Содержание
Введение 3
Глава 1. Теоретические аспекты взаимодействия представительных и исполнительных органов местного самоуправления 6
1.1. Правовые основы деятельности и компетентность органов местного самоуправления 6
1.2. Разграничение компетенций и взаимодействие между представительным и исполнительным органами местного самоуправления 11
Глава 2. Анализ деятельности администрации муниципального образования «Город Энгельс» 16
2.1. Правовой статус муниципального образования «Город Энгельс» 16
2.2. Деятельность администрации города Энгельса в 2011 г. 17
Глава 3. Специфика взаимодействия органов представительной и исполнительной власти муниципального образования «Город Энгельс» 25
3.1. Структура и полномочия представительного органа муниципального образования 25
3.2. Характеристика исполнительно-распорядительного органа муниципального образования 30
3.3. Основные направления развития взаимодействия представительных и исполнительных органов власти города Энгельса Саратовской области 36
Заключение 42
Список литературы 44
Выдержка из текста
Актуальность темы настоящей курсовой работы обусловлена следующими аспектами.
Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее народ, который осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления. Исходя из статьи 12 Конституции, местное самоуправление является одной из основ конституционного строя Российской Федерации.
Среди всех органов местного самоуправления наибольшее значение с точки зрения организации муниципального управления имеют представительный и исполнительный органы местного самоуправления. Действовавший ранее федеральный закон о местном самоуправлении 1995 года не устанавливал обязательность создания обоих органов, требуя обязательного формирования в муниципальных образованиях лишь выборных органов местного самоуправления. Тем не менее, в подавляющем большинстве муниципальных образований были созданы органы как представительной, так и исполнительной ветвей власти, что доказывает объективную обусловленность их существования на местном уровне. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» 2003 г. подтвердил это, указав среди органов местного самоуправления, обязательно создаваемых в муниципальных образованиях, представительный орган муниципального образования, главу муниципального образования и местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления).
При этом действующее законодательство распространило принцип разделения властей (за некоторыми отступлениями) и на местный уровень. Все это потребовало налаживания механизмов взаимодействия между представительным и исполнительным органами местного самоуправления. Такое взаимодействие на местном уровне имеет определенную специфику, обусловленную тем, что высшее должностное лицо муниципального образования – его глава – в соответствии с уставом руководит либо представительным органом, либо местной администрацией, либо и тем, и другим органом местного самоуправления одновременно; в некоторых моделях глава исполнительного органа оказывается в служебной подчиненности от главы представительного органа; в определенных моделях допускаются отступления от принципа разделения властей и т.п.
Проблематика взаимодействия представительного и исполнительного органов местного самоуправления определяется также нерешенностью в федеральном отраслевом законодательстве многих вопросов разграничения полномочий между этими органами. В результате в практике функционирования муниципальных образований нередко возникают ситуации «конфликта компетенций», когда органы местного самоуправления не могут разграничить полномочия, находящиеся в совместном ведении, либо, напротив, устраняются от решения отдельных вопросов.
Целью курсовой работы является исследование особенностей взаимодействия органов представительной и исполнительной власти муниципального образования.
Исходя из цели, определим задачи работы:
рассмотрение теоретических аспектов взаимодействия представительных и исполнительных органов местного самоуправления;
проведение анализа деятельности администрации муниципального образования «Город Энгельс»;
исследование специфики взаимодействия органов представительной и исполнительной власти муниципального образования «Город Энгельс».
Объектом исследования являются органы представительной и исполнительной власти муниципального образования.
Предмет исследования – система правоотношений, складывающихся в процессе взаимодействия органов представительной и исполнительной власти муниципального образования.
Курсовая работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка литературы.
Список использованной литературы
1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.)// Российская газета. 25 декабря 1993.
2. Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) // Собрание законодательства РФ. — 2003.- №40.- Ст. 3822.
3. Федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 2007. — №10. — Ст. 1152.
4. Алехин А.П., Козлов Ю.М. Административное право РФ: Учебник. — М.: ТЕИС, 2010.
5. Габричидзе Б.Н., Чернявский А.Г. Органы государственной власти в современной России. – М.: Дашков и К, 2011.
16. Рой О.М. Система государственного и муниципального управления. — СПб: Питер, 2011.
17. Тихомиров Ю.А. Управление на основе права. — М., 2009.
18. Чиркин В.Е. Государственное управление. – М.: Юрист, 2011.
19. Шамхалов Ф. Теория государственного управления. — М.: Экономика, 2009.
20. Широков А.Н., Юркова С.Н. Взаимодействие с органами государственной власти. – СПб.: Питер, 2010.