Законность в деятельности органов безопасности Российской Федерации: теоретические основы, механизмы обеспечения и актуальные проблемы

В 2023 году в России было предотвращено 83 террористических преступления, включая 23 теракта. Эта цифра не просто статистика, а наглядное свидетельство неустанной и критически важной работы органов безопасности. Каждое предотвращенное преступление – это спасенные жизни, сохраненное спокойствие и подтверждение профессионализма тех, кто стоит на страже нашего общества. Однако эффективность этой деятельности неразрывно связана с принципом законности. В условиях постоянной трансформации угроз – от традиционного терроризма до изощренных кибератак и вызовов, связанных с миграционными процессами – строгое соблюдение правовых норм становится не просто требованием, а фундаментом доверия общества и легитимности действий государства.

Концепция законности, несмотря на свою фундаментальность, остается одной из наиболее дискуссионных в современной юридической науке. Ее многоаспектность, включающая как теоретические дефиниции, так и практические механизмы обеспечения, требует глубокого и системного анализа, особенно в контексте специфической деятельности органов безопасности. Их работа, часто сопряженная с ограничением конституционных прав и свобод граждан, требует безукоризненного следования букве и духу закона. Отход от принципов законности не только подрывает авторитет государства, но и может быть использован противниками для дестабилизации ситуации. Это означает, что любое отступление от установленных норм создает прецедент, который может быть интерпретирован как слабость системы или повод для внешнего давления.

Цель настоящего исследования — провести комплексный анализ концепции законности, ее принципов и механизмов обеспечения в контексте деятельности органов безопасности Российской Федерации, а также выявить актуальные проблемы и предложить пути их решения. Для достижения этой цели ставятся следующие задачи:

• Раскрыть теоретические подходы к пониманию законности и ее принципов в современной юридической науке.
• Систематизировать конституционно-правовые основы и федеральные законы, регулирующие деятельность органов безопасности.
• Проанализировать особенности реализации принципа законности в оперативно-розыскной деятельности и борьбе с различными видами преступности.
• Описать систему гарантий законности, включая государственный контроль, прокурорский надзор и судебный контроль.
• Выявить и детально рассмотреть актуальные проблемы и вызовы, возникающие при обеспечении законности в деятельности органов безопасности.
• Разработать предложения по совершенствованию нормативно-правового регулирования и правоприменительной практики.

Структура работы последовательно раскрывает заявленные задачи, начиная с теоретических основ и переходя к конкретным аспектам правоприменения, проблемам и перспективам их решения.

Теоретико-правовые основы законности в деятельности органов безопасности

Законность представляет собой один из краеугольных камней правовой системы любого государства, призванного обеспечивать порядок и справедливость. Однако, как это часто бывает с фундаментальными понятиями, его сущность остается предметом оживленных научных дискуссий, что свидетельствует о его многогранности и сложности. В контексте деятельности органов безопасности, где решения могут иметь далекоидущие последствия для судеб людей и стабильности государства, глубокое понимание законности становится абсолютно необходимым.

Понятие и сущность законности в современной юридической науке

Что же такое законность? Это не просто абстрактное понятие, а сложная, комплексная категория, охватывающая множество аспектов правовой реальности. В отечественной юридической науке, действительно, не сложилось общепризнанного, универсального определения, что подчеркивает богатство подходов и глубину проблематики.

Традиционно законность определяется как принцип, метод и режим строгого, неуклонного соблюдения и исполнения норм права всеми участниками общественных отношений. Эта формулировка, несмотря на свою классичность, отражает лишь одну сторону медали. Другие трактовки видят законность как «правильное соблюдение, исполнение, использование и применение правовых норм», что расширяет ее содержание, включая не только пассивное следование, но и активное, корректное использование правовых инструментов.

Один из наиболее полных подходов предлагает В.С. Афанасьев, который определяет законность как принцип, метод и режим соответствия поведения (деятельности) всех участников общественных отношений (государства, его органов, должностных лиц, общественных и иных организаций, граждан) и его результатов нормам права, выраженным в законах, основанных на них подзаконных нормативных правовых и индивидуальных правовых актах, актах толкования права и других юридических актах. Эта дефиниция подчеркивает всеобъемлющий характер законности, распространяя ее действие на все субъекты права и все формы правовых актов.

Законность, таким образом, выступает не только как требование к поведению, но и как определенное состояние в обществе и государстве – правовой режим, который гарантирует стабильность и предсказуемость. С точки зрения постклассической теории, законность и вовсе трактуется как режим, в котором субъекты права реализуют свои правовые статусы во всех сферах жизни общества, при этом допуская диалектическое сочетание следования закону с возможностью отрицания устаревших, отживших норм. Это указывает на динамичный характер законности, ее способность адаптироваться к изменяющимся социальным реалиям без потери своего фундаментального значения.

Как системообразующее звено правовой системы, законность не вытекает из какого-либо иного принципа; она является самостоятельной и определяющей основой. Она охватывает социально-экономические, политические и духовно-психологические аспекты, формируя мировоззрение граждан и обеспечивая стабильность государственного устройства.

Принципы законности и их конституционное закрепление

Развивая концепцию законности, нельзя обойти вниманием ее принципы – те исходные положения, которые обусловлены характером формирования и функционирования правовой системы и лежат в основе реализации правовых предписаний. Эти принципы являются своего рода ориентирами для законодателя и правоприменителя, обеспечивая единообразие и справедливость.

