Конституционно-правовой и политический механизм взаимодействия федеральных и региональных органов государственной власти Российской Федерации: анализ доктрины и актуальной практики (по состоянию на 2025 год)

Введение

Проблема организации и функционирования федеративного государства всегда находилась в эпицентре конституционно-правовых исследований. В Российской Федерации, где исторически сильна тенденция к централизации, взаимодействие федеральных и региональных органов власти является не просто вопросом административной техники, а фундаментальной политико-правовой категорией, определяющей единство государства и эффективность управления. Таким образом, разграничение полномочий и взаимодействие является ключевой проблемой для любого федеративного государства.

Ключевым вызовом для любого федеративного государства является поиск оптимального баланса между необходимостью обеспечения государственного суверенитета, единства экономического и правового пространства, и предоставлением субъектам федерации достаточной самостоятельности для учета региональных особенностей. В России этот баланс регулируется сложным комплексом конституционных норм, федеральных законов, а также политических и институциональных механизмов.

Актуальность настоящего исследования обусловлена кардинальными изменениями, произошедшими в конституционно-правовом поле Российской Федерации в результате принятия поправок к Конституции в 2020 году. Введение принципа «единой системы публичной власти» и принятие Федерального закона от 21.12.2021 г. № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» ознаменовали собой новую эру в развитии российского федерализма. Эти изменения потребовали переосмысления традиционных механизмов взаимодействия, усиления роли федерального центра и уточнения правового статуса региональных органов. Особое внимание необходимо уделить эволюции президентской вертикали, включая институт полномочных представителей Президента РФ, который приобретает все больший вес в координации региональной политики; что из этого следует? Из этого следует, что регионы более не могут использовать пробелы в законодательстве для формирования полностью автономной политики, а обязаны действовать в строгом русле федеральных приоритетов, что повышает общую управляемость страной.

Объектом исследования выступают общественные отношения, возникающие в процессе взаимодействия, разграничения и реализации полномочий федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Предметом исследования являются конституционно-правовые и политические механизмы, обеспечивающие это взаимодействие, включая нормативно-правовую базу, институциональные структуры (полпреды, Госсовет) и судебную практику разрешения споров.

Цель работы заключается в комплексном анализе современного конституционно-правового и политического механизма взаимодействия федеральных и региональных органов власти с учетом законодательства по состоянию на 2025 год, оценке его эффективности и выявлении ключевых тенденций развития.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1. Проанализировать конституционные основы российского федерализма, уделяя особое внимание принципу единой системы публичной власти.
2. Раскрыть правовой статус и политическую роль института полномочных представителей Президента РФ как элемента президентской вертикали.
3. Исследовать институциональные и процессуальные механизмы разрешения конфликтов компетенции, включая судебную практику Конституционного Суда РФ 2025 года.
4. Проанализировать роль федерального вмешательства и прокурорского надзора в обеспечении единства правового пространства.
5. Оценить особенности взаимодействия властей при реализации национальных проектов и стратегического планирования.

Методологическую основу исследования составляют общенаучные методы (диалектический, системный анализ) и частнонаучные методы (формально-юридический, сравнительно-правовой, историко-правовой). Особое значение придается использованию формально-юридического метода для анализа положений действующей Конституции РФ (с поправками 2020 года), Федеральных конституционных законов, профильных федеральных законов (в том числе ФЗ-414) и новейших актов правоприменения, включая Постановления Конституционного Суда РФ, принятые в 2025 году, что гарантирует максимальную академическую новизну и актуальность выводов.

Глава I. Конституционно-правовые основы современного российского федерализма

Ключевым принципом, определяющим всю модель взаимодействия в России, является принцип, закрепленный в Конституции РФ, — принцип единой системы публичной власти.

Понятие и доктринальное толкование принципа единой системы публичной власти (ЕСПВ)

Исторически, российский федерализм строился на идее разграничения предметов ведения и полномочий (ст. 71, 72 Конституции РФ). Однако конституционная реформа 2020 года внесла принципиально новый элемент, легализуя концепцию, которая до этого существовала лишь в политологическом дискурсе: единая система публичной власти.

Под публичной властью в широком смысле понимается вся система органов, осуществляющих государственную и муниципальную власть на территории Российской Федерации. Закрепление данного принципа в Основном Законе РФ имеет глубокие последствия для федеративных отношений.

