Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и PR-деятельность в России: исторический, правовой и этический аспекты

В условиях стремительной цифровизации общества и трансформации медиаландшафта, когда информационные потоки достигают беспрецедентной скорости и объема, роль связей с общественностью (PR) становится не просто важной, а стратегически определяющей для любой организации, государственного органа или публичной фигуры. PR-деятельность, по своей сути, представляет собой комплекс управляемых коммуникаций, направленных на формирование и поддержание благоприятного имиджа, выстраивание доверительных отношений с целевыми аудиториями и управление репутацией. Однако эта многогранная деятельность не существует в вакууме: она глубоко интегрирована в правовое поле, регулирующее оборот информации.

В Российской Федерации одним из ключевых нормативно-правовых актов, оказывающих всеобъемлющее влияние на информационную сферу, является Федеральный закон от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее — ФЗ № 149-ФЗ). Этот закон, принятый в период активного развития информационного общества, заложил фундаментальные принципы и установил правила работы с информацией, которые напрямую затрагивают деятельность PR-специалистов. От поиска и получения данных до их распространения и защиты – каждый этап PR-кампании так или иначе соприкасается с положениями данного закона.

Настоящая работа ставит своей целью всестороннее изучение взаимосвязи и влияния ФЗ № 149-ФЗ на PR-деятельность в России. Мы последовательно раскроем исторический контекст становления связей с общественностью на территории нашей страны, проанализируем основные положения Федерального закона, исследуем его воздействие на этические и правовые границы PR-специалистов, рассмотрим вызовы и возможности, которые закон создает в условиях цифровизации, а также соотнесем российское информационное законодательство с международными стандартами. Завершит исследование анализ конкретных примеров применения и потенциальных коллизий положений ФЗ № 149-ФЗ в современной PR-практике. Подобный комплексный подход позволит не только глубоко понять нормативно-правовую базу, но и выработать практические рекомендации для эффективной и ответственной PR-деятельности в Российской Федерации.

Исторические предпосылки: становление PR-деятельности в России до 2006 года

Чтобы в полной мере оценить влияние современного информационного законодательства на PR-деятельность, необходимо совершить путешествие во времени и проследить, как развивались публичные коммуникации и связи с общественностью на российской земле. Путь этот был извилист и уникален, отражая особенности политического, социального и экономического развития страны, ведь без глубокого понимания корней сложно адекватно оценить текущее состояние и прогнозировать будущее.

Корни публичной коммуникации в Древней Руси и в Российской Империи

Даже в архаичные эпохи, когда понятия «PR» еще не существовало, общество уже формировало механизмы публичной коммуникации. В Древней Руси, начиная с XI века, одним из ярчайших прото-PR инструментов было вече. Это народное собрание, функционировавшее как орган городского самоуправления, играло важнейшую роль в прямых связях с общественностью. Вече не просто обсуждало и принимало решения по ключевым вопросам жизни города – от избрания князей до объявления войны. Оно служило мощным инструментом для формирования общественного мнения и донесения воли народа до власть имущих. В этом смысле, вече выступало как механизм легитимизации власти и достижения консенсуса, что является одной из фундаментальных задач современного PR. Князьям и боярам было жизненно важно заручиться поддержкой горожан, и вече предоставляло платформу для такого диалога.

С переходом к Российской Империи характер публичной коммуникации изменился, приобретя более централизованный и идеологический характер. XVIII век принес с собой волну европейского Просвещения, и идеи вольтерьянства проникли в российское общество. Эти идеи, критикующие абсолютизм и крепостное право, распространялись через литературные произведения, сатирические журналы (например, издаваемые Н.И. Новиковым) и философские дискуссии. Царский двор, особенно при Екатерине II, демонстрировал двойственное отношение: с одной стороны, императрица, известная своей перепиской с Вольтером, увлекалась просветительскими идеями, стремясь создать образ «просвещенной монархини». С другой стороны, она же ужесточала цензуру и преследовала мыслителей, таких как А.Н. Радищев, за их критику существующего строя. Это двойственное отношение – стремление к формированию положительного образа при жестком контроле над информационным полем – можно рассматривать как ранний пример государственного PR, столкнувшегося с вызовами свободомыслия.

PR в советскую эпоху: от НЭПа до «заката социализма»

После Октябрьской революции и установления советской власти PR-деятельность претерпела кардинальные изменения. В условиях тоталитарного государства она была полностью подчинена идеологическим задачам и трансформировалась в централизованную систему пропаганды. Институты, такие как Агитпроп ЦК ВКП(б) (позднее — Отдел пропаганды и агитации ЦК КПСС), а также обширная сеть партийных комитетов, средств массовой информации (газеты «Правда», «Известия», журналы, радио, телевидение, киностудии и издательства) были нацелены на формирование единого идеологического пространства. Основными целями были мобилизация масс на выполнение экономических задач (индустриализация, коллективизация), создание положительного образа Советского Союза как внутри страны, так и за рубежом, и поддержание абсолютного контроля над общественным сознанием.

Интересным эпизодом стало возрождение торговой рекламы в период Новой экономической политики (НЭПа) с 1921 по 1929 год. Частичный возврат к рыночным отношениям породил частные предприятия и кооперативы, что, в свою очередь, стимулировало спрос на рекламные услуги. Однако это возрождение было недолгим. С началом сворачивания НЭПа и усилением плановой экономики в конце 1920-х – начале 1930-х годов, когда тотальный дефицит товаров массового потребления и отсутствие конкуренции стали нормой, реклама утратила свой смысл и была ликвидирована.

К концу 1930-х годов в СССР сформировался уникальный тип тоталитарного государства, где все публичные коммуникации были строго регламентированы. Основным механизмом «связей с общественностью» стали различные собрания – рабочие, профсоюзные, комсомольские, партийные. Они должны были служить площадкой для донесения директив сверху и создания видимости общественного участия. Однако к середине 1980-х годов, в период, предшествующий Перестройке, эти формальные собрания стали вызывать снисходительное и даже ироничное отношение у общественности. Они воспринимались как обязательная, но малоэффективная форма коммуникации, не отражающая реальных проблем и не способствующая их решению, что привело к росту апатии и скептицизма в обществе. Этот период ознаменовал «закат социализма» и показал нежизнеспособность односторонней, контролируемой коммуникации в долгосрочной перспективе.

Формирование современного PR-рынка в постсоветской России (1988-2005 гг.)

Перестройка и последующий распад Советского Союза открыли новую главу в истории PR в России. Конец 1980-х годов стал переломным моментом. В 1988 году в Москве начали появляться отделения международных PR-агентств, привнося западные стандарты и практики. В этом же году были созданы отделы по связям с общественностью и СМИ в исполнительных комитетах Моссовета и Ленсовета, что свидетельствовало о растущем осознании важности профессиональной коммуникации даже на государственном уровне. Более того, у высших должностных лиц, включая Михаила Горбачева, появились должности пресс-секретарей и пресс-службы, ответственных за написание речей и организацию встреч с прессой. Например, в 1988 году Г.И. Герасимов был назначен начальником Управления информации МИД СССР, фактически выполняя функции пресс-секретаря главы государства. В 1991 году пост пресс-секретаря Президента СССР занял В.Н. Игнатенко.

