Законодательная власть в системе государственного и муниципального управления Российской Федерации: комплексный анализ и актуальные вызовы

Законодательная власть – краеугольный камень любого современного государства, определяющий правила игры для всех сфер общественной жизни, от экономических отношений до прав и свобод граждан. В Российской Федерации ее роль и функционирование приобретают особую значимость в условиях динамичных политических и правовых трансформаций. С момента принятия Конституции 1993 года и особенно после конституционной реформы 2020 года, система государственного и муниципального управления претерпела существенные изменения, коснувшиеся и законодательной ветви власти. Понимание ее структуры, механизмов взаимодействия с другими ветвями власти и обществом, а также анализ текущих проблем и перспектив развития становится фундаментальным для любого специалиста в области государственного и муниципального управления или юриспруденции.

Настоящая работа ставит своей целью дать исчерпывающий и глубокий анализ роли, структуры и функционирования законодательной власти в системе государственного и муниципального управления (ГМУ) Российской Федерации. Мы последовательно рассмотрим конституционно-правовые основы этого института, проследим эволюцию принципа разделения властей на всех уровнях публичной власти, изучим исторические этапы развития российского парламентаризма, углубимся в специфику правовых актов местного самоуправления и, наконец, проанализируем актуальные вызовы и перспективы совершенствования законодательной деятельности в контексте взаимодействия с гражданским обществом и средствами массовой информации. Ключевые исследовательские вопросы, которыми мы будем руководствоваться, включают: конституционно-правовое содержание понятия «законодательная власть»; особенности реализации принципа разделения властей; исторические трансформации этого института; роль правовых актов местного самоуправления; а также основные проблемы и перспективы развития законодательной власти в современной системе ГМУ России.

Теоретико-правовые основы законодательной власти в РФ

Понятие и сущность законодательной власти

В основе любого правового государства лежит принцип разделения властей, согласно которому государственная власть делится на законодательную, исполнительную и судебную. В Российской Федерации этот принцип, закрепленный в статье 10 Конституции РФ, определяет, что каждая из этих ветвей власти самостоятельна и действует в рамках своей компетенции. Законодательная власть, в этом триединстве, является системообразующей, поскольку именно она формулирует общие правила поведения – законы, которые регулируют жизнь общества и деятельность государства.

Под законодательной властью понимается одна из трех ветвей государственной власти, основной задачей которой является разработка, обсуждение и принятие нормативных правовых актов высшей юридической силы – законов. Ее сущность заключается в представительном характере: она выражает волю народа через избираемых представителей, формирующих законодательные органы. В широком смысле, законодательная власть не ограничивается только законотворчеством, но также включает функции контроля за исполнением законов и формирования бюджетов, что подчеркивает ее многофункциональность в системе государственного управления.

Государственное управление, в свою очередь, представляет собой целенаправленную деятельность органов государственной власти по реализации публичных функций государства, обеспечению общественного порядка, развитию экономики и социальной сферы. Оно осуществляется всеми ветвями власти, но законодательная власть закладывает нормативно-правовую основу для такой деятельности.

Муниципальное управление и местное самоуправление являются уровнями публичной власти, отличными от государственного. Местное самоуправление, согласно статье 12 Конституции РФ, признается и гарантируется как самостоятельная форма осуществления власти народа, не входящая в систему органов государственной власти. Однако, как будет показано далее, в результате конституционных поправок 2020 года местное самоуправление интегрировано в «единую систему публичной власти», что существенно изменило его статус и взаимодействие с государственными органами.

Структура Федерального Собрания РФ: Совет Федерации и Государственная Дума

В Российской Федерации законодательную власть на федеральном уровне осуществляет Федеральное Собрание – представительный, законодательный и контролирующий орган, который, согласно Конституции, является парламентом России. Его уникальность заключается в двухпалатной структуре, состоящей из Совета Федерации (верхней палаты) и Государственной Думы (нижней палаты). Эта бикамеральная система призвана обеспечить более взвешенный и всесторонний подход к законотворчеству, а также учесть интересы как всего населения страны, так и субъектов Федерации.