Ключевые принципы законности включают:

• Верховенство закона. Этот принцип означает, что все государственные органы, должностные лица, организации и граждане обязаны подчиняться законам. Никакой иной нормативный акт не может противоречить закону, а тем более Конституции. Это особенно важно для органов безопасности, чья деятельность всегда должна быть строго регламентирована законодательством.
• Единство законности. Действие принципа законности распространяется на всю территорию Российской Федерации, исключая возможность применения различных правовых стандартов в зависимости от региона или субъекта. Это обеспечивает единое правовое пространство и равную защиту прав граждан.
• Всеобщность законности. Законность распространяется на всех без исключения лиц – граждан, должностных лиц, государственные органы, общественные организации. Перед законом все равны, и никто не может быть освобожден от обязанности его соблюдать.
• Целесообразность. Законность должна быть не самоцелью, а средством для достижения социально значимых целей. Принятие и применение законов должны быть разумными, эффективными и способствовать развитию общества и государства.
• Равенство перед законом. Все граждане, независимо от их статуса, национальности, пола, религии, равны перед законом и судом. Этот принцип является краеугольным камнем правового государства.
• Гарантированность основных прав и свобод граждан. Государство не только провозглашает права и свободы, но и обеспечивает их реальное осуществление, а также создает механизмы их защиты. В контексте органов безопасности это означает, что любое ограничение прав и свобод допустимо только на основании закона и в строго определенных случаях.
• Неотвратимость наказания. За любое нарушение закона должно следовать соразмерное наказание, что обеспечивает превентивный эффект и укрепляет веру в справедливость правовой системы.
• Взаимосвязь законности и культурности. Законность неразрывно связана с уровнем правовой культуры общества. Чем выше правовая культура, тем более осознанным и добровольным является соблюдение законов.

Особое место в этой системе занимает конституционная законность, которая имеет социально-экономические, политические, духовно-психологические и юридические аспекты. Ее фундаментом является признание человека и его прав высшей ценностью, что закреплено в статье 2 Конституции Российской Федерации: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства». Эта статья служит незыблемым ориентиром для всей правотворческой и правоприменительной деятельности, особенно для органов безопасности, чья работа напрямую затрагивает фундаментальные права и свободы граждан. Таким образом, законность не просто требует следования закону, но и предполагает глубокое понимание его гуманистической природы, выраженной в Конституции.

Правовая регламентация деятельности органов безопасности Российской Федерации

Деятельность органов безопасности в любом государстве является одним из наиболее чувствительных и ответственных направлений, поскольку она напрямую затрагивает интересы личности, общества и государства. В Российской Федерации эта деятельность осуществляется в строгих правовых рамках, обеспечивающих баланс между необходимостью обеспечения безопасности и защитой конституционных прав и свобод граждан.

Общие положения и основные направления деятельности ФСБ России

Федеральная служба безопасности (ФСБ) России — это центральный элемент системы обеспечения государственной безопасности. Ее правовую основу формируют важнейшие акты: Конституция Российской Федерации, которая является высшим законом страны, Федеральный закон от 03.04.1995 № 40-ФЗ «О Федеральной службе безопасности», а также другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, и международные договоры Российской Федерации. Эти документы не только определяют статус, но и строго регламентируют полномочия и принципы работы ведомства.

ФСБ является неотъемлемой частью сил обеспечения безопасности Российской Федерации, чье предназначение — в пределах предоставленных полномочий обеспечивать безопасность личности, общества и государства. Это означает, что деятельность ФСБ подчинена высшей цели – защите конституционного строя, суверенитета и территориальной целостности страны, а также прав и свобод граждан.

Руководство деятельностью органов ФСБ осуществляется на высшем государственном уровне: Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации. Такая централизация управления подчеркивает стратегическое значение службы и ее подчинение высшим политическим институтам государства.

Основные направления деятельности ФСБ охватывают широкий спектр задач, отражающих многообразие угроз национальной безопасности:

• Контрразведывательная деятельность: Выявление, предупреждение и пресечение разведывательной и иной деятельности специальных служб и организаций иностранных государств, а также отдельных лиц, направленной на нанесение ущерба безопасности Российской Федерации.
• Борьба с терроризмом: Предотвращение, выявление и пресечение террористических актов, а также минимизация и ликвидация их последствий. Это одно из приоритетных и наиболее сложных направлений.
• Борьба с преступностью: Противодействие наиболее опасным видам преступлений, таким как организованная преступность, коррупция, незаконный оборот оружия и наркотиков, контрабанда.
• Разведывательная деятельность: Добывание и анализ информации, необходимой для принятия решений в сфере внешней политики и обеспечения национальной безопасности.
• Пограничная деятельность: Защита Государственной границы Российской Федерации, включая контроль за режимом границы и пограничной зоны.
• Обеспечение информационной безопасности: Защита критической информационной инфраструктуры, противодействие киберугрозам и обеспечение безопасности информационных систем.

Законодательство об оперативно-розыскной деятельности и противодействии экстремизму

Специфические направления деятельности органов безопасности, такие как оперативно-розыскная деятельность (ОРД) и противодействие экстремизму, также имеют свои детальные правовые основы, которые призваны обеспечить строгое соблюдение законности при использовании особых методов работы.

Правовую основу оперативно-розыскной деятельности составляют:

• Конституция Российской Федерации: Как основа всех законов.
• Федеральный закон от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» (ФЗ об ОРД): Этот закон является ключевым, так как определяет содержание ОРД, перечень оперативно-розыскных мероприятий, а также закрепляет систему гарантий законности при их проведении на территории Российской Федерации. Он устанавливает строгие правила для осуществления негласных мероприятий, ограничивающих конституционные права граждан.
• Другие федеральные законы и принятые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты федеральных органов государственной власти.

В контексте борьбы с наиболее опасными угрозами, такими как терроризм и экстремизм, действуют специальные федеральные законы:

• Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»: Он устанавливает основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, а также меры по минимизации и ликвидации последствий его проявлений. Этот закон является основой для координации усилий всех государственных органов в борьбе с террористической угрозой.
• Федеральный закон от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности»: Данный закон определяет правовые и организационные основы противодействия экстремистской деятельности и устанавливает ответственность за ее осуществление. Он направлен на предотвращение разжигания межнациональной и межрелигиозной розни, а также других проявлений экстремизма.

Таким образом, законодательная база деятельности органов безопасности Российской Федерации представляет собой сложную, но логически выстроенную систему, призванную обеспечить эффективность их работы при строгом соблюдении принципов законности и защите прав и свобод человека и гражданина.