Период с 1988 по 1991 год часто называют «доинституциональным» или эпохой «дикого» PR. Это было время хаотичного, но бурного развития, когда на рынок выходили первые отечественные агентства, такие как «Николо М», «Имидж-Контакт» и «Миссия Л», предлагавшие простейшие PR-услуги.

Важным этапом профессионализации стало создание в 1991 году Российской ассоциации по связям с общественностью (РАСО), учрежденной Союзом журналистов России, МГИМО и Национальной рекламной ассоциацией. Это событие ознаменовало начало институционализации PR-отрасли.

Официальное развитие PR как самостоятельной деятельности в России началось в 1994-1995 годах, совпав с активным формированием рыночной экономики и ростом конкуренции. Западные компании, выходя на российский рынок, приносили с собой стандарты маркетинга и PR, что способствовало легитимизации и развитию отрасли. Второй этап развития PR (1991-1995 годы) был посвящен адаптации российскими агентствами зарубежного опыта и проведению первых крупных PR-мероприятий и информационных кампаний, в том числе в рамках приватизации (например, кампания по популяризации чеков приватизации) и предвыборных кампаний.

Выборы 1995-1996 годов в Государственную Думу и президентские выборы 1996 года стали поворотным моментом. Впервые были широко применены комплексные политические PR-технологии: создание имиджа кандидатов, работа со СМИ, использование социологических исследований и масштабные агитационные кампании. Эти события продемонстрировали высокую эффективность профессионального PR в формировании общественного мнения и мобилизации электората.

Период 1995-1998 годов характеризуется как «золотой этап», когда российский PR-рынок переживал активный рост (в среднем на 30-40% ежегодно) за счет увеличения числа агентств, расширения спектра услуг и повышения спроса со стороны бизнеса и политики. «Реальный» этап (1998-1999 годы) ознаменовался качественным скачком, вызванным формированием информационного рынка, изменением массового сознания после кризиса 1998 года (требующего большей убедительности от PR-специалистов) и усложнением избирательных кампаний. Российские политические консультанты активно адаптировали западные методики, такие как спин-докторинг, фрейминг, сегментация аудитории, а также использование фокус-групп и опросов.

К началу XXI века PR уже приобрел институциональные черты, став не только важной сферой коммуникации, но и научной дисциплиной. К 2000 году количество российских вузов, предлагающих подготовку по специальности «Связи с общественностью», превысило 50, что свидетельствовало о признании PR как самостоятельной научной и прикладной дисциплины. После 2000 года начался «демократический» этап, включающий дальнейшее широкое распространение PR-специальностей в образовательных учреждениях и развитие системы сертификации профессиональной PR-деятельности. В 2001 году был создан Общественный комитет по сертификации, начавший добровольную сертификацию PR-агентств и отдельных специалистов. К концу XX века PR в России сформировал профессиональные сообщества, систему образования, специализированные агентства и кодексы этики, выполняя важную социальную миссию по обеспечению открытого диалога между различными субъектами общества. Таким образом, к моменту принятия Федерального закона № 149-ФЗ в 2006 году, PR-деятельность в России прошла долгий путь от прото-форм до полноценной, хоть и еще формирующейся, индустрии, остро нуждающейся в четких правовых рамках.

Федеральный закон № 149-ФЗ: ключевые положения и их значение для PR-деятельности

Федеральный закон от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» стал краеугольным камнем в регулировании информационной сферы в России. Для PR-специалистов этот документ имеет прямое и непосредственное значение, поскольку их профессиональная деятельность целиком построена на создании, обработке, передаче и распространении информации. Понимание его ключевых положений критически важно для законной и эффективной работы.

Сфера действия и основные понятия закона

ФЗ № 149-ФЗ регулирует широкий спектр отношений, возникающих при поиске, получении, передаче, производстве и распространении информации, а также при применении информационных технологий и обеспечении защиты информации. Важно отметить, что его действие не распространяется на отношения, связанные с правовой охраной результатов интеллектуальной деятельности (например, авторское право), за исключением прямо предусмотренных случаев, что требует от PR-специалистов отдельного изучения Гражданского кодекса РФ.

Закон вводит ряд фундаментальных терминов, которые формируют основу для любого информационного взаимодействия, включая PR-активность:

• Информация — это сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления. Для PR-специалиста это может быть пресс-релиз, статья, пост в социальной сети, рекламный ролик, аналитический отчет. Любое содержание, с которым работает PR, подпадает под это определение.
• Информационные технологии — процессы, методы поиска, сбора, хранения, обработки, предоставления, распространения информации и способы осуществления таких процессов и методов. Использование социальных сетей, CRM-систем для работы с клиентскими базами, аналитических платформ для мониторинга СМИ — все это примеры применения информационных технологий в PR.
• Информационная система — совокупность информации, содержащейся в базах данных, и обеспечивающих ее обработку информационных технологий и технических средств. Базы данных контактов журналистов, архивы пресс-релизов, системы управления контентом сайтов компаний — все это информационные системы, к которым применяются требования закона.
• Обладатель информации — лицо, самостоятельно создавшее информацию либо получившее на основании закона или договора право разрешать или ограничивать доступ к информации. В контексте PR, это может быть сама компания, PR-агентство, создавшее контент для клиента, или же источник информации, на который ссылается PR-специалист. Права обладателя информации — ключевой аспект для определения границ дозволенного.
• Доступ к информации — возможность ее получения и использования. PR-специалисты постоянно ищут доступ к информации для анализа рынка, аудитории, конкурентов, а также предоставляют доступ к информации о своих клиентах.
• Конфиденциальность информации — обязательное для лица, получившего доступ к определенной информации, требование не передавать ее третьим лицам без согласия обладателя. Это критически важно для PR-агентств, работающих с данными клиентов, а также для компаний, защищающих свои коммерческие тайны.
• Предоставление информации — действия, направленные на получение информации определенным кругом лиц или передачу информации определенному кругу лиц. Примером может служить рассылка пресс-релиза конкретному списку журналистов или целевая рассылка по базе клиентов.
• Распространение информации — действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц. Публикация новости на сайте, выпуск рекламной кампании, пост в открытом доступе в социальной сети — все это формы распространения информации.

Понимание этих дефиниций является фундаментом для PR-специалиста, позволяя ему точно определять правовой статус информации, с которой он работает, и границы своих полномочий. Что же следует из этого для повседневной практики? Ответ прост: каждая коммуникация должна быть осознанной и соответствовать этим определениям, чтобы избежать правовых рисков.