Государственная Дума состоит из 450 депутатов, избираемых на срок пять лет, и ее состав формируется на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Депутаты Государственной Думы представляют интересы всего населения Российской Федерации. К ее ключевым полномочиям относятся:

• Принятие федеральных законов, которые затем направляются в Совет Федерации.
• Утверждение кандидатуры Председателя Правительства РФ, предложенной Президентом РФ.
• Выражение доверия или недоверия Правительству РФ, что может привести к его отставке.
• Заслушивание ежегодных отчетов о работе Правительства, министерств и ведомств.
• Инициирование процедуры отрешения Президента РФ от должности.
• Назначение и освобождение от должности Председателя Центрального банка РФ, Уполномоченного по правам человека, а также ряда других должностных лиц.

Совет Федерации является верхней палатой Федерального Собрания и состоит из двух представителей от каждого субъекта Российской Федерации: по одному от представительного (законодательного) и исполнительного органов государственной власти субъекта РФ. Это обеспечивает представительство региональных интересов на федеральном уровне, выступая своего рода «палатой регионов». Совет Федерации принимает постановления по вопросам, отнесенным к его ведению Конституцией РФ, большинством голосов от общего числа его членов. Среди его важнейших полномочий:

• Утверждение изменения границ между субъектами РФ.
• Утверждение указов Президента РФ о введении военного или чрезвычайного положения.
• Решение вопросов о возможности использования Вооруженных Сил РФ за пределами территории РФ.
• Назначение выборов Президента РФ.
• Отрешение Президента РФ от должности.
• Назначение судей Конституционного Суда РФ и Верховного Суда РФ.
• Назначение и освобождение от должности Генерального прокурора РФ.

Механизм законодательной инициативы в Государственной Думе широко доступен. Право внесения законопроектов принадлежит Президенту РФ, Совету Федерации, членам Совета Федерации, депутатам Государственной Думы, Правительству РФ, законодательным (представительным) органам субъектов РФ, а также Конституционному Суду РФ и Верховному Суду РФ по вопросам их ведения. Эта широта круга субъектов инициативы призвана обеспечить учет различных общественных и государственных интересов в законотворческом процессе.

Законодательные (представительные) органы власти субъектов РФ

Наряду с федеральным уровнем, законодательная власть активно функционирует и на уровне субъектов Российской Федерации. Здесь она представлена законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов РФ, которые являются постоянно действующими, высшими и единственными органами законодательной власти в каждом регионе. Их деятельность является прямым отражением принципа вертикального разделения властей, позволяя регионам формировать собственное законодательство в рамках полномочий, разграниченных с федеральным центром.

Конституционно-правовой статус этих органов определяется как Конституцией РФ, так и конституциями (уставами) самих субъектов РФ, а также федеральными законами. Важно отметить, что структура и наименование законодательного органа субъекта РФ устанавливаются его конституцией (уставом) с учетом исторических, национальных и иных традиций региона. Это дает определенную гибкость в организационном оформлении, однако с ограничением: наименование не может содержать словосочетаний, составляющих основу наименований федеральных органов государственной власти, что подчеркивает их региональный характер. Примерами таких органов являются Государственные Собрания, Законодательные Собрания, областные Думы, Народные Хуралы и др.

Основными полномочиями законодательного органа субъекта РФ являются:

• Принятие конституции (устава) субъекта РФ и поправок к ней, которые являются актами высшей юридической силы на территории региона.
• Осуществление законодательного регулирования по предметам ведения субъекта РФ, то есть по вопросам, отнесенным к исключительной компетенции региона.
• Осуществление законодательного регулирования по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ в пределах полномочий субъекта РФ. Это означает, что регионы могут принимать законы по этим вопросам, но их содержание не должно противоречить федеральному законодательству.
• Утверждение регионального бюджета и контроль за его исполнением.
• Назначение выборов в региональные законодательные органы, а также в некоторых случаях – утверждение кандидатур высших должностных лиц субъекта РФ.
• Контроль за деятельностью органов исполнительной власти субъекта РФ.

Таким образом, законодательные органы субъектов РФ играют ключевую роль в формировании правовой среды на региональном уровне, адаптируя федеральное законодательство к местным условиям и потребностям, а также регулируя вопросы, находящиеся в исключительной компетенции регионов. Их деятельность критически важна для гармоничного развития страны, поскольку позволяет учитывать локальные особенности, не нарушая при этом единства правового пространства.

