ЕС и Тунис: Эволюция Стратегического Партнерства (1995-2025) в Контексте Региональных и Глобальных Вызовов

С 1995 года, когда было инициировано Евро-Средиземноморское партнерство и подписано Соглашение об ассоциации, взаимоотношения между Европейским Союзом и Тунисом прошли через череду трансформаций, отражая как внутренние изменения в обеих сторонах, так и динамику глобальной геополитики. Эти отношения являются ключевым индикатором внешней политики ЕС в регионе Северной Африки и Средиземноморья, а также индикатором способности Туниса адаптироваться к новым вызовам и возможностям. Понимание этой эволюции имеет принципиальное значение для студентов и исследователей, изучающих международные отношения, европейские исследования и североафриканские процессы. В условиях постоянно меняющегося глобального порядка, анализ такого партнерства позволяет глубже осмыслить принципы формирования внешней политики крупных держав и их влияние на региональную стабильность.

Данная работа ставит своей целью комплексный анализ становления и развития взаимоотношений ЕС с Тунисом с 1995 года по 2025 год. Мы рассмотрим ключевые соглашения и инициативы, определявшие их динамику, изучим влияние политики соседства ЕС и финансовых программ на экономическое, политическое и социальное сотрудничество. Особое внимание будет уделено роли Туниса в Европейской политике соседства после 2007 года и адаптации стратегии ЕС-Тунис в свете региональных потрясений, в частности, после «Арабской весны». Наконец, мы проанализируем современные вызовы и достижения, включая вопросы безопасности, миграции и демократизации, а также обозначим перспективы развития двусторонних отношений на фоне текущих геополитических изменений.

Исторические Корни и Становление Евро-Средиземноморского Партнерства (1995-2010)

В 1976 году между Европейским экономическим сообществом (ЕЭС) и Тунисом были официально установлены международные отношения, что заложило основу для будущего диалога. Однако истинный старт стратегического партнерства был дан почти два десятилетия спустя, когда Европейский Союз приступил к формированию всеобъемлющей политики в Средиземноморье. Этот период характеризуется стремлением ЕС к созданию зоны стабильности и процветания на своих южных рубежах, что в конечном итоге привело к появлению мощных институциональных и правовых рамок для сотрудничества.

Соглашение об ассоциации 1995 года: Основы сотрудничества

Венцом этих усилий стало подписание Соглашения об ассоциации между Тунисом и Европейским Союзом в 1995 году, которое вступило в силу 1 марта 1998 года. Этот документ стал краеугольным камнем двусторонних отношений, определив их контуры на долгие годы вперед. По своей сути, Соглашение об ассоциации представляло собой всеобъемлющую рамочную договоренность, охватывающую широкий спектр областей: от политического диалога и вопросов безопасности до торговли, социальной сферы и культурного обмена.

Центральным элементом соглашения было создание зоны свободной торговли для промышленных товаров. Это означало поэтапное устранение таможенных пошлин и количественных ограничений на импорт и экспорт промышленных товаров, что должно было способствовать интеграции тунисской экономики в европейские производственные цепочки. Первое заседание Совета Ассоциации Тунис — ЕС, состоявшееся 14 июля 1998 года, стало важной вехой, подтверждающей практическое применение положений соглашения и готовность сторон к совместной работе.

Однако процесс либерализации торговли не ограничивался лишь промышленными товарами. Соглашение также предусматривало постепенную либерализацию взаимной торговли сельскохозяйственными и рыболовными продуктами. Изначально этот аспект был более сложным из-за чувствительности сектора для обеих сторон, но он стал ключевым направлением для последующих переговоров и расширения сотрудничества. Позднее, 1 января 2015 года, Тунис присоединился к Региональной конвенции о пан-евро-средиземноморских преференциальных правилах происхождения (Конвенция PEM). Это значительно упростило торговые процедуры, предоставив единую основу для протоколов о происхождении, что способствовало дальнейшей интеграции Туниса в региональные и европейские цепочки поставок. Конвенция PEM является многосторонним соглашением, которое гармонизирует правила происхождения товаров, облегчая их обращение между странами-участницами и стимулируя региональную торговлю. И что из этого следует? Для Туниса это означает не только упрощение бюрократии, но и реальное повышение конкурентоспособности его продукции на европейских рынках, что жизненно важно для развития национальной экономики.

