Правовые основания возникновения прав на земельные участки в Российской Федерации: комплексный анализ и актуальная судебная практика

В условиях динамично развивающегося гражданского оборота и активной государственной политики в сфере землепользования, вопросы возникновения прав на земельные участки в Российской Федерации приобретают особую актуальность. Земля, являясь одновременно природным ресурсом, основой жизни и деятельности человека, а также объектом недвижимости и объектом гражданских прав, требует глубокого и всестороннего правового регулирования. Понимание механизмов и процедур, лежащих в основе обретения прав на этот фундаментальный ресурс, критически важно как для граждан и юридических лиц, так и для государственных органов.

Сложность и многогранность института прав на землю обусловлены его межотраслевым характером, где тесно переплетаются нормы земельного, гражданского и административного права. Изменения в законодательстве, постоянное развитие судебной практики и трансформации социально-экономических условий требуют непрерывного анализа и осмысления базовых принципов, регулирующих возникновение, содержание и прекращение прав на земельные участки.

Настоящая работа ставит своей целью комплексный анализ правовых оснований, механизмов и процедур возникновения прав на земельные участки в Российской Федерации. Особое внимание будет уделено особенностям приобретения земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, с учетом актуального законодательства и судебной практики. Структура исследования последовательно раскроет теоретические основы, общие и специальные основания возникновения прав, специфику правового режима земель запаса, а также ограничения и прекращения прав на землю, завершаясь обзором роли судебной практики в формировании правоприменительной среды. Подобный подход позволит сформировать исчерпывающее представление об исследуемом институте, что особенно ценно для студентов юридических и смежных специальностей, готовящих курсовые работы по земельному праву. И что из этого следует? Для профессионалов и обычных граждан это означает, что разобраться в земельном праве без понимания этих взаимосвязей практически невозможно.

Теоретические основы и классификация прав на земельные участки

Институт прав на землю в российском правопорядке представляет собой сложную систему, основанную на синтезе конституционных принципов, гражданско-правовых норм о собственности и вещных правах, а также специфических положений земельного законодательства. Понимание этой системы требует осмысления ключевых понятий и их места в общем массиве права.

Понятие и содержание права собственности на землю

Фундаментальным понятием в земельном праве является право собственности на землю. Оно закреплено в Конституции Российской Федерации, которая в статьях 9 и 36 определяет землю и другие природные ресурсы как основу жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, и допускает их нахождение в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. При этом пункт 2 статьи 36 Конституции РФ прямо указывает, что владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Гражданский кодекс Российской Федерации (глава 17) и Земельный кодекс Российской Федерации (глава III) детализируют эту конституционную норму, трактуя право собственности как классическую «триаду правомочий»:

• Владение землей — это юридически обеспеченная возможность собственника фактически обладать земельным участком, контролировать его физическую доступность, а также исключать или ограничивать к нему доступ третьих лиц. Это право проявляется в возможности держать участок под своим контролем, независимо от его фактического использования.
• Пользование землей — это правомочие, позволяющее собственнику извлекать полезные свойства земельного участка. Оно включает в себя возможность возводить на участке строения, выращивать сельскохозяйственные культуры, добывать общераспространенные полезные ископаемые, а также получать доходы от его использования. При этом пользование должно осуществляться в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием участка, а также без нарушения прав других лиц и норм экологического законодательства.
• Распоряжение землей — наиболее широкое правомочие, предоставляющее собственнику возможность определять юридическую судьбу земельного участка. Это включает право продавать его, дарить, обменивать, сдавать в аренду, передавать в залог, завещать, а также иным образом отчуждать или обременять земельный участок. Важно отметить, что распоряжение возможно только в отношении земель, не изъятых и не ограниченных в обороте в соответствии с федеральным законодательством.

Формы собственности на землю в России многообразны, что отражает исторические и экономические особенности страны. Помимо частной собственности граждан и юридических лиц, существует государственная собственность, которая делится на федеральную собственность и собственность субъектов Российской Федерации, а также муниципальная собственность. Статья 9 Конституции РФ допускает и «иные формы собственности», хотя на практике они редко встречаются в отношении земли.

Разграничение государственной собственности на землю является ключевым элементом правового регулирования. До 2006 года действовал Федеральный закон от 17.07.2001 N 101-ФЗ «О разграничении государственной собственности на землю». С 01.07.2006 этот закон был отменен, и правовое регулирование перешло к статье 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». Этот акт закрепил критерии, по которым земельные участки могут быть отнесены к федеральной собственности, собственности субъектов РФ или муниципальной собственности. Например, к федеральной собственности могут быть отнесены участки, занятые объектами федерального значения (обороны, энергетики), к собственности субъектов РФ – объекты регионального значения, а к муниципальной – объекты местного значения, расположенные в границах муниципальных образований. Земли, государственная собственность на которые не разграничена, по общему правилу, находятся в ведении органов местного самоуправления до момента их фактического разграничения.

Иные вещные права на земельные участки

Помимо права собственности, гражданское законодательство России (статьи 216, 265-270 Гражданского кодекса РФ) предусматривает иные вещные права на землю. Эти права, хотя и не дают полного объема правомочий собственника, предоставляют их обладателям определенную степень контроля и использования земельного участка. К ним относятся:

• Право пожизненного наследуемого владения (ПНВ). Исторически сложившееся право, предоставляемое гражданам до введения в действие Земельного кодекса РФ. Новые земельные участки на этом праве не предоставляются. Однако граждане, обладающие такими участками, имеют право однократно переоформить их в собственность или получить в аренду.
• Право постоянного (бессрочного) пользования (ПБП). Также является пережитком прошлых лет, когда земля принадлежала государству. Сегодня новые участки на этом праве могут предоставляться только государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, а также органам государственной власти и местного самоуправления. Граждане и юридические лица, обладавшие таким правом до введения в действие ЗК РФ, вправе переоформить его на право собственности или аренды.
• Сервитуты. Это право ограниченного пользования чужим земельным участком. Сервитуты бывают публичными (устанавливаются в общественных интересах, например, для прохода или проезда через участок) и частными. Частный сервитут возникает на основании соглашения между лицом, требующим его установления (например, для прокладки коммуникаций или обеспечения прохода к своему участку), и собственником соседнего участка. Такое соглашение подлежит обязательной государственной регистрации для придания ему юридической силы.
• Право аренды и субаренды земельных участков. Хотя формально аренда не является вещным правом, а относится к обязательственным правам, в земельном обороте она занимает одно из центральных мест. Договор аренды (или субаренды) предоставляет арендатору право пользования земельным участком на определенный срок и за плату. Договоры аренды земельных участков, заключенные на срок более одного года, подлежат государственной регистрации.