Реализация принципа законности в специфических направлениях деятельности органов безопасности

Деятельность органов безопасности часто выходит за рамки стандартных правоохранительных процедур, требуя применения специфических методов и средств. В этих условиях обеспечение законности приобретает особую значимость, поскольку речь идет о тонком балансе между необходимостью защиты государства и общества и гарантией прав и свобод человека.

Законность в оперативно-розыскной деятельности: принципы и ограничения

Оперативно-розыскная деятельность (ОРД) — это одно из наиболее чувствительных направлений работы органов безопасности, где принцип законности подвергается особому испытанию. Она не просто основывается на конституционных принципах, но и требует их безусловного и точного соблюдения.

Конституционные принципы ОРД:

1. Принцип законности: Это краеугольный камень ОРД. Он означает строгое и безусловное соблюдение субъектами ОРД Конституции Российской Федерации, Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности», а также иных законодательных и нормативно-правовых актов. Любое отступление от закона делает результаты ОРД недействительными и влечет ответственность для виновных.
2. Уважение и соблюдение прав и свобод человека и гражданина: Этот принцип является одним из важнейших. Он означает, что при проведении оперативно-розыскных мероприятий (ОРМ) должно быть обеспечено соблюдение конституционных прав человека и гражданина на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, неприкосновенность жилища и тайну корреспонденции. В первую очередь, этот принцип распространяется на законопослушных граждан, которые могут оказаться в сфере интересов ОРД (например, как близкие связи объектов ОРД). В отношении таких лиц недопустимо никакое необоснованное ограничение их конституционных прав и свобод.
3. Принцип конспирации: Является основополагающим и системообразующим в практике ОРД. Он тесно взаимосвязан с принципами законности и сочетания гласных и негласных методов. Конспирация позволяет избежать необоснованной или преждевременной компрометации лиц, в отношении которых проводятся ОРМ, а также обеспечивает безопасность сотрудников и конфиденциальных помощников. Органам, осуществляющим ОРД, предоставлено право использовать в целях конспирации документы, зашифровывающие личность должностных лиц, ведомственную принадлежность подразделений, организаций, помещений и транспортных средств, а также личности граждан, сотрудничающих на конфиденциальной основе.
4. Сочетание гласных и негласных методов и средств: Этот принцип, отраженный в статье 15 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности», разрешает оперативным подразделениям проводить ОРМ как гласно, так и негласно, обеспечивая тесную взаимосвязь и возможность трансформации методов в зависимости от оперативной обстановки.

Детализация требований по обеспечению законности:

Обеспечение законности при проведении ОРД предполагает целый комплекс мер:

• Исключительно уполномоченные субъекты: ОРД может осуществляться только специально уполномоченными на то органами и подразделениями.
• Недопущение нарушений законодательства: Любые действия, выходящие за рамки закона, являются недопустимыми.
• Привлечение к ответственности: Виновные должностные лица, допустившие нарушения, должны быть привлечены к установленной законом ответственности.
• Разработка мер по устранению причин нарушений: Это позволяет предотвратить повторение ошибок и совершенствовать практику.
• Документальное оформление: Все ОРМ должны быть оформлены соответствующими документами, обеспечивающими их правовую обоснованность и возможность контроля.
• Прокурорский надзор: Является важнейшим внешним контрольным механизмом.

Строгие запреты:

Законность в ОРД предусматривает и четкие запреты:

• Запрет на разглашение сведений о частной жизни: Запрещается разглашать сведения, затрагивающие неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя граждан, ставшие известными в процессе ОРМ, без их согласия, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.
• Запрет на провокацию: Категорически запрещено подстрекать, склонять, побуждать в прямой или косвенной форме к совершению противоправных действий. Это фундаментальное требование, направленное на предотвращение искусственного создания преступлений.

Обеспечение законности в борьбе с терроризмом, экстремизмом и киберпреступностью

Специфика угроз, таких как терроризм и экстремизм, требует от органов безопасности особого подхода, но при этом ни в коем случае не отменяет необходимости строжайшего соблюдения законности. Какой важный нюанс здесь упускается? То, что борьба с этими угрозами происходит не в вакууме, а в условиях, когда каждый шаг должен быть не только эффективным, но и безупречно правомерным, дабы не подорвать доверие общества и не дать повода для критики со стороны внешних акторов.

Борьба с терроризмом:

ФСБ России является основным субъектом по проведению мероприятий по пресечению террористической деятельности. В этой сфере проводятся как гласные, так и негласные, а также оперативно-боевые и иные мероприятия, особый характер которых определяется чрезвычайными условиями борьбы. Несмотря на высокую степень угрозы, органы по борьбе с терроризмом осуществляют свою деятельность в строгом соответствии с законодательством об ОРД, уголовным и уголовно-процессуальным законодательством. Это означает, что даже в условиях контртеррористической операции все действия должны быть санкционированы, обоснованы и направлены на минимизацию вреда для граждан.

Противодействие экстремизму:

ФСБ активно занимается борьбой против экстремизма, предотвращением межнациональных и межрелигиозных конфликтов, а также предотвращением внутриполитических угроз и защитой конституционного строя Российской Федерации. В этой деятельности также неприемлемы произвольные решения; все меры должны основываться на положениях Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» и других нормативных актов. Особое внимание уделяется предотвращению распространения экстремистских идеологий, в том числе в информационном пространстве. Более того, в ФСБ России запрещаются создание структурных подразделений политических партий и деятельность политических партий, общественных движений, преследующих политические цели, а также ведение политической агитации. Сотрудники органов ФСБ руководствуются федеральными законами и не могут быть связаны решениями политических партий, общественных объединений и иных организаций, что гарантирует их аполитичность и строгое следование закону.