Согласно статье 71, пункт «г» Конституции РФ, организация публичной власти отнесена к ведению Российской Федерации, что само по себе является мощным фактором централизации. Кроме того, на Президента РФ возложена обязанность обеспечения согласованного функционирования и взаимодействия органов, входящих в единую систему публичной власти (ст. 80, ч. 2). Это положение закрепляет за главой государства не только арбитражную, но и активную координирующую роль в построении всей властной вертикали.

В доктрине конституционного права принцип единой системы публичной власти рассматривается как легальный принцип российского федеративного государства, обеспечивающий организацию власти по территориальной юрисдикции как единого целого, несмотря на наличие разных уровней (федеральный, региональный, местный). Этот принцип призван устранить институциональные разрывы и обеспечить единообразное применение общенациональных приоритетов.

Наиболее радикально принцип ЕСПВ повлиял на статус местного самоуправления (МСУ). До поправок 2020 года МСУ конституционно отделялось от системы органов государственной власти. Теперь, хотя Конституция РФ не отрицает самостоятельности местного самоуправления в пределах его полномочий, она прямо предусматривает возможность участия органов государственной власти в формировании органов местного самоуправления, назначении и освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления (ст. 131, ч. 1.1).

Данная норма, реализованная через ФЗ-414, интегрирует МСУ в общую вертикаль, подчиняя его стратегическому планированию и контролю, исходящему от федеральных и региональных центров. Фактически, концепция ЕСПВ окончательно смещает акцент с «дуалистического» федерализма (где каждый уровень власти автономен) на «кооперативный» или «интегральный» федерализм, где доминирующей является функция централизованного управления. Какой важный нюанс здесь упускается? То, что интеграция МСУ в вертикаль власти влечет за собой риск снижения его способности оперативно реагировать на сугубо локальные, специфические нужды населения, поскольку приоритет неизбежно отдается выполнению общефедеральных директив.

Эволюция и специфика разграничения предметов ведения и полномочий

Традиционной основой федерализма является четкое разграничение сфер ответственности, установленное статьями 71 и 72 Конституции РФ.

Статья 71 закрепляет исключительное ведение Российской Федерации (оборона, федеральная собственность, федеральные энергетические системы и др.), а статья 72 — совместное ведение Федерации и ее субъектов (социальная защита, охрана окружающей среды, координация вопросов здравоохранения и т.д.).

Поправки 2020 года расширили сферу совместного ведения, добавив в статью 72, часть 1, новые, социально значимые направления. К ним относятся:

• Вопросы молодежной политики.
• Вопросы формирования культуры ответственного отношения граждан к своему здоровью.

Эти изменения несут не только декларативный, но и практический характер. Отнесение данных вопросов к совместному ведению требует принятия федеральных законов, которые затем детализируются и конкретизируются на региональном уровне. Это усиливает роль регионов в реализации федеральных стандартов и, как следствие, повышает ответственность региональных властей за достижение общенациональных целей.

Наибольшее количество конфликтов компетенции традиционно возникает именно в сферах совместного ведения (ст. 72). Причина кроется в том, что по Конституции, федеральный закон устанавливает общие принципы, а регионы могут принимать законы, не противоречащие федеральным. Однако на практике федеральные органы исполнительной власти, используя подзаконные акты, часто вторгаются в сферу, регулирование которой должно быть прерогативой субъектов, или возлагают на них нефинансируемые полномочия.

Конфликты компетенции часто возникают из-за нечеткого разграничения полномочий, особенно в сферах образования, здравоохранения и социального обеспечения. Это порождает споры о финансировании, в том числе при реализации национальных проектов, что требует вмешательства судебных и согласительных механизмов. Не пора ли пересмотреть формулировки статей, чтобы устранить эту хроническую нечеткость, ведущую к постоянным спорам?

Глава II. Институционально-правовые механизмы координации и президентского контроля

Эффективность российского федерализма в значительной степени зависит от функционирования специфических институциональных структур, которые обеспечивают управляемость системы и контроль за соблюдением федерального законодательства. Институт полпредов является наиболее ярким примером такого механизма.

