Закон о СМИ России – полный анализ для курсовой работы

Введение. Почему Закон о СМИ остается ключевым для современной России

Свобода слова и беспрепятственное распространение информации являются фундаментом любого демократического общества. В Российской Федерации правовой основой этой системы служит Закон № 2124-1 «О средствах массовой информации». Принятый на заре становления нового государства, он и сегодня остается краеугольным камнем, регулирующим отношения в медиасфере. Однако, спустя более чем тридцать лет, его актуальность подвергается серьезным испытаниям.

Конституция РФ гарантирует свободу массовой информации и прямо запрещает цензуру. Именно Закон «О СМИ» был призван воплотить эти конституционные нормы в жизнь. Сегодня предмет исследования выходит далеко за рамки простого текста документа. Чтобы понять его реальное значение, необходимо проанализировать не только его статьи, но и сложный исторический путь, правоприменительную практику и те вызовы, с которыми он столкнулся в цифровую эпоху.

Таким образом, закон предстает в двойственной роли: с одной стороны, он является незаменимым гарантом свободы прессы, а с другой — объектом острых дискуссий о необходимости его модернизации. Чтобы в полной мере понять эту двойственность, необходимо проследить его эволюцию с момента зарождения.

Глава 1. Как формировалось медийное право в России. Исторический путь к свободе слова

Современный российский Закон «О СМИ» стал настоящим прорывом, особенно на фоне десятилетий тотального контроля над информацией в советский период. История медийного права в стране фактически началась с Декрета «О печати» 1917 года, который заложил основы для последующего подчинения прессы партийным интересам. На протяжении всего советского периода сфера СМИ находилась под жестким идеологическим и административным контролем со стороны ЦК КПСС и государственных органов, а любая информация проходила через сито цензуры.

Переломным моментом стал период «перестройки». Предтечей и своего рода «репетицией» российского закона стал Закон СССР «О печати и других средствах массовой информации», принятый 1 августа 1990 года. Он впервые на законодательном уровне провозгласил свободу печати и недопустимость цензуры, открыв дорогу для настоящей медийной революции.

Опираясь на этот опыт, группа юристов — Юрий Батурин, Михаил Федотов и Владимир Энтин — разработала российский аналог. Закон РФ № 2124-1 «О средствах массовой информации» был принят 27 декабря 1991 года и вступил в силу 14 февраля 1992 года. Для своего времени это был один из самых прогрессивных законов в мире, закрепивший фундаментальные принципы, которые определяют его суть и сегодня.

Глава 2. Что составляет основу Закона. Ключевые понятия и принципы регулирования

Чтобы понять, как функционирует медийное право, необходимо разобраться в его базовых категориях. Закон дает четкое определение тому, что следует считать средством массовой информации (СМИ). Под ним понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).

Однако главной ценностью и смысловым ядром документа является провозглашение основополагающего принципа — недопустимости цензуры. Это означает запрет для должностных лиц, государственных органов и организаций требовать от редакции предварительного согласования сообщений и материалов или налагать запрет на их распространение.

Закон также подробно регламентирует процедуру создания медиа. Он устанавливает правила учреждения и регистрации СМИ, причем этот процесс носит уведомительный, а не разрешительный характер. Это означает, что государство не дает разрешения на деятельность, а лишь фиксирует факт создания нового СМИ, что является важной гарантией свободы предпринимательства в медийной сфере. Таким образом, закон заложил формальные, но не идеологические рамки для функционирования прессы.

Глава 3. Права и обязанности в медиапространстве. Как закон защищает и ограничивает

Закон «О СМИ» выстраивает сложную систему сдержек и противовесов, определяя права и обязанности для всех участников медийного процесса. Центральной фигурой здесь выступает журналист, чьи профессиональные права и обязанности детально прописаны в документе.

Ключевым правом журналиста является право искать, запрашивать, получать и распространять информацию. Закон обязывает государственные органы и должностных лиц предоставлять сведения о своей деятельности по запросам редакций. В то же время на журналиста возлагается серьезная ответственность: он обязан проверять достоверность сообщаемой им информации и уважать права, законные интересы, честь и достоинство граждан и организаций.

Для обеспечения баланса интересов закон предусматривает два важных механизма защиты:

• Право на опровержение. Гражданин или организация имеют право потребовать от редакции опровержения сведений, не соответствующих действительности и порочащих их честь и достоинство.
• Право на ответ. Если в СМИ опубликованы сведения, которые ущемляют права и законные интересы лица, оно имеет право на публикацию своего ответа в том же СМИ.