Важным аспектом является оборотоспособность земельных участков. Российское законодательство устанавливает категории земель, которые полностью изъяты из оборота, и те, которые ограничены в обороте.
* Изъятые из оборота земли не могут быть объектами гражданских прав и сделок. К ним относятся, например, земли, занятые государственными природными заповедниками и национальными парками (за исключением земель в границах населенных пунктов), зданиями и сооружениями Вооруженных Сил РФ, объектов ФСБ, атомной энергетики, воинскими и гражданскими захоронениями, а также инженерно-техническими сооружениями, возведенными в интересах защиты Государственной границы Российской Федерации.
* Ограниченные в обороте земли также не могут предоставляться в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами. К ним относятся участки в пределах особо охраняемых природных территорий (кроме заповедников и нацпарков), земли лесного фонда, водные объекты в государственной или муниципальной собственности, земли, занятые особо ценными объектами культурного наследия, а также территории, предоставленные для нужд обороны и безопасности, находящиеся в зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения, загрязненные опасными отходами или зарезервированные для государственных или муниципальных нужд.

Эти ограничения подчеркивают публично-правовую природу земельных отношений, где интересы общества и государства превалируют над частными интересами. Какой важный нюанс здесь упускается? То, что несмотря на кажущуюся строгость, законодательство постоянно эволюционирует, стремясь найти баланс между этими интересами, и это требует постоянного мониторинга изменений.

Общие основания возникновения прав на землю: законодательные и правоприменительные аспекты

Возникновение прав на земельные участки в Российской Федерации – это строго регламентированный процесс, подчиняющийся нормам как гражданского, так и земельного законодательства. Понимание всех возможных оснований их возникновения критически важно для любого участника земельного оборота.

Законодательная основа и основные категории

Ключевым актом, регламентирующим процедуру возникновения и регистрации прав на недвижимое имущество, включая земельные участки, является Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (вступил в силу с 1 января 2017 года). Именно этот закон устанавливает, что права на недвижимость возникают с момента их государственной регистрации, если иное не установлено законом. Это принцип публичности и достоверности реестра недвижимости.

Однако сами основания возникновения прав определяются более широко. Статья 8 Гражданского кодекса РФ, как общий нормативный источник гражданских прав и обязанностей, указывает, что они возникают из договоров и иных сделок, актов государственных органов и органов местного самоуправления, судебных решений, а также в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом. Земельный кодекс РФ, в свою очередь, в статье 25, конкретизирует эти основания применительно к земельным участкам.

В доктрине земельного права принято классифицировать основания возникновения прав на землю по их юридической природе:

1. Гражданско-правовые основания – связаны с волеизъявлением сторон, добровольными действиями участников гражданского оборота.
2. Административно-правовые основания – обусловлены властными предписаниями государственных или муниципальных органов.
3. Судебные решения – выступают в качестве особого, правоустанавливающего основания.

Гражданско-правовые основания возникновения прав

Этот блок оснований охватывает широкий спектр добровольных действий и событий, в результате которых происходит переход права на земельный участок.

• Договоры и иные сделки: Это наиболее распространенный способ приобретения прав на землю. Согласно статье 218 Гражданского кодекса РФ, право собственности на земельные участки может быть приобретено на основании:
  • Договора купли-продажи: самый частый вид сделки, когда одна сторона (продавец) обязуется передать земельный участок в собственность другой стороне (покупателю) за плату.
  • Договора мены: обмен земельными участками между сторонами.
  • Договора дарения: безвозмездная передача земельного участка от дарителя одаряемому.
  • Иные сделки об отчуждении: например, рента, пожертвование, отступное.

  Все эти сделки требуют письменной формы и последующей государственной регистрации перехода права собственности.

• Наследование: После смерти собственника земельный участок переходит к его наследникам по завещанию или по закону в порядке универсального правопреемства. Право собственности у наследников возникает с момента открытия наследства, но для распоряжения участком требуется государственная регистрация права собственности на основании свидетельства о праве на наследство.
• Реорганизация юридического лица: При слиянии, присоединении, разделении, выделении или преобразовании юридического лица права на земельные участки, принадлежавшие реорганизуемому юридическому лицу, переходят к его правопреемникам. Это также требует соответствующей регистрации.
• Приобретательная давность: Это особый, хотя и относительно редкий, способ возникновения права собственности. Для того чтобы лицо могло приобрести право собственности на земельный участок в силу приобретательной давности, необходимо соблюдение ряда строгих условий:
  • Длительность владения: Лицо должно добросовестно, открыто и непрерывно владеть земельным участком как своим собственным в течение 15 лет (для недвижимого имущества). Отсчет срока начинается с момента, когда имущество попало в открытое добросовестное владение нового хозяина.
  • Добросовестность владения: Изначально предполагалось, что лицо, владеющее имуществом, не знало и не должно было знать об отсутствии у него законного основания возникновения права собственности. Однако судебная практика (в частности, Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 N 10/22) допускает приобретение права собственности в силу приобретательной давности и в тех случаях, когда давностный владелец должен был знать об отсутствии у него законного основания права собственности, но при этом владел им открыто и непрерывно, не скрывая своего владения и не оспаривая его никем. Этот аспект является одним из наиболее спорных и активно обсуждаемых в юридическом сообществе.
  • Открытость владения: Владение не должно быть тайным. Окружающие должны воспринимать давностного владельца как собственника.
  • Непрерывность владения: Владение не должно прерываться в течение всего срока давности. Передача имущества во временное владение другим лицам (например, в аренду) не прерывает давность.

Административно-правовые основания возникновения прав

Эти основания связаны с публично-правовыми актами, исходящими от государственных или муниципальных органов, которые по своей природе имеют властно-распорядительный характер.