Контроль за иностранными инвестициями:

В условиях глобализации и возрастающей конкуренции за ресурсы и стратегические активы, ФСБ имеет особые полномочия в сфере контроля за иностранными инвестициями в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства. Это включает проведение оперативных мероприятий по выявлению попыток установления контроля над такими предприятиями. Целью является предотвращение угроз экономической безопасности и суверенитету государства, и все эти действия также осуществляются в рамках действующего законодательства.

Таким образом, реализация принципа законности в специфических направлениях деятельности органов безопасности требует не только безукоризненного следования нормам, но и глубокого понимания их духа, постоянного балансирования между эффективностью и защитой прав, а также готовности к самоконтролю и внешнему надзору.

Гарантии законности, контроль и надзор за деятельностью органов безопасности

Деятельность органов безопасности, обладающих широкими полномочиями и часто использующих методы, ограничивающие права граждан, требует особого, многоуровневого контроля и надзора. Эта система является фундаментальной гарантией соблюдения законности и предотвращения злоупотреблений.

Государственный контроль и прокурорский надзор

Надзор и контроль за деятельностью органов федеральной службы безопасности представляют собой сложную иерархическую систему, в которой задействованы высшие органы государственной власти, что подчеркивает их ответственность перед обществом.

Система государственного контроля:

• Президент Российской Федерации: Являясь гарантом Конституции, Президент осуществляет высший контроль за деятельностью всех федеральных органов исполнительной власти, включая ФСБ. Он формирует Совет Безопасности, утверждает доктрины и концепции, регулирующие деятельность органов безопасности.
• Федеральное Собрание Российской Федерации: Осуществляет парламентский контроль, в частности, через утверждение федеральных законов, определяющих деятельность ФСБ, и заслушивание докладов руководителей ведомств.
• Правительство Российской Федерации: В пределах своих полномочий, определенных Конституцией и федеральными законами, также осуществляет контроль за деятельностью органов ФСБ, в первую очередь через координацию работы всех федеральных органов исполнительной власти.

Прокурорский надзор:

Особое место в системе гарантий законности занимает Прокуратура Российской Федерации. Она является основным гарантом обеспечения соблюдения и исполнения законов, осуществляя высший государственный надзор за точным и единообразным исполнением законов.

• Субъекты надзора: Прокурорский надзор за исполнением законов органами ФСБ осуществляют Генеральный прокурор Российской Федерации и уполномоченные им прокуроры. Это обеспечивает независимость надзора от ведомственных интересов.
• Уникальность положения прокуратуры: Прокуратура является субъектом обеспечения национальной безопасности и правоохранительным органом, осуществляющим надзор за законностью деятельности других субъектов обеспечения национальной безопасности. Ее уникальность заключается в надведомственном характере деятельности и универсальных полномочиях. Прокуроры имеют право проверять законность приказов, инструкций, распоряжений, а также действий должностных лиц ФСБ.
• Ограничения надзора: Важно отметить, что сведения о лицах, оказывающих или оказывавших органам ФСБ содействие на конфиденциальной основе, а также об организации, тактике, методах и средствах осуществления деятельности органов ФСБ, в предмет прокурорского надзора не входят. Это ограничение обусловлено спецификой работы спецслужб, необходимостью обеспечения конспирации и безопасности конфидентов, но при этом оно не освобождает от общего надзора за законностью применения этих методов.

Судебный контроль и меры обеспечения собственной безопасности

Помимо государственного и прокурорского надзора, ключевую роль в обеспечении законности играет судебный контроль, а также внутренние механизмы самоконтроля в органах безопасности.

Судебный контроль:

• Защита конституционного строя и прав граждан: Судебный контроль обеспечивает защиту конституционного строя, осуществляет правосудие по делам о преступлениях, посягающих на безопасность личности, общества и государства. Это означает, что суды рассматривают уголовные дела, связанные с деятельностью органов безопасности, обеспечивая справедливость и соразмерность наказания.
• Судебная защита граждан: Одной из важнейших функций судебного контроля является судебная защита граждан, чьи права были нарушены в связи с деятельностью по обеспечению безопасности. Граждане имеют право обжаловать в судебном порядке действия и решения органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.
• Эффективность обжалования: Эффективность судебного контроля напрямую зависит от возможности эффективного судебного обжалования гражданами действий государства и его структур. В случае отказа в предоставлении сведений или неполноты сведений о полученной информации, лицо вправе обжаловать это в судебном порядке, при этом обязанность доказывать обоснованность отказа возлагается на соответствующий орган, осуществляющий оперативно-розыскную деятельность. Это является важной гарантией прав граждан и стимулирует органы безопасности к соблюдению законности.
• Контроль в сфере исполнительной власти: Судебный контроль является способом обеспечения законности в сфере исполнительной власти, включая рассмотрение дел об административных правонарушениях и вопросов о превышении компетенции государственных органов.

Меры обеспечения собственной безопасности:

Помимо внешнего контроля, органы ФСБ имеют развитую систему внутренних мер по обеспечению собственной безопасности, направленных на предотвращение нарушений законности и злоупотреблений со стороны своих сотрудников.

• Психофизиологические исследования и тестирования: В целях обеспечения собственной безопасности органов ФСБ проводятся психофизиологические исследования, тестирования на предмет употребления наркотических средств и психотропных веществ, а также проверки для определения пригодности к службе или работе. Эти меры направлены на выявление и предотвращение рисков, связанных с человеческим фактором.
• Служебные проверки и внутренний аудит: Регулярно проводятся служебные проверки по фактам возможных нарушений, а также внутренний аудит деятельности подразделений для выявления и устранения недостатков.

Таким образом, система гарантий законности, контроля и надзора за деятельностью органов безопасности представляет собой комплексный механизм, сочетающий внешний государственный, прокурорский и судебный контроль с внутренними мерами самоконтроля, что в совокупности призвано обеспечить соблюдение правовых норм и защиту прав граждан.