Барселонский процесс и программы MEDA

Параллельно с развитием двусторонних отношений, ЕС инициировал более масштабную региональную стратегию. В ноябре 1995 года в Барселоне было официально запущено Евро-Средиземноморское партнерство, также известное как Барселонский процесс. Эта инициатива представляла собой амбициозный проект межгосударственного сотрудничества, целью которого было создание «зоны мира, стабильности и процветания» в Средиземноморье. Барселонский процесс базировался на трех основных столпах:

1. Политическое сотрудничество: Укрепление диалога по вопросам безопасности, борьбы с терроризмом, соблюдения прав человека и демократизации.
2. Экономическое сотрудничество: Создание к 2010 году Евро-Средиземноморской зоны свободной торговли, охватывающей промышленные и сельскохозяйственные товары.
3. Социальное и культурное взаимодействие: Содействие контактам между людьми, развитию образования, культуры и диалогу между цивилизациями.

В рамках этого партнерства были заключены евросредиземноморские соглашения об ассоциации с десятью странами Южного и Восточного Средиземноморья, включая Тунис. Среди этих стран были Алжир, Египет, Израиль, Иордания, Ливан, Ливия, Марокко, Палестина, Сирия и, конечно, Тунис.

Для реализации целей Барселонского процесса ЕС разработал специальные финансовые инструменты. Наиболее значимыми из них стали программы MEDA I и MEDA II (1995–1999 и 2000–2006 годы соответственно). Эти программы предоставляли значительную финансовую помощь странам-партнерам, включая Тунис, для поддержки экономических и социальных реформ, необходимых для подготовки к созданию зоны свободной торговли. Финансирование MEDA I и MEDA II охватывало такие области, как:

• Экономическая реформа: Поддержка приватизации, модернизации промышленности, развития малых и средних предприятий (МСП), реформы финансового сектора.
• Социальное развитие: Инвестиции в образование, здравоохранение, профессиональное обучение, борьбу с бедностью и безработицей.
• Инфраструктура: Развитие транспортной, энергетической и телекоммуникационной инфраструктуры.
• Окружающая среда: Проекты по охране водных ресурсов, борьбе с загрязнением, развитию возобновляемых источников энергии.
• Укрепление институтов: Поддержка реформ в сфере государственного управления, юстиции, а также развитие гражданского общества.

Таким образом, период с 1995 по 2010 годы стал временем активного формирования правовых и финансовых основ партнерства между ЕС и Тунисом, заложив фундамент для дальнейшей интеграции и сотрудничества, которое, однако, вскоре должно было столкнуться с беспрецедентными региональными потрясениями.

«Арабская Весна» и Переформатирование Отношений: Вызовы и Адаптация (2011-2022)

«Арабская весна», вспыхнувшая в Тунисе в конце 2010 года, стала катализатором глубоких изменений не только во внутриполитической жизни страны, но и в её внешних отношениях, особенно с Европейским Союзом. Этот период ознаменовался трансформацией подходов ЕС к региону, пересмотром приоритетов и адаптацией стратегий сотрудничества.

Реакция ЕС на «Жасминовую революцию» и концепция «привилегированного партнерства»

Когда в Тунисе в январе 2011 года произошла «Жасминовая революция», Европейский Союз, как и многие другие международные акторы, оказался в некоторой степени неподготовленным к масштабам и скорости событий. Первоначальная реакция была осторожной, однако быстро стало очевидно, что привычные рамки сотрудничества, построенные на поддержке авторитарных режимов в обмен на стабильность, более не соответствуют новой реальности.

ЕС осознал необходимость переориентации своей политики, чтобы поддержать демократические преобразования и укрепить гражданское общество в странах, переживающих трансформацию. В 2011 году ЕС подтвердил готовность предоставить Тунису статус «привилегированного партнера». Эта концепция подразумевала не просто расширение сотрудничества, но и качественное изменение его характера, основанное на общих ценностях демократии, верховенства закона и прав человека. Привилегированное партнерство должно было позволить Тунису пользоваться льготными таможенными тарифами на европейском рынке, что открывало новые экономические перспективы.

Ключевыми мерами поддержки демократических преобразований стали:

• Укрепление гражданского общества: Финансовая и экспертная поддержка неправительственных организаций, средств массовой информации, профсоюзов, молодежных инициатив, направленных на развитие плюрализма и гражданского участия.
• Содействие устойчивому развитию: Инвестиции в секторы, способствующие созданию рабочих мест, особенно для молодежи, и сокращению региональных дисбалансов.
• Реформы в сфере государственного управления и юстиции: Помощь в укреплении независимости судебной системы, модернизации государственных институтов и борьбе с коррупцией.
• Поддержка избирательных процессов: Финансирование и наблюдение за выборами для обеспечения их прозрачности и легитимности.