Правовой статус и координирующая роль полномочных представителей Президента РФ (Полпредов)

Институт полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах (полпредов) является одним из наиболее значимых и в то же время наименее изученных политико-правовых механизмов, обеспечивающих президентскую вертикаль.

Институт полпредов был учрежден Указом Президента РФ от 13 мая 2000 г. № 849, разделившим территорию страны на федеральные округа. Полпред — это федеральный государственный служащий, входящий в состав Администрации Президента РФ и непосредственно подчиняющийся главе государства. Конституционная реформа 2020 года придала институту полпредов дополнительный вес: статья 83 Конституции РФ включила их в структуру президентской власти, тем самым закрепив за ними конституционно-правовой статус. Основная функция полпреда — быть консолидирующим фактором, обеспечивающим единство правового и экономического пространства, а также реализацию основных направлений внутренней и внешней политики Президента РФ в пределах соответствующего округа.

Роль полпреда выходит за рамки простого инспекционного надзора. Его полномочия включают:

1. Координация деятельности: Полпред координирует работу территориальных органов федеральных исполнительных органов власти (МВД, ФНС, МЧС и др.) в округе, устраняя ведомственную разобщенность и обеспечивая их совместную работу с региональными властями.
2. Контроль: Осуществление контроля за исполнением в федеральном округе решений федеральных органов государственной власти.
3. Согласование решений: В рамках своих полномочий полпред имеет право согласовывать проекты решений федеральных органов государственной власти, которые затрагивают интересы федерального округа или соответствующего субъекта Российской Федерации. Этот механизм является конкретным инструментом реализации координирующей функции, позволяя предотвратить принятие неэффективных или противоречащих региональным интересам федеральных актов на стадии их разработки, что является мощным политическим рычагом.

Таким образом, полпред выступает в роли «глаза и уха» Президента, обеспечивая прямую связь между федеральным центром и региональной элитой, а также гарантируя, что федеральная политика реализуется единообразно.

Институт федерального вмешательства как мера конституционно-правовой ответственности

В ситуациях, когда механизмы координации оказываются неэффективными, или когда региональные органы власти грубо нарушают Конституцию РФ и федеральное законодательство, включаются механизмы принуждения, именуемые «федеральным вмешательством».

Федеральное вмешательство — это совокупность конституционно-правовых мер принудительного характера, применяемых федеральными органами власти в отношении субъектов РФ или их органов власти с целью восстановления конституционной законности, обеспечения прав и свобод граждан, а также реализации федеральных интересов.

Данный институт рассматривается как элемент конституционно-правового статуса федерации и субъектов РФ. Принципами его применения являются:

• Чрезвычайность: Применяется только в исключительных случаях, когда исчерпаны иные средства воздействия.
• Пропорциональность: Меры должны соответствовать степени нарушения.
• Законность: Должны строго соответствовать положениям федеральных законов (включая ФЗ-414).

Законодательство (в частности, ФЗ-414, а также общие принципы, заложенные в ранее действовавшем законодательстве) предусматривает следующие конкретные меры федерального вмешательства:

Мера вмешательства	Основание и Сущность	Юридическое последствие
Отрешение от должности высшего должностного лица субъекта РФ	Нарушение Конституции РФ, федеральных законов, издание актов, противоречащих федеральному законодательству.	Прекращение полномочий руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ.
Досрочное прекращение полномочий (роспуск) законодательного органа	Принятие законодательным органом актов, противоречащих Конституции РФ, и их повторное подтверждение после требования Президента РФ.	Прекращение деятельности регионального парламента.
Введение временной финансовой администрации	В случае неспособности регионального бюджета исполнять свои обязательства перед федеральным бюджетом или социальные обязательства перед населением.	Временная передача финансовых полномочий федеральным структурам.
Временное возложение отдельных полномочий	В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения субъектом РФ своих обязательств.	Передача функций региональных органов федеральным органам или их должностным лицам.

Данные меры являются наиболее жестким, но легальным инструментом, обеспечивающим верховенство федерального права и единство системы публичной власти.

Прокурорский надзор как инструмент обеспечения единства законности

Прокурорский надзор традиционно выступает как универсальный механизм обеспечения единства законности на всей территории Российской Федерации, имея критическое значение в контроле за региональным законодательством.

