Федеральное казначейство в финансовой системе Российской Федерации: история, функции, кассовое исполнение бюджета и перспективы развития в условиях цифровизации

Представьте финансовую систему государства как кровеносную систему организма: если она работает слаженно и без сбоев, весь организм процветает. В этой аналогии Федеральное казначейство играет роль сердца, непрерывно качающего финансовые потоки, контролирующего их чистоту и целевое назначение. Его деятельность — это фундамент стабильности государственных финансов, гарант прозрачности и эффективности бюджетного процесса. Именно Казначейство обеспечивает, чтобы каждый рубль, собранный в виде налогов, дошел до адресата и был потрачен строго по назначению, поддерживая жизнедеятельность страны.

Актуальность темы исследования обусловлена не только возрастающей сложностью бюджетных отношений и необходимостью повышения эффективности использования государственных средств, но и стремительной цифровой трансформацией, которая охватывает все сферы государственного управления. Федеральное казначейство сегодня — это не просто учетный орган, это сложная многофункциональная система, активно внедряющая инновации и адаптирующаяся к новым вызовам, от глобальных экономических изменений до появления цифровых валют. Понимание его роли, функций и механизмов работы становится критически важным для каждого, кто стремится разобраться в архитектуре государственных финансов, ведь это знание позволяет глубже оценить, как именно формируется и расходуется общественное благо.

Целью данной курсовой работы является всесторонний анализ деятельности Федерального казначейства Российской Федерации, охватывающий его историческое становление, современные функции, процедуры кассового исполнения бюджета и стратегические перспективы развития в контексте цифровизации и актуальных вызовов. Для достижения этой цели в работе последовательно решаются следующие задачи:

• Раскрытие теоретических основ казначейских систем и прослеживание исторического пути развития Федерального казначейства.
• Детальный обзор основных функций и задач Казначейства в процессе кассового обслуживания бюджетов.
• Систематизация порядка кассового исполнения федерального бюджета по доходам и расходам, а также анализ регулирующей нормативно-правовой базы.
• Исследование роли Федерального казначейства в осуществлении государственного финансового контроля и повышении эффективности использования бюджетных средств.
• Изучение перспектив развития и цифровизации деятельности Казначейства в условиях современных вызовов.

Структура работы логически выстроена в соответствии с поставленными задачами. Начиная с глубокого исторического экскурса, мы постепенно перейдем к современному правовому статусу и функционалу Казначейства, затем детально рассмотрим механизмы кассового исполнения бюджета и его контрольную роль, завершая анализом стратегических направлений развития и адаптации к цифровой эре. Такой подход позволит создать комплексное и исчерпывающее представление о Федеральном казначействе как о ключевом элементе финансовой системы России.

Теоретические основы и исторический контекст становления Федерального казначейства России

Ключевая задача данного раздела — не просто перечислить факты, но и связать их воедино, показав, как развивалась идея казначейской системы от первых государственных образований до современного Федерального казначейства, и как эта эволюция формировала его правовой статус и функционал, определяя тем самым его сегодняшнее стратегическое значение для всей страны.

Понятие и сущность казначейской системы: теоретические аспекты

Прежде чем углубляться в историю и конкретные функции, необходимо определить базовые понятия, составляющие теоретический фундамент нашего исследования. Центральным элементом является, безусловно, Федеральное казначейство – федеральный орган исполнительной власти (федеральная служба), находящийся в ведении Министерства финансов Российской Федерации. Его основное назначение заключается в кассовом исполнении бюджета, что включает осуществление правоприменительных и контрольно-надзорных функций в финансово-бюджетной сфере. Говоря простым языком, Казначейство – это главный государственный бухгалтер и контролер, обеспечивающий движение денежных средств внутри бюджетной системы.

Тесно связанное с этим понятием исполнение бюджета – это многоэтапный процесс, включающий зачисление доходов в бюджет, осуществление санкционированных выплат из бюджета, а также проведение и учет всех этих операций. Это не просто технический процесс, а сложная система управления публичными финансами, направленная на достижение государственных целей. В свою очередь, кассовое обслуживание – это ключевая функция Казначейства, которая подразумевает проведение операций по движению бюджетных средств через единый счет, учет этих операций и контроль за их целевым использованием.

Теоретические концепции казначейских систем и публичных финансов развивались на протяжении веков, отражая потребность государств в эффективном и прозрачном управлении своими ресурсами. В основе лежит принцип единства кассы, который подразумевает концентрацию всех государственных денежных средств на одном счете или системе счетов, управляемых централизованно. Это позволяет эффективно управлять ликвидностью, сокращать стоимость заимствований и минимизировать риски нецелевого использования. Исторически казначейские системы возникали как ответ на необходимость централизации финансовых потоков, контроля над расходованием средств и борьбы с коррупцией. Отличие современной казначейской системы от, например, банковской системы исполнения бюджета, заключается в том, что Казначейство выступает не просто как расчетный центр, но и как активный субъект контроля, встраивая контролирующую структуру между плательщиками/получателями и банками. Эта модель позволяет Казначейству контролировать как доходный, так и расходный потоки бюджетных ресурсов на одном счете, обеспечивая принцип единства кассы и ускоряя оборачиваемость бюджетных средств, что в конечном итоге повышает эффективность государственных финансов, поскольку каждый бюджетный рубль подлежит пристальному вниманию и управлению.

Исторические этапы становления и развития казначейской службы в России

История казначейской службы в России уходит корнями в глубокое прошлое, отражая эволюцию государственного управления и финансовых институтов. Это путь от простых хранителей сокровищ до сложной, высокотехнологичной системы.

Древняя Русь и Московское царство: зарождение централизации

Зарождение казначейской службы в России произошло во времена Древней Руси с появлением должности казначея — хранителя материальных ценностей. Эти фигуры были не просто сторожами, они управляли значительными государственными ресурсами, что уже тогда требовало определенной системы учета и контроля. К XV веку, в период правления Ивана III (1462-1505 гг.), когда происходило активное формирование централизованного Российского государства, появились первые государственные учреждения русского средневековья — казенные дворы. Они стали прообразом централизованной системы управления. Именно тогда, в 1328 году, впервые упоминается понятие «казна» применительно к сокровищнице великого московского князя Ивана Даниловича Калиты. При Иване III были созданы первые государственные органы, включая казну, во главе которой стоял казначей. Их статус постепенно рос, и уже при Иване IV казначеи вошли в Боярскую думу, ведая государевыми доходами, что подчеркивало их значимость в государственной иерархии.

Петровские реформы: системный подход к финансам

XVIII век ознаменовался масштабными реформами Петра I, которые кардинально изменили систему государственного управления, включая финансовую сферу. Петр I, стремясь к созданию эффективной и рациональной бюрократической машины, учредил новые коллегиальные органы управления. В сфере финансов это были:

• Камер-коллегия, отвечавшая за доходы государства.
• Штатс-контор-коллегия, ведавшая расходами.
• Ревизион-коллегия, осуществлявшая контроль за финансовыми операциями.

Эти учреждения стали важным шагом к разделению функций сбора, расходования и контроля бюджетных средств, заложив основы современного финансового администрирования. При Екатерине II, во второй половине XVIII века, произошло дальнейшее возрождение регулярного финансового управления. В 1775 году в каждой губернии были созданы казённые палаты, задачей которых был сбор налогов и обеспечение их сохранности, что способствовало децентрализации, но при этом усиливало контроль на местах.

XIX век: становление Департамента Государственного казначейства

Начало XIX века продолжило тенденцию к систематизации финансового управления. В 1802 году, по манифесту Александра I, управление финансами было распределено между Министерством финансов, Государственным казначейством и Государственным контролёром. Это стало важным шагом к формированию специализированных финансовых институтов. Кульминацией этого процесса стало создание 15 февраля 1821 года Департамента Государственного казначейства в структуре Министерства финансов. Этот департамент стал настоящим ядром казначейской службы России, функционируя вплоть до революции 1917 года.