Эти инициативы были призваны помочь Тунису на сложном пути к демократизации, превратив страну в пример успешного транзита для всего региона. Какой важный нюанс здесь упускается? Несмотря на все усилия ЕС, успех этих инициатив напрямую зависел от внутренней политической воли Туниса и его способности к самоорганизации, что не всегда было гарантировано.

Европейская политика соседства (ЕПС) и финансовые инструменты в новую эпоху

События «Арабской весны» также подтолкнули ЕС к пересмотру и усилению своей Европейской политики соседства (ЕПС), которая стала основной рамкой для двусторонних отношений с Тунисом. ЕПС была обновлена с учетом новых вызовов, с акцентом на «больше за большее» — то есть, большая поддержка тем странам, которые демонстрируют прогресс в проведении реформ.

В рамках ЕПС ЕС сосредоточил свои усилия на поддержке реформ в следующих ключевых областях:

• Надлежащее управление, демократия, верховенство закона и права человека: Эти принципы стали центральными в новой политике, поскольку ЕС стремился поддержать демократические институты и защитить основные свободы.
• Устойчивое экономическое развитие: Стимулирование экономического роста, создание рабочих мест, диверсификация экономики.
• Безопасность: Борьба с терроризмом, организованной преступностью и трансграничными угрозами.
• Миграция и мобильность: Управление миграционными потоками, борьба с нелегальной миграцией и содействие законной мобильности.

Для финансирования этих приоритетов ЕС использовал ряд инструментов. В период 2014-2020 годов Европейский инструмент соседства (ЕИС) был основным инструментом для двустороннего сотрудничества. Тунис, как один из ключевых партнеров, получал значительную часть средств из ЕИС.

С 2011 года общая помощь ЕС Тунису достигла впечатляющей суммы в 3,4 млрд евро, из которых более 2 млрд евро составили гранты и 1,4 млрд евро — макрофинансовая помощь (льготные займы). В рамках нового Инструмента соседства, сотрудничества в целях развития и международного сотрудничества (ИССРМС) – Глобальная Европа, действующего в период 2021-2027 годов, двусторонняя помощь Тунису составляет 620 млн евро на период 2021-2024 годов. Только в 2023 году Тунис получил ориентировочно 105 млн евро финансирования, связанного с миграцией, в рамках ИССРМС.

Помимо прямой финансовой помощи, Тунис активно участвует в трансверсальных программах ЕС:

• Erasmus+: С 2015 по 2020 год 2877 тунисских студентов и сотрудников, а также 1208 европейских коллег совершили обмены по программе Erasmus+. С 2021 года еще 1329 тунисских студентов и сотрудников отправились в Европу, а 476 европейских коллег прибыли в Тунис. Кроме того, 28 тунисских студентов получили гранты Erasmus Mundus в 2021 и 2022 годах для получения магистерской степени в Европе. Эти программы способствуют развитию человеческого капитала, культурному обмену и укреплению связей между народами.
• «Горизонт 2020» и «Горизонт Европа»: Тунис стал ассоциированным участником программы «Горизонт 2020» в 2016 году. В рамках этой программы (2014-2020) тунисские организации участвовали в 75 проектах, получив 13,13 млн евро прямого вклада ЕС. 29 марта 2022 года ЕС и Тунис подписали соглашение о предоставлении Тунису статуса ассоциированной страны в программе «Горизонт Европа» (2021-2027), что позволяет тунисским исследователям и инноваторам участвовать в программе на тех же условиях, что и страны-члены ЕС. По состоянию на конец 2023 года Тунис занял 7-е место среди 17 ассоциированных стран в «Горизонт Европа» по объему финансирования, получив 9,07 млн евро. Это свидетельствует о значительном вовлечении Туниса в европейское научно-исследовательское пространство.
• Другие проекты: Тунис также получает выгоду от Европейского инструмента демократии и прав человека и Инструмента содействия стабильности и миру, а также от двустороннего и регионального финансирования, связанного с миграцией, в рамках ИССРМС – Глобальная Европа и Фонда убежища, миграции и интеграции. Ранее значительные средства (около 200 млн евро) поступали через Чрезвычайный целевой фонд Европейского союза для Африки.