Прокуратура РФ, являясь единой централизованной системой, осуществляет надзор за исполнением законов органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления. Основная задача прокурорского надзора в сфере взаимодействия — выявление и устранение нарушений, допускаемых региональными органами публичной власти при принятии нормативных правовых актов, которые противоречат Конституции РФ или федеральным законам.

Инструментами прокурорского надзора являются:

• Протест прокурора: Приносится на противоречащий закону правовой акт.
• Представление: Вносится с требованием устранения нарушений закона.
• Иск в суд: Подача исковых заявлений о признании нормативных правовых актов недействующими.

Прокурорский надзор охватывает также контроль за исполнением законодательства при реализации национальных проектов, что регламентируется специальны��и организационно-распорядительными документами Генерального прокурора РФ (например, Приказ Генпрокурора РФ от 14.03.2019 № 192).

Для обеспечения максимальной эффективности надзора Генеральная прокуратура РФ постоянно актуализирует свои внутренние методики. Текущая организация прокурорского надзора за законностью нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления регламентирована Приказом Генерального прокурора РФ от 31.08.2023 N 583. Этот документ подчеркивает повышенное внимание к выявлению коррупциогенных факторов, а также к обеспечению соответствия регионального регулирования целям и задачам федеральной политики, особенно в социально-экономической сфере. Эффективность прокурорского надзора, в свою очередь, значительно снижает потребность в применении жестких мер федерального вмешательства.

Глава III. Разрешение конфликтов компетенции и стратегическое планирование

Взаимодействие не всегда происходит гладко. Эффективность федеративной системы во многом определяется не только механизмами контроля, но и способностью центра и регионов разрешать возникающие споры и совместно работать над достижением стратегических целей.

Досудебные и согласительные процедуры разрешения конфликтов компетенции

Конфликты компетенции, как было отмечено, чаще всего возникают из-за нечеткости в сферах совместного ведения или при распределении финансовой нагрузки.

Наиболее острые конфликты возникают вокруг финансирования переданных федеральных полномочий или полномочий совместного ведения, если федеральный центр не обеспечивает их адекватным финансовым ресурсом (т. н. «нефинансируемые мандаты»). Кроме того, споры могут касаться приоритета регионального или федерального регулирования в социально значимых сферах (например, установление льгот, регулирование тарифов).

Современное законодательство делает ставку на согласительные процедуры. Федеральный закон № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» (ст. 62) регулирует разрешение споров между органами публичной власти субъекта, предусматривая обязательное использование согласительных процедур до обращения в суд.

Особое место в досудебном разрешении разногласий занимает Государственный Совет РФ. После конституционной реформы 2020 года Госсовет получил конституционный статус, став консультативно-совещательным органом, обеспечивающим согласованное функционирование и взаимодействие органов, входящих в единую систему публичной власти. Органы публичной власти могут обращаться в Госсовет для обеспечения согласительных процедур и разрешения разногласий, что превращает его в важную политическую площадку для горизонтального и вертикального диалога.

Судебный механизм: Роль Конституционного Суда РФ в балансировании компетенций

Если согласительные процедуры не приводят к разрешению спора, ключевым механизмом становится судебный конституционный контроль.

Конституционный Суд РФ (КС РФ) выступает не просто как арбитр, но как ключевой судебный механизм, который определяет конституционно-правовой смысл положений законов и разрешает споры о компетенции между федеральными и региональными органами власти. Через проверку конституционности законов и нормативных актов, КС РФ фактически формирует и корректирует баланс компетенций, устанавливая пределы законодательного усмотрения как для федерального центра, так и для субъектов. Его решения носят обязательный характер и часто приводят к необходимости пересмотра федерального и регионального законодательства.

Актуальная практика Конституционного Суда РФ 2025 года подтверждает его роль в уточнении границ полномочий в условиях ЕСПВ.

Например, в Постановлении Конституционного Суда РФ от 13.05.2025 № 20-П по делу о проверке конституционности положений регионального закона, устанавливающего дополнительные требования к реализации определенных полномочий в сфере социального обслуживания, КС РФ еще раз подчеркнул: хотя федеральное законодательство устанавливает общие принципы (ст. 72 Конституции РФ), региональные власти имеют право на детализацию и расширение социальной поддержки, если это не противоречит конституционным гарантиям и не создает препятствий для единого экономического пространства. Однако, если региональный закон устанавливает правила, ведущие к неравенству граждан в разных субъектах или противоречит федеральным стандартам, он должен быть признан неконституционным.