Советский период: прерывание казначейской традиции

Революция 1917 года и последующие политические изменения завершили этап классического казначейского исполнения государственного бюджета. В октябре 1918 года все кассовые операции по исполнению бюджета были возложены на Народный банк, а Департамент государственного казначейства и его местные органы были присоединены к учреждениям Народного банка. Конституция РСФСР 1918 года еще упоминала Государственное казначейство как источник выделения кредитов на общегосударственные нужды местным Советам, однако с 1926 года в стране окончательно установилась банковская система исполнения бюджета, которая просуществовала весь советский период. Казначейская традиция была прервана более чем на 60 лет.

Возрождение Федерального казначейства в современной России и его правовой статус

После распада Советского Союза и перехода к рыночной экономике, перед Россией встала острая необходимость построения эффективной системы управления государственными финансами. Именно в этот период произошло возрождение казначейской системы, ставшее одним из важнейших шагов в становлении новой финансовой архитектуры страны.

Предпосылки и создание Федерального казначейства в 1992 году

Возрождение казначейской системы в России началось с Указа Президента Российской Федерации от 8 декабря 1992 года № 1556 «О Федеральном казначействе». Это решение было продиктовано не только стремлением к лучшим мировым практикам, но и насущными внутренними проблемами. В начале 1990-х годов банковская система, на которую были возложены функции кассового обслуживания бюджетов, столкнулась с серьезными трудностями. Отсутствие централизованного контроля за движением бюджетных средств, их нецелевое использование и ослабление финансовой дисциплины стали критическими вызовами для молодого российского государства.

Целью создания Федерального казначейства в 1992 году стало:

• Проведение государственной бюджетной политики.
• Эффективное управление доходами и расходами при исполнении федерального бюджета.
• Повышение оперативности финансирования государственных программ.
• Усиление контроля за использованием государственных средств.

Таким образом, Федеральное казначейство было призвано стать ключевым инструментом для наведения порядка в государственных финансах, централизации финансовых потоков и обеспечения прозрачности бюджетного процесса. Первые шаги были непростыми: только в 1995 году Казначейство начало осуществлять кассовое исполнение федерального бюджета по расходам, постепенно наращивая свой функционал. Из этого следует, что создание Казначейства было не просто административным шагом, а фундаментальной реформой, направленной на восстановление управляемости и подотчетности в сфере государственных финансов после периода турбулентности.

Эволюция правового статуса и современное положение

Дальнейшее развитие Казначейства сопровождалось укреплением его правового статуса. Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года № 703 было утверждено Положение о Федеральном казначействе, которое четко определило его место в системе органов исполнительной власти. Важной вехой стал 2005 год, когда Федеральное казначейство было выделено из состава Министерства финансов Российской Федерации и преобразовано в отдельную федеральную службу. Это решение подчеркнуло его независимость и особую значимость в системе управления публичными финансами.

Современный правовой статус Федерального казначейства (Казначейства России) определяется как федеральный орган исполнительной власти (федеральная служба), находящийся в ведении Министерства финансов Российской Федерации. Руководствуется оно обширной нормативно-правовой базой, включающей:

• Конституцию РФ.
• Федеральные конституционные законы.
• Федеральные законы (в том числе Бюджетный кодекс РФ).
• Акты Президента РФ и Правительства РФ.
• Международные договоры РФ.
• Нормативные правовые акты Министерства финансов РФ.

Федеральное казначейство является юридическим лицом, имеет собственную печать с изображением Государственного герба РФ, иные печати, штампы и бланки установленного образца. Оно осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и через свои территориальные органы и подведомственные федеральные казенные учреждения, взаимодействуя при этом с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления и Центральным банком РФ.

Правоприменительные и контрольно-надзорные функции: расширение полномочий

Особое внимание следует уделить правоприменительным и контрольно-надзорным функциям Казначейства, которые существенно расширились со временем. К правоприменительным функциям относятся меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на предотвращение и пресечение нарушений обязательных требований, а также ликвидацию их последствий.

Значительным изменением, укрепившим контрольную роль Казначейства, стала передача ему полномочий упраздненной Федеральной службы финансово-бюджетного надзора (Росфиннадзора). Указ Президента РФ от 2 февраля 2016 года № 41 «О некоторых вопросах государственного контроля и надзора в финансово-бюджетной сфере» передал Федеральной службе финансово-бюджетного надзора (Росфиннадзору) полномочия по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, а также по внешнему контролю качества работы аудиторских организаций. После упразднения Росфиннадзора, эти функции были переданы Федеральному казначейству, что значительно усилило его роль в системе государственного финансового контроля.

Контрольно-надзорные функции Федерального казначейства теперь включают:

• Проверку соблюдения бюджетного законодательства.
• Контроль за непревышением суммы по операциям над лимитами бюджетных обязательств и бюджетными ассигнованиями.
• Контроль за соответствием содержания операции коду бюджетной классификации Российской Федерации.
• Контроль за наличием документов, подтверждающих возникновение денежного обязательства.
• Проверку сведений о поставленном на учет бюджетном обязательстве по государственному контракту на соответствие данным реестра контрактов.

Все эти функции в совокупности обеспечивают прозрачность, законность и эффективность использования публичных средств, а также предотвращают финансовые нарушения на всех этапах бюджетного процесса. Федеральное казначейство ведет лицевые счета всех получателей бюджетных средств, а все платежи в бюджетную систему РФ, администрируемые налоговыми органами, перечисляются на единый счет Федерального казначейства. Также оно осуществляет управление остатками средств на едином казначейском счете и едином счете федерального бюджета, что подчеркивает его центральную роль в финансовой системе страны.

Основные функции и задачи Федерального казначейства в финансовой системе РФ

Федеральное казначейство, как центральный элемент финансовой системы Российской Федерации, выполняет комплексные функции, которые выходят далеко за рамки простого бухгалтерского учета. Его деятельность представляет собой сложную систему взаимосвязанных процессов, направленных на обеспечение стабильности, прозрачности и эффективности государственных финансов. В этом разделе мы углубимся в детали его функционала, подчеркивая его ключевую роль.

Роль Казначейства в обеспечении исполнения федерального бюджета и кассовом обслуживании бюджетов

Начать стоит с фундаментальной задачи, которая лежит в основе всей деятельности Федерального казначейства – обеспечение исполнения федерального бюджета и кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Эта функция является стержнем, вокруг которого строится весь бюджетный процесс. Казначейство выступает как исполнительный орган, который н�� только проводит платежи, но и осуществляет предварительный и текущий контроль за ведением операций со средствами федерального бюджета главными распорядителями, распорядителями и получателями этих средств.

Исторически казначейская система исполнения бюджета встраивает контролирующую структуру (само казначейство) между налогоплательщиками/бюджетополучателями и банками. Это не просто административная мера, а стратегическое решение, которое позволяет реализовать принцип единства кассы. Суть этого принципа заключается в концентрации всех бюджетных средств на едином казначейском счете (или системе взаимосвязанных счетов), что позволяет Казначейству контролировать как доходный, так и расходный потоки бюджетных ресурсов. Такой подход не только обеспечивает прозрачность и предотвращает нецелевое использование средств, но и существенно ускоряет оборачиваемость бюджетных средств. Представьте, что все деньги государства хранятся в одном месте, а не разрозненно по разным банкам. Это позволяет более эффективно управлять ликвидностью, оперативно реагировать на финансовые потребности и минимизировать издержки. В результате, достигается максимальная эффективность в использовании государственных ресурсов. Какой важный нюанс здесь упускается? То, что такая централизация не просто экономит деньги, но и значительно повышает оперативность принятия решений в кризисных ситуациях, поскольку позволяет государству мгновенно перенаправлять ресурсы туда, где они наиболее необходимы, минимизируя бюрократические задержки.