Принципы правового регулирования и классификация информации

Закон устанавливает ряд основополагающих принципов правового регулирования, которые пронизывают всю сферу информационных отношений:

1. Свобода поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом. Этот принцип является базовым для PR, позволяя специалистам свободно собирать и распространять данные, не нарушая при этом закон (например, не разглашая государственную или коммерческую тайну).
2. Открытость информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также свободный доступ к ней, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Данный принцип создает основу для взаимодействия PR-специалистов с государственными структурами, обеспечивая прозрачность и доступ к публичным данным.
3. Достоверность и своевременность предоставления информации. Чрезвычайно важный принцип для этического PR, который обязывает специалистов не распространять ложные или устаревшие сведения.
4. Неприкосновенность частной жизни, недопустимость сбора, хранения, использования и распространения информации о частной жизни лица без его согласия. Этот принцип напрямую пересекается с Федеральным законом «О персональных данных» и является одним из самых чувствительных для PR-практики, особенно при работе с личными данными в рамках маркетинговых или исследовательских кампаний.
5. Недопустимость установления нормативными правовыми актами преимуществ одних информационных технологий перед другими, если обязательность их применения не установлена федеральными законами для государственных информационных систем. Этот принцип обеспечивает технологическую нейтральность, что важно для развития инновационных PR-инструментов.

Информация, согласно закону, может быть объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений и может свободно использоваться и передаваться, если законом не установлены ограничения или иные требования. Закон четко подразделяет информацию на:

• Общедоступную информацию: к ней относится информация, доступ к которой не может быть ограничен и должен предоставляться бесплатно. Это, например, информация о деятельности государственных органов, использовании бюджетных средств, а также сведения, затрагивающие права и обязанности заинтересованного лица. Для PR-специалистов это ресурс для формирования публичной повестки.
• Информацию ограниченного доступа: к ней могут быть отнесены государственная тайна, коммерческая тайна, персональные данные. Ограничения доступа устанавливаются только федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
• Кроме того, информация классифицируется по режиму ее распространения: свободно распространяемая, предоставляемая по соглашению сторон, подлежащая обязательному предоставлению/распространению и информация, распространение которой ограничивается или запрещается.

Обладатель информации имеет право разрешать или ограничивать доступ к ней, а также использовать и распространять ее по своему усмотрению, если иное не предусмотрено федеральными законами. Это подчеркивает важность получения необходимых разрешений и согласий при работе с информацией, особенно с той, которая не является общедоступной.

Отдельное внимание заслуживает положение о распространении информации с использованием средств, позволяющих определять получателей (например, электронных сообщений). Лицо, распространяющее такую информацию, обязано обеспечить получателю возможность отказа от ее получения. Это требование легло в основу регулирования спама и нежелательных рассылок, что напрямую касается e-mail маркетинга и других форм цифрового PR.

Наконец, следует упомянуть о значимых изменениях, внесенных Федеральным законом от 5 мая 2014 года № 97-ФЗ, который ввел обязанности организатора распространения информации в сети «Интернет», включая регистрацию популярных блогов и сайтов в Роскомнадзоре. Это стало одним из первых шагов к более жесткому регулированию онлайн-среды, которая является ключевой для современного PR.

Таким образом, ФЗ № 149-ФЗ формирует всеобъемлющий каркас для работы с информацией, определяя основные понятия, принципы и режимы. Для PR-специалиста это не просто свод правил, а своего рода «дорожная карта», по которой он должен ориентироваться, чтобы его деятельность была не только эффективной, но и абсолютно законной и этичной.

Этические и правовые границы PR-деятельности в контексте российского законодательства

Многогранность и динамичность PR-деятельности в России создают уникальную ситуацию, при которой отсутствует единый нормативный документ, который бы всецело регулировал эту сферу. В отличие от рекламы или журналистики, PR не имеет отдельного федерального закона. Это означает, что PR-специалисты вынуждены ориентироваться на целую совокупность нормативно-правовых актов, положения которых формируют их правовые и этические границы. Подобная «лоскутность» регулирования требует от профессионалов глубоких знаний не только в области коммуникаций, но и в юриспруденции.

Отсутствие единого законодательства и общие правовые основы PR

Почему же нет единого закона о PR? Ответ кроется в самой сути связей с общественностью. PR — это не узкоспециализированная деятельность, а комплексная дисциплина, которая затрагивает множество аспектов: от распространения информации и формирования общественного мнения до работы с персональными данными, защиты авторских прав и даже вопросов конкуренции. Попытка уместить все эти аспекты в один закон была бы либо чрезмерно объемной, либо слишком поверхностной.

Вместо этого, правовые основы PR в России формируются через систему федеральных законов, охватывающих различные сегменты информационной и коммуникационной сферы. Это требует от PR-специалистов не только понимания общих принципов, но и глубокого погружения в конкретные нормы, применимые к их задачам.

Влияние смежных законов на PR-практику

Федеральный закон № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» является одним из ключевых регуляторов. Он устанавливает правила сбора, хранения, использования и распространения любой информации, включая сведения о частной жизни. Закон прямо защищает личную, семейную тайну, тайну переписки и телефонных переговоров, что накладывает строгие ограничения на действия PR-специалистов при проведении исследований или создании персонализированных кампаний. Любое использование такой информации без согласия лица является грубым нарушением.

Гражданский кодекс РФ (часть 4, глава 70 «Авторское право») играет не менее важную роль. Практически все материалы, создаваемые PR-специалистами — пресс-релизы, статьи, доклады, слоганы, видеоролики, инфографика — являются объектами авторского права. ГК РФ охраняет эти права, предоставляя создателю или его работодателю исключительное право на использование произведения. Это означает, что PR-специалисты должны быть внимательны при использовании стороннего контента, а также при защите собственного.

Федеральный закон «О рекламе» (№ 38-ФЗ), несмотря на различия между PR и рекламой, оказывает значительное влияние. Он напрямую запрещает недобросовестную, недостоверную, заведомо ложную, неэтичную и скрытую рекламу. Эти ограничения часто распространяются и на PR-материалы, если они имеют признаки рекламного характера. Например, если PR-статья или пост явно продвигает товар или услугу, не обозначая это как рекламу, она может быть расценена как скрытая реклама. За нарушения законодательства о рекламе предусмотрена как гражданско-правовая (возмещение убытков, причиненных недобросовестной рекламой), так и административная ответственность. В соответствии со статьей 14.3 КоАП РФ, нарушение законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа: на граждан — от 2 000 до 2 500 рублей, на должностных лиц — от 4 000 до 20 000 рублей, на юридических лиц — от 100 000 до 500 000 рублей, а также требование контррекламы.

Федеральный закон «О персональных данных» (№ 152-ФЗ) устанавливает строгие правила сбора, обработки, хранения и использования данных потребителей, что критически важно для PR-целей. Любая база данных подписчиков, клиентов или журналистов должна формироваться и использоваться с соблюдением требований этого закона, включая получение согласия на обработку данных и обеспечение их защиты.

Закон РФ «О защите прав потребителей» (№ 2300-1) защищает потребителей от недостоверной информации о товарах и услугах. PR-специалисты, распространяющие информацию о продуктах или услугах компании, несут ответственность за ее достоверность и полноту. Несоблюдение этого закона может привести не только к административной ответственности по статье 14.8 КоАП РФ (штрафы до 50 000 рублей для юридических лиц), но и к падению имиджа, потере доверия потребителей и судебным искам.

Кроме перечисленных, правовое регулирование PR охватывает также:

• Законодательство о средствах массовой информации (например, Закон РФ «О средствах массовой информации»), определяющее права и обязанности журналистов и редакций, а также порядок публикации информации.
• Законодательство об избирательных кампаниях, устанавливающее строгие правила для политического PR.
• Законодательство о коммерческой и государственной тайне, запрещающее разглашение определенных видов информации.
• Трудовое законодательство РФ, регулирующее взаимоотношения между PR-специалистом и работодателем.