Таблица 1: Финансовая Помощь ЕС Тунису (2011-2024)

Период/Инструмент	Тип Помощи	Объем Помощи (млн €)	Основные Сферы
С 2011 года (общая)	Гранты	2000+	Экономика, образование, миграция, юстиция, окружающая среда, изменение климата, энергетика, надлежащее управление, демократия, верховенство закона, права человека, устойчивое экономическое развитие, безопасность, миграция и мобильность.
С 2011 года (общая)	Макрофин. займы	1400	Макроэкономическая стабильность
2021-2024 (ИССРМС – Глобальная Европа)	Двусторонняя	620	Широкий спектр направлений ЕПС
2023 (ИССРМС – Глобальная Европа)	Миграционная	105	Управление миграцией
2017-2020 (Чрезвычайный целевой фонд)	Миграционная	~200	Устранение коренных причин нелегальной миграции
2021-наст. время (EFSD+)	Гранты	728+	Образование, водоснабжение, возобновляемые источники энергии, продовольственная безопасность, транспорт, доступ к финансированию для МСП (привлекут более 6 млрд € инвестиций)
2014-2020 (Горизонт 2020)	Гранты	13.13	Исследования и инновации
2021-2023 (Горизонт Европа)	Гранты	9.07	Исследования и инновации

Примечание: EFSD+ — Европейский фонд устойчивого развития Плюс, ИССРМС — Инструмент соседства, сотрудничества в целях развития и международного сотрудничества.

Вызовы безопасности и миграции

После «Арабской весны» Тунис столкнулся с серьезными вызовами в области безопасности и миграции, которые стали центральными в его отношениях с ЕС. Несмотря на то, что Тунис сумел избежать полномасштабного гражданского конфликта, как это произошло в некоторых других странах региона, он стал ключевым узлом на пути нелегальных мигрантов в ЕС через Средиземное море. Вместе с Ливией Тунис является одной из основных отправных точек центральносредиземноморского маршрута. В 2023 году 60% нелегальных мигрантов, прибывших в Италию, отплыли именно из Туниса. Эта проблема усугубляется трагическими человеческими потерями: по оценкам Международной организации по миграции (МОМ), в 2023 году около 3800 человек погибли в Средиземном море.

Параллельно с миграционным кризисом, Тунис столкнулся с повышенными рисками терроризма. Хотя джихадистские атаки в последние годы снизились, угроза остается актуальной, что побудило Тунис продлить чрезвычайное положение до 2025 года. Страна активно сотрудничает с региональными партнерами, такими как Италия и США, а также с Алжиром, в борьбе с терроризмом.

Внутренние проблемы, такие как переполненность тюрем, также представляют серьезный вызов. Доклад Управления ООН по правам человека за апрель 2014 года выявил, что тюрьмы в Тунисе значительно переполнены, часто превышая максимальную вместимость на 50%. Например, в тюрьме Кеф на каждого охранника приходилось 76 заключенных, а в женской тюрьме в Манубе в одной спальне проживало 60 заключенных. Такие условия не только нарушают права человека, но и, по мнению экспертов, могут служить «инкубаторами джихадизма», способствуя радикализации заключенных и создавая долгосрочные угрозы для безопасности.

Кроме того, после июля 2021 года, когда президент Каис Саид присвоил себе чрезвычайные полномочия, наблюдается значительное ухудшение уважения к основным правам в Тунисе. Европейский парламент в марте 2023 года принял резолюцию, осуждающую аресты журналистов и оппозиционных деятелей, и предостерегающую от возврата к авторитаризму. Эти события поставили ЕС перед дилеммой: как совместить поддержку стабильности и борьбу с миграцией с продвижением демократических ценностей и прав человека?

Таким образом, период после «Арабской весны» стал для отношений ЕС-Тунис временем адаптации, характеризующимся значительной финансовой поддержкой со стороны ЕС, но одновременно и нарастающими вызовами в области безопасности, миграции и соблюдения прав человека, которые продолжают формировать современную повестку дня.

Современное Состояние и Перспективы: Между Сотрудничеством и Противоречиями (2023-2025)

На современном этапе отношения между Европейским Союзом и Тунисом балансируют между стратегическим сотрудничеством и растущими противоречиями, особенно в контексте миграционного кризиса и вопросов прав человека. Этот период характеризуется попытками ЕС укрепить стабильность в регионе, одновременно сталкиваясь с критикой по поводу отхода от принципов демократии.