• Акты государственных органов и органов местного самоуправления: Включают в себя постановления, распоряжения, приказы о предоставлении земельных участков, изменении их категории или разрешенного использования. Например, решение о предоставлении земельного участка для строительства того или иного объекта.
• Приватизация: Процесс перехода земельных участков из государственной или муниципальной собственности в частную. Это может быть как выкуп участков, находящихся в постоянном (бессрочном) пользовании или пожизненном наследуемом владении, так и приобретение участков, занятых приватизированными предприятиями.
• Переоформление права пожизненного наследуемого владения (ПНВ) или постоянного (бессрочного) пользования (ПБП): Как уже отмечалось, эти права, возникшие до введения в действие Земельного кодекса РФ, могут быть переоформлены гражданами (ПНВ) и юридическими лицами (ПБП) в право собственности или аренды. Данный процесс является административной процедурой, инициируемой правообладателем, и завершается регистрацией нового вида права.

Судебное решение как основание возникновения прав

Судебное решение является самостоятельным и значимым основанием возникновения прав на земельные участки. В ряде случаев, когда между сторонами возникает спор о праве на землю, или когда требуется признание того или иного юридического факта, только судебный акт может установить или подтвердить право. Примерами таких ситуаций являются:

• Признание права собственности: Например, в случае оспаривания действительности сделки с земельным участком, признания права собственности в силу приобретательной давности, или при отсутствии надлежащих правоустанавливающих документов.
• Установление границ земельного участка: Когда между соседями возникают споры о межевании, и суд устанавливает границы, это фактически определяет объем права собственности каждого из них.
• Установление сервитута: В случае отказа собственника соседнего участка заключить соглашение о частном сервитуте, заинтересованное лицо может обратиться в суд с требованием об его установлении.
• Признание сделки недействительной и применение последствий недействительности: В таких случаях суд может признать право собственности за первоначальным владельцем или иным лицом.

Судебное решение, вступившее в законную силу, обладает правоустанавливающим характером и является основанием для внесения соответствующих записей в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН).

Таким образом, многообразие оснований возникновения прав на землю подчеркивает комплексность и системность земельных отношений, где публичные и частные интересы находятся в постоянном взаимодействии, а их баланс обеспечивается строгим следованием законодательным нормам и прецедентам судебной практики.

Особенности приобретения прав на земельные участки из государственной и муниципальной собственности

Приобретение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, является одним из наиболее регулируемых и сложных процессов в земельном праве. Это объясняется особым статусом земли как публичного достояния и необходимостью соблюдения принципов справедливости, прозрачности и целевого использования.

Общие правила предоставления: торги и исключения

Общий принцип предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, закреплен в главе V.1 Земельного кодекса РФ (статьи 39.1 — 39.20). Основное правило заключается в том, что продажа таких участков, а также заключение договоров аренды осуществляется на торгах, проводимых в форме аукциона (пункт 1 статьи 39.3, пункт 1 статьи 39.6 ЗК РФ). Цель аукциона – обеспечить равный доступ к публичной земле и выявить наилучшее предложение по цене или арендной плате.

Однако из этого правила существует широкий перечень исключений, когда земельные участки могут быть предоставлены без проведения торгов. Эти исключения продиктованы различными государственными и общественными интересами, а также необходимостью стимулирования определенных видов деятельности. Статья 39.5 и пункт 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ содержат исчерпывающий перечень таких случаев. К ним относятся:

• Предоставление юридическим лицам для размещения объектов обеспечения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, связи, нефтепроводов, а также объектов федерального, регионального или местного значения. Это обусловлено стратегическим значением таких объектов для инфраструктуры и жизнеобеспечения.
• Бесплатное предоставление земельных участков (статья 39.5 ЗК РФ), которое является важной мерой государственной поддержки и социального обеспечения:
  • Религиозным организациям, имеющим в собственности здания или сооружения религиозного или благотворительного назначения, расположенные на этих участках.
  • Гражданину по истечении пяти лет со дня предоставления ему земельного участка в безвозмездное пользование, при условии использования его в соответствии с установленным разрешенным использованием. Это стимулирует граждан к эффективному использованию земель.
  • Гражданам, имеющим трех и более детей, в случаях и порядке, установленных законами субъектов Российской Федерации. Это мера поддержки многодетных семей.
  • Управляющим компаниям свободных экономических зон, фондам, созданным в соответствии с Федеральным законом «Об инновационных научно-технологических центрах» и другие.
• Предоставление собственникам зданий, сооружений, расположенных на земельных участках, или лицам, которым эти объекты предоставлены на праве хозяйственного ведения или оперативного управления (подпункт 9 части 2 статьи 39.6 ЗК РФ). Это правомочие, известное как «принцип единства судьбы земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимости», позволяет собственнику строения оформить права на землю под ним.
• Однократное предоставление земельного участка с объектом незавершенного строительства собственникам таких объектов для завершения строительства (подпункт 10 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ). Это направлено на недопущение «замороженных» строек и стимуляцию ввода объектов в эксплуатацию.

Процедура приобретения земельных участков для индивидуального жилищного строительства (ИЖС) и иных целей

Приобретение земельных участков из государственной или муниципальной собственности для индивидуального жилищного строительства (ИЖС), ведения личного подсобного хозяйства (ЛПХ) в границах населенного пункта, садоводства или крестьянским (фермерским) хозяйствам (КФХ) также имеет свою специфику и часто осуществляется без торгов, но по определенной процедуре (статья 39.18 ЗК РФ). Этот процесс предполагает несколько этапов:

1. Подача заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка: Если участок предстоит образовать или его границы подлежат уточнению, гражданин (или КФХ) обращается в уполномоченный орган (местную администрацию или региональное министерство) с соответствующим заявлением.
2. Подготовка схемы расположения земельного участка: Если проект межевания территории не утвержден, заявитель прилагает или уполномоченный орган самостоятельно готовит схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.
3. Рассмотрение заявления и публикация извещения: Уполномоченный орган рассматривает заявление в течение 30 дней. Если принятие решения о предварительном согласовании возможно, он публикует извещение о предоставлении земельного участка для ИЖС (ЛПХ, садоводства) в официальных источниках и на своем сайте.
4. 30-дневный срок для подачи альтернативных заявлений: В течение 30 дней со дня публикации извещения другие граждане могут подать заявления о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды или купли-продажи этого участка.
5. Принятие решения:
   • Если в течение 30 дней заявлений от других граждан не поступает, уполномоченный орган принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении участка без проведения аукциона, после чего осуществляется подготовка проекта договора купли-продажи или аренды.
   • Если поступают заявления от других граждан, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении участка без аукциона и организует проведение аукциона. В этом случае первоначальный заявитель также может принять участие в торгах.