Методологическое и информационное обеспечение деятельности

Помимо непосредственного кассового обслуживания и контроля, Федеральное казначейство играет критически важную роль в формировании единых стандартов и правил для всей бюджетной системы. Эта задача реализуется через методологическое и методическое обеспечение казначейского обслуживания и исполнения бюджетов бюджетной системы РФ. По сути, Казначейство разрабатывает «правила игры» – единые процедуры, инструкции и регламенты, которым должны следовать все участники бюджетного процесса. Это включает в себя разработку унифицированных правил по кассовому исполнению бюджетов, ведению бюджетного учета и составлению отчетности. Кроме того, Казначейство оказывает консультационную и методическую помощь участникам бюджетного процесса, что способствует повышению их квалификации и соблюдению установленных норм.

В рамках этой роли Казначейство также осуществляет ведение казначейского учета, который представляет собой специфическую систему учета бюджетных операций, отличную от классического бухгалтерского учета. Казначейский учет ориентирован на контроль за движением средств и соблюдением бюджетной дисциплины.

С развитием цифровых технологий, Федеральное казначейство превратилось в оператора системы казначейских платежей, а также активно развивает такие направления, как казначейское сопровождение и казначейский мониторинг. Эти инструменты позволяют не только отслеживать движение средств, но и контролировать их целевое использование на всех этапах реализации проектов, особенно в сфере государственных закупок и инвестиций. Не менее важной функцией является кассовое обслуживание исполнения бюджета Союзного государства, что подчеркивает международный аспект деятельности Казначейства.

Наконец, управление остатками средств на едином казначейском счете и едином счете федерального бюджета является еще одной важнейшей функцией. Казначейство, используя передовые аналитические инструменты, оптимизирует размещение временно свободных бюджетных средств, получая дополнительный доход для государства.

Актуальные изменения в нормативно-правовой базе: «План счетов бюджетного учета»

Финансовая система – живой организм, постоянно требующий адаптации к меняющимся реалиям. Свидетельством этого является введение с 1 января 2026 года нового федерального стандарта бухгалтерского учета государственных финансов «План счетов бюджетного учета», утвержденного Приказом Минфина России № 132н от 20.09.2024. Этот документ определяет новые, более детализированные и унифицированные требования к организации учета в органах, осуществляющих кассовое обслуживание. Данное изменение направлено на повышение прозрачности, точности и сопоставимости бюджетной отчетности, что, в свою очередь, усилит эффективность контроля и анализа государственных финансов. Казначейство активно участвует в процессе его разработки и внедрения, обеспечивая готовность всех участников бюджетного процесса к работе по новым стандартам.

Помимо вышеперечисленного, в функционал Федерального казначейства входят и другие, не менее важные задачи:

• Доведение до распорядителей и получателей средств федерального бюджета показателей сводной бюджетной росписи.
• Учет операций по кассовому исполнению федерального бюджета.
• Открытие счетов федерального бюджета, распорядителей и получателей и установление их режимов.
• Производство распределения доходов от налогов, сборов и иных поступлений между бюджетами бюджетной системы РФ по нормативам, установленным БК РФ, законом (решением) о бюджете, и их перечисление на единые счета соответствующих бюджетов.
• Перечисление излишне распределенных сумм, а также средств для возврата (зачета, уточнения) излишне уплаченных или взысканных сумм налогов, сборов и иных платежей с единых счетов соответствующих бюджетов на казначейский счет для учета и распределения поступлений.
• Направление в подразделения Центрального банка РФ и кредитные организации представлений о приостановлении операций по счетам финансовых органов субъектов РФ и муниципальных образований.
• Санкционирование целевых расходов федеральных учреждений, а также учреждений субъектов РФ (муниципальных образований) в случае открытия и ведения территориальными органами Федерального казначейства лицевых счетов таких учреждений.

В совокупности, эти функции и задачи формируют мощный механизм, который обеспечивает не только техническое исполнение бюджета, но и его финансовую дисциплину, прозрачность и эффективность.

Порядок кассового исполнения федерального бюджета: доходы, расходы и нормативное регулирование

Кассовое исполнение бюджета – это тот невидимый, но абсолютно необходимый процесс, который обеспечивает непрерывное функционирование государства. Это как работа сложного механизма, где каждая шестеренка – от зачисления налогов до выплаты пенсий – должна вращаться синхронно и без сбоев. В этом разделе мы разберем эти механизмы, фокусируясь на ролях и правилах, которые ими управляют, а также на последних изменениях в нормативно-правовой базе.

Общие принципы и организация кассового исполнения бюджета

Начнем с самого определения: кассовое исполнение бюджета представляет собой проведение и учет операций по кассовым поступлениям в бюджет и кассовым выплатам из бюджета. Это не просто процесс движения денег, а строго регламентированная деятельность, целью которой является обеспечение финансовой стабильности и законности.

Организация исполнения бюджета возлагается на соответствующий финансовый орган или орган управления государственным внебюджетным фондом. В случае федерального бюджета эта важнейшая функция возложена на Федеральное казначейство. Казначейство действует как единый центр, через который проходят все финансовые потоки, что является залогом их прозрачности и контролируемости.

Исполнение бюджета организуется на основе двух ключевых документов:

• Сводной бюджетной росписи: это основной документ, который детализирует все доходы и расходы бюджета в соответствии с законом о бюджете.
• Кассового плана: этот документ более подробно распределяет доходы и расходы по временным периодам (например, месяцам, кварталам), обеспечивая оперативное управление ликвидностью.

Важнейшими принципами, на которых строится исполнение бюджета, являются:

• Принцип единства кассы: как уже упоминалось, все кассовые операции по поступлениям в бюджет и выплатам из бюджета осуществляются через единый счет бюджета, открытый Федеральному казначейству в Центральном банке РФ. Это позволяет максимально централизовать финансовые ресурсы и эффективно ими управлять.
• Принцип подведомственности расходов: означает, что бюджетные средства выделяются и расходуются строго в соответствии с функциональной и ведомственной классификацией расходов, а также согласно утвержденным бюджетным ассигнованиям и лимитам.

Для обеспечения кассового обслуживания исполнения бюджетов бюджетной системы РФ, Федеральное казначейство открывает счета в Центральном банке РФ. Эти счета являются основным каналом, через который осуществляется движение всех государственных финансовых средств.

Кассовое исполнение федерального бюджета по доходам

Исполнение бюджета по доходам – это первый, но крайне важный этап бюджетного процесса. Он предусматривает комплекс операций по формированию доходной части бюджета. В него входят:

• Зачисление на единый счет бюджета доходов от управления средствами бюджета.
• Доходов от оказания платных услуг.
• Безвозмездных поступлений.
• Поступлений от реализации активов.
• Средств, поступающих во временное распоряжение.
• Возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм.

Федеральное казначейство осуществляет ключевую роль в этом процессе: оно ведет учет поступлений и их распределение между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, а также перечисляет распределенные суммы поступлений на единые счета соответствующих бюджетов. Этот механизм обеспечивает поступление средств не только в федеральный бюджет, но и в бюджеты субъектов РФ и муниципальных образований в соответствии с установленными нормативами.

