Курсовая работа «Выборы депутатов Государственной Думы РФ» как исчерпывающий образец для студентов

Актуальность темы курсовой работы обусловлена тем, что выборы в Государственную Думу являются ключевым механизмом реализации народного суверенитета и формирования законодательной власти в демократическом государстве. Институт выборов выступает центральным элементом современной российской демократии, провозглашенной Конституцией РФ 1993 года. Постоянное совершенствование и динамика развития избирательного законодательства оказывают прямое влияние на политическую систему страны, что требует регулярного научного осмысления.

Целью работы является систематизация и углубленный анализ теоретических и практических аспектов организации и проведения выборов депутатов Государственной Думы.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

• раскрыть конституционно-правовой статус Государственной Думы;
• изучить эволюцию и текущее состояние избирательной системы;
• проанализировать порядок организации и проведения выборов;
• определить правовой статус депутата Государственной Думы.

Объектом исследования выступают общественные отношения, возникающие в процессе организации и проведения выборов депутатов Государственной Думы. Предметом исследования являются нормы конституционного и избирательного права, регулирующие данный процесс, а также практика их применения. Четко поставленные задачи определяют логику и структуру всей последующей работы.

Глава 1. Государственная Дума в конституционной системе Российской Федерации

1.1. Конституционно-правовой статус и функции Государственной Думы

Государственная Дума является одной из двух палат Федерального Собрания — парламента Российской Федерации — и выступает как орган прямого народного представительства. Ее статус, место в системе разделения властей и полномочия закреплены в Конституции РФ. Дума осуществляет три ключевые функции: законодательную, представительную и контрольную.

Законодательная функция является основной и заключается в принятии федеральных конституционных и федеральных законов. Представительная функция реализуется через деятельность депутатов, которые представляют интересы своих избирателей и всей нации. Контрольная функция проявляется в осуществлении парламентского контроля за деятельностью органов исполнительной власти.

Внутренняя структура палаты включает Председателя Государственной Думы, его заместителей, Совет Государственной Думы, а также профильные комитеты и комиссии, которые ведут основную законопроектную работу. Ключевые полномочия Государственной Думы, согласно Конституции РФ, включают:

• утверждение кандидатуры Председателя Правительства РФ по представлению Президента РФ;
• решение вопроса о доверии Правительству Российской Федерации;
• назначение на должность и освобождение от должности Председателя Центрального банка РФ;
• объявление амнистии;
• выдвижение обвинения против Президента РФ для отрешения его от должности.

Взаимодействие с другими органами власти строится на системе сдержек и противовесов. Президент может распустить Думу в установленных законом случаях, а Дума, в свою очередь, участвует в формировании Правительства и может выразить ему недоверие. Законы, принятые Думой, подлежат одобрению Советом Федерации и подписанию Президентом, что обеспечивает баланс в законодательном процессе.

1.2. Система нормативно-правового регулирования выборов и деятельности депутатов

Правовая основа, регулирующая выборы и деятельность депутатов Государственной Думы, представляет собой иерархическую систему нормативных актов. Понимание этой структуры является ключом к анализу избирательного процесса.

На вершине этой системы находится Конституция Российской Федерации. Как акт высшей юридической силы, она закрепляет фундаментальные принципы демократического государства, избирательного права граждан и основы статуса парламента. Именно Конституция определяет сам факт существования Государственной Думы, ее количественный состав и срок полномочий.

Основу специального законодательства составляют федеральные законы. Их можно ранжировать следующим образом:

1. Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Этот закон носит рамочный характер и устанавливает общие принципы, гарантии и стандарты для всех видов выборов и референдумов в стране.
2. Федеральный закон «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации». Это ключевой акт, который детально регламентирует всю процедуру выборов именно в нижнюю палату парламента: от назначения выборов до определения их результатов.
3. Федеральный закон «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации». Данный закон определяет права, обязанности, гарантии и ограничения, связанные с депутатской деятельностью.

На более низком уровне находятся подзаконные акты, среди которых первостепенное значение имеют постановления и инструкции Центральной избирательной комиссии (ЦИК) РФ. Они конкретизируют и разъясняют применение федеральных законов, обеспечивая единообразие избирательных процедур. Наконец, внутреннюю жизнь палаты регулирует Регламент Государственной Думы, который устанавливает порядок ее заседаний, законотворческой работы и деятельности ее структурных подразделений.