Этические принципы и стандарты в PR

Помимо правовых рамок, PR-деятельность регулируется и этическими нормами, которые часто являются более широкими и гибкими, чем законы. Этика в PR — это совокупность моральных принципов и норм, регулирующих поведение специалистов по связям с общественностью, направленных на честность, прозрачность и уважение к аудитории.

Основные этические принципы включают:

• Честность: предоставление достоверной, полной и объективной информации. Использование ложных или вводящих в заблуждение сведений недопустимо.
• Прозрачность: открытость в действиях и намерениях. Аудитория должна понимать, кто является источником информации и каковы цели коммуникации. Скрытая реклама или манипуляция общественным мнением неприемлемы.
• Ответственность: учет интересов всех заинтересованных сторон — клиентов, партнеров, сотрудников, медиа, общества в целом. PR-специалист несет личную ответственность за последствия своих коммуникаций.
• Уважение: к аудитории, партнерам, конкурентам, моральным нормам и ценностям общества. Не оправдывается использование вредных или сомнительных методов для достижения PR-целей.

Развитие профессиональной PR-деятельности в России привело к необходимости выработки собственных этических стандартов. Важным шагом стало принятие в 2001 году «Российского кодекса профессиональных и этических принципов в области связей с общественностью». Этот документ заложил основополагающие догмы компетенций PR-специалистов, утвердив принципы добросовестной конкуренции, конфиденциальности информации о клиенте (запрет на использование ее для личной выгоды) и уважения к правам СМИ.

Этический PR-специалист никогда не будет вступать в недобросовестную конкуренцию, наносить ущерб репутации коллег или использовать инсайдерскую информацию для личной выгоды. Он должен проявлять уважение к правам и независимости средств массовой информации и не допускать незаконных действий по отношению к ним, таких как подкуп или давление.

Таким образом, PR-специалист в России действует в сложной системе координат, где правовые ограничения тесно переплетаются с этическими обязательствами. Соблюдение этих границ не только обеспечивает законность деятельности, но и является фундаментом для построения долгосрочной репутации, доверия и профессионального авторитета.

Вызовы и возможности Федерального закона № 149-ФЗ для современной PR-практики в условиях цифровизации

Цифровизация радикально изменила ландшафт коммуникаций, создав новые вызовы и беспрецедентные возможности для PR-практики. В этом контексте Федеральный закон № 149-ФЗ приобретает особую актуальность, выступая как регулятор, так и в определенной степени, катализатор этих изменений. Однако действующая система правового регулирования PR-деятельности в России не всегда эффективна, что негативно сказывается на практической работе PR-специалистов, особенно в быстро меняющейся цифровой среде.

Проблемы правового регулирования PR в цифровой среде

Одной из наиболее актуальных проблем является отсутствие специфического законодательного регулирования связей с общественностью в глобальной сети Интернет. Это вынуждает PR-специалистов ориентироваться на множество разрозненных нормативных актов (о рекламе, СМИ, персональных данных), что создает правовую неопределенность и зачастую отстает от быстро развивающихся цифровых технологий и новых форм коммуникации. Возникает острая необходимость в разработке концепции регулирования PR-деятельности онлайн на федеральном уровне.

С ростом числа пользователей Интернета и объемов обрабатываемых данных кратно возрастают риски киберугроз и утечек личной информации. Это требует от PR-специалистов и компаний принятия усиленных мер по защите данных и обеспечению безопасности цифровых сервисов. Например, по данным отчетов, в 2023 году количество утечек данных в России выросло на 25% по сравнению с 2022 годом, достигнув показателя в 1,2 млрд записей, попавших в открытый доступ. Это подчеркивает не только уязвимость информационных систем, но и потенциальные репутационные риски для компаний, чьи данные будут скомпрометированы. ФЗ № 149-ФЗ (статья 16) прямо предусматривает обеспечение безопасности Российской Федерации при создании и эксплуатации информационных систем и защите информации в них, что относится и к корпоративным PR-структурам.

Государство, осознавая стратегическую важность информационной сферы, стремится контролировать информационные потоки для защиты национальной безопасности и предотвращения распространения фейков, пропаганды и иной запрещенной информации. ФЗ № 149-ФЗ (статьи 15.3, 15.3^-1) и Федеральный закон от 01.07.2021 № 269-ФЗ предусматривают механизмы ограничения доступа к информации, содержащей недостоверные общественно значимые сведения, распространяемые под видом достоверных сообщений, а также информации, направленной на дестабилизацию общества или призывающей к массовым беспорядкам. Это может приводить к формированию «черных списков» сайтов, содержащих запрещенную информацию, и их блокировке Роскомнадзором. К такой запрещенной информации относятся призывы к экстремистской деятельности, материалы с детской порнографией, информация о способах изготовления и использования наркотиков, суицидальные призывы, а также информация, нарушающая авторские права. Для PR-специалистов это означает необходимость тщательной проверки распространяемого контента на предмет соответствия законодательным требованиям, иначе существует риск блокировки или административной ответственности.

Проблемы правового регулирования также включают отсутствие надлежащей терминологии для описания новых цифровых феноменов, широкий предметный состав закона (пытающегося объять необъятное) и неопределенность субъектов Интернета (кто именно несет ответственность за контент?). Наконец, PR-специалисты несут юридическую ответственность за распространение ложной информации, коммерческой или государственной тайны, а также за использование заведомо ложной рекламы, что может повлечь уголовную ответственность. Например, за распространение заведомо ложной информации, повлекшей тяжкие последствия, PR-специалист может быть привлечен к уголовной ответственности по статье 207.1 УК РФ («Публичное распространение заведомо ложной общественно значимой информации под видом достоверных сообщений»), предусматривающей штрафы до 1,5 млн рублей или лишение свободы на срок до трех лет. Разглашение коммерческой или государственной тайны регулируется статьями 183 и 283 УК РФ соответственно.

Возможности цифровизации для PR-деятельности

Несмотря на вызовы, цифровизация предоставляет PR-деятельности огромные возможности, которые могут быть эффективно использованы в рамках ФЗ № 149-ФЗ:

• Высокая интерактивность: Интернет позволяет устанавливать двустороннюю коммуникацию с аудиторией, получать мгновенную обратную связь, что значительно повышает эффективность PR-кампаний.
• Доступность обмена информацией: Глобальная сеть обеспечивает беспрепятственный обмен данными, позволяя PR-специалистам быстро распространять информацию и охватывать широкие аудитории.
• Стимулирование активности пользователей: Социальные сети, блоги, форумы дают возможность вовлекать аудиторию в диалог, создавать пользовательский контент и формировать сообщества вокруг бренда или идеи.
• Целевая коммуникация: Цифровые инструменты позволяют точно сегментировать аудиторию и доставлять персонализированные сообщения, повышая релевантность PR-кампаний.
• Относительная низкозатратность: По сравнению с традиционными медиа, проведение PR-кампаний в интернете может быть значительно дешевле, особенно при использовании таргетированной рекламы, возможностей вирусного распространения контента и прямого взаимодействия с аудиторией. Например, использование социальных сетей и блогеров позволяет значительно сократить рекламные бюджеты при достижении широкого охвата.
• Круглосуточная доступность: Информация в интернете доступна 24 часа в сутки, 7 дней в неделю, в любой точке мира, что обеспечивает непрерывное присутствие бренда в информационном пространстве.
• Демократичность коммуникации: Онлайн-среда предоставляет свободу в стиле и способе подачи информации, ограниченную лишь фантазией PR-менеджера и, конечно, правовыми и этическими нормами.