Единый налоговый платеж (ЕНП) и его взаимодействие с Казначейством

С 1 января 2023 года в Российской Федерации был введен механизм единого налогового платежа (ЕНП), который существенно упростил процесс уплаты налогов, сборов и страховых взносов. Суть ЕНП заключается в том, что налогоплательщики перечисляют денежные средства в бюджетную систему РФ одним платежом на соответствующий счет Федерального казначейства. Получателем всех платежей (за исключением налогоплательщиков г. Байконур) является Казначейство России (ФНС России). После поступления средств на этот единый счет, Федеральная налоговая служба самостоятельно распределяет их в счет исполнения совокупной обязанности налогоплательщика по различным видам платежей. Это значительно снижает административную нагрузку на бизнес и граждан, уменьшает количество ошибок и ускоряет процесс зачисления средств в бюджет. И что из этого следует? Для бизнеса это означает не только упрощение расчетов, но и минимизацию рисков штрафов за некорректное заполнение платежных поручений, поскольку ответственность за распределение переходит к налоговой службе, что существенно повышает предсказуемость налоговых платежей.

Кассовое исполнение федерального бюджета по расходам

После того, как доходы зачислены и распределены, наступает этап кассового исполнения бюджета по расходам. Этот процесс не менее сложен и строго регламентирован. Исполнение бюджета по расходам осуществляется путем совершения Федеральным казначейством санкционированных выплат со счетов, открытых ему в Центральном банке РФ. Это означает, что ни один платеж не может быть осуществлен без разрешения Казначейства.

Для обеспечения прозрачности и контроля, исполнение бюджета по расходам осуществляется с использованием лицевых счетов бюджетных средств, которые открываются в Федеральном казначействе для каждого главного распорядителя, распорядителя и получателя средств бюджета. Эти лицевые счета являются своего рода «карманами», через которые Казначейство отслеживает движение средств по каждому участнику бюджетного процесса.

Процесс финансирования расходов бюджета включает два основных этапа:

1. Разрешение (распоряжение) на осуществление платежа: это этап, на котором Казначейство проверяет законность, целесообразность и соответствие платежа утвержденным лимитам и ассигнованиям.
2. Само осуществление платежа: непосредственно перевод денежных средств получателю.

Федеральное казначейство играет активную роль на каждом из этих этапов. Оно доводит бюджетные данные (лимиты, ассигнования) до распорядителей и получателей средств федерального бюджета, а также осуществляет предварительный и текущий контроль при принятии бюджетных обязательств получателями бюджетных средств, а также их санкционирование. Без санкции Казначейства ни один платеж не может быть произведен.

Предстоящие изменения: раскрытие информации через «Электронный бюджет»

С 2026 года вступает в силу важное изменение, направленное на повышение прозрачности и управляемости государственных финансов. Начиная с отчетности за 2026 год, федеральные ПБС (получатели бюджетных средств) будут обязаны раскрывать информацию об активах и обязательствах через систему «Электронный бюджет». Это позволит создать единое информационное пространство, где будет доступна актуальная и детализированная информация о финансовом положении всех участников бюджетного процесса, что значительно упростит контроль и анализ.

Нормативно-правовое регулирование кассового исполнения бюджета

Весь процесс кассового исполнения бюджета строго регламентирован нормативно-правовыми актами. Основополагающим документом, регулирующим бюджетный процесс, является Бюджетный кодекс Российской Федерации (БК РФ) от 31.07.1998 N 145-ФЗ. Именно в БК РФ заложены основные принципы, полномочия и процедуры.

Ключевые статьи БК РФ, касающиеся кассового исполнения бюджета:

• Статья 215.1 БК РФ определяет общие основы исполнения бюджета, устанавливая, кто и как организует этот процесс.
• Статьи 218 и 219 БК РФ регулируют исполнение бюджетов по доходам и расходам соответственно, детально описывая порядок зачисления средств и осуществления выплат.

Помимо Бюджетного кодекса РФ, порядок кассового обслуживания исполнения бюджетов устанавливается Министерством финансов РФ и Федеральным казначейством в соответствии с общими положениями БК РФ. Примером такого документа является Приказ Федерального казначейства от 23 августа 2013 г. № 12н «О Порядке кассового обслуживания исполнения бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации».

Среди наиболее актуальных изменений в нормативно-правовой базе, которые вступают в силу в ближайшее время, стоит выделить:

• Приказ Минфина России от 07.05.2025 № 53н: этот приказ утверждает новый Порядок санкционирования целевых расходов федеральных учреждений, а также учреждений субъектов РФ (муниципальных образований) в случае открытия и ведения территориальными органами Федерального казначейства лицевых счетов таких учреждений. Документ вносит уточнения и оптимизирует процедуры контроля за целевым использованием средств.
• Приказ Минфина России № 132н от 20.09.2024: как уже упоминалось, с 1 января 2026 года вводится новый федеральный стандарт бухгалтерского учета государственных финансов «План счетов бюджетного учета». Это изменение требует серьезной перестройки учетных систем и процессов во всех бюджетных учреждениях, а Федеральное казначейство играет ключевую роль в обеспечении его внедрения и методической поддержки.

Таким образом, система кассового исполнения федерального бюджета представляет собой динамично развивающийся механизм, постоянно адаптирующийся к новым вызовам и требованиям, где Федеральное казначейство выступает в роли главного дирижера, обеспечивающего слаженность и гармонию финансовых потоков.

Роль Федерального казначейства в государственном финансовом контроле и повышении эффективности использования бюджетных средств

Государственный финансовый контроль – это не просто проверка документов, это критически важный механизм обеспечения доверия общества к власти, гарантия рационального и целевого расходования налогов граждан. В этой системе Федеральное казначейство занимает уникальное положение, являясь ключевым игроком во внутреннем финансовом контроле. Давайте рассмотрим, как Казначейство выполняет эту ответственную миссию и какой вклад оно вносит в повышение эффективности бюджетных расходов.

Система государственного финансового контроля и место Казначейства

Чтобы понять роль Федерального казначейства, необходимо сначала разобраться в общей архитектуре государственного (муниципального) финансового контроля. Его основная цель – обеспечение соблюдения положений правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, а также правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и (или) правовые основания для получения бюджетных средств. Проще говоря, контроль призван убедиться, что деньги тратятся законно и по назначению.

Государственный (муниципальный) финансовый контроль традиционно подразделяется на два ключевых измерения:

1. По отношению к субъектам:
   • Внешний контроль: осуществляется законодательными (представительными) органами власти и органами внешнего государственного (муниципального) финансового контроля (например, Счетной палатой РФ). Он направлен на независимую оценку законности и эффективности использования бюджетных средств.
   • Внутренний контроль: осуществляется исполнительными органами власти (включая финансовые органы). Его задача – обеспечить соблюдение бюджетног�� законодательства внутри системы исполнительной власти.
2. По времени осуществления:
   • Предварительный контроль: проводится до совершения финансовых операций с целью предотвращения нарушений.
   • Последующий контроль: осуществляется после совершения операций для оценки их законности и эффективности.

Федеральное казначейство, как федеральный орган исполнительной власти, относится к субъектам внутреннего государственного финансового контроля. Его функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере установлены Бюджетным кодексом РФ, нормативными правовыми актами Президента РФ и Правительства РФ.

Детализация контрольно-надзорных функций Казначейства:

Контрольная деятельность Казначейства охватывает широкий спектр операций и направлена на предотвращение нарушений еще до их возникновения (предварительный контроль) и выявление уже совершенных (последующий контроль). Ключевые аспекты его функций по контролю и надзору включают:

• Контроль за непревышением суммы по финансовым операциям над лимитами бюджетных обязательств и бюджетными ассигнованиями. Это базовая проверка, гарантирующая, что расходы не выходят за рамки утвержденного бюджета.
• Контроль за соответствием содержания проводимой операции коду бюджетной классификации Российской Федерации. Каждая бюджетная операция должна быть правильно классифицирована, что обеспечивает прозрачность и возможность агрегированного анализа расходов.
• Контроль за наличием документов, подтверждающих возникновение денежного обязательства. Без надлежащих подтверждающих документов (контрактов, актов выполненных работ и т.д.) платеж не может быть осуществлен.
• Проверка сведений о поставленном на учет бюджетном обязательстве по государственному (муниципальному) контракту на соответствие данным реестра контрактов. Это важнейший элемент контроля в сфере государственных закупок, предотвращающий мошенничество и неправомерные платежи.