Глава 2. Избирательная система и основополагающие принципы выборов

2.1. Эволюция и современная характеристика смешанной избирательной системы

Избирательная система в России не была статичной; она прошла через несколько этапов трансформации. Первые выборы в Государственную Думу в 1993 году прошли по смешанной мажоритарно-пропорциональной системе, которая предполагала избрание половины депутатов по одномандатным округам, а другой половины — по партийным спискам. Эта модель была призвана обеспечить как представительство конкретных территорий, так и отражение партийных предпочтений избирателей.

Впоследствии произошел отказ от этой модели в пользу полностью пропорциональной системы, по которой проходили выборы в V и VI созывы. При этой системе все 450 депутатов избирались по федеральным спискам кандидатов, выдвинутым политическими партиями. Однако практика показала, что такая система ослабляет связь депутатов с конкретными регионами и избирателями.

В результате был осуществлен возврат к смешанной модели, которая действует и сегодня. Согласно действующему законодательству, выборы депутатов Государственной Думы проводятся по смешанной несвязанной избирательной системе:

• 225 депутатов избираются по одномандатным избирательным округам (один округ — один депутат) на основе мажоритарной системы относительного большинства.
• 225 депутатов избираются по федеральному избирательному округу пропорционально числу голосов избирателей, поданных за федеральные списки кандидатов от политических партий.

Преимущество такой модели заключается в том, что она сочетает сильные стороны обеих систем: обеспечение представительства территорий через одномандатников и отражение партийно-политического спектра страны через пропорциональный компонент. Однако она не лишена и недостатков, среди которых критики отмечают возможное возникновение диспропорций между полученными партией голосами и количеством мандатов, а также усложнение избирательного процесса для понимания рядовыми избирателями.

2.2. Правовой статус и гарантии деятельности депутата Государственной Думы

Правовой статус депутата определяется его мандатом — полномочиями, полученными от народа для осуществления государственной власти. Депутаты осуществляют свою деятельность на профессиональной постоянной основе. Их статус включает в себя широкий набор прав, обязанностей и гарантий, установленных федеральным законодательством.

Ключевые права депутата:

• Право законодательной инициативы — возможность вносить на рассмотрение Думы законопроекты.
• Право на депутатский запрос — официальное обращение к органам власти и должностным лицам с требованием предоставить информацию.
• Право на участие в заседаниях палаты, комитетов и комиссий, а также в парламентских слушаниях.

Основные обязанности депутата включают:

• Поддержание связи с избирателями своего округа или региона: проведение приемов, рассмотрение обращений.
• Личное участие в заседаниях Государственной Думы и ее органов.
• Соблюдение этических норм и правил, установленных Регламентом Думы.

Важнейшим элементом статуса являются гарантии депутатской деятельности, призванные обеспечить его независимость. Центральное место среди них занимает депутатская неприкосновенность, которая распространяется на весь срок полномочий и означает, что депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности, налагаемой в судебном порядке, задержан или арестован без согласия Государственной Думы (за исключением случаев задержания на месте преступления).

Вместе с тем, на депутатов налагается ряд серьезных ограничений и запретов. Они не вправе состоять на государственной или муниципальной службе, заниматься предпринимательской или другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. Эти меры направлены на предотвращение конфликта интересов и обеспечение полного посвящения себя депутатской работе.

Глава 3. Порядок организации и проведения выборов депутатов

3.1. Основные стадии избирательного процесса

Избирательная кампания по выборам депутатов Государственной Думы — это сложный, юридически регламентированный процесс, состоящий из нескольких последовательных стадий. Каждая стадия имеет свои сроки и процедуры, установленные законом.

1. Назначение выборов. Это отправная точка кампании. Выборы назначаются Указом Президента РФ в период от 110 до 90 дней до дня голосования. Если Президент не назначает выборы в установленный срок, это делает Центральная избирательная комиссия (ЦИК) РФ.
2. Образование избирательных округов и участков, составление списков избирателей. На этом этапе формируется «электоральная карта» страны. Схема одномандатных округов утверждается федеральным законом. Избирательные участки образуются главами местных администраций. Списки избирателей формируются на основе данных государственной системы регистрации (учета) избирателей.
3. Выдвижение и регистрация кандидатов. Один из самых ответственных этапов, на котором определяются участники выборов. Он включает выдвижение федеральных списков партий и кандидатов-одномандатников.
4. Предвыборная агитация. Период, когда кандидаты и партии ведут борьбу за голоса избирателей. Агитация может проводиться через СМИ, публичные мероприятия и другие формы. Она начинается со дня выдвижения кандидата и прекращается в ноль часов по местному времени за сутки до дня голосования («день тишины»).
5. Голосование, подсчет голосов и определение результатов. Кульминация процесса. Голосование проводится в специально отведенный день на избирательных участках. После закрытия участков участковые избирательные комиссии производят подсчет голосов, который затем передается в вышестоящие комиссии. ЦИК РФ на основании протоколов окружных комиссий определяет окончательные результаты выборов и публикует их.

