомендации по дальнейшему совершенствованию системы борьбы с бедностью на местном уровне в России:

1. Развитие многомерных индексов бедности на региональном уровне: Необходимо не только использовать, но и адаптировать международные методы оценки многомерной бедности к региональной специфике, что позволит более точно выявлять скрытые формы лишений и разрабатывать точечные программы.
2. Укрепление кадрового потенциала муниципальных социальных служб: Инвестиции в обучение и повышение квалификации специалистов, работающих с социальным контрактом и другими программами, повысят их эффективность.
3. Расширение программ по стимулированию самозанятости и малого предпринимательства: Предоставление комплексной поддержки (обучение, менторство, доступ к микрофинансированию) на муниципальном уровне для всех групп риска, включая «работающих бедных».
4. Дальнейшее совершенствование адресности социальной помощи: Использование цифровых технологий и аналитических инструментов для более точного выявления нуждающихся и предотвращения «исключений» или нецелевого использования средств.
5. Развитие механизмов общественного контроля и партнерства с НКО: Активное вовлечение гражданского общества в мониторинг и оценку эффективности социальных программ, а также в реализацию собственных инициатив.
6. Усиление межмуниципального сотрудничества: Обмен лучшими практиками и совместная разработка программ для сглаживания региональных диспропорций в уровне жизни.
7. Повышение финансовой грамотности населения: Программы по управлению личными финансами, сбережениям и инвестициям могут помочь гражданам более эффективно распоряжаться своими доходами.

Обозначение направлений для будущих исследований:

• Оценка долгосрочной эффективности социального контракта и его влияния на устойчивый выход из бедности.
• Исследование влияния цифровизации социальных услуг на доступность и качество поддержки.
• Анализ роли миграционных процессов в динамике бедности на местном уровне.
• Изучение психологических аспектов бедности и разработка программ по преодолению социальной исключенности.

Решение проблемы бедности на местном уровне – это долгосрочный процесс, требующий постоянного анализа, адаптации стратегий и синергии усилий всех участников. Только системный и гибкий подход позволит России приблизиться к достижению поставленных национальных целей по сокращению числа малоимущих граждан и обеспечению достойного уровня жизни для каждого.