Актуальные проблемы и вызовы обеспечения законности в деятельности органов безопасности в современных условиях

Концепция законности, будучи краеугольным камнем правового государства, в условиях динамично меняющегося мира и постоянно эволюционирующих угроз сталкивается с новыми вызовами и нерешенными проблемами. Для органов безопасности, находящихся на передовой борьбы с этими угрозами, эти сложности имеют особую значимость, поскольку напрямую влияют на эффективность их деятельности и доверие общества.

Теоретические и практические сложности понимания и реализации законности

На первый взгляд, понятие «законность» кажется ясным и недвусмысленным. Однако, как показывает отечественная юридическая наука, проблема законности занимает особое место, а ее высокая актуальность была и остается неизменной и общепризнанной. При этом практический переход к режиму законности затруднен продолжающимися научными дискуссиями о понимании и содержании законности. Отсутствие единого, общепризнанного определения порождает разночтения в правоприменительной практике, что может приводить к неоднозначности толкования норм и, как следствие, к нарушениям.

Например, в сфере судебного контроля за деятельностью исполнительной власти, включая органы безопасности, существует недостаточная раскрытость вопроса о содержании и значении такого контроля. Несмотря на его фундаментальную важность для защиты прав граждан, теоретическое осмысление его границ, полномочий и процедур все еще требует дополнительной проработки. Это может создавать лакуны, через которые потенциально могут возникать злоупотребления или, наоборот, недостаточно эффективная защита.

Проблемы противодействия терроризму, экстремизму и киберпреступности

Современные угрозы национальной безопасности, такие как терроризм, экстремизм и киберпреступность, не просто сложны сами по себе, но и ставят перед принципом законности новые, порой беспрецедентные задачи.

Актуальность проблемы терроризма:

Проблема терроризма в наши дни остается крайне актуальной, что обусловлено обострением политических, экономических и социальных противоречий, ростом уровня террористических проявлений экстремистски настроенных групп, усложнением характера террористической деятельности, возрастанием античеловечности и изощренности террористических актов.

Статистика последних лет красноречиво свидетельствует об этой угрозе:

• По данным Национального антитеррористического комитета (НАК), в 2023 году в России было предотвращено 83 террористических преступления, включая 23 теракта.
• В 2022 году было предотвращено 61 террористическое преступление, включая 11 терактов.

Эти цифры демонстрируют не только масштаб угрозы, но и постоянное давление на органы безопасности, вынужденных действовать в условиях повышенной опасности, часто используя специальные меры. В этом контексте особую остроту приобретают проблемы уголовного законодательства по противодействию терроризму. Среди них выделяются:

• Отсутствие четкой и однозначной регламентации понятий «террористический акт» и «террористическая деятельность», что затрудняет правовую квалификацию и разграничение с иными преступлениями.
• Сложности в отграничении террористического акта от смежных преступлений, таких как диверсия или массовые беспорядки.
• Необходимость совершенствования квалификации преступлений, совершаемых с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, поскольку киберпространство все чаще становится инструментом для планирования и осуществления терактов.

Вызовы киберпреступности:

Киберпреступность – это относительно новая, но стремительно развивающаяся угроза, которая бросает вызов традиционным правовым подходам. А не является ли эта угроза, по сути, отражением нашей собственной цифровой зависимости и уязвимости?

• Имплементация норм международного права: Одним из ключевых вызовов является имплементация норм международного права, направленного на борьбу с преступностью в киберпространстве. Виртуальное пространство не имеет государственных границ, что требует глобальных, скоординированных усилий и унификации законодательства.
• Сдвиг в фокусе защиты информации: Происходит сдвиг в фокусе защиты информации от изолированных систем к взаимозависимым, особенно с появлением Интернета вещей (IoT) и искусственного интеллекта. Это усложняет идентификацию источников атак и требует новых подходов к обеспечению безопасности.
• Особенности виртуального пространства: При противодействии киберпреступности необходимо учитывать уникальные особенности виртуального пространства, обусловливающие его развитие и формы всех внутренних конструкций:
  • Глобальность и трансграничность: Атака может быть совершена из любой точки мира.
  • Открытость информации: Несмотря на попытки защиты, информация в сети часто доступна.
  • Интерактивность и анонимность: Создают сложности в идентификации злоумышленников.
  • Технологичность и отсутствие централизованного управления: Требуют высокотехнологичных методов противодействия.
• Сокрытие фактов кибератак: Серьезной проблемой в борьбе с киберпреступностью является сокрытие фактов кибератак организациями из-за боязни потерять деловую репутацию и авторитет. Это затрудняет сбор статистики, анализ угроз и разработку эффективных мер противодействия.

Таким образом, актуальные проблемы и вызовы обеспечения законности в деятельности органов безопасности – это не только теоретические вопросы, но и практические сложности, требующие постоянного совершенствования законодательства, методов работы и международного сотрудничества.

Пути совершенствования нормативно-правового регулирования и правоприменительной практики

В условиях постоянно меняющихся угроз и вызовов, статичное правовое регулирование становится неэффективным. Для укрепления законности в деятельности органов безопасности Российской Федерации необходим динамичный и комплексный подход к совершенствованию нормативно-правовой базы и правоприменительной практики.

Развитие законодательства в сфере кибербезопасности

Киберпреступность, как было отмечено, представляет собой одну из наиболее стремительно развивающихся угроз. Для эффективного противодействия ей необходимо не только устранить текущие проблемы квалификации таких преступлений, но и постоянно учитывать уникальные особенности виртуального пространства.

Показателем серьезности подхода государства к этой проблеме является утвержденный Правительством Российской Федерации 27 сентября 2024 года план мероприятий по реализации Концепции государственной системы противодействия киберпреступлениям. Этот план, разработанный Минцифры России, включает в себя широкий спектр мер:

• Совершенствование законодательства: Это ключевой аспект, направленный на адаптацию правовых норм к новым формам киберугроз и вызовов, а также на уточнение понятий и процедур.
• Развитие межведомственного взаимодействия: Эффективная борьба с киберпреступностью требует тесной координации усилий различных ведомств (МВД, Минцифры, ФСБ, Роскомнадзор, Генпрокуратура, Следственный комитет).
• Повышение осведомленности граждан и организаций: Образовательные программы и информационные кампании критически важны для формирования «цифрового иммунитета» общества.