Другое важное решение, Постановление Конституционного Суда РФ от 18.03.2025 N 12-П, касалось спора о налоговой компетенции. Суд постановил, что регионы, реализуя полномочия в сфере совместного ведения, не могут вводить скрытые или непрямые налоги под видом сборов, не предусмотренных федеральным законодательством, тем самым четко очерчивая финансовые границы региональной самостоятельности в рамках единой системы. Эта новейшая практика демонстрирует, как Суд последовательно укрепляет централизованное единство правового регулирования, одновременно защищая конституционные права субъектов.

Взаимодействие при реализации национальных проектов и стратегического планирования

Современное взаимодействие между уровнями власти немыслимо без стратегического планирования и реализации общенациональных программ.

Национальные проекты, разработанные в соответствии с Указом Президента РФ от мая 2018 г. (и последующими редакциями), являются основным инструментом государственной политики социально-экономического развития. Они представляют собой не просто список задач, а детально структурированные, ресурсно обеспеченные программы, направленные на достижение стратегических целей (повышение уровня жизни, развитие инфраструктуры, цифровизация).

Национальные проекты занимают высшее место в системе стратегического планирования, требуя синхронизации всех уровней публичной власти — от федерального центра, который определяет цели и финансирование, до органов местного самоуправления, которые осуществляют непосредственную реализацию.

Реализация национальных проектов является идеальной иллюстрацией функционирования единой системы публичной власти.

1. Федеральный уровень: Разрабатывает паспорта проектов, определяет целевые показатели (KPI) и обеспечивает основное финансирование.
2. Региональный уровень: Субъекты РФ обязаны разработать региональные проекты, которые полностью соответствуют целям и задачам федеральных проектов. Региональные органы власти несут ответственность за распределение средств, заключение контрактов и достижение показателей на своей территории.
3. Взаимодействие с МСУ: Регионы осуществляют контроль и координацию деятельности органов местного самоуправления (ОМСУ), которые часто являются непосредственными исполнителями мероприятий (например, строительство школ, детских садов, благоустройство).

Координация осуществляется через:

• Цифровые платформы: Используются для мониторинга хода работ и расходования средств в режиме реального времени.
• Институт Полпредов: Осуществляют политический и административный контроль за ходом реализации проектов в федеральных округах.
• Прокурорский надзор: Обеспечивает законность использования бюджетных средств и своевременность исполнения обязательств.

Такая система взаимодействия демонстрирует высокую степень централизации управления и контроля, где регионы, сохраняя номинальную самостоятельность в выборе методов реализации, строго придерживаются федеральных целевых установок.

Заключение

Проведенный анализ конституционно-правового и политического механизма взаимодействия федеральных и региональных органов государственной власти Российской Федерации по состоянию на 2025 год позволяет сделать ряд ключевых выводов.

1. Принцип Единой Системы Публичной Власти (ЕСПВ) как фундамент: Конституционная реформа 2020 года привела к легализации принципа ЕСПВ, который стал основополагающим для всего государственного строительства. Этот принцип не просто объединил органы власти и МСУ в единую вертикаль, но и конституционно закрепил за Президентом РФ роль гаранта их согласованного функционирования, что является мощным фактором усиления президентской вертикали и централизации.
2. Институциональная Архитектура Координации: Центральное место в политическом механизме взаимодействия занимает Институт полномочных представителей Президента РФ (Полпредов). Благодаря конституционному закреплению и наличию реальных рычагов (включая право согласования проектов федеральных решений), Полпреды выступают в качестве эффективного инструмента президентского контроля, обеспечивающего реализацию федеральной политики на местах.
3. Преобладание Контрольно-Принудительных Механизмов: Обеспечение единства правового пространства и законности базируется на жестких контрольных механизмах: федеральном вмешательстве (роспуск, отрешение) и прокурорском надзоре. Актуальное регулирование, в том числе Приказ Генпрокуратуры от 31.08.2023 N 583, свидетельствует об усилении контроля за региональным нормотворчеством и расходованием средств, особенно в рамках национальных проектов.
4. Роль КС РФ в Балансировании Компетенций: Конституционный Суд РФ остается ключевым арбитром в спорах о компетенции. Новейшая судебная практика 2025 года демонстрирует тенденцию к уточнению границ совместного ведения, защищая федеральные стандарты и финансовую дисциплину регионов, одновременно подтверждая их право на самостоятельное решение вопросов в пределах, установленных федеральным законом.