Меморандум о взаимопонимании 2023 года: Стратегическое партнерство и его повестка

Значительной вехой в развитии двусторонних отношений стало подписание 16 июля 2023 года Меморандума о взаимопонимании в сфере стратегического и всеобъемлющего партнерства между ЕС и Тунисом. Этот документ призван углубить сотрудничество по пяти ключевым направлениям:

1. Макроэкономическая стабильность: Поддержка экономических реформ и финансовой устойчивости Туниса.
2. Торговля и инвестиции: Стимулирование экономического роста через активизацию торговых связей и привлечение европейских инвестиций.
3. Переход к зеленой энергетике: Содействие Тунису в развитии возобновляемых источников энергии и борьбе с изменением климата.
4. Контакты между людьми: Развитие образовательных, культурных и социальных связей.
5. Миграция: Укрепление сотрудничества в управлении миграционными потоками, борьбе с нелегальной миграцией и торговлей людьми.

Меморандум о взаимопонимании предусматривает значительный объем финансовой помощи. В частности, он включает 105 миллионов евро для борьбы с нелегальной иммиграцией и 150 миллионов евро в виде бюджетной помощи. Кроме того, ЕС выразил готовность предоставить Тунису до 900 миллионов евро в виде льготных займов в ближайшие годы, что является существенным стимулом для тунисской экономики.

Центральное место в этом меморандуме отводится вопросам миграции. ЕС планирует выделить около 100 миллионов евро на углубление партнерства и сотрудничества в таких областях, как поисково-спасательные операции на море, пограничный контроль и борьба с торговлей людьми. Правительства Италии и Франции, в частности, активно лоббировали финансовую поддержку Туниса, видя в этом способ предотвратить наплыв мигрантов в Европу, что подчеркивает их озабоченность этой проблемой.

Права человека и миграция: Дилеммы и критика

Однако приоритет миграционного сотрудничества над вопросами прав человека вызывает серьезную озабоченность и критику. После событий июля 2021 года, когда президент Каис Саид консолидировал власть, в Тунисе наблюдалось ухудшение ситуации с основными правами и свободами. Европейский парламент в марте 2023 года принял резолюцию, осуждающую аресты журналистов и оппозиционных деятелей, выражая тревогу по поводу возможного возврата к авторитаризму.

Наибольший резонанс вызвали сообщения о нецелевом использовании средств, выделенных на миграцию. В марте 2024 года ЕС выплатил Тунису 150 млн евро в рамках сделки по миграции, но, по данным расследования The Guardian, эти средства были потрачены на финансирование сил безопасности, которые, как сообщается, применяют насилие в отношении женщин-мигрантов, включая сексуальное насилие. Европейский союз не сможет вернуть эти 150 млн евро, что подчеркивает сложность контроля за использованием финансовой помощи в условиях политической нестабильности и непрозрачности.

Комиссар по правам человека Совета Европы подчеркнула критическую необходимость того, чтобы сотрудничество по вопросам миграции между государствами-членами Совета Европы и третьими странами, включая Тунис, предусматривало четкие гарантии прав человека. Такая политика, когда стабильность и миграционный контроль ставятся выше демократических принципов, может оказаться контрпродуктивной в долгосрочной перспективе, подрывая доверие к ЕС как к защитнику демократических ценностей и создавая условия для дальнейшей нестабильности.

Экономическое сотрудничество: Перспективы и препятствия

Экономическое сотрудничество между ЕС и Тунисом остается важным, но сталкивается с определенными препятствиями. Тунис пока воздерживается от подписания соглашения об углубленной и всеобъемлющей зоне свободной торговли (УВЗСТ, или ALECA) с ЕС. Основная причина заключается в опасениях, что такое соглашение может нанести ущерб тунисским фермерам, которые не смогут конкурировать с более эффективным и субсидируемым европейским сельскохозяйственным сектором. Это поднимает важный вопрос о справедливых условиях торговли и необходимости учета интересов развивающихся экономик.