Глобальные регуляторные тренды и российские инициативы

На фоне глобальной цифровизации наблюдаются общемировые регуляторные тренды, такие как цифровой суверенитет и локализация данных. Эти тенденции создают возможности для развития отечественных ИТ-решений и платформ, что также регулируется ФЗ № 149-ФЗ. Закон регулирует государственное управление в сфере применения информационных технологий, включая использование российского программного обеспечения и баз данных. Россия активно внедряет меры по устойчивому и безопасному использованию доменных имен, а также устанавливает перечни обязательного российского программного обеспечения для предустановки на электронные устройства. Это создает благоприятную почву для развития российских IT-компаний и PR-агентств, ориентированных на отечественные платформы.

Таким образом, ФЗ № 149-ФЗ, хотя и создает определенные ограничения и требует от PR-специалистов повышенной правовой грамотности, одновременно формирует рамки для безопасного и ответственного использования колоссальных возможностей, которые предоставляет цифровая эпоха. Главное — это умение балансировать между свободой коммуникации и строгим соблюдением закона.

Соотношение российского информационного законодательства с международными стандартами и практиками

В условиях глобализации и трансграничного характера информационных потоков, российское законодательство в сфере информации не может существовать изолированно. Оно глубоко интегрировано в систему международного права, опираясь на Конституцию РФ и международные договоры. Принятие ФЗ № 149-ФЗ во многом было направлено на гармонизацию российского законодательства с международной практикой регулирования информационных отношений. Ведь без такой гармонизации, как мы могли бы эффективно взаимодействовать в мировом информационном пространстве?

Международные основы права на информацию

Общепризнанное право человека на поиск, получение и распространение информации является одним из фундаментальных прав, закрепленных в международных документах. Статья 19 Всеобщей декларации прав человека и статья 19 Международного пакта о гражданских и политических правах устанавливают общие рамки для обеспечения свободного поиска, получения и распространения информации, за исключением случаев, предусмотренных законом. ФЗ № 149-ФЗ, закрепив принцип свободы поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом (статья 3), был направлен на приближение российского законодательства к этим международным стандартам.

Однако важно понимать, что любое право может быть ограничено в определенных целях, предусмотренных международным правом, и в соответствии с его принципами. Государства вправе устанавливать ограничения на информацию для защиты национальной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения, а также прав и свобод других лиц. Это создает поле для маневров в национальном законодательстве, которое должно быть соразмерным и соответствовать принципам демократического общества.

Защита персональных данных: Конвенция 108 и ФЗ № 152-ФЗ

Одним из наиболее ярких примеров гармонизации российского законодательства с международными стандартами является сфера защиты персональных данных. В 2001 году Россия ратифицировала Конвенцию Совета Европы о защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных (Конвенция 108). Этот документ стал первой международной юридически обязывающей нормой, устанавливающей принципы обработки персональных данных.

Конвенция 108 закрепила ряд ключевых требований:

• Законность и добросовестность обработки: данные должны обрабатываться честным и законным образом.
• Целевое использование: данные должны собираться для определенных и законных целей и не использоваться способом, несовместимым с этими целями.
• Неизбыточность и актуальность: данные должны быть адекватными, релевантными и не избыточными по отношению к целям, для которых они собираются, а также точными и, при необходимости, обновляемыми.
• Ограничение сроков хранения: данные не должны храниться дольше, чем это необходимо для целей, для которых они были собраны.
• Трансграничная передача: установлены правила передачи персональных данных через границы.
• Защита данных: должны быть приняты меры безопасности для защиты данных от случайного или несанкционированного уничтожения, потери, изменения, раскрытия или доступа.
• Права граждан: гарантированы права субъектов данных на доступ к своим данным, их исправление и удаление.

Принятый в 2006 году Федеральный закон № 152-ФЗ «О персональных данных» во многом соответствовал требованиям Конвенции 108, а в некоторых аспектах даже усиливал их. Например, он вводил обязательность получения согласия субъекта на обработку персональных данных в большинстве случаев и предусматривал более строгие требования к локализации баз данных персональных данных граждан РФ на территории России, что не было прямо прописано в Конвенции 108. Такое соответствие нормам Конвенции 108 позволяет российским компаниям избежать применения дополнительных мер защиты, необходимых для соответствия европейским нормам GDPR при работе с данными граждан стран Евросоюза, упрощая международное взаимодействие.

Международное сотрудничество и глобальное регулирование

Помимо регулирования прав человека на информацию, международное право активно формирует подходы к сотрудничеству в информационной сфере и обеспечению безопасности. Стратегия национальной безопасности РФ и Доктрина информационной безопасности подчеркивают укрепление международного сотрудничества в области информационной безопасности, включая создание международно-правового режима безопасности информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) и формирование безопасного глобального информационного пространства.

Международно-правовое регулирование также охватывает вопросы запрета пропаганды расовой, национальной и других видов дискриминации, ссылаясь на такие документы, как Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказании за него (1948) и Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации (1966). Эти нормы имеют прямое отношение к PR-деятельности, поскольку обязывают специалистов избегать любых форм дискриминации в своих коммуникациях.

Окинавская Хартия Глобального информационного общества (2000), принятая лидерами «Большой восьмерки», определила формирование нормативной правовой базы как одну из приоритетных задач в построении глобального информационного общества. Это подчеркивает осознание на международном уровне необходимости скоординированного регулирования. Межгосударственные отношения в области обмена информацией регулируются нормами и принципами международного права, и существует постоянная необходимость создания скоординированной международно-правовой базы для регулирования такого сотрудничества.

Таким образом, российское информационное законодательство, включая ФЗ № 149-ФЗ, не является изолированным актом. Оно органично вписано в систему международного права, стремясь к гармонизации с общепризнанными принципами и нормами, особенно в сфере защиты прав человека на информацию и персональные данные, а также в вопросах информационной безопасности. Это позволяет российским PR-специалистам действовать в глобальном информационном пространстве, соблюдая как национальные, так и международные стандарты.

Примеры применения и коллизий положений Федерального закона № 149-ФЗ в PR-деятельности: судебная практика и регуляторные механизмы

Теоретические положения Федерального закона № 149-ФЗ, равно как и принципы этики, обретают реальное значение лишь при их практическом применении. Для PR-специалистов критически важно понимать, какие юридические последствия могут наступить в случае нарушения норм информационного законодательства, а также как работают регуляторные механизмы в России.

Виды ответственности за нарушения информационного законодательства

Нарушение требований ФЗ № 149-ФЗ влечет за собой целый спектр юридической ответственности: дисциплинарную, гражданско-правовую, административную или уголовную.