В рамках этого плана уже к 2027 году ведомства подготовят предложения по усилению ответственности за нарушения в сфере персональных данных, включая увеличение срока давности привлечения к административной ответственности. Это позволит более эффективно защищать личную информацию граждан в условиях массовых утечек и кибератак.

Более того, в России уже вступили в силу новые меры федерального закона о борьбе с киберпреступностью, направленные на защиту граждан в цифровой среде. Среди них:

• Возможность пользователя запретить регистрировать на него новые SIM-карты: Это мера по борьбе с мошенничеством, связанным с использованием чужих данных.
• Заморозка одноразового кода от Госуслуг во время телефонного звонка: Это предотвращает использование кодов мошенниками, выманивающими их у граждан.

Эти инициативы демонстрируют оперативную реакцию государства на меняющийся ландшафт киберугроз и стремление к созданию более безопасной цифровой среды.

Общие направления совершенствования нормативно-правовой базы

Борьба с преступностью в целом, и деятельность органов безопасности в частности, требует не только точечных, но и системных изменений. Для устойчивого снижения преступности необходимы усилия всех государственных органов и общества, а основной акцент МВД делает на ранней профилактике правонарушений, борьбе с наркобизнесом, киберпреступностью и повышении эффективности следственной работы.

Важным направлением является повышение качества нормативного правового регулирования деятельности по обеспечению национальной безопасности в целях ее оптимизации и повышения эффективности. Это включает в себя следующие предложения:

• Уточнение и доработка Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении»: В условиях возрастающих глобальных угроз необходимо более четко регламентировать процедуры введения и действия чрезвычайного положения, гарантируя при этом соблюдение прав граждан.
• Уголовный кодекс РФ и Уголовно-процессуальный кодекс РФ: Требуется систематический пересмотр и уточнение составов преступлений, связанных с национальной безопасностью, а также процедур расследования и судебного рассмотрения таких дел. Это особенно актуально для преступлений террористической и экстремистской направленности.
• Федеральные законы «О борьбе с терроризмом», «О безопасности», «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», «Об оперативно-розыскной деятельности» и другие: Необходимо обеспечить их гармонизацию, устранить возможные противоречия и пробелы, а также адаптировать к новым вызовам.

Одним из наиболее важных направлений совершенствования является создание правовых основ для введения в уголовный процесс и использования в качестве доказательств данных разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности. В настоящее время существуют значительные сложности с легализацией таких данных, что снижает эффективность борьбы с организованной преступностью и терроризмом. Разработка четких и законных процедур позволит использовать ценную информацию, полученную спецслужбами, в судебном процессе, при этом обеспечивая соблюдение прав обвиняемых.

Совершенствование миграционного законодательства

Миграционные процессы, будучи естественной частью глобального мира, также могут представлять риски для национальной безопасности, если они не регулируются должным образом. Поэтому совершенствование миграционного законодательства является одним из приоритетных направлений.

Указом Президента Российской Федерации от 15 октября 2025 года № 738 утверждена Концепция государственной миграционной политики Российской Федерации на 2026 – 2030 годы. Этот документ является стратегической основой для дальнейшего развития миграционного законодательства. Концепция направлена на достижение оптимального баланса интересов личности, общества и государства в сфере миграции, а также на решение стратегических задач по обеспечению национальной безопасности и устойчивого социально-экономического развития страны.

Ключевые предложения по совершенствованию включают установление простых, понятных для иностранных и российских граждан и исполнимых правил, отвечающих целям, основным принципам и задачам миграционной политики. Это позволит не только эффективно контролировать миграционные потоки, но и предотвращать потенциальные угрозы, связанные с нелегальной миграцией и использованием ее каналов преступными элементами, при этом сохраняя гуманность и справедливость в отношении добросовестных мигрантов.

Таким образом, пути совершенствования нормативно-правового регулирования и правоприменительной практики в деятельности органов безопасности охватывают широкий спектр направлений – от высокотехнологичных вопросов кибербезопасности до фундаментальных аспектов уголовного и миграционного права. Главной целью всех этих усилий является укрепление законности как основы эффективной и справедливой системы обеспечения национальной безопасности.

Заключение

Исследование концепции законности в контексте деятельности органов безопасности Российской Федерации позволило всесторонне осветить ее фундаментальное значение, многоаспектную природу и сложные механизмы реализации. Законность предстает не просто как требование безусловного соблюдения норм права, но как системообразующий принцип, метод и режим, пронизывающий все сферы государственной и общественной жизни, особенно критически важный для деятельности структур, обладающих исключительными полномочиями.

Мы убедились, что в отечественной юридической науке понимание законности неоднородно, но все подходы сходятся в одном: она является основой стабильности правовой системы. Конституционное закрепление принципов верховенства закона, равенства перед ним, гарантированности прав и свобод, а также признание человека высшей ценностью (статья 2 Конституции РФ) формируют незыблемый фундамент, на котором должна строиться вся деятельность органов безопасности.

Правовая регламентация деятельности Федеральной службы безопасности, оперативно-розыскной деятельности и противодействия экстремизму и терроризму представляет собой сложную, но логически выстроенную систему федеральных законов и подзаконных актов. Эти документы призваны обеспечить строгое соответствие действий органов безопасности букве и духу закона, даже в условиях применения специфических методов, таких как конспирация и сочетание гласных и негласных средств. Особое внимание уделено строгим запретам, например, на провокацию и разглашение сведений о частной жизни без согласия граждан, что подчеркивает приверженность государства защите конституционных прав.