Эти функции, по сути, представляют собой «фильтры», через которые проходят все финансовые операции. Именно благодаря им Казначейство проводит предварительный контроль, направленный на предупреждение неэффективного, нецелевого и незаконного расходования бюджетных средств, осуществляемый до совершения финансовых операций.

Помимо этого, Федеральное казначейство осуществляет внутренний контроль (внутренний аудит) в форме последующего контроля за использованием бюджетных средств. Этот аудит проводится специализированными подразделениями Казначейства в соответствии со Стандартами внутреннего контроля и внутреннего аудита, утвержденными Приказом Федерального казначейства.

Отдельного внимания заслуживает специфическая функция контроля финансовых и хозяйственных операций государственных корпораций (компаний), публично-правовых компаний и хозяйственных обществ, в уставном капитале которых доля прямого или косвенного участия Российской Федерации превышает 50 процентов. Этот контроль осуществляется на основании поручений Президента РФ, Правительства РФ, Министра финансов РФ и направлен на обеспечение эффективного использования государственных активов.

Важным аспектом является и внешний контроль деятельности аудиторских организаций, оказывающих аудиторские услуги общественно значимым организациям (федеральный государственный контроль (надзор) и контроль (надзор) в сфере противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма. Эта функция была передана Казначейству после упразднения Росфиннадзора в 2016 году, что значительно расширило его полномочия.

Инструменты и направления повышения эффективности бюджетных расходов

Организация действенного казначейского контроля за полнотой формирования и своевременностью поступления государственных доходов, а также за законностью и эффективностью использования бюджетных средств является одним из главных приоритетов Федерального казначейства. Эти приоритеты не просто декларируются, но и отражены в стратегических документах, таких как «План деятельности Федерального казначейства на 2025 год и плановый период 2026 — 2030 годов» и «Стратегическая карта Казначейства России на 2022-2030 годы». Эти документы ориентированы на повышение качества выполнения функций и максимальную полезность от использования IT-систем для контроля.

Повышение эффективности использования бюджетных средств является одной из ключевых задач государственной политики. Федеральное казначейство активно участвует в ее решении. Например, оно разрабатывает требования к потребительским свойствам товаров и услуг для централизованных государственных закупок, способствуя тем самым оптимизации госрасходов. Кроме того, Казначейство разрабатывает и реализует планы по повышению эффективности бюджетных расходов, например, путем централизации закупок и создания автоматизированных систем размещения государственного заказа для повышения прозрачности и стандартизации процедур.

Современные инструменты казначейского контроля:

1. Казначейское сопровождение: это мощный механизм контроля за целевым использованием средств, выделенных на реализацию бюджетных инвестиционных проектов (особенно в сфере строительства), субсидий и грантов. Суть его в том, что все платежи по таким проектам проходят через счета, открытые в органах Казначейства. Это позволяет контролировать полноту уплаты налогов всеми участниками проекта (генеральным подрядчиком, субподрядчиками) и обеспечивать целевое расходование на всех этапах. Примером практической реализации является Памятка для участников казначейского сопровождения – получателей грантов и субсидий, разработанная Комитетом по развитию малого, среднего бизнеса и потребительского рынка Ленинградской области, которая детально разъясняет порядок открытия лицевого счета, ввода сведений об операциях, правил расходования и предоставления подтверждающих документов.
2. Бюджетный мониторинг: система постоянного наблюдения и анализа бюджетных показателей, позволяющая оперативно выявлять отклонения и риски.
3. Предварительный контроль в сфере закупок: усиление контроля на этапе планирования и проведения закупочных процедур, включая использование Единой информационной системы (ЕИС) для обеспечения прозрачности и электронного актирования.
4. Развитие контрактной системы: Федеральное казначейство активно внедряет механизмы электронного актирования на базе Единой информационной системы (ЕИС), обеспечивая формирование и подписание электронной подписью документов о приемке товаров, работ, услуг. Это значительно повышает прозрачность и контролируемость закупочного процесса, минимизируя возможность злоупотреблений.

Инновации и перспективные направления:

Федеральное казначейство активно применяет современные технологии для усиления контроля. Разрабатываются и применяются типовые алгоритмы анализа данных о деятельности объектов контроля для использования риск-ориентированного подхода в контрольной деятельности. Это означает, что Казначейство не просто проверяет всех подряд, а фокусирует свои ресурсы на тех сферах и объектах, где риски нарушений наиболее высоки.

Планируется увеличение количества созданных инструментов искусственного интеллекта (ИИ). ИИ будет применяться для анализа больших объемов данных, выявления рисков и аномалий в финансово-бюджетной сфере, поддержки риск-ориентированного подхода в контрольной деятельности и повышения эффективности выявления нарушений.

Также стоит отметить, что повышение вовлеченности публично-правовых образований в целях расширения применения социального заказа и конкурентных способов отбора исполнителей услуг в отраслях социальной сферы является одним из перспективных направлений повышения эффективности использования бюджетных средств. В этом контексте Федеральное казначейство обеспечивает финансовый контроль и целевое использование выделенных средств, в том числе через механизмы казначейского сопровождения, для повышения прозрачности и эффективности расходов.

Наконец, внедрение цифрового рубля, с его прозрачностью операций и возможностью контроля целевого использования бюджетных средств в реальном времени, является шагом к цифровому государственному управлению нового уровня, способствующим значительному повышению эффективности.

Перспективы развития и цифровизация деятельности Федерального казначейства в условиях современных вызовов

В условиях стремительных глобальных изменений и ускоренного темпа цифровизации, Федеральное казначейство активно трансформируется, стремясь оставаться в авангарде управления государственными финансами. Оно выступает уже не просто как администратор бюджетных потоков, а как единая платежная, учетная, контрольная и информационная система, которая непрерывно эволюционирует. Этот раздел посвящен стратегическим направлениям развития Казначейства, его роли в цифровой трансформации и адаптации к новым вызовам, включая появление цифрового рубля и геополитические реалии.

Цифровизация как ключевой вектор развития Казначейства

Современная казначейская система немыслима без глубокой интеграции информационных технологий. Федеральное казначейство осознает, что развитие невозможно без применения новых современных инструментов и оказания дополнительных услуг клиентам. Ключевые ориентиры развития Казначейства России включают повышение качества выполнения функций и максимальную полезность от использования имеющихся IT-систем. Это не просто лозунги, а конкретные планы, отраженные в таких стратегических документах, как «План деятельности Федерального казначейства на 2025 год и плановый период 2026 — 2030 годов» и «Стратегическая карта Казначейства России на 2022-2030 годы».

ГИИС «Электронный бюджет» – центральная экосистема:

Сердцем цифровой трансформации является Государственная интегрированная информационная система управления общественными финансами «Электронный бюджет» (ГИИС «Электронный бюджет»). Это не просто программа, а единая экосистема, которая обеспечивает непрерывность всех ключевых бизнес-процессов:

• Исполнение бюджета.
• Кассовое обслуживание.
• Учет и распределение поступлений.
• Контроль и надзор в финансово-бюджетной сфере.