Список использованной литературы

1. Доклад о развитии человека 2005. Международное сотрудничество на перепутье: помощь, торговля и безопасность в мире неравенства / пер. с англ. М.: Весь Мир, 2005. 416 с.
2. Зеленов Л.А., Владимиров А.Л. Основы социологии. М.: Гуманит. изд. центр Владос, 2000. 160 с.
3. Кравченко А.И. Социология и политология. М.: Академия; Мастерство; Высшая школа, 2000. 312 с.
4. Малый М. Как сделать Россию нормальной страной? СПб.: Дмитрий Буланин, 2003. 333 с.
5. Социальная политика в постсоциалистическом обществе: задачи, противоречия, механизмы. М.: Наука, 2001. 648 с.
6. Социальная политика / под общ. ред. Н.А. Волгина. М.: Изд. РАГС, 2003. 548 с.
7. Социальная политика / под общ. ред. Н.А. Волгина. М.: Изд. Экзамен, 2003. 736 с.
8. Что такое прожиточный минимум? // Государственная Дума. URL: https://duma.gov.ru/news/47625/ (дата обращения: 19.10.2025).
9. Росстат сообщил о снижении доли населения за чертой бедности // Ведомости. 06.09.2025. URL: https://www.vedomosti.ru/economics/articles/2025/09/06/1063615-rosstat-snizhenii-doli-naseleniya-chertoi-bednosti (дата обращения: 19.10.2025).
10. Бедность // Журнал «Управление персоналом». URL: https://www.top-personal.ru/vocabulary/35736 (дата обращения: 19.10.2025).
11. Росстат назвал, сколько россиян живут за чертой бедности // Банки.ру. URL: https://www.banki.ru/news/lenta/?id=10998632 (дата обращения: 19.10.2025).
12. Прожиточный минимум в России в 2025-2026 годах // Консультационный центр ДОМ.РФ. URL: https://xn--d1aqf.xn--p1ai/articles/prozhitochnyy-minimum-v-rossii-v-2025-2026-godakh/ (дата обращения: 19.10.2025).
13. Прожиточный минимум // Управление труда и социального развития администрации МО «Город Майкоп». URL: https://www.maykop.ru/city/social/minimum/ (дата обращения: 19.10.2025).
14. Государственная социальная поддержка граждан // Портал «Все о социальной поддержке». URL: http://social-support.ru/gosudarstvennaya-socialnaya-podderzhka-grazhdan/ (дата обращения: 19.10.2025).
15. Росстат сообщил о снижении уровня бедности в РФ во II квартале до 7,4% с 8,5% годом ранее // Интерфакс. URL: https://www.interfax.ru/business/982054 (дата обращения: 19.10.2025).
16. Прожиточный минимум в России: что это такое и для чего он нужен // Делу время. URL: https://delovremya.ru/prozhitochnyj-minimum-v-rossii-chto-eto-takoe-i-dlya-chego-on-nuzhen/ (дата обращения: 19.10.2025).
17. Социальный контракт как инструмент государственной политики по снижению уровня бедности // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sotsialnyy-kontrakt-kak-instrument-gosudarstvennoy-politiki-po-snizheniyu-urovnya-bednosti (дата обращения: 19.10.2025).
18. Социальный контракт как инструмент борьбы с бедностью // Общественная палата Смоленской области. URL: https://www.oprf.ru/news/sotsialnyy-kontrakt-kak-instrument-borby-s-bednostyu (дата обращения: 19.10.2025).
19. Бедность в России: понятие, причины возникновения, уровень и способы снижения // Научная электронная библиотека «eLIBRARY.RU». URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=57416954 (дата обращения: 19.10.2025).
20. Основные подходы к измерению уровня бедности в современной России // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/osnovnye-podhody-k-izmereniyu-urovnya-bednosti-v-sovremennoy-rossii (дата обращения: 19.10.2025).
21. Россияне считают «порогом бедности» доход в 48 тысяч рублей // Газета «Труд». 16.10.2025. URL: https://www.trud.ru/article/16-10-2025/1138543_rossijane_schitajut_porogom_bednosti_doxod_v_48_tysjach_rublej.html (дата обращения: 19.10.2025).
22. БЕДНОСТЬ В РОССИИ: МЕТОДОЛОГИЯ ИЗМЕРЕНИЯ И МЕЖДУНАРОДНЫЕ СРАВНЕНИЯ // Научная электронная библиотека «eLIBRARY.RU». URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=49272373 (дата обращения: 19.10.2025).
23. ОЦЕНКА УРОВНЯ БЕДНОСТИ В РОССИИ: ЗАВИСИМОСТЬ ОТ МЕТОДОЛОГИИ ИЗМЕРЕНИЯ // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/otsenka-urovnya-bednosti-v-rossii-zavisimost-ot-metodologii-izmereniya (дата обращения: 19.10.2025).
24. Социальные выплаты и другие меры социальной поддержки граждан, предоставляемые СФР // Социальный фонд России. URL: https://sfr.gov.ru/grazhdanam/social_podderzhka/ (дата обращения: 19.10.2025).
25. Росстат сообщил о снижении уровня бедности в России // Forbes.ru. URL: https://www.forbes.ru/society/504953-rosstat-soobscil-o-snizenii-urovna-bednosti-v-rossii (дата обращения: 19.10.2025).
26. Росстат внедрил международный метод оценки бедности // Политштурм. URL: https://politsturm.com/rosstat-vnedril-mezhdunarodnyj-metod-ocenki-bednosti/ (дата обращения: 19.10.2025).
27. Феномен бедности в современной России // Демоскоп Weekly. URL: http://demoscope.ru/weekly/2015/0631/analit05.php (дата обращения: 19.10.2025).
28. Социальный контракт: что это такое, виды соцконтракта, сумма, кто может оформить и как получить // Журнал Домклик. URL: https://journal.domclick.ru/news/socialnyy-kontrakt-chto-eto-takoe-vidy-socckontrakta-summa-kto-mojet-oformit-i-kak-poluchit/ (дата обращения: 19.10.2025).
29. Как в России будут бороться с бедностью: все о планах властей // ФедералПресс. URL: https://fedpress.ru/article/3320513 (дата обращения: 19.10.2025).