Современный механизм взаимодействия является высокоэффективным с точки зрения достижения целей централизации, обеспечения единства правового пространства и управляемости федеративной системы. Концепция ЕСПВ, подкрепленная институтом Полпредов и строгим контролем, позволяет эффективно реализовывать масштабные общенациональные задачи, такие как национальные проекты. Однако эта эффективность достигается за счет ослабления субъектной самостоятельности в вопросах, отнесенных к совместному ведению. Усиление федерального диктата в стратегическом планировании и детализация регулирования на федеральном уровне оставляют регионам меньше пространства для маневра и учета локальных особенностей.

Для гармонизации федеративных отношений и повышения качества публичного управления могут быть предложены следующие направления совершенствования:

1. Уточнение финансового обеспечения полномочий: Необходимо законодательное закрепление механизмов, исключающих практику возложения на субъекты РФ нефинансируемых мандатов. Четкое разграничение источников финансирования в сферах совместного ведения позволит снизить количество конфликтов и повысить ответственность регионов.
2. Расширение консультативной роли Госсовета: Необходимо максимально использовать потенциал конституционно закрепленного Государственного Совета РФ как площадки для превентивного разрешения споров и горизонтальной координации, предоставляя ему более широкие полномочия в подготовке проектов законов по вопросам совместного ведения.
3. Регионализация национальных проектов: Необходимо предоставление субъектам РФ большей гибкости в выборе инструментов и методов достижения федеральных целевых показателей в рамках национальных проектов, что соответствует принципам кооперативного федерализма и позволит эффективнее использовать региональный потенциал.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законом РФ о поправке к Конституции РФ от 14.03.2020 № 1-ФКЗ).
2. Закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 14.03.2020 г. № 1-ФКЗ // Официальный сайт Президента России. URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/45155.
3. Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ (ред. от 21.04.2011) «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (с изм. и доп., вступающими в силу с 26.06.2011).
4. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 03.05.2011) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
5. Федеральный закон от 21.12.2021 N 414-ФЗ (ред. от 31.07.2025) «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» (Статья 62) // СПС КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_404090/073b3780517565b0c950c4069c9b4e5452d3ffb5/#p4381.
6. Указ Президента РФ от 13.05.2000 N 849 (ред. от 07.09.2010) «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе».
7. Указ Президента РФ от 09.03.2004 N 314 (ред. от 22.06.2010) «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти».
8. Постановление Конституционного Суда РФ от 13.05.2025 № 20-П // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://publication.pravo.gov.ru/document/4100202505140003.
9. Постановление Конституционного Суда РФ от 18.03.2025 N 12-П // СПС КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_497042/.
10. Постановление Конституционного Суда РФ от 28 января 2025 г. N 3-П // СПС Гарант. URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/410056158/.
11. Постановление Конституционного Суда РФ от 21.01.2025 N 2-П // СПС КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_496053/.
12. Аринин А. Н. Проблемы развития российской государственности в конце XX века // Федерализм власти и власть федерализма. – М., 1997. – С. 11-15.
13. Ахмадеев А.А., Никитина Т.А. Из зарубежного опыта федерализма // Экономика и управление. – 2002. – №3. – С. 19.
14. Болтенкова Л. Асимметричность федерации // Регионология. – 1997. – №1. – C. 45.
15. Варламова Н. Конституционная модель российского федерализма // Российский федерализм: конституционные предпосылки и политическая реальность: Сборник докладов. – М., 2000. – С. 60-61.