Эта процедура направлена на обеспечение прозрачности и конкурентности даже в случаях, когда прямая продажа или аренда без торгов теоретически возможна.

Исключительное право на приобретение участков собственниками зданий и сооружений

Особое внимание в правоприменительной практике уделяется статье 39.20 Земельного кодекса РФ, которая закрепляет исключительное право граждан и юридических лиц, являющихся собственниками зданий, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на приобретение таких участков в собственность или в аренду. Это положение является одним из ключевых в реализации принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Однако применение этой статьи неоднократно становилось предметом судебных разбирательств, особенно в случаях, когда речь шла об объектах незавершенного строительства (ОНС). Долгое время существовала неоднозначность: может ли собственник ОНС претендовать на исключительное право приобретения или аренды земельного участка. Верховный Суд РФ и Конституционный Суд РФ давали разъяснения, уточняющие этот вопрос.

Например, Постановление Конституционного Суда РФ от 11.06.2024 N 29-П признало пункт 1 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ частично не соответствующим Конституции РФ в той мере, в какой он, по смыслу, придаваемому ему правоприменительной практикой, препятствует оформлению прав на земельный участок собственнику объекта незавершенного строительства, созданного без разрешения на строительство, но впоследствии легализованного по решению суда. Это постановление стало важным шагом в защите прав добросовестных застройщиков, которые, несмотря на первоначальные нарушения, смогли в судебном порядке узаконить свои постройки. Ранее, судебная практика была более строгой, отказывая в предоставлении земельных участков под ОНС, если разрешения на строительство не было изначально.

Это показывает, насколько динамична и значима судебная практика в корректировке и уточнении правового регулирования, особенно в столь чувствительной сфере, как права на землю.

Правовой режим земель запаса: условия использования и перевода

В сложной системе категорий земель Российской Федерации особое место занимают земли запаса. Они представляют собой своего рода «стратегический резерв» государства и муниципалитетов, предназначенный для будущего развития и использования в различных целях. Понимание их правового режима критически важно для планирования землепользования и эффективного управления земельными ресурсами.

Понятие, состав и целевое назначение земель запаса

Согласно статье 103 Земельного кодекса РФ, к землям запаса относятся земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленные гражданам или юридическим лицам, за исключением земель фонда перераспределения земель. Это ключевое определение, которое позволяет выделить их из общего массива публичных земель.

Отличительные признаки земель запаса:

• Публичная собственность: Они могут находиться только в государственной (федеральной или субъектов РФ) или муниципальной собственности.
• Не предоставлены: Главная особенность – на эти земли еще не возникли права частных лиц (граждан, юридических лиц) или иных публичных образований.
• Не включают фонд перераспределения земель: Земли фонда перераспределения, хотя и являются публичными и не предоставленными, имеют специфическое целевое назначение – формирование новых или улучшение существующих землепользований в сельскохозяйственном секторе.

Целевое назначение земель запаса заключается в их функции быть резервом для пополнения состава земель иных категорий. Это означает, что они не имеют конкретного, установленного разрешенного использования в текущий момент. Их будущее назначение может быть разнообразным: от сельскохозяйственного производства до жилищной застройки или создания особо охраняемых природных территорий, в зависимости от потребностей развития региона. Их роль – гибкий инструмент в руках государства для реализации долгосрочных планов.

Условия использования и порядок перевода в другие категории

Ключевой принцип правового режима земель запаса заключается в том, что их использование допускается только после перевода в другую категорию (пункт 2 статьи 103 Земельного кодекса РФ). Это строгое правило предотвращает хаотичное и неконтролируемое использование этих земель, обеспечивая их планомерное вовлечение в оборот.

Однако, как и в любом правиле, существуют исключения:

• Земли запаса, включенные в границы охотничьих угодий: В этом случае они могут использоваться для осуществления охоты без предварительного перевода в другую категорию. Это регулируется Федеральным законом «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
• Случаи осуществления пользования недрами: На землях запаса может осуществляться пользование недрами в соответствии с Законом РФ «О недрах», при этом перевод земель в другую категорию не требуется.
• Иные предусмотренные федеральными законами случаи: Законодатель оставляет возможность для установления других исключений, что подчеркивает гибкость системы.

Порядок перевода земель запаса в другие категории является сложной административной процедурой, компетенция по которой строго разграничена между различными уровнями власти:

• Правительство Российской Федерации осуществляет перевод земель, находящихся в федеральной собственности.
• Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации переводят земли, находящиеся в собственности субъектов РФ, а также земли сельскохозяйственного назначения, находящиеся в муниципальной собственности.
• Органы местного самоуправления уполномочены на перевод земель, находящихся в муниципальной собственности, за исключением земель сельскохозяйственного назначения.

Особое внимание уделяется землям запаса, государственная собственность на которые не разграничена. В таких случаях, перевод или земельных участков в их составе в другую категорию осуществляется органами местного самоуправления, уполномоченными на распоряжение этими землями.

Процедура перевода часто связана с необходимостью предварительного согласования места размещения объектов или выбора земельного участка, если такой перевод осуществляется в связи с последующим предоставлением участка. Это требует проведения землеустроительных работ, оценки экологических и иных параметров участка.

Важно отметить, что перевод земель из одной категории в другую не влечет за собой прекращение прав собственников, землепользователей, землевладельцев и арендаторов, если такие права уже были законно установлены на данных участках. Это гарантирует стабильность земельных отношений и защиту прав добросовестных правообладателей.

Таким образом, земли запаса, будучи пассивным элементом земельного фонда, играют активную роль в долгосрочном планировании развития территорий, а их правовой режим обеспечивает контролируемое и целесообразное вовлечение в экономический оборот.