30. БЕДНОСТЬ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ: ПРИЧИНЫ, ОСОБЕННОСТИ И ПУТИ УМЕНЬШЕНИЯ // INIS-IAEA. URL: https://inis.iaea.org/collection/NCLCollectionStore/_Public/39/075/39075775.pdf?r=1 (дата обращения: 19.10.2025).
31. Сравнительный анализ методов измерения бедности в России и за рубежом // Научная электронная библиотека «eLIBRARY.RU». URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=56108151 (дата обращения: 19.10.2025).
32. Виды и последствия бедности населения. Абсолютная и относительная бедность. Прожиточный минимум // Студопедия. URL: https://studopedia.su/17_15764_vidi-i-posledstviya-bednosti-naseleniya-absolyutnaya-i-otnositelnaya-bednost-projitochniy-minimum.html (дата обращения: 19.10.2025).
33. Проблемы бедности населения России и пути их решения // Вестник РГГУ. Серия Экономика.Управление.Право. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-bednosti-naseleniya-rossii-i-puti-ih-resheniya (дата обращения: 19.10.2025).
34. Факторы бедности работающего населения и пути её снижения // журнал «Социально-трудовые исследования». URL: https://st-iss.ru/article/view/1749 (дата обращения: 19.10.2025).
35. Бедность в региональном измерении: причины и факторы возникновения // Научный результат. Социология и управление. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/bednost-v-regionalnom-izmerenii-prichiny-i-faktory-vozniknoveniya (дата обращения: 19.10.2025).
36. Миллиарды на бедность // Социальная защита в России. URL: https://soc-gazeta.ru/articles/6910 (дата обращения: 19.10.2025).
37. БЕДНОСТЬ В РОССИИ: РЕГИОНАЛЬНЫЕ ОСОБЕННОСТИ И ПЕРСПЕКТИВНЫЕ ИНСТРУМЕНТЫ СНИЖЕНИЯ ЕЕ УРОВНЯ // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/bednost-v-rossii-regionalnye-osobennosti-i-perspektivnye-instrumenty-snizheniya-ee-urovnya (дата обращения: 19.10.2025).
38. Что такое концепция относительной бедности? // Финам. 12.02.2025. URL: https://www.finam.ru/publications/item/chto-takoe-koncepciya-otnositelnoi-bednosti-20250212-094116/ (дата обращения: 19.10.2025).
39. Социальная поддержка различных категорий населения в Российской федерации: эффективность, проблемы функционирования системы // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sotsialnaya-podderzhka-razlichnyh-kategoriy-naseleniya-v-rossiyskoy-federatsii-effektivnost-problemy-funktsionirovaniya-sistemy (дата обращения: 19.10.2025).
40. Росстат сообщил о снижении численности бедных на 2 млн человек за год // Ведомости. 12.06.2025. URL: https://www.vedomosti.ru/economics/articles/2025/06/12/1043322-rosstat-snizhenii-chislennosti-bednih (дата обращения: 19.10.2025).
41. Относительная бедность // Жэньминь жибао. 17.03.2022. URL: http://russian.people.com.cn/n3/2022/0317/c31519-9972304.html (дата обращения: 19.10.2025).
42. В борьбе с бедностью поможет социальный контракт // Новости Тюмени — Tumix.ru. 20.02.2019. URL: https://www.tumix.ru/news/2019/02/20/v-borbe-s-bednostyu-pomozhet-sotsialnyy-kontrakt (дата обращения: 19.10.2025).
43. Росстат: в России снизился уровень бедности // Финансы Mail. 12.06.2025. URL: https://finance.mail.ru/2025-06-12/rosstat-soobshchil-o-snizhenii-urovnya-bednosti-v-rossii-53472658/ (дата обращения: 19.10.2025).
44. РЕГИОНАЛЬНЫЕ ОСОБЕННОСТИ БЕДНОСТИ В РОССИИ // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/regionalnye-osobennosti-bednosti-v-rossii (дата обращения: 19.10.2025).
45. Социальная поддержка отдельных категорий граждан // Правительство России. URL: http://government.ru/tag/social-support/ (дата обращения: 19.10.2025).
46. Социальный контракт как инструмент преодоления бедности трудоспособного населения: оценка бюджетной эффективности и направления модернизации // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sotsialnyy-kontrakt-kak-instrument-preodoleniya-bednosti-trudosposobnogo-naseleniya-otsenka-byudzhetnoy-effektivnosti-i (дата обращения: 19.10.2025).
47. Бедность в регионах России, городах и сельской местности // Институт социальной политики. URL: https://www.hse.ru/data/2018/10/31/1149491740/Зубаревич%20НИИСП%202018%20Бедность%20в%20регионах.pdf (дата обращения: 19.10.2025).
48. СТАТИСТИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ ФАКТОРОВ БЕДНОСТИ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ // Научные журналы АлтГУ. URL: https://journal.asu.ru/eap/article/view/10041/9136 (дата обращения: 19.10.2025).
49. Новый контракт: как снизить уровень бедности в России // Forbes.ru. URL: https://www.forbes.ru/biznes/421375-novyy-kontrakt-kak-snizit-uroven-bednosti-v-rossii (дата обращения: 19.10.2025).
50. «Рецепт» преодоления бедности в России // Всемирный банк. URL: https://www.vsemirnyjbank.org/ru/news/feature/2020/07/30/poverty-reduction-in-russia (дата обращения: 19.10.2025).
51. Рассказали о борьбе с бедностью в России // Саха Парламент. URL: https://sakha.gov.ru/news/front/view/id/3474910 (дата обращения: 19.10.2025).
52. Основные концепции оценки бедности населения // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/osnovnye-kontseptsii-otsenki-bednosti-naseleniya (дата обращения: 19.10.2025).
53. Уровень бедности // Росстат. URL: https://rosstat.gov.ru/folder/13963 (дата обращения: 19.10.2025).