1. Гражданско-правовая ответственность:

Лица, чьи права нарушены разглашением или неправомерным использованием информации ограниченного доступа (например, коммерческой тайны или персональных данных), вправе обратиться за судебной защитой. Это включает:

• Возмещение убытков: например, если утечка конфиденциальной информации привела к финансовым потерям компании.
• Компенсация морального вреда: если нарушение коснулось частной жизни человека.
• Защита деловой репутации: если распространены недостоверные сведения, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию.

2. Административная ответственность:

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) содержит ряд статей, напрямую касающихся нарушений в информационной сфере:

• Статья 13.12 КоАП РФ «Нарушение правил защиты информации»:
  • влечет наложение административных штрафов на граждан (от 1 000 до 1 500 рублей), должностных лиц (от 1 500 до 2 500 рублей) и юридических лиц (от 15 000 до 20 000 рублей).
  • При использовании несертифицированных средств защиты информации или нарушении требований по защите информации, содержащей государственную тайну, штрафы значительно возрастают — до 100 000 рублей для юридических лиц с возможной конфискацией несертифицированных средств. Это крайне важно для компаний, работающих с чувствительными данными, и PR-агентств, хранящих базы клиентов.
• Статья 13.41 КоАП РФ «Нарушение порядка ограничения доступа к информации, информационным ресурсам…»:
  • предусматривает наложение административных штрафов на граждан (от 100 000 до 200 000 рублей), должностных лиц (от 400 000 до 800 000 рублей) и юридических лиц (от 3 000 000 до 8 000 000 рублей). Эта статья применяется, например, к провайдерам хостинга или владельцам сайтов, которые не исполнили требование Роскомнадзора об ограничении доступа к запрещенной информации. PR-специалисты должны быть уверены, что их контент не попадает в эту категорию.

3. Уголовная ответственность:

В определенных случаях нарушения информационного законодательства могут повлечь уголовное преследование:

• Статья 182 Уголовного кодекса РФ «Заведомо ложная реклама»: предусматривает ответственность за использование заведомо ложной информации в рекламе товаров, работ, услуг в корыстных целях, вплоть до лишения свободы на срок до двух лет. Хотя PR и реклама различаются, при определенных обстоятельствах PR-материалы могут быть квалифицированы как реклама, если в них содержится заведомо ложная информация.
• Статья 207.1 УК РФ «Публичное распространение заведомо ложной общественно значимой информации под видом достоверных сообщений»: предусматривает штрафы до 1,5 млн рублей или лишение свободы на срок до трех лет. Это напрямую касается «фейковых новостей», которые могут быть созданы или распространены PR-специалистом.
• Статьи 183 и 283 УК РФ регулируют разглашение коммерческой и государственной тайны соответственно, предусматривая различные меры наказания, включая лишение свободы.

Судебная практика и роль Роскомнадзора

Судебная практика активно формирует прецеденты применения ФЗ № 149-ФЗ. Так, судебная практика 2020 года включала 1 184 дела, связанных с применением ИТ-технологий, в том числе иски о защите исключительных прав на интеллектуальную собственность, размещенную в интернете, и административные иски о признании информации запрещенной. Это свидетельствует об активной правоприменительной деятельности в данной сфере.

Верховный Суд РФ в своем обзоре судебной практики (2019-2023 годы) неоднократно отмечал, что информация, согласно ФЗ № 149-ФЗ, не является объектом авторского права по статье 1259 Гражданского кодекса РФ. Объектом авторского права является форма выражения информации, а не сами сведения. Это важная коллизия, требующая от PR-специалистов четкого понимания, что охраняются не факты, а их изложение. В случаях нарушения авторских прав истец должен доказать принадлежность ему прав и факт использования их ответчиком, а ответчик — соблюдение законодательства. Владелец сайта, устанавливающий условия использования контента (например, с встроенной рекламой), может быть признан не просто информационным посредником, а обладателем прав на передачу, хранение, копирование и распространение материала.

Роскомнадзор играет ключевую роль в правоприменении ФЗ № 149-ФЗ. Он ведет единый реестр доменных имен и сетевых адресов, содержащих запрещенную к распространению информацию, и блокирует к ним доступ по решению суда. Это мощный инструмент государственного контроля, который требует от PR-специалистов постоянного мониторинга законодательных изменений и избегания распространения контента, который может быть признан запрещенным. Недавно, например, были внедрены новые приказы Роскомнадзора для регулирования взаимодействия с лицами, управляющими доступом к информационным ресурсам, ограниченным в РФ. Примером является Приказ Роскомнадзора от 01.07.2025 № 149, утверждающий порядок взаимодействия Службы с управляющими информационными ресурсами, детализирующий процедуры блокировки, обжалования и взаимодействия.

Защита информации и «цифровое право» в PR-контексте

Для компаний и PR-агентств жизненно важно создавать эффективные системы защиты информации для сохранения рыночных позиций и делового имиджа. Утечки данных, кибератаки, несанкционированный доступ к конфиденциальной информации могут иметь катастрофические последствия, как финансовые, так и репутационные. PR-специалисты при предоставлении информации для общественного обозрения не имеют права использовать конфиденциальную информацию, коммерческую или государственную тайну. Это не только правовая, но и этическая норма.

Принципы ФЗ № 149-ФЗ применяются к так называемому «цифровому праву», что означает недопустимость принуждения или внесудебного лишения прав граждан при внедрении цифровых технологий. Это гарантирует, что переход к цифровому обществу не будет осуществляться за счет ущемления фундаментальных прав и свобод. Также существуют предписания по обязательной предустановке российского программного обеспечения и приложений на электронные устройства, что свидетельствует о стремлении государства к цифровому суверенитету и поддержке отечественных ИТ-разработок.

В целом, ФЗ № 149-ФЗ создает сложную, но необходимую систему правового регулирования, которая обеспечивает баланс между свободой информации и защитой законных интересов государства, общества и отдельных граждан. Для PR-специалиста это означает необходимость не только креативности и стратегического мышления, но и безукоризненной правовой грамотности, чтобы эффективно действовать в постоянно меняющемся информационном ландшафте.

Заключение

Исследование взаимосвязи и влияния Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» на PR-деятельность в России позволило сформировать комплексное представление о данном феномене. Мы проследили уникальный исторический путь становления связей с общественностью в России, начиная от прото-PR форм в Древней Руси и двойственного отношения к публичной коммуникации в Российской Империи, через трансформацию в пропаганду в советскую эпоху и, наконец, к формированию современного PR-рынка в постсоветский период. Этот исторический экскурс показал, что потребность в управляемой коммуникации существовала всегда, но лишь к началу XXI века PR приобрел институциональные черты и стал самостоятельной научной и прикладной дисциплиной, остро нуждающейся в четких правовых рамках.

Детальный анализ положений ФЗ № 149-ФЗ выявил его ключевую роль в формировании правового поля для PR-специалистов. Определения таких терминов, как «информация», «информационные технологии», «обладатель информации», «распространение информации», стали основой для понимания правового статуса любого контента, с которым работает PR. Закрепленные в законе принципы свободы информации, ее достоверности, открытости государственных данных и, что крайне важно, неприкосновенности частной жизни, формируют фундамент для этичной и законной PR-практики. Классификация информации на общедоступную и ограниченного доступа, а также регулирование прав обладателя информации, напрямую влияют на стратегию и тактику PR-кампаний.