Ограничения и прекращение прав на земельные участки

Право на земельный участок, будь то право собственности или иное вещное право, не является абсолютным и может быть подвержено как добровольным, так и принудительным ограничениям, а также полностью прекращено по ряду оснований. Эти механизмы служат для защиты публичных интересов, обеспечения рационального землепользования и поддержания баланса между частными и общественными потребностями.

Правовые ограничения прав на землю

Ограничения прав на землю – это установленные законом или иными правовыми актами условия, которые сужают объем правомочий собственника или иного правообладателя по владению, пользованию и распоряжению земельным участком. Эти ограничения могут быть временными или постоянными и возникают по основаниям, установленным Земельным кодексом РФ (статья 56) и федеральными законами. Основаниями для их возникновения служат акты исполнительных органов государственной власти, акты органов местного самоуправления и решения суда.

Согласно пункту 2 статьи 56 ЗК РФ, могут устанавливаться следующие ограничения прав на земельные участки:

• Особые условия использования и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах. Это, пожалуй, наиболее распространенный вид ограничений. Например, в охранных зонах линий электропередач (ЛЭП), газопроводов, линий связи, водозаборных сооружений запрещается или ограничивается строительство, проведение взрывных работ, посадка высокорослых деревьев. Санитарно-защитные зоны устанавливаются вокруг промышленных предприятий, объектов коммунального хозяйства, очистных сооружений и других источников негативного воздействия на человека и окружающую среду.
• Особые условия охраны окружающей среды, животного и растительного мира, памятников природы, истории и культуры, археологических объектов, сохранения плодородного слоя почвы, естественной среды обитания, путей миграции диких животных. Эти ограничения направлены на защиту природного и культурного наследия. На таких участках может быть запрещена любая деятельность, наносящая ущерб охраняемым объектам.
• Условия начала и завершения застройки или освоения земельного участка в течение установленных сроков по согласованному проекту. Это ограничение применяется для стимулирования своевременного использования участка в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием.
• Запрет на отдельные виды деятельности или условия доступа к объекту общего пользования. Например, запрет на размещение определенных производств или требование обеспечить доступ к водному объекту общего по��ьзования, проходящему через участок.

Отдельно стоит выделить земли, изъятые из оборота, и земли, ограниченные в обороте.
* Изъятые из оборота земельные участки (пункт 4 статьи 27 ЗК РФ) вообще не могут быть объектами гражданских прав. К ним относятся, например:

• Занятые государственными природными заповедниками и национальными парками (за исключением земель в границах населенных пунктов).
• Занятые зданиями и сооружениями, в которых размещены Вооруженные Силы РФ, военные суды, объекты ФСБ, объекты органов государственной охраны.
• Занятые объектами использования атомной энергии.
• Занятые воинскими и гражданскими захоронениями.
• Занятые инженерно-техническими сооружениями, линиями связи и коммуникациями, возведенными в интересах защиты и охраны Государственной границы РФ.

* Ограниченные в обороте земельные участки (пункт 5 статьи 27 ЗК РФ) не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Примеры таких земель:

• В пределах особо охраняемых природных территорий (за исключением государственных природных заповедников и национальных парков).
• Из состава земель лесного фонда.
• В пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности.
• Занятые особо ценными объектами культурного наследия народов РФ, объектами Списка всемирного наследия, историко-культурными заповедниками, объектами археологического наследия, музеями-заповедниками.
• Предоставленные для обеспечения обороны и безопасности, оборонной промышленности, таможенных нужд.
• Находящиеся в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.
• Загрязненные опасными отходами, радиоактивными веществами, подвергшиеся биогенному загрязнению, иные подвергшиеся деградации земли.
• Расположенные в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд.

Основания прекращения прав на земельные участки

Прекращение прав на земельные участки – это юридическое событие, в результате которого лицо утрачивает свои правомочия в отношении участка. Основания прекращения права собственности на земельный участок регулируются статьей 44 Земельного кодекса РФ и статьей 235 Гражданского кодекса РФ, а также другими федеральными законами. Эти основания можно разделить на добровольные и принудительные.

1. Добровольные основания прекращения права собственности:

• Отчуждение собственником своего земельного участка другим лицам: Это наиболее распространенный способ, когда собственник по своей воле передает право на участок другому лицу. Примеры: продажа, дарение, мена, внесение в уставный капитал юридического лица.
• Отказ собственника от права собственности: Собственник может добровольно отказаться от своего права на земельный участок путем подачи соответствующего заявления в уполномоченный орган. Важно отметить, что такой отказ не влечет автоматического прекращения прав и обязанностей собственника до приобретения права собственности на этот участок другим лицом. То есть собственник продолжает нести бремя содержания участка, уплачивать налоги и т.д.

2. Принудительные основания прекращения права собственности:

Эти основания возникают помимо воли собственника и по решению уполномоченных государственных органов или суда.

• Гибель или уничтожение имущества: Если земельный участок прекращает свое физическое существование (например, в результате стихийного бедствия, если речь идет об участке, привязанном к определенным природным объектам, хотя для земли это менее характерно, чем для строений).
• Принудительное изъятие земельного участка у собственника: Это широкий блок оснований, предусмотренных гражданским и земельным законодательством.
  • Неиспользование земельного участка для соответствующей цели в течение трех лет (статья 284 Гражданского кодекса РФ). Это касается участков, предназначенных для сельскохозяйственного производства или жилищного строительства. Срок неиспользования может быть продлен законом.
  • Обращение взыскания на имущество по обязательствам собственника (статья 237 ГК РФ). Например, продажа земельного участка с торгов для погашения долгов собственника, если участок был предметом залога.
  • Отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу (статья 238 ГК РФ). Например, если иностранный гражданин приобрел земельный участок на приграничной территории, где законом запрещено такое владение, или при нарушении требований Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», когда гражданин или юридическое лицо не имеет права владеть таким участком.
  • Изъятие (выкуп) земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статьи 49, 55 ЗК РФ). Это возможно в исключительных случаях, предусмотренных федеральными законами, например, для строительства объектов транспортной, энергетической инфраструктуры, объектов обороны. Процедура сопровождается обязательным предварительным и равноценным возмещением собственнику.
  • Изъятие земельного участка, используемого с нарушением законодательства (статья 285 Гражданского кодекса РФ). Например, использование участка не по целевому назначению, загрязнение, порча земель.
  • Реквизиция (статья 242 ГК РФ). Принудительное изъятие имущества у собственника в случаях стихийных бедствий, аварий, эпидемий, эпизоотий и при иных обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер, с выплатой стоимости имущества.
  • Конфискация (статья 243 ГК РФ). Безвозмездное изъятие имущества у собственника в качестве санкции за совершение преступления или иного правонарушения.
  • Национализация (статья 235 ГК РФ). Обращение имущества, находящегося в частной собственности, в государственную собственность. Допускается только на основании закона и с возмещением стоимости этого имущества и других убытков.