Кроме того, закон затрагивает и вопросы международного сотрудничества в области массовой информации, регулируя в том числе статус и деятельность иностранных корреспондентов на территории России.

Глава 4. Закон о СМИ перед лицом новых вызовов. Проблемы адаптации и модернизации

Закон, принятый в аналоговую эпоху, неизбежно столкнулся с вызовами XXI века. Уже к началу 2000-х годов многие его положения стали считаться устаревшими, что вызвало широкие дискуссии о необходимости его обновления. Несмотря на внесение поправок, например, введение в 2001 году статьи 19.1, ограничивающей иностранное участие в капитале СМИ, ключевые проблемы остаются нерешенными.

Главным вызовом стала глобальная цифровизация и развитие интернета. Понятийный аппарат закона с трудом адаптируется к таким явлениям, как блоги, социальные сети и мессенджеры, что создает правовую неопределенность в регулировании онлайн-пространства.

Помимо технологических, существуют и системные проблемы, которые активно обсуждаются в экспертном сообществе:

• Государственное влияние: сохраняется проблема чрезмерной зависимости части медиа от государственного финансирования, что может влиять на редакционную политику.
• Конкуренция на медиарынке: наблюдается серьезная конкуренция между государственным и частным медиасектором, что ставит независимые СМИ в более уязвимое положение.
• Двойственная природа СМИ: медиа в современной России существуют в парадигме двойственности — с одной стороны, они являются важным общественным институтом, а с другой — коммерческим предприятием, что порождает конфликт между социальной миссией и погоней за прибылью.

Эти факторы указывают на то, что закон требует глубокой и системной модернизации, а не точечных поправок.

Заключение. Каково будущее правового регулирования СМИ в России

Проведенный анализ показывает, что Закон РФ «О средствах массовой информации» — это фундаментальный, но далеко не идеальный правовой акт. Он был революционным для своего времени, закрепив базовые демократические принципы — от свободы слова до недопустимости цензуры. Закон успешно определил основные понятия, права и обязанности, создав основу для функционирования медиа в постсоветской России.

Однако, как было показано, сегодня он сталкивается с серьезными вызовами. Стремительное развитие интернет-технологий, изменение медиапотребления и системные проблемы, связанные с государственным влиянием и рыночной конкуренцией, требуют постоянного анализа и переосмысления правового регулирования.