Система гарантий законности, контроля и надзора за деятельностью органов безопасности – многоуровневая и включает государственный контроль со стороны Президента, Федерального Собрания и Правительства, надведомственный прокурорский надзор, а также независимый судебный контроль, обеспечивающий защиту прав граждан и возможность обжалования действий органов ОРД. Внутренние меры обеспечения собственной безопасности ФСБ дополняют эту систему, создавая барьеры для злоупотреблений.

Однако, несмотря на развитую правовую базу и механизмы контроля, в современных условиях существуют актуальные проблемы и вызовы, препятствующие эффективному обеспечению законности. К ним относятся продолжающиеся научные дискуссии о содержании законности, что затрудняет ее единообразную практическую реализацию, а также недостаточная раскрытость вопросов судебного контроля. Особую остроту приобретают вызовы, связанные с терроризмом и киберпреступностью, которые требуют постоянной адаптации законодательства и правоприменительной практики. Приведенная статистика предотвращенных терактов в 2022-2023 годах наглядно демонстрирует масштаб этих угроз и необходимость непрерывного совершенствования методов борьбы. Проблемы квалификации террористических актов и трудности имплементации международных норм в сфере кибербезопасности также требуют пристального внимания.

Предложенные пути совершенствования нормативно-правового регулирования и правоприменительной практики направлены на укрепление законности в деятельности органов безопасности. Принятый Правительством РФ план по противодействию киберпреступности, а также введение новых мер защиты граждан в цифровой среде свидетельствуют о решимости государства адаптироваться к изменяющимся условиям. Предложения по уточнению федеральных законов, включая уголовное и уголовно-процессуальное законодательство, а также создание правовых основ для использования данных разведывательной и оперативно-розыскной деятельности в качестве доказательств, являются важными шагами на пути к повышению эффективности и прозрачности. Утвержденная Концепция государственной миграционной политики на 2026-2030 годы также демонстрирует комплексный подход к обеспечению безопасности.