Несмотря на эти опасения, ЕС продолжает активно инвестировать в развитие тунисской экономики. В рамках Экономического и инвестиционного плана с 2021 года Европейская Комиссия мобилизовала более 728 млн евро в виде грантов для Туниса в рамках Европейского фонда устойчивого развития Плюс (EFSD+). Ожидается, что эти гранты привлекут более 6 млрд евро инвестиций для программ в таких критически важных областях, как образование, водоснабжение, возобновляемые источники энергии, продовольственная безопасность, транспорт и доступ к финансированию для малых и средних предприятий (МСП).

В июне 2024 года в Тунисе состоялся 21-й Инвестиционный форум, организованный Агентством по привлечению иностранных инвестиций (Fipa) в сотрудничестве с Европейским Союзом. Форум был направлен на привлечение инвестиций и демонстрацию потенциала Туниса. Министр экономики и планирования Туниса Ферьел Уэрги Себай представил реформы, нацеленные на улучшение делового климата путем упрощения и цифровизации процессов запуска бизнеса и поиска новых инвестиционных возможностей. Также обсуждались механизмы отмены некоторых разрешений и их возможная замена упрощенными практиками, что свидетельствует о стремлении Туниса к модернизации экономики и созданию более благоприятной инвестиционной среды.

В сфере образования и контактов между людьми также намечается прогресс. Европейская комиссия планирует упростить выдачу студенческих виз для Марокко, Туниса и Египта, а также расширить программу Erasmus+, увеличив бюджет для региона Африки и Ближнего Востока до 42 миллиардов евро. Это позволит привлечь больше студентов и укрепить культурные и образовательные связи.

Многовекторность внешней политики Туниса

В условиях меняющегося геополитического ландшафта Тунис демонстрирует все большую многовекторность в своей внешней политике, стремясь диверсифицировать партнерства и снизить зависимость от одного блока. Помимо тесных связей с ЕС, Тунис активно развивает отношения с другими крупными международными акторами.

Так, Тунис расширяет сотрудничество с Китаем, в том числе в рамках инициативы «Один пояс, один путь», которая предлагает значительные инвестиционные возможности в инфраструктурных проектах. Развиваются также отношения с Турцией, особенно в сфере торговли и инвестиций.

Важным событием, произошедшим 10 октября 2025 года, стало согласование Россельхознадзором с компетентным ведомством Туниса ветеринарных сертификатов, открыв доступ для поставок из России в Тунис широкого спектра животноводческой продукции. Это включает мясо, мясное сырье и субпродукты птицы, крупного рогатого скота, баранины, козлятины, а также консервы, колбасы и другие виды готовых изделий из мяса. Кроме того, разрешен экспорт кормовых добавок и готовых термически обработанных кормов для кошек и собак. Это событие свидетельствует о стремлении Туниса к диверсификации импортных рынков и расширению географии торговых партнеров, что вписывается в общую тенденцию укрепления связей с развивающимися экономиками и новыми центрами силы.

Такая многовекторность позволяет Тунису балансировать между различными геополитическими полюсами, извлекая выгоду из различных форматов сотрудничества и укрепляя свою суверенную позицию на международной арене.

Заключение: Итоги и Прогнозы

С 1995 года взаимоотношения между Европейским Союзом и Тунисом прошли сложный, но динамичный путь, отталкиваясь от установления формальных связей в 1976 году. Подписание Соглашения об ассоциации в 1995 году и инициирование Барселонского процесса заложили институциональные основы для всеобъемлющего партнерства, охватывающего политические, экономические, социальные и культурные аспекты. Программы MEDA играли ключевую роль в финансовой поддержке Туниса, способствуя его интеграции в европейское экономическое пространство.

«Арабская весна» 2011 года стала поворотным моментом, заставившим ЕС пересмотреть свои подходы и предложить Тунису «привилегированное партнерство» с акцентом на поддержку демократических преобразований. Европейская политика соседства (ЕПС) стала основной рамкой, а такие инструменты, как ЕИС и позднее ИССРМС – Глобальная Европа, направили миллиарды евро на поддержку реформ, образования (Erasmus+), науки («Горизонт») и устойчивого развития. Однако, этот период также выявил серьезные вызовы: Тунис превратился в ключевой транзитный пункт для нелегальной миграции, столкнулся с рисками терроризма, а после 2021 года — с деградацией прав человека.