Возвращаясь к тезису, заявленному во введении, можно утверждать, что Закон «О СМИ» действительно играет двойственную роль. Он остается ключевым защитником свободы слова, к которому апеллируют журналисты и редакции. Но одновременно его архаичность в некоторых аспектах создает правовые лакуны и мешает эффективному регулированию современной медиасферы. Будущее законодательства, очевидно, лежит в поиске нового баланса — между сохранением незыблемых свобод, заложенных в 1991 году, и созданием адекватных механизмов ответственности, отвечающих реалиям цифровой эпохи.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)/ «Собрание законодательства РФ», 04.08.2014, N 31, ст. 4398.
2. Федеральный закон РФ от 27.12.1991 N 2124-1 (ред. от 03.07.2016) «О средствах массовой информации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 15.07.2016)/ «Ведомости СНД и ВС РФ», 13.02.1992, N 7, ст. 300.
3. Федеральный закон от 7 июля 2003 года №126-ФЗ «О связи»: по сост. на 14 июля 2003 г. // Собрание законодательства РФ. – 2003. — №28. Ст. 2895.
4. Постановление Правительства РФ от 7.12.1994 №1359 «О лицензировании телевизионного вещания, радиовещания и деятельности по связи в области телевизионного и радиовещания в Российской Федерации»: по сост. на 3 октября 2002 г. // Российская газета. – 1994. — 22 декабр
5. Постановление ВС РСФСР от 22.11.1991 N 1920-1 «О Декларации прав и свобод человека и гражданина»/ [Электронный ресурс]/ URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_3788
6. Бачило И.Л., Лопатин В.Н., Федотов М.А. Информационное право: Учебник / Под ред. Б.Н. Топоркина. – СПб.: Пресс, 2011. – 378 с.
7. Богач К. О. Сравнительно-правовое исследование статуса публичных органов контроля и надзора за деятельностью СМИ в России, США и Германии // Вестник РУДН. Серия: Юридические науки. 2011. №1. URL: http://cyberleninka.ru/article/n/sravnitelno-pravovoe-issledovanie-statusa-publichnyh-organov-kontrolya-i-nadzora-za-deyatelnostyu-smi-v-rossii-ssha-i-germanii (дата обращения: 09.01.2017).
8. Борисова С.Г. Некоторые вопросы государственного регулирования отрасли печати: Монография. — М.: Моск. гос. ун-т печати, 2003. -168 с.
9. Винниченко О.Ю. Российская государственность в контексте цивилизационного развития: Учебное пособие. — Тюмень: Изд. Тюменского гос. ун-та, 2008. – С.72
10. Зуев Ю. Ф. Уроки поражения СССР в информационной войне и меры информационной безопасности (к вопросу об экспертизе освещения в СМИ истории России) // Общество. Среда. Развитие (Terra Humana). 2010. №1. URL: http://cyberleninka.ru/article/n/uroki-porazheniya-sssr-v-informatsionnoy-voyne-i-mery-informatsionnoy-bezopasnosti-k-voprosu-ob-ekspertize-osvescheniya-v-smi-istorii (дата обращения: 09.01.2017).
11. История печати: Антология /Сост. Я.Н. Засурский, Е.Л. Вартанова. – М., 2001. — Т.II. — С. 458. (Серия «Классики журналистики»). 898 с.
12. Жирков Г.В. История цензуры в России XIX-XX вв.: Учебное пособие. — М.: Аспект Пресс, 2011. – 368 с.
13. Русская журналистика в документах: История надзора/ Сост. О.Д.Минаева; Под ред. Б.И. Есина, Я.Н. Засурского. – М., 2003. 455 с.
14. Костылев А.К. Информационное право: Учебное пособие. — Изд-е 2-е, перераб. и доп. — Тюмень: Изд-во Тюменского гос. ун-та, 2005. – 416 с.
15. Минбалеев А. В. Проблемы правового регулирования Интернет-СМИ // Вестник ЮУрГУ. Серия: Право. 2010. №5 (181). URL: http://cyberleninka.ru/article/n/problemy-pravovogo-regulirovaniya-internet-smi (дата обращения: 09.01.2017)
16. Овсепян История новейшей отечественной журналистики (Февраль 1917 — начало 90-х годов): Учебное пособие / М: Изд-во Моск. ун-та, 1996/ URL: http://evartist.narod.ru/text/56.htm (дата обращения: 20.01.2017)
17. Расторгуева Н. Е. Этико-правовые аспекты регулирования современных российских СМИ // Вестник РУДН. Серия: Литературоведение, журналистика. 2011. №4. URL: http://cyberleninka.ru/article/n/etiko-pravovye-aspekty-regulirovaniya-sovremennyh-rossiyskih-smi (дата обращения: 09.01.2017).
18. Сбруева Д. В. Особенности становления и развития правового регулирования и саморегулирования средств массовой информации России (90-е годы ХХ века) // Вестник РУДН. Серия: Литературоведение, журналистика. 2011. №2. URL: http://cyberleninka.ru/article/n/osobennosti-stanovleniya-i-razvitiya-pravovogo-regulirovaniya-i-samoregulirovaniya-sredstv-massovoy-informatsii-rossii-90-e-gody-hh-veka (дата обращения: 09.01.2017).
19. Ненахова А. А. Изменения правового регулирования средств массовой информации: обеспечение безопасности государства или ущемление свободы слова? // Евразийская адвокатура. 2015. №4 (17). URL: http://cyberleninka.ru/article/n/izmeneniya-pravovogo-regulirovaniya-sredstv-massovoy-informatsii-obespechenie-bezopasnosti-gosudarstva-ili-uschemlenie-svobody-slova (дата обращения: 09.01.2017)
20. Соболь И.А. Регулирование современного состояния сети Интернет в гражданском праве России // Вестник КРУ МВД России. 2012. №1 (15). URL: http://cyberleninka.ru/article/n/regulirovanie-sovremennogo-sostoyaniya-seti-internet-v-grazhdanskom-prave-rossii (дата обращения: 09.01.2017)
21. Федотова О.В. Этические и правовые принципы профессиональной деятельности журналиста в глобализирующемся пространстве // Регионология. 2014. №3 (88). URL: http://cyberleninka.ru/article/n/eticheskie-i-pravovye-principy-professionalnoy-deyatelnosti-zhurnalista-v-globaliziruyuschemsya-prostranstve (дата обращения: 09.01.2017).
22. СМИ сегодня [Электронный ресурс]/ URL:http://www.ruj.ru/2009/090213-12.htm (дата обращения: 09.01.2017).