3.2. Требования к кандидатам, порядок выдвижения и регистрации

Закон предъявляет к потенциальным депутатам ряд обязательных требований, известных как избирательные цензы. Эти требования призваны обеспечить должный уровень компетентности и ответственности народных избранников.

Основные требования к кандидату:

• Возрастной ценз: достижение 21 года на день голосования.
• Ценз гражданства: наличие гражданства Российской Федерации. Кандидат не должен иметь гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства.
• Отсутствие недееспособности, признанной судом.
• Отсутствие судимости за совершение тяжких и особо тяжких преступлений, а также ограничений, связанных с лишением права занимать государственные должности по приговору суда.

Существует два способа выдвижения на выборах в Государственную Думу. Во-первых, в составе федерального списка кандидатов, выдвигаемого политической партией. Во-вторых, путем самовыдвижения по одному из одномандатных избирательных округов. При этом один и тот же человек не может быть выдвинут более чем по одному избирательному округу.

Процедура регистрации требует подачи в соответствующую избирательную комиссию (ЦИК или окружную) пакета документов, включающего заявление о согласии баллотироваться, сведения о доходах и имуществе. Для политических партий, не представленных в парламенте, и для самовыдвиженцев дополнительно требуется собрать в свою поддержку определенное количество подписей избирателей. Избирательная комиссия проверяет представленные документы и подписи, после чего принимает решение о регистрации кандидата (списка) либо об отказе в ней. Отказ может последовать в случае сокрытия важных сведений, нарушений при сборе подписей или несоблюдения других требований закона.

[Смысловой блок: Заключение]

В результате проведенного исследования можно сделать ряд выводов. Государственная Дума является неотъемлемым элементом конституционной системы РФ, выполняя ключевые законодательные, представительные и контрольные функции. Ее деятельность и порядок формирования регулируются многоуровневой системой нормативно-правовых актов, во главе которой стоит Конституция РФ.

Анализ избирательной системы показал, что действующая смешанная модель является результатом эволюционного развития и представляет собой компромисс между обеспечением представительства политических партий и интересов конкретных территорий. Статус депутата, в свою очередь, характеризуется наличием широких прав и гарантий, включая принцип неприкосновенности, которые уравновешиваются строгими обязанностями и ограничениями.

В целом, выборы в Государственную Думу представляют собой сложный, многогранный и динамично развивающийся институт, являющийся ядром современной российской политической системы. Успешное проведение выборов обеспечивает легитимность законодательной власти и реализацию конституционного принципа народовластия.

Тема выборов остается неисчерпаемой для научного анализа. Перспективными направлениями для дальнейших исследований могут стать:

• глубокий анализ эффективности депутатской деятельности в зависимости от способа избрания (по списку или по округу);
• изучение влияния цифровых технологий и социальных сетей на избирательные кампании;
• сравнительно-правовой анализ избирательных систем России и других стран для выявления лучших практик.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации 1993 г.
2. Федеральный закон от 08.05.1994 №3-ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (ред. от 03.11.2015, с изм. от 14.12.2015)
3. Федеральный закон от 11.07.2001 № 95-ФЗ «О политических партиях» (ред. от 23.05.2015)
4. Федеральный закон от 12.06.2002 г.№67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»
5. Федеральный закон от 18.05.2005 N 51-ФЗ (ред. от 05.10.2015) «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2016)
6. Авакьян С.А. Конституция России природа, эволюция, современность, 2000
7. Баглай М.В., Конституционного право зарубежных стран, изд. НОРМА, МОСКВА, 2004
8. Баглай М.В., Конституционное право Российской Федерации, изд. НОРМА, 6 –е изд., Москва, 2007
9. Большой юридический словарь под ред. Сухарева А.Я., 2005 г.
10. Добрынин Н.М., Конституционное (государственное) право Российской Федерации, 2007
11. Зиновьев А.В., Суверенитет, демократия, государство// Правоведение, 2006 №6
12. Лупандина О.А., Конституционное право Российской Федерации, изд. ТТИ ЮФУ, 2009
13. Мишин А.А., Конституционное (государственное) право зарубежных стран, 2008
14. Усанов В.Е., Конституционное право, М: 2006.