Современный этап (2023-2025 гг.) характеризуется подписанием стратегического Меморандума о взаимопонимании, который подтверждает приверженность ЕС к сотрудничеству, особенно в сферах макроэкономической стабильности и миграционного контроля. Однако, именно в этой сфере проявляются наиболее острые противоречия. Приоритет миграционного сотрудничества над соблюдением прав человека, а также сообщения о нецелевом использовании европейских средств, вызывают серьезную критику и ставят под вопрос долгосрочную эффективность такой политики. Экономическое сотрудничество, несмотря на значительные инвестиции и форумы, сталкивается с сопротивлением Туниса в вопросах углубленной зоны свободной торговли из-за опасений за свой сельскохозяйственный сектор. Параллельно Тунис активно развивает многовекторную внешнюю политику, расширяя связи с Китаем, Турцией и Россией, что отражает его стремление к диверсификации партнерств и укреплению суверенитета.

В конечном итоге, эффективность сотрудничества ЕС-Тунис и достижение поставленных целей зависят от способности обеих сторон найти баланс между интересами безопасности, экономическим развитием и фундаментальными ценностями прав человека и демократии. Для ЕС это означает необходимость пересмотра некоторых аспектов своей политики, чтобы избежать «стабильности вместо демократии», что может привести к долгосрочной нестабильности. Для Туниса же ключевым является продолжение институциональных реформ, обеспечение прозрачности и укрепление верховенства закона, чтобы в полной мере использовать потенциал партнерства и обеспечить устойчивое развитие своей страны. Будущее партнерства ЕС-Тунис будет определяться тем, насколько успешно они смогут преодолеть эти вызовы и построить действительно равноправные и взаимовыгодные отношения в постоянно меняющемся геополитическом контексте.

