Пример готовой курсовой работы по предмету: Государственная служба
Введение 3
1. Организация государственного и муниципального управления на региональном уровне 6
1.1 Органы власти регионального уровня как участники системы государственного и местного управления 6
1.2. Специфика социально-экономического развития региона как объекта взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления 14
1.3. Принципы и методы организация ввзаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления в системе публичных отношений 19
2. Организация региональных органов исполнительной государственной власти 28
2.1. Органы исполнительной власти субъектов РФ 28
2.2. Модели организации исполнительной власти в субъектах РФ 31
3. Оценка практики взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления 39
3.1 Диагностика проблем взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления РФ 39
3.2 Возможность использования зарубежная опыта взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления 46
Заключение 58
Список литературы 63
Содержание
Выдержка из текста
Актуальность исследования взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления обусловлена также тем, что административное реформирование в соответствии с положениями новых федеральных законов вызвало принятие большого количества нормативных правовых актов на всех уровнях правового регулирования: федеральном, региональном и муниципальном. Раскрыть принципы и методы организация взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления в системе публичных отношений. Выявить проблемы взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления РФ и пути решения
Недостатки законодательного регулирования этих отношений негативно отражаются на правоприменительной практике. Заинтересованные лица испытывают трудности при реализации и защите своего права на доступ к информации о деятельности органов власти. Определенные проблемы в связи с этим возникают и в деятельности правоприменительных органов.
Построение демократического правового государства возможно только при нали-чии эффективной системы информационного взаимодействия между государством, обще-ством и человеком. Пока прозрачность власти и механизмы реализации открытости ин-формации о ее деятельности не станут реальностью, борьба с коррупцией и бюрократиз-мом останутся лишь декларативными нормами.
Актуальность настоящего исследования определяется также тем, что 2000-е годы в России стали периодом масштабной избирательной и партийной реформы, которая затронула как региональные, так и федеральные выборы. Её основным содержанием стало принудительное введение в систему выборов пропорциональной составляющей (с 2003 в виде смешанной, мажоритарно-пропорциональной, избирательной системы, с 2007 года в ряде регионов полностью пропорциональной).
В сочетании с постоянным ужесточением партийного законодательства, усиливающего, с одной стороны, государственный контроль над политическими партиями, с другой стороны, ведущего к резкому сокращению общего числа остающихся партий, подобная система вела к усилению «вертикали власти», распространяющейся не только на законодательную, но и на исполнительную ветвь власти.
Теоретическую основу данного исследования составили работы таких авторов как: Андреев В.К., Белых В.С., Бойцова В.В., Батяев А.А., Дудкина М.Г., Нурушева Л.К., Губин Е.П., Ершова И.В., Жильцова С.А., Забралова О.С., Коваленко Б.Б., Кудашкин В.В., Ларина Т., Леонова Ж., Липчанская М.А., Морозов В.А., Мохов А.А. Губин Е.П., Лахно П.Г., Смагина И.А., Сухаренко А., Терещенко Л.К., Хабриева Т.Я., Чаплыгина А.Ю. и других.
Теоретическая основа исследования. Теоретическую основу исследования составили, прежде всего, труды отечественных ученых по теории конституционного права, а также труды в области теории права, гражданского, информационного и иных отраслей права – С.С. Алексеева, Н.Г. Беляевой, Г.Б. Григорьева, В.П. Иванского, А.В. Кротов, Л.В. Лазарева, Н.С. Малеина, М.Н. Малеиной, Г.А. Митцуковой, Г.Б. Романовского и других российских учетных.
В первом разделе рассмотрены понятие и сущность деятельности исполнительных органов государственной власти, а также признаки, понятие и роль исполнительной власти в механизме современного государства, рассмотрена система федеральных органов исполнительной власти.
Теоретическую основу данного исследования составили работы таких авторов как: Андреев В.К., Белых В.С., Бойцова В.В., Батяев А.А., Дудкина М.Г., Нурушева Л.К., Губин Е.П., Ершова И.В., Жильцова С.А., Забралова О.С., Коваленко Б.Б., Кудашкин В.В., Ларина Т., Леонова Ж., Липчанская М.А., Морозов В.А., Мохов А.А. Губин Е.П., Лахно П.Г., Смагина И.А., Сухаренко А., Терещенко Л.К., Хабриева Т.Я., Чаплыгина А.Ю. и других.
В конечном счете, повышение прозрачности и подотчетности деятельности государственных органов и органов местного самоуправления влечет укрепление доверия граждан и предпринимателей к органам власти. № 93-р), определяющая основные принципы и задачи открытости государственных органов, а также основных подходы к их достижению.
Исходя из этого, государством был создан механизм реализации охраны земель, который включает в себя государственный земельный надзор и муниципальный земельный контроль, представляющие собой деятельность уполномоченных органов по контролю за соблюдением требований законодательства России, законодательства субъектов РФ в отношении объектов земельных отношений и имеют своей целью сохранение земли, как природного ресурса, предупреждение, выявление и пресечение правонарушений. Согласно основным принципам земельного законодательства, участие граждан, общественных объединений и религиозных организаций в решении вопросов, касающихся их прав на землю, играет особую роль. В связи с этим, деятельность государственных органов и органов местного самоуправления подлежит общественной проверке, анализу и оценке. Для этих целей, в Земельном кодексе РФ предусмотрен институт общественного земельного контроля .