Таблица 1: Сравнительная характеристика добровольных и принудительных оснований прекращения прав на земельные участки

Признак/Основание	Добровольные основания	Принудительные основания
Волеизъявление собственника	Присутствует	Отсутствует
Примеры	Купля-продажа, дарение, мена, отказ от права	Изъятие для гос./мун. нужд, конфискация, нецелевое использование
Правовая база	ГК РФ, ЗК РФ	ГК РФ, ЗК РФ, Уголовный кодекс РФ, КоАП РФ
Компенсация	По соглашению сторон (при возмездных сделках)	Обязательная (кроме конфискации и некоторых видов изъятия за нарушения)
Инициатор	Собственник	Государственные/муниципальные органы, суд

Таким образом, система ограничений и оснований прекращения прав на землю является важным инструментом государственного регулирования земельных отношений, обеспечивающим их упорядоченность, защиту общественных интересов и стимулирование эффективного землепользования. И что из этого следует для собственника? Крайне важно быть осведомленным о потенциальных рисках и неукоснительно соблюдать требования законодательства, ведь незнание не освобождает от ответственности.

Роль судебной практики в регулировании земельных отношений

Судебная практика, являясь неотъемлемой частью правовой системы, играет ключевую роль в формировании и изменении правового регулирования земельных отношений в Российской Федерации. Несмотря на то что в континентальной правовой системе, к которой относится Россия, судебный прецедент формально не является источником права, разъяснения высших судебных инстанций и устоявшаяся правоприменительная практика фактически оказывают огромное влияние на применение норм законодательства, заполняя пробелы, устраняя противоречия и унифицируя подходы к разрешению спорных вопросов.

Источники судебной практики

В области земельного права наиболее авторитетными источниками судебной практики, формирующими единообразные подходы к применению законодательства, являются:

• Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации. Эти акты содержат разъяснения по вопросам применения норм материального и процессуального права, обязательные для нижестоящих судов. Они играют роль своего рода «мягкого права», задавая векторы развития правоприменительной практики.
• Постановления Конституционного Суда Российской Федерации. Эти постановления имеют наивысшую юридическую силу после Конституции РФ. Конституционный Суд РФ проверяет соответствие федеральных законов и иных нормативных актов Конституции РФ. Если норма признается неконституционной, она утрачивает силу или ее применение ограничивается, что напрямую влияет на земельные отношения.
• Обзоры судебной практики Верховного Суда РФ, а ранее и Высшего Арбитражного Суда РФ, также способствуют формированию единообразной практики, анализируя типичные правовые проблемы и предлагая способы их решения.

Разрешение спорных вопросов

Судебная практика не только разъясняет существующие нормы, но и корректирует правовое регулирование, особенно в тех случаях, когда законодательство оказывается недостаточно четким или входит в противоречие с конституционными принципами.

Ярким примером такого влияния является уже упомянутое Постановление Конституционного Суда РФ от 11.06.2024 N 29-П. Оно касалось пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ, регулирующего особенности предоставления земельного участка, на котором расположены здание или сооружение. До этого постановления существовала неоднозначная судебная практика относительно возможности оформления прав на земельный участок под объектом незавершенного строительства, если он был создан без разрешения на строительство, но впоследствии был легализован по решению суда.

Конституционный Суд РФ признал, что исключение таких собственников из числа лиц, имеющих исключительное право на приобретение или аренду земельного участка, является неконституционным. Суд указал, что такая интерпретация нормы создает препятствия для реализации принципа единства судьбы земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимости, нарушает права добросовестных приобретателей и способствует необоснованному изъятию имущества. Это постановление фактически расширило круг субъектов, имеющих право на приобретение или аренду земельных участков без торгов, обеспечивая защиту прав собственников легализованных ОНС. Почему же этот судебный акт так важен для правоприменения и для граждан?

Другой важный аспект – защита добросовестного приобретателя. Судебная практика последовательно развивает концепцию добросовестности, защищая тех, кто приобрел земельный участок, не зная и не имея возможности узнать о пороках в праве отчуждателя. Например, даже если сделка по отчуждению ранее была признана недействительной, добросовестный последующий приобретатель может сохранить свое право собственности.

Таким образом, судебная практика является динамичным элементом правовой системы, который постоянно адаптирует статичные нормы закона к меняющимся реалиям, урегулирует сложные и неоднозначные ситуации, а также выступает гарантом соблюдения конституционных прав и свобод в сфере земельных отношений. Ее изучение и анализ являются обязательными для глубокого понимания института возникновения и прекращения прав на землю.

Заключение

Институт возникновения прав на земельные участки в Российской Федерации представляет собой сложный и многогранный правовой механизм, требующий глубокого понимания и постоянного анализа. На протяжении данной работы мы убедились в комплексности данного института, его межотраслевом характере, обусловленном тесным переплетением норм Конституции РФ, Земельного, Гражданского и Административного кодексов, а также многочисленных федеральных законов.

Были детально рассмотрены теоретические основы, включая понятие и содержание права собственности, его форм, а также иных вещных прав на землю. Особое внимание уделено гражданско-правовым и административно-правовым основаниям возникновения прав, где были проанализированы как традиционные сделки, наследование и реорганизация юридических лиц, так и специфические механизмы, такие как приобретательная давность. Углубленный анализ приобретательной давности выявил ее спорные аспекты и роль судебной практики в формировании понятия «добросовестности» владения.

Отдельный блок исследования был посвящен особенностям приобретения земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Здесь четко прослеживается публично-правовой характер регулирования, выражающийся в принципе проведения торгов как общего правила и многочисленных, строго регламентированных исключениях. Были детализированы пошаговые процедуры предоставления участков для индивидуального жилищного строительства и особо подчеркнута роль исключительного права собственников зданий и сооружений, включая объекты незавершенного строительства, с учетом актуальных корректировок Конституционного Суда РФ.