Планы по развитию ГИИС «Электронный бюджет» включают:

• Технологическую интеграцию данных бухгалтерского учета, что позволит создать единую, целостную картину финансовой деятельности публично-правовых образований.
• Формирование единого информационного пространства финансовой деятельности публично-правовых образований и единого информационного пространства в сфере развития бюджетных платежей.
• Предстоящие обновления: после обновления подсистемы управления расходами в ГИИС «Электронный бюджет» до версии 13.00 будет введен блокирующий контроль для платежей с устаревшими наименованиями подразделений Банка России. Это еще один шаг к повышению точности и безопасности платежей.

Казначейство и Минфин России активно готовятся к сбору данных в «Электронный бюджет» в контексте принятия проекта федерального бюджета на 2026-2028 годы, что свидетельствует о системном подходе к планированию и контролю.

Развитие электронных сервисов и инфраструктуры:

Для упрощения взаимодействия с организациями и гражданами активно внедряются новые электронные сервисы. Это включает онлайн-подачу заявок, отслеживание статуса и получение отчетов. Эти сервисы реализуются, в частности, через Единый портал бюджетной системы (ЕПБС) и личные кабинеты участников бюджетного процесса, предоставляя возможности для электронного документооборота и оперативного взаимодействия. Планируется дальнейшее развитие ЕПБС, повышение качества и бесперебойности его сервисов, а также развитие централизованной инфраструктуры.

Целевые показатели амбициозны:

• К концу 2026 года ожидается, что посещаемость цифровых информационно-аналитических сервисов Федерального казначейства составит 10,4 млн штук.
• К концу 2025 года 100% отечественного программного обеспечения и компонентов будет использоваться в ведомственных информационных системах, что соответствует стратегическому курсу на импортозамещение и обеспечение технологического суверенитета.

Внедрение цифрового рубля и его влияние на бюджетную сферу

Одним из наиболее революционных изменений в финансовой системе, которое напрямую затрагивает деятельность Федерального казначейства, является внедрение цифрового рубля. Это не просто новая форма денег, а принципиально новый инструмент, обещающий невиданные ранее возможности для контроля и прозрачности.

Правовая основа и планы внедрения:

В Бюджетный кодекс РФ уже внесено понятие «счет цифрового рубля Федерального казначейства», что создает необходимую правовую базу для его использования в бюджетной сфере. Планируется, что с 1 января 2026 года цифровой рубль будет активно использоваться для:

• Перечисления налогов и платежей в бюджеты.
• Переводов средств федеральным учреждениям.

Федеральное казначейство получит полномочия отправлять в Центробанк распоряжения о переводе цифровых рублей со счетов, открытых на платформе цифровой валюты. Это означает, что Казначейство станет ключевым оператором в бюджетных расчетах с использованием цифрового рубля.

Эксперименты и контроль целевого расходования:

Банк России совместно с Минфином и Казначейством активно готовится к внедрению цифрового рубля в бюджетной сфере, проводя эксперименты. Например, уже проводятся опытные выплаты в цифровых рублях по контрактам на капитальное строительство. Цель этих экспериментов – не только отработка технических аспектов, но и тестирование возможности контроля целевого расходования средств в реальном времени. В отличие от обычных безналичных расчетов, цифровой рубль обладает свойством программируемости, что позволяет заранее задавать условия его использования (например, только для покупки стройматериалов определенного типа). Это открывает колоссальные перспективы для борьбы с нецелевым использованием бюджетных средств и повышения эффективности инвестиционных проектов.

Адаптация к современным вызовам и стратегические планы

Современные вызовы, такие как геополитическая нестабильность и санкционное давление, также оказывают существенное влияние на развитие Федерального казначейства и требуют адаптации его стратегий.

Отсрочка полномочий агента валютного контроля:

Показательным примером такой адаптации является отсрочка наделения Федерального казначейства полномочиями агента валютного контроля с 1 января 2026 года на 1 января 2028 года. Причины этого решения напрямую связаны с блокирующими санкциями и отсутствием альтернативных способов проведения платежей в валютах недружественных стран. В условиях, когда традиционные каналы международных расчетов оказываются под угрозой, передача таких чувствительных полномочий требует дополнительной проработки и создания устойчивых механизмов, которые не зависят от внешних факторов. И что из этого следует? Этот шаг демонстрирует прагматизм и гибкость Казначейства в условиях меняющейся геополитической обстановки, когда приоритетом становится не строгое следование первоначальным планам, а обеспечение бесперебойности и безопасности финансовых операций государства.

Ключевые ориентиры развития:

«Стратегическая карта Казначейства России на 2022-2030 годы» и «План деятельности Федерального казначейства на 2025 год и плановый период до 2030 года» обобщают ключевые ориентиры дальнейшего совершенствования функционала и использования IT-систем. Эти документы подчеркивают важность:

• Развития программно-целевого бюджетного планирования на основе государственных программ, что позволяет более четко увязывать расходы с достижением конкретных целей.
• Совершенствования системы закупок, включая внедрение электронного актирования и механизмов казначейского сопровождения.
• Использование риск-ориентированного подхода в контрольной деятельности. В Федеральном казначействе разрабатываются и применяются типовые алгоритмы анализа данных о деятельности объектов контроля.
• Активное применение искусственного интеллекта. Инструменты искусственного интеллекта применяются для анализа больших объемов данных, выявления рисков и аномалий в финансово-бюджетной сфере, поддержки риск-ориентированного подхода в контрольной деятельности и повышения эффективности выявления нарушений.

Также важно отметить развитие казначейского сопровождения – механизма контроля за целевым использованием средств, выделенных на реализацию бюджетных инвестиционных проектов, связанных со строительством, а также обеспечения полноты уплаты налогов всеми участниками проекта на всех этапах проведения платежей через счета в органах казначейства.

Таким образом, Федеральное казначейство не просто следует за изменениями, но активно формирует будущее государственных финансов, выступая проводником инноваций и обеспечивая надежность, прозрачность и эффективность бюджетной системы России в постоянно меняющемся мире.

Заключение

Исследование истории, функций, механизмов кассового исполнения бюджета, контрольной роли и перспектив развития Федерального казначейства Российской Федерации позволяет сделать ряд ключевых выводов, подчеркивающих его исключительную значимость для устойчивости и эффективности финансовой системы страны.

��ы проследили путь становления казначейской службы от древнерусских казначеев и казенных дворов времен Ивана III до масштабных реформ Петра I и Екатерины II, завершившихся созданием Департамента Государственного казначейства в XIX веке. Было показано, как вековая традиция была прервана в советский период, но вновь возродилась в современной России с Указом Президента РФ от 1992 года. Это возрождение было не случайностью, а насущной необходимостью, продиктованной проблемами банковской системы в части кассового обслуживания и потребностью в усилении государственного контроля. Современный правовой статус Федерального казначейства как федерального органа исполнительной власти, находящегося в ведении Минфина России, его правоприменительные и контрольно-надзорные функции, включая полномочия, переданные от Росфиннадзора в 2016 году, формируют прочный фундамент его деятельности.

Анализ основных функций и задач Федерального казначейства показал его центральную роль в обеспечении исполнения федерального бюджета и кассовом обслуживании всей бюджетной системы. Принцип единства кассы, эффективное управление доходными и расходными потоками на едином счете, методологическое и информационное обеспечение, а также управление остатками средств на едином казначейском счете – все это подчеркивает системную важность Казначейства. Особое внимание было уделено актуальному внедрению нового федерального стандарта бухгалтерского учета государственных финансов «План счетов бюджетного учета» с 1 января 2026 года, что является важным шагом к повышению прозрачности и унификации учета.