Федерации и уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации адекватно отражают существующую в современном российском обществе потребность в эффективном и беспристрастном контроле за решениями и действиями (бездействием) федеральных, региональных и местных органов власти независимыми институциональными образованиями, наделенными полномочиями следить за соблюдением прав человека, осуществлять их государственную защиту, содействовать жертвам нарушений в восстановлении их правового статуса и возмещении опыта, основных тенденций развития, позитивных и негативных сторон в функционировании, разработанности правовых и организационных вопросов взаимодействия прокуратуры с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации и уполномоченными по правам человека в субъектах
При раскрытии и изучении данной темы были использованы нормативно – правовая база бывшего СССР и Российской Федерации, материалы аналитического управления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, материалы периодических изданий и методическая литература. Вопросам организации аналитической работы по обращениям граждан посвящены статьи таких авторов, как Мосягина О.В., Ермолаева А.В. и Ланденок М., Чуковенков А.Ю., Вялова Л.М., в которых освещена технология документирования информационно – аналитической деятельности в сфере работы с обращениями граждан.
Список источников информации
1. Конституция РФ (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)
2. Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ (ред. от 28.11.2015) «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»
3. Федеральный закон от 27.05.2003 N 58-ФЗ (ред. от 02.07.2013) «О системе государственной службы Российской Федерации»
4. Постановление Правительства РФ от 27.12.1995 N 1251 (ред. от 05.09.1998) «О Федеральной программе государственной поддержки местного самоуправления»
5. Агрогорода и развитие депрессивных регионов / А.Молодцов и др. // Вопросы экономики. — 2010. — N 4. — С.153-157.
6. Акутаев Р.М. Правовая культура сквозь призму современной правовой реальности // Рос. юстиция. — 2013. — N 2. — С.63-67.
7. Антипов А.Н. Справедливость как средство обеспечения безопасности в обществе // История государства и права. — 2015. — N 6. — С.9-13.
8. Априамошвили М. Управление развитием территорий // Пробл. теории и практики управл. — 2008. — N 2. — С.44-56.
9. Ахтариева Л. Г. Методология и практика организационно-институционального развития системы управления экономикой региона — М. : Изд-во «Палеотип», 2010
10. Бирюков Ю.М. Исследование устойчивости развития региональных экономических систем // Микроэкономика. — 2010. — N 6. — С.100-109.
11. Бураев Ф.В. Влияние государственной политики на социально-экономическое развитие региона // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. — 2011. — N 40. — С.29-33.
12. Гельман В., Рыженков С. Локальные режимы, городское управление и «вертикаль власти» // Политическая экспертиза. – 2010. – № 4. – С. 132 – 133.
13. Гессен В.М. Конституционное государство // Закон. — 2009. — N 9. — С.132-249.
14. Государственное и муниципальное управление. Учебник для вузов / Под общ. ред. Т.И. Илларионовой, Б.М. Гонгало, В.А. Плетнева. – М.: Юнити, 2012. – 662 с.
15. Государственное и муниципальное управление: Учебник / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Проспект,2013 – 489 с.
16. Государственное и муниципальное управление: учебник: в 3 томах / И.А. Андреев, И.З. Аюшеева, А.С. Васильев и др.; под ред. С.А. Степанова. М.: Проспект, 2011. 712 с
17. Гусев А.В. Государственная гражданская служба в системе общественной организации труда // Рос. юрид. журнал. — 2012. — N 5. — С.183-190.
18. Ильин И.А. Теория права и государства // Закон. — 2009. — N 3. — С.256-261.
19. Исаев А. Б. Формирование механизма государственного регулирования экономического развития региона в современных условиях/ А. Б. Исаев// Управление экономическими системами. – 2012. — № 2 – С. 1-17
20. Мельников С. Б. Институциональный механизм регионального управления // Российская академия государственной службы при Президенте России: тезисы докл. Международ. конф. — 2015. — N 2. – С. 117– 119.
21. Нефедов И. Немецкая и российская системы местного самоуправления в свете проведенных административных реформ //Власть. – 2013. – N 4. – С. 67 – 68
22. Пахомова Л.Ю. Международная конференция «Государственное управление: Российская Федерация в современном мире» // Вестн. Моск. ун-та. Сер.
21. Управление (государство и общество).
- 2014. — N 4. — С.153-162.
23. Понкин И.В. Общая теория публичного управления: Избранные лекции – М.: Юнити — 2014 – 115 с.
24. Стародубровская И. Местное самоуправление в современной России. – М.: ИСРМО «Малые города». – Владимир, 2007. – 188 с.
25. Тавокин Е.П. Государственные служащие: самооценка эффективности, деловых и личностных качеств Мониторинг общественного мнения: экономические и социальные перемены. – 2010. – N 2 (96).
– С. 5-19.
26. Тавокин Е.П. Государственные служащие: тенденции развития кадрового состава федеральной гражданской службы // Мониторинг общественного мнения: экономические и социальные перемены. – 2010. – N 3 (97).
– С. 5-17.
27. Управление государственным и муниципальным развитием: Учебник. / Отв. ред. Е.А. Суханов. 2-е изд., перераб. и доп. 2012 .– 644 с.
список литературы