Список использованной литературы

1. Abbasi N.M. Euro-Mediterranean dialogue. URL: http://www.issi.org.pk/journal/2005_files/no_1/article/6a.htm
2. Accord euro-méditerranéen CE / Tunisie du 17 juin 1995 établissant une association entre la Communauté européenne et ses États membres, d’une part, et la République tunisienne, d’autre part entré en vigueur le 1er mars 1998, JOCE n° L 97 du 30 mars 1998. GISTI. URL: https://www.gisti.org/spip.php?article894
3. Barcelona declaration adopted at the Euro-Mediterranean Conference — 27-28/11/95. URL: http://ec.europa.eu/comm/external_relations/euromed/bd.htm
4. EC — Tunisia Association Agreement (1995). Electronic Database of Investment Treaties (EDIT).
5. Euromed Summit November 2005: Chairman’s Statement. URL: http://ec.europa.eu/comm/external_relations/euromed/summit1105/chairmans_statement.pdf
6. European Neighborhood and Partnership Instrument. Tunisia. Strategy Paper 2007-2013 and National Indicative Programme 2007-2010. 42 p.
7. FEMIP and the Mediterranean Countries. URL: http://www.eib.org/femip
8. Financial Cooperation / MEDA Programme. URL: http://ec.europa.eu/comm/external_relations/euromed/meda.htm
9. Five Year Work Programme. URL: http://ec.europa.eu/comm/external_relations/euromed/summit1105/five_years.pdf
10. MEDA II Regulation. URL: http://ec.europa.eu/comm/external_relations/euromed/cr2698_00_en.pdf
11. Morin O. Le partenariat euro-mediterraneen // Etudes. 2005. Fevrier.
12. Treaty of Rome. URL: http://www.bmdf.co.uk/rometreaty.pdf
13. Tunisia — European Commission — Enlargement and Eastern Neighbourhood. URL: https://neighbourhood-enlargement.ec.europa.eu/enlargement-policy/tunisia_en
14. Волович А.А. Евро-средиземноморское партнерство: 10 лет спустя. URL: http://www.iimes.ru/rus/stat/2005/13-12-05a.htm#top
15. Договор об учреждении Европейского Экономического Сообщества», 25 марта 1957 г. // Договоры, учреждающие Европейские Сообщества. М., 1994. С. 101.
16. Европейская Комиссия, 2008 год. URL: http://ec.europa.eu/world/enp/policy_en.htm
17. Европейский союз и Тунис. URL: https://tunis.mid.ru/ru/countries/european_union_and_tunisia/
18. Европейският съюз (ЕС) и Тунис подписаха меморандум за стратегическо партньорство // Novini 247. URL: https://novini247.com/evropeyskiyat-syuz-es-i-tunis-podpisaha-memorandum-za-strategichesko-partnyorstvo/
19. Евросоюз не сможет вернуть выплаченные Тунису 150 млн евро // Ведомости. 2024. 11 октября. URL: https://www.vedomosti.ru/politics/articles/2024/10/11/1063853-evrosoyuz-ne-smozhet-vernut-viplachennie-tunisu-150-mln-evro
20. ЕС и Тунис заключили соглашение о нелегальных мигрантах // OstWest TV. URL: https://ostwest.tv/news/es-i-tunis-zakljuchili-soglashenie-o-nelegalnyh-migrantah/
21. Ковальский Н.А. Средиземноморская политика Европейского Союза: эволюция и перспективы. URL: http://www.edc.spb.ru/activities/conferences/40years/kovalsky.html
22. Комиссар по правам человека: сотрудничество европейских государств с Тунисом по вопросам миграции должно предусматривать четкие гарантии прав человека // Portal — The Council of Europe. URL: https://www.coe.int/ru/web/commissioner/-/human-rights-commissioner-cooperation-of-european-states-with-tunisia-on-migration-should-provide-clear-human-rights-guarantees
23. Новости раздела «В мире» за 10 октября // Интерфакс. URL: https://www.interfax.ru/world/986968
24. «Одно море, один пакт, одно будущее»: в Еврокомиссии предложили упростить выдачу виз студентам из Марокко, Туниса и Египта. URL: https://moscow-baku.ru/news/politics/odno_more_odin_pakt_odno_budushchee_v_evrokomissii_predlozhili_uprostit_vydachu_viz_studentam_iz_ma/
25. Представительство Европейской комиссии в Израиле. ЕС и Средиземноморье. URL: http://www.eu-del.org.il/russian/content/brochure/6.asp
26. Развитие отношений Туниса и ЕС. Часть 1 // Институт Ближнего Востока. URL: https://iimes.ru/?p=32304
27. Развитие отношений Туниса и ЕС. Часть 2 // Институт Ближнего Востока. URL: https://iimes.ru/?p=32322
28. Соболев В.Г. Мусульманские общины в государствах европейского Союза: проблемы и перспективы. СПб, 2003. С. 54.
29. Сомнительная сделка на миллиард. Как трио из Европы решило вершить судьбу мигрантов // Телеканал 360. URL: https://360.ru/articles/mir/somnitelnaya-sdelka-na-millard-kak-trio-iz-evropy-reshilo-vershit-sudbu-migrantov/
30. Тунис и ЕС подписали меморандум о взаимопонимании в сфере стратегического и всеобъемлющего партнерства // Синьхуа. 2023. 18 июля. URL: http://russian.news.cn/20230718/433f5d5225104443a571f5ef45464190/c.html
31. Тунис и ЕС подписали меморандум о стратегическом партнерстве // VOV World. URL: https://vovworld.vn/ru-RU/novosti/tunis-i-es-podpisali-memorandum-o-strategicheskom-partnerstve-1199321.vov
32. Тунис и ЕС подписали меморандум о стратегическом партнерстве // Zaman Türkmenistan. 2023. 17 июля. URL: https://zamanturkmenistan.com/ru/2023/07/17/tunis-i-es-podpisali-memorandum-o-strategicheskom-partnerstve/
33. Тунис и ЕС подписали стратегическое партнёрство в сфере экономики и миграционной политики // Vijesti. URL: https://vijesti.me/ru/world/662095/tunis-i-es-podpisali-strategicheskoe-partnerstvo-v-sfere-ekonomiki-i-migracionnoy-politiki
34. Тунис пока что воздержится от соглашения о ЗСТ с ЕС из-за фермеров. URL: https://www.agroforum.online/tunis-poka-chto-vozderzhitsya-ot-soglasheniya-o-zst-s-es-iz-za-fermerov/
35. Тунис: чрезвычайное положение продлено до 2025 года из-за рисков терроризма // Agenzia Nova. URL: https://www.agenzianova.com/ru/news/tunis-chrezvychajnoe-polozhenie-prodlene-do-2025-goda-iz-za-riskov-terrorizma/
36. Тунис-ЕС: завтра стартует Инвестиционный форум, на повестке дня также план Маттеи // Agenzia Nova. URL: https://www.agenzianova.com/ru/news/tunis-es-zavtra-startuet-investicionnyj-forum-na-povestke-dnya-takzhe-plan-mattei/
37. Южни партньори // Информационни фишове за Европейския съюз. Европейски парламент. URL: https://www.europarl.europa.eu/factsheets/bg/sheet/172/juzni-partneri