Порядок кассового исполнения федерального бюджета по доходам и расходам был детально систематизирован. Мы рассмотрели организацию этого процесса на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана, а также принципы единства кассы и подведомственности расходов. Был подробно изучен механизм единого налогового платежа (ЕНП), введенного с 2023 года, и его роль в упрощении налоговых расчетов. Также были освещены ключевые изменения в регулировании, включая Приказ Минфина России от 07.05.2025 № 53н о порядке санкционирования целевых расходов и обязанность федеральных ПБС раскрывать информацию об активах и обязательствах через систему «Электронный бюджет» с 2026 года.

Роль Федерального казначейства в государственном финансовом контроле оказалась многогранна. Как субъект внутреннего контроля, Казначейство осуществляет предварительный и последующий контроль за соблюдением бюджетного законодательства, соответствием операций лимитам, кодам бюджетной классификации и данным реестра контрактов. Стратегические ориентиры, отраженные в «Плане деятельности» и «Стратегической карте», направлены на повышение эффективности использования бюджетных средств через казначейское сопровождение, риск-ориентированный подход и внедрение искусственного интеллекта.

Наконец, перспективы развития и цифровизация деятельности Казначейства подтверждают его трансформацию в передовую цифровую платформу. ГИИС «Электронный бюджет» выступает в роли центральной экосистемы, обеспечивающей непрерывность всех финансовых процессов. Внедрение цифрового рубля с 2026 года обещает революционные изменения в бюджетной сфере, предоставляя беспрецедентные возможности для контроля целевого расходования. При этом Казначейство демонстрирует адаптивность к современным вызовам, что видно на примере отсрочки наделения полномочиями агента валютного контроля из-за геополитических условий.

В целом, Федеральное казначейство является не просто техническим исполнителем, а стратегически важным институтом, который обеспечивает финансовую дисциплину, прозрачность и эффективность бюджетной системы Российской Федерации. Его деятельность – это гарантия того, что государственные ресурсы используются максимально рационально, способствуя социально-экономическому развитию страны.

Дальнейшее совершенствование деятельности Федерального казначейства видится в нескольких направлениях. Во-первых, это углубление интеграции и функционала ГИИС «Электронный бюджет» для создания полностью бесшовного и интеллектуального информационного пространства, способного предсказывать риски и предлагать оптимальные решения. Во-вторых, необходимо продолжить эксперименты и проработку механизмов использования цифрового рубля в бюджетной сфере, максимально реализуя его потенциал для повышения прозрачности и целевого контроля. В-третьих, в условиях внешних вызовов, критически важно развитие собственных технологических решений и обеспечение технологического суверенитета в финансовой сфере. Наконец, постоянное совершенствование риск-ориентированного подхода и инструментов искусственного интеллекта позволит Казначейству не только выявлять, но и предвосхищать потенциальные финансовые нарушения, делая бюджетный процесс еще более эффективным и надежным.