Исследование этических и правовых границ PR-деятельности подтвердило, что отсутствие единого закона о PR не означает его правовой вакуум. Напротив, PR-специалисты обязаны ориентироваться на широкий спектр федеральных законов, включая «О рекламе», «О персональных данных», Гражданский кодекс РФ (в части авторского права) и «О защите прав потребителей». Каждый из этих законов накладывает специфические ограничения и предусматривает ответственность за их нарушение, будь то штрафы за недостоверную рекламу или уголовное преследование за распространение фейков. Параллельно с правовыми нормами, этические принципы — честность, прозрачность, ответственность и уважение — выступают саморегуляторами отрасли, подкрепленными «Российским кодексом профессиональных и этических принципов в области связей с общественностью».

Цифровизация, с одной стороны, создает серьезные вызовы для PR-практики, такие как отсутствие специфического регулирования онлайн-PR, возрастающие риски киберугроз и утечек данных (рост на 25% в 2023 году, 1.2 млрд записей), а также усиление государственного контроля информационных потоков и блокировок Роскомнадзором. Эти аспекты требуют от PR-специалистов повышенной юридической ответственности и постоянного мониторинга законодательства. С другой стороны, цифровая среда открывает беспрецедентные возможности: высокую интерактивность, целевую коммуникацию, относительно низкозатратные кампании и круглосуточную доступность информации. Глобальные тренды цифрового суверенитета и локализации данных, регулируемые ФЗ № 149-ФЗ, также создают новые гори��онты для развития отечественных ИТ-решений и платформ.

Сравнительный анализ российского информационного законодательства с международными стандартами показал, что ФЗ № 149-ФЗ и сопутствующие ему акты (в частности, ФЗ № 152-ФЗ «О персональных данных») активно гармонизируются с международными принципами свободы информации (Всеобщая декларация прав человека, Международный пакт о гражданских и политических правах) и требованиями Конвенции Совета Европы о защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных (Конвенция 108). Это способствует интеграции российского PR в мировое информационное пространство.

Наконец, анализ судебной практики и регуляторных механизмов Роскомнадзора продемонстрировал практическое применение положений ФЗ № 149-ФЗ. Примеры административной (ст. 13.12, 13.41 КоАП РФ) и уголовной (ст. 182, 207.1 УК РФ) ответственности за нарушения в информационной сфере, а также роль Верховного Суда РФ в разъяснении коллизий (например, в отношении авторского права на информацию), подчеркивают реальные риски и необходимость комплексной правовой защиты.

Основные выводы:

• ФЗ № 149-ФЗ является основополагающим документом, определяющим правовое поле для PR-деятельности в России, устанавливая ключевые понятия, принципы и режимы работы с информацией.
• PR-специалисты действуют в условиях «лоскутного» правового регулирования, требующего знаний множества смежных федеральных законов и этических кодексов.
• Цифровизация принесла как вызовы (риски утечек данных, усиление контроля, правовая неопределенность в онлайн-среде), так и значительные возможности (интерактивность, целевая коммуникация, низкозатратность).
• Российское информационное законодательство активно гармонизируется с международными стандартами, что обеспечивает его легитимность в глобальном контексте.
• Нарушения положений закона влекут серьезные юридические последствия, что подтверждается судебной практикой и действиями Роскомнадзора.

Рекомендации для PR-специалистов:

1. Глубокое изучение законодательства: Постоянное обновление знаний в области информационного права, законов о рекламе, персональных данных и авторском праве.
2. Этический кодекс: Строгое соблюдение «Российского кодекса профессиональных и этических принципов в области связей с общественностью».
3. Правовая экспертиза: Привлечение юристов для оценки рисков PR-кампаний, особенно в цифровой среде.
4. Защита информации: Внедрение и поддержание систем информационной безопасности внутри компании.
5. Достоверность и прозрачность: Распространение только проверенной, достоверной информации и открытость в коммуникациях.

Дальнейшие направления исследований:

• Разработка концепции единого законодательного регулирования онлайн-PR в России.
• Исследование влияния новых регуляторных инициатив (например, в сфере искусственного интеллекта) на PR-деятельность.
• Глубокий анализ социокультурных последствий ужесточения информационного законодательства для формирования общественного мнения.