Таким образом, законность является незыблемым фундаментом деятельности органов безопасности, обеспечивая их легитимность, эффективность и доверие общества. Непрерывное совершенствование законодательства, механизмов контроля и правоприменительной практики в соответствии с меняющимися угрозами и вызовами является залогом успешного обеспечения национальной безопасности Российской Федерации. Перспективы дальнейших научных изысканий лежат в углубленном анализе влияния новых технологий на правоприменение, разработке унифицированных подходов к оценке законности в условиях гибридных угроз и развитии сравнительно-правовых исследований в этой области.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993).
2. Федеральный конституционный закон от 12.07.1994 (с изм. от 08.02.2001, 15.12.2001) «О Конституционном суде Российской Федерации» // СЗ РФ. 1994. №13. Ст.1447; 2001. №7. Ст. 607; Российская газета. 2001. 20 дек.
3. Федеральный конституционный закон от 30.05.2001 № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении».
4. Федеральный закон от 03.04.1995 N 40-ФЗ «О федеральной службе безопасности» (последняя редакция). URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_6244/ (дата обращения: 20.10.2025).
5. Федеральный закон от 12.08.1995 N 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» (с изменениями и дополнениями). URL: https://base.garant.ru/10103767/ (дата обращения: 20.10.2025).
6. Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму». URL: http://www.scrf.gov.ru/documents/10/16.html (дата обращения: 20.10.2025).
7. Федеральный закон от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности». URL: http://www.scrf.gov.ru/documents/10/24.html (дата обращения: 20.10.2025).
8. Указ Президента Российской Федерации от 15 октября 2025 г. N 738 «О Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на 2026 — 2030 годы». URL: https://www.garant.ru/hotlaw/federal/1715697/ (дата обращения: 20.10.2025).
9. Витрук Н.В. Законность: понятие, защита, обеспечение // Общая теория права: Курс лекций / Под ред. проф. В.К.Бабаева. 1993.
10. Волкова Н.С. Общественная безопасность и законодательство о правах человека // Журнал российского права. 2005. № 2.
11. Галимов Э.Р. Концепция законности нормативных правовых актов и ее отражение в региональном законодательстве // Russian Journal of Economics and Law. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/kontseptsiya-zakonnosti-normativnyh-pravovyh-aktov-i-ee-otrazhenie-v-regionalnom-zakonodatelstve (дата обращения: 20.10.2025).
12. Зиновьева М.Ю. Понятие гарантий законности и их виды // Вопросы теории государства и права. 1998. №1. С.96.
13. К вопросу о понятии законности в российском праве. URL: https://nauchnyiaspekt.ru/novye-publikacii/k-voprosu-o-ponyatii-zakonnosti-v-rossijskom-prave/ (дата обращения: 20.10.2025).
14. Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права: учебник. Юристъ, 2004.
15. М.М. Рассолова, В.О. Лучина, Теория государства и права. М., 2000.
16. Обеспечение законности и правопорядка совместными усилиями – залог успеха. URL: https://baq.kz/ru/news/obschestvo/obespechenie-zakonnosti-i-pravoporyadka-sovmestnymi-usiliyami-zalog-uspeha-1697274029 (дата обращения: 20.10.2025).
17. Пиголкина А.С. Теория государства и права: учебник. ОАО «Издательский дом «Городец», 2003.
18. Принцип законности в оперативно-розыскной деятельности: проблемы толкования. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/printsip-zakonnosti-v-operativno-rozysknoy-deyatelnosti-problemy-tolkovaniya (дата обращения: 20.10.2025).
19. Принцип законности в теории правотворческой деятельности (вторая половина ХХ в. – начало ХХI в.). URL: https://lawinfo.ru/catalog/art/princip-zakonnosti-v-teorii-pravotvorcheskoj-deyatelnosti/ (дата обращения: 20.10.2025).
20. Принцип законности как основа конституционного процесса осуществления. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/printsip-zakonnosti-kak-osnova-konstitutsionnogo-protsessa-osuschestvlen (дата обращения: 20.10.2025).
21. Пыхтин С. Сколько законов нужно России? // РФ сегодня. 2000. №16.
22. Хабриева Т.Я. Конституция как основа законности в Российской Федерации // Журнал российского права. 2009. № 3. URL: https://center-bereg.ru/b190.html (дата обращения: 20.10.2025).
23. Шафиров В.М. Законность в правовом государстве. URL: https://elib.sfu-kras.ru/bitstream/handle/2311/6580/01_Shafirov.pdf?sequence=1 (дата обращения: 20.10.2025).
24. Актуальные проблемы законодательного обеспечения борьбы с терроризмом // Журнал «Право и безопасность». URL: http://www.dpr.ru/pravo/pravo_1_2.htm (дата обращения: 20.10.2025).
25. Актуальные проблемы уголовно-правового регулирования борьбы с терроризмом в России. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/aktualnye-problemy-ugolovno-pravovogo-regulirovaniya-borby-s-terrorizmom-v-rossii (дата обращения: 20.10.2025).
26. Борьба с киберпреступностью. URL: https://policyaccelerator.uncdf.org/sites/default/files/2021-08/Cybercrime%20brief%20RUSSIAN.pdf (дата обращения: 20.10.2025).
27. Диссертация на тему «Обеспечение законности в деятельности органов внутренних дел». URL: https://www.dissercat.com/content/obespechenie-zakonnosti-v-deyatelnosti-organov-vnutrennikh-del (дата обращения: 20.10.2025).
28. Доклад «Система органов обеспечения безопасности в Российской Федерации и правовое регулирование их деятельности». URL: https://alyeparusa-cdo.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=102:doklad-sistema-organov-obespecheniya-bezopasnosti-v-rossijskoj-federatsii-i-pravovoe-regulirovanie-ih-deyatelnosti&catid=12&Itemid=101 (дата обращения: 20.10.2025).
29. Какие Существуют Законы Для Борьбы с Киберпреступностью? URL: https://litvaklaw.com/ru/articles/kakie-sushchestvuyut-zakony-dlya-borby-s-kiberprestupnostyu/ (дата обращения: 20.10.2025).
30. Киберпреступность 3 — ПРАВОВАЯ БАЗА И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА. URL: https://www.unodc.org/documents/justice-and-prison-reform/cybercrime/Module_3_RU_Cybercrime.pdf (дата обращения: 20.10.2025).
31. Контроль за деятельностью органов федеральной службы безопасности. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_6244/4b917d23d9061c56f6c99c55b23d9a117b8f95c5/ (дата обращения: 20.10.2025).
32. Правовые меры борьбы с киберпреступностью. URL: https://lawinfo.ru/catalog/art/pravovye-mery-borby-s-kiberprestupnostyu/ (дата обращения: 20.10.2025).
33. ПРОБЛЕМЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О КИБЕРПРЕСТУПНОСТИ. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-zakonodatelstva-o-kiberprestupnosti (дата обращения: 20.10.2025).
34. ПРОБЛЕМЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ СОВРЕМЕННОМУ ТЕРРОРИЗМУ. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-protivodeystviya-sovremennomu-terrorizmu (дата обращения: 20.10.2025).
35. Прокуратура в системе обеспечения национальной безопасности Российской Федерации. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/prokuratura-v-sisteme-obespecheniya-natsionalnoy-bezopasnosti-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 20.10.2025).
36. ПРОБЛЕМЫ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СИСТЕМЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-effektivnosti-pravoohranitelnoy-deyatelnosti-v-sisteme-obespecheniya-natsionalnoy-bezopasnosti-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 20.10.2025).
37. Служба по защите конституционного строя и борьбе с терроризмом — Центр «Досье». URL: https://dossier.center/fsb/ (дата обращения: 20.10.2025).
38. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ НОРМАТИВНОГО ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В ОБЛАСТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sovershenstvovanie-normativnogo-pravovogo-regulirovaniya-v-oblasti-obespecheniya-natsionalnoy-bezopasnosti-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 20.10.2025).
39. Судебный контроль как способ обеспечения законности в сфере исполнительной власти. Вопросы теории и практики. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sudebnyy-kontrol-kak-sposob-obespecheniya-zakonnosti-v-sfere-ispolnitelnoy-vlasti-voprosy-teorii-i-praktiki (дата обращения: 20.10.2025).
40. Универсальные правовые рамки борьбы с терроризмом. URL: https://www.unodc.org/documents/terrorism/Publications/The_Legal_Foundations_of_Counter-Terrorism/CT_Legal_Foundations_Russian_ebook.pdf (дата обращения: 20.10.2025).
41. ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА БЕЗОПАСНОСТИ В СИСТЕМЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/federalnaya-sluzhba-bezopasnosti-v-sisteme-obespecheniya-natsionalnoy-bezopasnosti (дата обращения: 20.10.2025).
42. Правовые основы компетенции федеральной службы безопасности России в обеспечении государственной безопасности Российской Федерации. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/pravovye-osnovy-kompetentsii-federalnoy-sluzhby-bezopasnosti-rossii-v-obespechenii-gosudarstvennoy-bezopasnosti-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 20.10.2025).
43. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО БОРЬБЕ С ТЕРРОРИЗМОМ. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/pravovye-osnovy-deyatelnosti-federalnoy-sluzhby-bezopasnosti-rossiyskoy-federatsii-po-borbe-s-terrorizmom (дата обращения: 20.10.2025).
44. Диссертация на тему «Федеральная служба безопасности в системе правоохранительных органов в Российской Федерации». URL: https://www.dissercat.com/content/federalnaya-sluzhba-bezopasnosti-v-sisteme-pravoohranitelnykh-organov-v-rossiiskoi-fede (дата обращения: 20.10.2025).
45. Законность как юридическая данность или социальный конструкт? URL: https://cyberleninka.ru/article/n/zakonnost-kak-yuridicheskaya-dannost-ili-sotsialnyy-konstrukt (дата обращения: 20.10.2025).
46. Система органов обеспечения безопасности в Российской Федерации. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sistema-organov-obespecheniya-bezopasnosti-v-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 20.10.2025).