Список использованной литературы

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации: Федер. закон от 31.07.1998 № 145-ФЗ (ред. от 29.10.2025) // Собрание законодательства РФ. 1998. № 21. Ст. 2207.
2. О Федеральном казначействе: Указ Президента РФ от 08.12.1992 № 1556 (ред. от 01.12.2004) // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1992. № 24. Ст. 2108.
3. О бухгалтерском учете: Федер. закон от 06.12.2011 № 402-ФЗ (ред. от 04.03.2025) // Собрание законодательства РФ. 2011. № 50. Ст. 7344.
4. О Федеральном казначействе: Постановление Правительства РФ от 01.12.2004 № 703 (ред. от 07.11.2008) // Собрание законодательства РФ. 2004. № 49. Ст. 4897.
5. Об утверждении Порядка санкционирования расходов бюджетных и автономных учреждений, лицевые счета которым открыты в территориальных органах Федерального казначейства, источником финансового обеспечения…: Приказ Минфина России от 07.05.2025 № 53н // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202509150029
6. О порядке кассового обслуживания исполнения федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов и порядке осуществления органами федерального казначейства отдельных функций финансовых органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований по исполнению соответствующих бюджетов: Приказ Федерального Казначейства от 10.10.2008 № 8-н // Собрание законодательства РФ. 2008. № 61. Ст. 4038.
7. О годовом отчете о кассовом исполнении федерального бюджета Российской Федерации за 1995 год: Письмо Банка России от 30.12.1995 № 153-95 // Вестник Банка России. 1996. № 2.
8. О направлении информации: Письмо Федерального казначейства от 10.10.2025 № 07-04-05/03-29299 // Система ГАРАНТ. URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/412975971/
9. Акперов И.Г., Коноплева И.А., Головач С.Р. Казначейская система исполнения бюджета в РФ: учеб. пособие. М.: КНОРУС, 2009.
10. Артюхин Р.Е. Миссия казначейства России — хранить государственную казну // Финансы. 2012. № 12.
11. Артюхин Р.Е. Задачи и направления развития казначейской системы России // Финансы. 2011. № 3.
12. Бубнова О.А. Электронный документооборот и исполнение бюджетов // Финансы. 2013. № 10.
13. Бюджет и бюджетная система: учебник / под. ред. М.П. Афанасьев, А.А. Беленчук, И.В. Кривогов. М.: Юрайт, 2009.
14. Гвызин О.Л. Казначейские технологии повышают качество контрольно-надзорной деятельности // Бюджет. 2013. № 5.
15. Король Е.А. Изменения в порядок санкционирования расходов // Бюджетные организации. Экономика и учет. 2009. № 7. С. 11-14.
16. Прокофьев С.Е. Кассовое обслуживание расходной части федерального бюджета: состояние и перспективы // Финансы. 2013. № 4.
17. Саранцева Н.Д. Внутренний контроль и аудит: достижение цели с минимальными затратами // Финансы. 2012. № 12.
18. День образования российского казначейства. URL: https://crkpgz.ru/news/den-obrazovaniya-rossiyskogo-kaznacheystva/
19. Исторический аспект деятельности казначейства России. URL: http://ulyanovsk.roskazna.ru/o-kaznachejstve/istoricheskiy-aspekt-deyatelnosti-kaznacheystva-rossii/
20. Переход на казначейское исполнение бюджетов: Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес». URL: https://cyberleninka.ru/article/n/perehod-na-kaznacheyskoe-ispolnenie-byudzhetov
21. КАЗНАЧЕЙСКАЯ СИСТЕМА ИСПОЛНЕНИЯ БЮДЖЕТА. URL: https://saransk.ruc.su/upload/medialibrary/086/kaznacheyskaya_sistema_ispolneniya_byudzheta.pdf
22. Конституция (Основной Закон) РОССИЙСКОЙ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ ФЕДЕРАТИВНОЙ СОВЕТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ Принята V Всероссийским съездом Советов в заседании от 10 июля 1918 года. URL: http://hrono.ru/dokum/1918konst.html
23. Приказ Казначейства России от 09.03.2005 № 42 «Об утверждении положений об управлениях центрального аппарата Федерального казначейства». URL: https://docs.cntd.ru/document/901928038
24. Приказ Минфина № 132н: применение Плана счетов бюджетного учета. URL: https://budgetnik.ru/article/103632-prikaz-minfina-132n-primenenie-plana-schetov-byudjetnogo-ucheta
25. Федеральная налоговая служба. URL: https://www.nalog.gov.ru/rn77/ens/
26. Министерство финансов Российской Федерации. URL: https://minfin.gov.ru/
27. Корректные наименования подразделений ЦБ РФ нужно указывать в платежных документах. URL: https://www.garant.ru/news/1691236/
28. Федеральное казначейство (Казначейство России) — Правительства Российской Федерации. URL: https://government.ru/agency/119/
29. 8. Федеральное казначейство: задачи, функции, полномочия. URL: https://msal.ru/upload/iblock/c38/kzn_lek_3.pdf
30. Роль казначейства в исполнении федерального бюджета: Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес». URL: https://cyberleninka.ru/article/n/rol-kaznacheystva-v-ispolnenii-federalnogo-byudzheta
31. БК РФ Статья 166.1. Бюджетные полномочия Федерального казначейства. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28394/stat_166_1/
32. Изменились реквизиты для уплаты налогов с 27 октября 2025 года. URL: https://www.buhgalteria.ru/news/izmenilis-rekvizity-dlya-uplaty-nalogov-s-27-oktyabrya-2025-goda.html
33. Кассовое исполнение бюджетов. URL: https://www.student-servis.ru/spravochnik/byudzhetnyy-protsess-v-rossiyskoy-federatsii/kassovoe-ispolnenie-byudzhetov/
34. БК РФ Статья 215.1. Основы исполнения бюджета. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28394/stat_215_1/
35. Кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации органами Федерального казначейства: Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес». URL: https://cyberleninka.ru/article/n/kassovoe-obsluzhivanie-ispolneniya-byudzhetov-byudzhetnoy-sistemy-rossiyskoy-federatsii-organami-federalnogo-kaznacheystva
36. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ИСПОЛНЕНИЯ БЮДЖЕТОВ ОРГАНАМИ ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗНАЧЕЙСТВА. URL: https://www.semanticscholar.org/paper/СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ-ИСПОЛНЕНИЯ-БЮДЖЕТОВ-ОРГАНАМИ-ФЕДЕРАЛЬНОГО-Макаревич/063f91f7481b2a953fc951d02c525f0e34b9d073
37. Порядок кассового обслуживания исполнения бюджетов. URL: https://its.1c.ru/db/budgetary/content/2260/hdoc
38. Раздел VIII БК РФ. Исполнение бюджетов. URL: https://www.zakonrf.info/budjetniy-kodeks/r8/
39. Статья 215.1 Бюджетный кодекс РФ. Основы исполнения бюджета. URL: https://npalib.ru/byudzhetnyy-kodeks/glava-24-osnovy-ispolneniya-byudzhetov/statya-215-1-osnovy-ispolneniya-byudzheta/
40. Аннотации к Федеральным законам. URL: http://council.gov.ru/activity/documents/main_themes/2025/10/29/143574/
41. Единый налоговый счет (ЕНС). URL: https://www.nalog.gov.ru/rn77/ens/
42. Бюджетная отчетность: Минфин упростил заполнение ряда форм. URL: https://www.consultant.ru/legalnews/2025/10/29/72224/
43. Глава 26. Основы государственного (муниципального) финансового контроля (ст. 265-273). Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ (БК РФ) (с изменениями и дополнениями). URL: https://base.garant.ru/10100236/c897365020111a4731d17d5e693175c2/
44. БК РФ Статья 265. Виды государственного (муниципального) финансового контроля. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19702/0b1c93fcf30097a8e52a42df649f80f971b7b752/
45. Приказ Федерального казначейства от 20.07.2011 № 302 «Об утверждении Плана Федерального казначейства по повышению эффективности бюджетных расходов на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов». URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/55075677/
46. Расширены полномочия Казначейства России. URL: https://e-lista.ru/news/rasshireny-polnomochiya-kaznacheystva-rossii/
47. Место и роль федерального казначейства в системе государственного финансового контроля: Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес». URL: https://cyberleninka.ru/article/n/mesto-i-rol-federalnogo-kaznacheystva-v-sisteme-gosudarstvennogo-finansovogo-kontrolya
48. Внутренний контроль казначейство. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_358607/b41a547781b2559591e0a2955f284c794d2c8091/
49. Совершенствование инструментария казначейского контроля в целях повышения эффективности бюджетных расходов: Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес». URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sovershenstvovanie-instrumentariya-kaznacheyskogo-kontrolya-v-tselyah-povysheniya-effektivnosti-byudzhetnyh-rashodov
50. Об утверждении стандарта осуществления внутреннего государственного финансового контроля «Принципы осуществления Федеральным казначейством в…». URL: https://minfin.gov.ru/common/upload/library/2021/07/main/Standard_Principyi_FT_VGFC.pdf
51. Распоряжение Правительства РФ от 31.01.2019 № 117-р Об утверждении Концепции повышения эффективности бюджетных расходов в 2019-2024 гг. URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/72051662/
52. Повышение эффективности использования бюджетных средств на финансовое обеспечение оказания бюджетных услуг. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_431980/
53. Федеральное казначейство в системе органов государственного финансового контроля: Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес». URL: https://cyberleninka.ru/article/n/federalnoe-kaznacheystvo-v-sisteme-organov-gosudarstvennogo-finansovogo-kontrolya
54. Цифровой рубль: новая реальность для финансовой системы России. URL: https://legal-bulletin.com/tsifrovoy-rubl-novaya-realnost-dlya-finansovoy-sistemy-rossii/
55. На программу развития университетов «Приоритет-2030» направят 190 млрд рублей до 2030 года. URL: https://minfin.gov.ru/ru/press-center/?id_4=40263-na_programmu_razvitiya_universitetov_prioritet-2030_napravyat_190_mlrd_rubley_do_2030_goda
56. Развитие методики анализа эффективности использования бюджетных средств: Статья научная. URL: https://sciup.org/170184722
57. Отдельные направления совершенствования функциональной деятельности органов Федерального казначейства. URL: https://b-uchet.ru/article/otdelnye-napravleniya-sovershenstvovaniya-funkcionalnoj-deyatelnosti-organov-federalnogo-kaznachejstva.html
58. «План деятельности Федерального казначейства на 2025 год и плановый период 2026 — 2030 годов» (утв. Минфином России). URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_431981/
59. Бюджетные учреждения будут получать средства в цифровых рублях. URL: https://buhsoft.ru/news/247190-byudzhetnye-uchrezhdeniya-budut-poluchat-sredstva-v-tsifrovyh-rublyah
60. Реализация проектов ведомственной программы цифровой трансформации Федерального казначейства. URL: https://minfin.gov.ru/ru/document/?id_4=121404-realizatsiya_proektov_vedomstvennoy_programmy_tsifrovoy_transformatsii_federalnogo_kaznacheystva
61. 6. Обеспечение цифровизации Федерального казначейства. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_431981/f9919f9d78ec30113824ee188219ae0357fb053d/
62. Показатели деятельности Федерального казначейства на 2025 год и плановый период 2026 — 2030 годов. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_431981/f3dd4940263f91f24d1a525d81b22e118f673894/
63. «Стратегическая карта Казначейства России на 2022 — 2030 годы» (утв. Казначейством России 10.06.2022). URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_420077/
64. Стратегические направления развития Казначейства России в сфере расходно-операционной деятельности. URL: http://elib.fa.ru/art2021/bv164.pdf
65. Памятка для участников казначейского сопровождения – получателей грантов и субсидий. URL: https://small.lenobl.ru/deyatelnost/podderzhka-malogo-i-srednego-biznesa/pamyatka-dlya-uchastnikov-kaznacheyskogo-soprovozhdeniya-poluchateley-grantov-i-subsidiy/
66. Выступление Эльвиры Набиуллиной на заседании Совета Федерации. URL: https://www.cbr.ru/press/event/?id=17772
67. С 27 октября 2025 года в платежных документах применяются новые наименования подразделений Центробанка. URL: https://www.budgetnik.ru/news/105436-s-27-oktyabrya-2025-goda-v-platezhnyh-dokumentah-primenyayutsya-novye-naimenovaniya-podrazdeleniy-tsentrobanka
68. Казначейство наделят полномочиями валютного контроля в новые сроки. URL: https://www.alta.ru/external_activities/control_currency/fns/fns_news/59556/
69. Как бюджетникам облегчить переход на новые стандарты бухучета с 2026 года. URL: https://www.garant.ru/news/1691236/