В конечном итоге, успех PR-деятельности в современной России невозможен без глубокого понимания и безукоризненного соблюдения правовых и этических норм, сформированных, в значительной степени, Федеральным законом № 149-ФЗ в условиях стремительно развивающейся цифровой эпохи.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации // Российская газета. 1993. 25 дек.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2006 г. N 230-ФЗ, ст. 1259 // Собрание законодательства Российской Федерации. 2006. N 52. Ч. I. Ст. 5496.
3. Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (ред. от 01.04.2025) // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_61798/ (дата обращения: 20.10.2025).
4. Федеральный закон от 07.07.2003 N 126-ФЗ (в ред. от 24.07.2007) «О связи» (принят ГД ФС РФ 18.06.2003) // Российская газета. N 135. 10.07.2003.
5. Федеральный закон от 20 февраля 1995 г. N 24-ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации» // СЗ РФ. 1995. N 8. Ст. 609.
6. Распоряжение Правительства РФ от 06.04.2005 N 355-р об утверждении Плана законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации на 2005 год // Собрание законодательства РФ. 11.04.2005. N 15. Ст. 1378.
7. Приказ Роскомнадзора от 01.07.2025 N 149 «Об утверждении порядка взаимодействия Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций с лицами, указанными в частях 5 и 6 статьи 15.8 Федерального закона от 27…» // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_420101/ (дата обращения: 20.10.2025).
8. Азарова Л. В. Этические аспекты деятельности специалиста в области связей с общественностью // Профессиональная этика. Учебное пособие для высших учебных заведений / Отв. ред. М. Н. Росенко. СПб.: Петрополис, 2006. С. 324.
9. Блэк С. Паблик рилейшнз. Что это такое? М., 1990. С. 17.
10. Венгеров А. Б. Российская юридическая энциклопедия. М.: Издательский дом «ИНФРА-М», 1999. С. 383.
11. Буари Ф. А. Паблик рилейшнз, или стратегия доверия / Пер. с фр. М.: Консалтинговая группа «Имидж-контакт»; ИНФРА-М., 2001. С. 401.
12. Очерки истории связей с общественностью / Отв. ред. А. Д. Кривоносов. СПб.: Роза мира, 2005. С. 312.
13. Концепция развития телерадиовещания в России на период 2006 — 2015 гг. Департамента массовых коммуникаций Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации // Законодательство и практика массмедиа. 2005. Сентябрь. С. 23 — 26.
14. Королев А.Н., Плешакова О.В. Комментарий к Федеральному закону «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (постатейный). Юстицинформ, 2007. С. 345.
15. Лопатин В.Н. Область применения Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации» // Информационное право. 2006. N 4.
16. Хохлов Е. Комментарий к новому Закону об информации // Корпоративный юрист. 2007. N 1.
17. Чумиков А.И., Бочаров М. П. Связи с общественностью: теория и практика. М., 2003. С. 418.
18. Шишкин Д. П. История PR в России: проблемы периодизации // Петербургская школа PR: от теории к практике. СПб.: Роза мира, 2004. С. 324.
19. Шишкина М. А. Паблик рилейшнз в системе социального управления. СПб.: Издательство Санкт-Петербургского университета, 2002. С. 267.
20. Этические и правовые основы PR-деятельности. Связи с общественностью (Мишина Л.А., 2010). URL: https://uchebnik.online/svyazi-obschestvennostyu-mishina/eticheskie-pravovyie-osnovyi-pr-deyatelnosti.html (дата обращения: 20.10.2025).
21. Кодекс чести: этика в PR // Faros.Media. URL: https://faros.media/blog/kodeks-chesti-etika-v-pr (дата обращения: 20.10.2025).
22. Профессиональная этика PR-деятельности: сущность понятия, принципы // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/professionalnaya-etika-pr-deyatelnosti-suschnost-ponyatiya-printsipy (дата обращения: 20.10.2025).
23. Юридические аспекты PR: как защитить кампанию от правовых рисков // Skypro. URL: https://sky.pro/media/yuridicheskie-aspekty-pr-kak-zashchitit-kampaniyu-ot-pravovykh-riskov/ (дата обращения: 20.10.2025).
24. Правовое регулирование PR // Журнал «Пресс-служба». URL: https://www.press-service.ru/articles/pr-v-rossii/4407/ (дата обращения: 20.10.2025).
25. Этика в PR: важность прозрачности и честности в коммуникациях // СКАН-Интерфакс. URL: https://scan-interfax.ru/blog/etika-v-pr (дата обращения: 20.10.2025).
26. Российский кодекс профессиональных и этических принципов в области связей с общественностью // Advertology.Ru. URL: https://www.advertology.ru/article13143.htm (дата обращения: 20.10.2025).
27. Должностные обязанности и ответственность PR-специалиста. Связи с общественностью (Мишина Л.А., 2010) // Институт экономики и права Ивана Кушнира. URL: https://www.iep.edu.ru/pr-deyatelnost/dolzhnostnye-obyazannosti-i-otvetstvennost-pr-spetsialista.html (дата обращения: 20.10.2025).
28. Правовые основы PR-деятельности // Studme.org. URL: https://studme.org/168482/reklama/pravovye_osnovy_pr-deyatelnosti (дата обращения: 20.10.2025).
29. Реализация законодательных актов в PR-деятельности российских специалистов // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/realizatsiya-zakonodatelnyh-aktov-v-pr-deyatelnosti-rossiyskih-spetsialistov (дата обращения: 20.10.2025).
30. Сухоручек Е. Е. Нормативно-правовая база PR-деятельности // Бийский технологический институт. URL: http://bti.secna.ru/images/doc/05-12-14.pdf (дата обращения: 20.10.2025).
31. Особенности правового регулирования PR-деятельности в Российской Федерации // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/osobennosti-pravovogo-regulirovaniya-pr-deyatelnosti-v-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 20.10.2025).
32. Регулирование Интернета: что это такое и зачем нужно // Runet.ru. URL: https://runet.ru/regulirovanie-interneta-chto-eto-takoe-i-zachem-nuzhno/ (дата обращения: 20.10.2025).
33. Тренды регулирования Интернета: Россия и мировой опыт – есть ли точки // TLDCON 2025. URL: https://tldcon.ru/upload/files/2025/11/Anna_Sutyrina_TLDCON_2025_Trends_of_Internet_regulation_RU.pdf (дата обращения: 20.10.2025).
34. Правовые основы PR-деятельности в сети Интернет // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/pravovye-osnovy-pr-deyatelnosti-v-seti-internet (дата обращения: 20.10.2025).
35. Правовые основы PR-деятельности в сети Интернет: тенденции и вызовы // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/pravovye-osnovy-pr-deyatelnosti-v-seti-internet-tendentsii-i-vyzovy (дата обращения: 20.10.2025).
36. Российское и международное законодательство в области защиты персональных данных // Habr. URL: https://habr.com/ru/companies/securityvision/articles/471028/ (дата обращения: 20.10.2025).
37. Нормативные документы по ИБ. Часть 3. Обзор российского и международного законодательства в области защиты персональных данных // Security Vision. URL: https://www.itsec.ru/articles_info/normativnye-dokumenty-po-ib-chast-3-obzor-rossiyskogo-i-mezhdunarodnogo-zakonodatelstva-v-oblasti-zashchity-personalnykh-dannykh (дата обращения: 20.10.2025).
38. Информационно-правовые нормы международного законодательства // Электронно-образовательные ресурсы НИУ ВШЭ. URL: https://eor.hse.ru/data/2012/03/13/1261314486/3_2_informacionno_pravovye_normy_mezhdunarodnogo_zakonodatelstva.pdf (дата обращения: 20.10.2025).
39. Особенности государственного регулирования информационной сферы России // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/osobennosti-gosudarstvennogo-regulirovaniya-informatsionnoy-sfery-rossii (дата обращения: 20.10.2025).
40. Международно-правовое регулирование сотрудничества в области международного обмена информацией // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/mezhdunarodno-pravovoe-regulirovanie-sotrudnichestva-v-oblasti-mezhdunarodnogo-obmena-informatsiey (дата обращения: 20.10.2025).
41. Международно-правовое регулирование информационных прав человека и границы их возможного правового ограничения // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/mezhdunarodno-pravovoe-regulirovanie-informatsionnyh-prav-cheloveka-i-granitsy-ih-vozmozhnogo-pravovogo-ogranicheniya (дата обращения: 20.10.2025).
42. Международное право и правовое регулирование информационных технологий // МГИМО. URL: https://mgimo.ru/study/master/int-law-it/ (дата обращения: 20.10.2025).
43. Анализ судебной практики за 2020 год по спорам, связанным с применением IT-технологий // RTM Group. URL: https://rtmtech.ru/cases/analiz-sudebnoy-praktiki-po-sporam-svyazannym-s-primeneniem-it-tekhnologiy-za-2020-god/ (дата обращения: 20.10.2025).
44. Обзор судебной практики рассмотрения гражданских дел, связанных с нарушением авторских и смежных прав в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 мая 2024 г.) // ГАРАНТ. URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/408933405/ (дата обращения: 20.10.2025).
45. Руководитель службы безопасности // Executive.ru. URL: https://www.executive.ru/management/security/1987515-rukovoditel-sluzhby-bezopasnosti (дата обращения: 20.10.2025).
46. Законодательство об информационной безопасности: 5 ФЗ о том, как хранить и защищать информацию // Дзен. URL: https://dzen.ru/a/Zg237R25nL2f6b4m (дата обращения: 20.10.2025).
47. Что такое мессенджер MAX / МАКС и можно ли от него отказаться? // ОУЗС. URL: https://ouz.ru/chto-takoe-messendzher-max-maks-i-mozhno-li-ot-nego-otkazatsya/ (дата обращения: 20.10.2025).