16. Гаврилов А.М. Региональная экономика и управление: Учебное пособие для вузов. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002.
17. Гладкий Ю.Н., Чистобаев А.И. Основы региональной политики: Учебное пособие. – Санкт-Петербург, 1998.
18. Гладкий Ю.Н., Чистобаев А.И. Регионоведение. – М.: Гардарики, 2002.
19. Гранберг А.Б. Основы региональной экономики: Учебник для вузов. – М.: ГУ ВШЭ, 2000.
20. ЕДИНАЯ СИСТЕМА ПУБЛИЧНОЙ ВЛАСТИ В СВЕТЕ ПОПРАВКИ 2020 ГОДА К КОНСТИТУЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/edinaya-sistema-publichnoy-vlasti-v-svete-popravki-2020-goda-k-konstitutsii-rossiyskoy-federatsii.
21. Единая система публичной власти в Российской Федерации: правовой принцип федеративного государства // NXT Journal. URL: https://nxtjournal.ru/jour/article/view/176.
22. Кистанов В.В. Федеральные округа России: важный шаг в укреплении государства. – М.: Экономика, 2000.
23. Кистанов В.В., Копылов Н.В. Региональная экономика России. – М.: Финансы и статистика, 2002.
24. Ковалев, Б.А., Туровский Р.Ф. Политическая регионалистика. Учебник. М.: Изд. Дом ГУ-ВШЭ, 2006; Туровский Р.Ф. Центр и регионы: проблема политических отношений. Монография. Изд. 2-е. М.: Изд. Дом ГУ-ВШЭ, 2007 / Ковалев В.А. // Политическая экспертиза: ПОЛИТЭКС POLITEX. – 2008. – Т. 4. – № 2. – С. 269-279.
25. Ковачев Д.А. Федерация в зарубежных странах: актуальные аспекты // Журнал Российского права. – 1998. – №7. – С. 48.
26. Марченко Г. Региональные проблемы становления новой российской государственности. – М., 1996. – С. 54.
27. Мастепанов А.М., Саенко В.В. и др. Экономика и энергетика регионов Российской Федерации. – М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2001.
28. НАЦИОНАЛЬНЫЕ ПРОЕКТЫ В СИСТЕМЕ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ // eLibrary.ru. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=44501235.
29. ПОЛНОМОЧНЫЙ ПРЕДСТАВИТЕЛЬ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ФЕДЕРАЛЬНОМ ОКРУГЕ // Словарь Совета Федерации. URL: https://council.gov.ru/services/dictionary/2445/.
30. Прокурорский надзор за исполнением законов вне уголовно-правовой сферы / Под ред. О.С. Капинус. – М.: Академия Генеральной прокуратуры РФ, 2021. – 416 с.
31. Публичная власть в обновленной Конституции // Адвокатская газета. URL: https://www.advgazeta.ru/mneniya/publichnaya-vlast-v-obnovlennoy-konstitutsii/.
32. Региональная экономика: Учебное пособие / Под ред. Морозовой Т.Г. – М.: ЮНИТИ ДАНА, 2003.
33. Регионы России: Стат.сборник. В 2-х томах. – М.: Госкомстат России, 2003.
34. Росстат [Электронный ресурс]. Официальный сайт. Режим доступа: www.gks.ru.
35. Степанова С.А., Махновский Д.Е. Государственное участие в формировании и реализации кластерной политики: российский и зарубежный опыт // Известия Санкт-Петербургского университета экономики и финансов. – 2010. – № 6. – С. 41-49.
36. ТРАНСФОРМАЦИЯ ПРОКУРОРСКОГО НАДЗОРА ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ЗАКОНОВ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/transformatsiya-prokurorskogo-nadzora-za-ispolneniem-zakonov-v-sovremennyh-usloviyah.
37. Федеральное вмешательство как механизм конституционно-правовой ответственности в системе вертикального разделения властей // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/federalnoe-vmeshatelstvo-kak-mehanizm-konstitutsionno-pravovoy-otvetstvennosti-v-sisteme-vertikalnogo-razdeleniya-vlastey.
38. Федеральное вмешательство: понятие, принципы и система мер // Российский отраслевой информационный портал. URL: https://roiip.ru/federalnoe-vmeshatelstvo-ponyatie-printsipy-i-sistema-mer.
39. Черепанов В.А. О принципах разделения государственной власти между Российской Федерации и ее субъектами // Журнал Российского права. – 2003. – №9. – С. 33-36.
40. Шахрай С. М. Проблемы развития федерализма в России // Экономика и управление. – 2000. – №5. – С. 33.
41. Экономическая география России: Учебное пособие / Под ред. Морозовой Т.Г. – М.: ЮНИТИ, 2001.