Анализ правового режима земель запаса показал их стратегическое значение как резерва для будущего развития, а также строгий порядок их использования только после перевода в иные категории, с четким разграничением компетенции органов власти. Наконец, рассмотрение ограничений и прекращения прав на земельные участки подчеркнуло неабсолютный характер права собственности, его обусловленность публичными интересами и эффективным землепользованием, а также показало многообразие добровольных и принудительных оснований для завершения правоотношений.

Ключевым выводом работы является констатация динамичности института прав на землю. Он постоянно развивается под воздействием изменений законодательства, потребностей экономического развития и, что крайне важно, активной роли судебной практики. Постановления высших судов не просто интерпретируют, но и фактически корректируют правовое регулирование, обеспечивая защиту прав добросовестных участников оборота и устраняя противоречия.

Необходимость дальнейшего совершенствования законодательства и правоприменительной практики в сфере земельных отношений очевидна. Это позволит повысить эффективность управления земельными ресурсами, обеспечить стабильность гражданского оборота и гарантировать защиту прав всех участников. Только комплексный подход, учитывающий как фундаментальные правовые принципы, так и динамику реальной жизни, сможет обеспечить гармоничное развитие земельных отношений в России.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.10.1994) (ред. от 06.12.2007).
3. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (ред. от 08.11.2007).
4. Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации с постатейными материалами и судебной практикой / Под ред. С.А. Боголюбова. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юрайт-Издат, 2007.
5. Боголюбов С.А. Земельное право: учебник. Москва, 2005.
6. Крассов О.И. Земельное право современной России: Учебное пособие. Москва, 2006.
7. Грудцына Л.Ю. Гражданское право России: Учебник для вузов. Москва, 2007.
8. Основания возникновения, изменения и прекращения прав на земельные участки в Российской Федерации. URL: https://www.center-bereg.ru/article/osnovaniya-vozniknoveniya-izmeneniya-i-prekrashheniya-prav-na-zemelnye-uchastki-v-rossiyskoy-federacii.html (дата обращения: 18.10.2025).
9. Статья 25 ЗК РФ. Основания возникновения прав на землю. URL: https://roskodeks.ru/articles/comments/zk-rf/st-25-zk-rf-osnovaniya-vozniknoveniya-prav-na-zemlyu/ (дата обращения: 18.10.2025).
10. ЗК РФ, Статья 25. Основания возникновения прав на землю. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_33777/9c0c37f052d9a60e0503f8c8574d754f9a56580f/ (дата обращения: 18.10.2025).
11. Основания возникновения прав на землю. URL: https://zemelnye-uchastki.ru/osnovaniya-vozniknoveniya-prav-na-zemlyu/ (дата обращения: 18.10.2025).
12. Статья 44. Основания прекращения права собственности на земельный участок. URL: https://base.garant.ru/12124624/e90c5f0a82b98402242171d9d4d98f7e/ (дата обращения: 18.10.2025).
13. Глава 7.1. Общие положения об ограничениях прав на участки. URL: https://realty.rbc.ru/news/651f84549a79477eb0c85023 (дата обращения: 18.10.2025).
14. Статья 44 ЗК РФ. Основания прекращения права собственности на земельный участок. URL: https://nalog-nalog.ru/zemelnyj_kodeks_rf/st_44_zk_rf_osnovaniya_prekrascheniya_prava_sobstvennosti_na_zemelnyj_uchastok/ (дата обращения: 18.10.2025).
15. Статья 25. Основания возникновения прав на землю. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ЗК РФ) (с изменениями и дополнениями). Документы системы ГАРАНТ. URL: https://base.garant.ru/12124624/5b2149e63c01a9df8d18b327299ed472/ (дата обращения: 18.10.2025).
16. Статья 44 ЗК РФ (последняя редакция с комментариями). Основания прекращения права собственности на земельный участок. URL: https://statii.gk-rf.ru/st-44-zk-rf (дата обращения: 18.10.2025).
17. ЗК РФ, Статья 44. Основания прекращения права собственности на земельный участок. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_33777/e90c5f0a82b98402242171d9d4d98f7e/ (дата обращения: 18.10.2025).
18. Возникновение прав на земельные участки. Классификация оснований возникновения прав на земельные участки. URL: https://studfile.net/preview/16281864/page:4/ (дата обращения: 18.10.2025).
19. ЗК РФ Статья 39.1. Основания возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_33777/1e938992d9520b72c918ee088f17548b25114406/ (дата обращения: 18.10.2025).
20. Глава 3.1. Право собственности на земельные участки. Адвокатское бюро «Качкин и Партнеры». URL: https://kachkin.ru/publication/glava-3-1-pravo-sobstvennosti-na-zemelnye-uchastki/ (дата обращения: 18.10.2025).
21. ЗК РФ, Статья 103. Земли запаса. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_33777/ee98993202971261394f420e6c7380905e3f5686/ (дата обращения: 18.10.2025).
22. Реферат По дисциплине «Земельное право» На тему: «Правовой режим земель запаса». URL: https://studfile.net/preview/16301389/ (дата обращения: 18.10.2025).
23. Земли запаса в 2025: правовое положение и варианты изменения категории. URL: https://amulex.ru/blog/zemli-zapasa (дата обращения: 18.10.2025).
24. Предоставление земельных участков без торгов. URL: https://vuzlit.com/476229/predostavlenie_zemelnyh_uchastkov_bez_torgov (дата обращения: 18.10.2025).
25. Когда можно не всё: что такое ограничение прав на землю. Яндекс Недвижимость. URL: https://realty.yandex.ru/journal/post/kogda-mozhno-ne-vse-chto-takoe-ogranichenie-prav-na-zemlyu (дата обращения: 18.10.2025).
26. Земли запаса: что это такое, ЗК РФ, правовой режим, что относится, состав, перевод в другую категорию, особенности, находятся в собственности, фонд перераспределения земель. Юрист компании. URL: https://www.law.ru/article/26079-zemli-zapasa-pravovoy-rejim (дата обращения: 18.10.2025).
27. Правовой режим земель запаса. Земельное право (Сухова Е.А.). URL: https://legal.academic.ru/5863/%D0%9F%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%BE%D0%B2%D0%BE%D0%B9_%D1%80%D0%B5%D0%B6%D0%B8%D0%BC_%D0%B7%D0%B5%D0%BC%D0%B5%D0%BB%D1%8C_%D0%B7%D0%B0%D0%BF%D0%B0%D1%81%D0%B0 (дата обращения: 18.10.2025).
28. Статья 56. Ограничение прав на землю. Оценщик.ру. URL: https://ocenchik.ru/index/zemelnoe-pravo/zk-rf/statja-56-ogranichenie-prav-na-zemlju.html (дата обращения: 18.10.2025).
29. Статья 39.1. Основания возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Клерк.ру. URL: https://www.klerk.ru/doc/389140/ (дата обращения: 18.10.2025).
30. Статья 22. Ограничение прав на земельные участки. URL: https://base.garant.ru/10103758/a34471f50a273b7549c71a39f67a211e/ (дата обращения: 18.10.2025).
31. О порядке перевода земель из одной категории в другую. Docs.cntd.ru. URL: https://docs.cntd.ru/document/901925340 (дата обращения: 18.10.2025).
32. 13. Возникновение прав на земельные участки. Классификация оснований. URL: https://pomogatel.ru/zemelnoe-pravo/13-vozniknovenie-prav-na-zemelnye-uchastki-klassifikatsiya-osnovaniy/ (дата обращения: 18.10.2025).
33. Право собственности на землю. Понятие и возникновение. URL: https://zakon.ru/blog/2021/04/09/pravo_sobstvennosti_na_zemlyu_ponyatie_i_vozniknovenie (дата обращения: 18.10.2025).
34. Особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства. URL: https://guc.permkrai.ru/deyatelnost/predostavlenie-zemelnyh-uchastkov/osobennosti-predostavleniya-zemelnykh-uchastkov-nakhodyashchikhsya-v-gosudarstvennoy-ili-munitsipalnoy-sobstvennosti-grazhdanam-dlya-individualnogo-zhilishchnogo-stroitelstva/ (дата обращения: 18.10.2025).
35. Статья 56. Ограничение прав на землю. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ЗК РФ) (с изменениями и дополнениями). URL: https://base.garant.ru/12124624/f704b2b3b0d24c08e5603ef8e94a806c/ (дата обращения: 18.10.2025).
36. СОДЕРЖАНИЕ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ НА ЗЕМЛЮ. КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/soderzhanie-prava-sobstvennosti-na-zemlyu (дата обращения: 18.10.2025).
37. Способы и порядок приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности. Центр регистрации и кадастра. URL: https://crk-spb.ru/articles/sposoby-i-poryadok-priobreteniya-prav-na-zemelnye-uchastki-nahodyashchiesya-v-gosudarstvennoy-ili-municipalnoy-sobstvennosti/ (дата обращения: 18.10.2025).
38. Порядок предоставления земельного участка в собственность или аренду для ИЖС, КФХ, ВДХ, садоводства. Государственное казенное учреждение Республики Карелия. URL: https://gku.karelia.ru/activity/predostavlenie-zemelnyh-uchastkov/poryadok-predostavleniya-zemelnogo-uchastka-v-sobstvennost-ili-arendu-dlya-izhs-kfh-vdh-sadovodstva/ (дата обращения: 18.10.2025).
39. Право собственности на землю в России: понятие, содержание, история становления. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/pravo-sobstvennosti-na-zemlyu-v-rossii-ponyatie-soderzhanie-istoriya-stanovleniya (дата обращения: 18.10.2025).
40. ЗК РФ Статья 39.6. Случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_33777/2502f9c49001306d871b672a9e3e3b567d283625/ (дата обращения: 18.10.2025).
41. Глава V.1. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности (ст. 39.1 -39.20). URL: https://base.garant.ru/12124624/11a5b884a445f1b143c72b22b10a5ae2/ (дата обращения: 18.10.2025).
42. Право собственности на землю: виды, судебная практика. URL: https://www.allianz-privilege.ru/pravo-sobstvennosti-na-zemlyu-vidy-sudebnaya-praktika/ (дата обращения: 18.10.2025).
43. ЗК РФ Статья 39.20. Особенности предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором расположены здание, сооружение. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_33777/9c0c37f052d9a60e0503f8c8574d754f9a56580f/ (дата обращения: 18.10.2025).
44. Статья 18. Перевод земель запаса, государственная собственность на которые не разграничена, или земельных участков в составе таких земель в другую категорию. Документы системы ГАРАНТ. URL: https://base.garant.ru/12158866/5e73238622f96e4a64010375e3c86121/ (дата обращения: 18.10.2025).
45. Глава 4.2. Предоставление участков в собственность. URL: https://studfile.net/preview/10397551/page:14/ (дата обращения: 18.10.2025).
46. ЗК РФ Статья 39.17. Предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_33777/64d72851d7c4331215b4f620f4c330f8c37ef854/ (дата обращения: 18.10.2025).
47. Глава 17. ГК РФ Право собственности и другие вещные права на землю (ст. 260 — 287). Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ) (части первая, вторая, третья и четвертая) (с изменениями и дополнениями). Документы системы ГАРАНТ. URL: https://base.garant.ru/10164072/11ff8543d4d3b66d790ff4582f3a53e9/ (дата обращения: 18.10.2025).
48. Статья 25. Земельного кодекса. Основания возникновения прав на землю. URL: https://commentarii.ru/zk/st-25-zemelnogo-kodeksa.html (дата обращения: 18.10.2025).
49. Алгоритм перевода земельного участка из сельхоз назначения в производственное назначение. КонсультантПлюс — КонсалтикаПлюс. URL: https://konsaltikaplyus.ru/otvety/326884-algoritm-perevoda-zemelnogo-uchastka-iz-selhoz-naznacheniya-v-proizvodstvennoe-naznachenie (дата обращения: 18.10.2025).
50. ЗК РФ, Статья 8. Отнесение земель к категориям, перевод их из одной категории в другую. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_33777/59c760a996f02497d3126f51c72688099238e874/ (дата обращения: 18.10.2025).