Принцип разделения властей в России: федеральный, региональный и муниципальный уровни

Горизонтальное и вертикальное разделение властей

Принцип разделения властей, закрепленный в статье 10 Конституции Российской Федерации, является одним из фундаментальных столпов демократического государственного устройства. Его суть заключается в том, что государственная власть в РФ осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную, и каждая из этих ветвей самостоятельна в пределах своих полномочий. Этот принцип не просто декларирует функциональную автономию, но и подразумевает, что ни одна из ветвей власти не может полностью взять на себя осуществление функций другой, что предотвращает концентрацию власти в одних руках и служит гарантом прав и свобод граждан.

Ветви власти не изолированы друг от друга, а, наоборот, взаимосвязаны и активно взаимодействуют, образуя единый государственный механизм. Эта взаимосвязь проявляется через систему «сдержек и противовесов», которая позволяет им контролировать друг друга и предотвращать злоупотребления. Например, законодательная власть принимает законы, но их применение контролируется исполнительной властью, а законность действий обеих ветвей оценивается судебной властью. Исполнительная власть предлагает законопроекты, а судебная — толкует законы, влияя на их применение.

Особое место в этой системе занимает Президент РФ. Согласно Конституции, он прямо не относится ни к одной из ветвей власти, что подчеркивает его надпартийный и надведомственный статус. Однако Президент занимает высшее место в иерархии государственных органов, выступая гарантом Конституции, прав и свобод человека и гражданина. Его роль состоит в обеспечении стабильности и преемственности механизма государственной власти, а также в согласовании функционирования и взаимодействия всех ветвей власти. Президент обладает широкими полномочиями, позволяющими ему влиять на все три ветви, например, право законодательной инициативы, право вето на принятые законы, назначение высших должностных лиц.

Помимо «горизонтального» разделения властей, которое разграничивает функции между законодательной, исполнительной и судебной ветвями на одном уровне, в России существует и «вертикальное» разделение. Оно выражается в разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации (федеральный уровень) и органами государственной власти субъектов РФ (региональный уровень). Этот аспект федеративного устройства позволяет регионам обладать собственной компетенцией в законотворчестве и управлении, при этом сохраняя единство правового пространства страны.

Особенности реализации принципа разделения властей на региональном уровне

На региональном уровне принцип разделения властей также находит свое прямое воплощение, хотя и с определенной спецификой. В каждом субъекте Российской Федерации функционируют собственные законодательные органы (например, Дума, Законодательное Собрание, Государственное Собрание), которые принимают законы регионального значения, и органы исполнительной власти (правительство, администрации субъектов), ответственные за их исполнение. Судебная система, как правило, является единой для всей страны, но ее территориальные органы действуют в субъектах РФ.

Региональные законодательные органы играют ключевую роль в формировании правовой базы субъекта, принимая конституции (уставы) и законы, регулирующие широкий круг вопросов, от бюджета и налогов до социальной политики и местного самоуправления. Эти законы должны соответствовать федеральному законодательству, но при этом могут учитывать специфику региона. Взаимодействие между региональными законодательными и исполнительными органами строится на основе конституций (уставов) субъектов РФ и региональных законов, которые устанавливают систему сдержек и противовесов, аналогичную федеральной. Например, законодательный орган может утверждать кандидатуру главы регионального правительства или выражать ему недоверие, а глава региона обладает правом вето на принятые региональным парламентом законы.

Важной особенностью является то, что, хотя органы власти субъектов федерации напрямую не подчиняются федеральным властям, за исключением случаев, установленных законом, они обязаны выполнять акты федеральных органов. Это обеспечивает единство правового пространства и реализацию общих государственных интересов. Однако такая система также предполагает определенную автономию регионов в рамках их компетенции, что позволяет им эффективно реагировать на местные вызовы и потребности.

Принцип разделения властей и местное самоуправление: «Единая система публичной власти»

Вопрос о применении принципа разделения властей на муниципальном уровне всегда был предметом дискуссий в российском праве. Традиционно, согласно статье 12 Конституции РФ 1993 года, местное самоуправление признавалось и гарантировалось как самостоятельная форма осуществления власти народа, не входящая в систему органов государственной власти. Это подчеркивало его децентрализованный характер и близость к населению. В соответствии с этой концепцией, на муниципальном уровне принцип разделения властей не был закреплен на федеральном уровне как обязательный, и население самостоятельно принимало решение о целесообразности его применения в своих уставах муниципальных образований.

Однако конституционные поправки 2020 года и последующее развитие законодательства, в частности Федеральный закон от 20.03.2025 № 33-ФЗ, привели к фундаментальным изменениям, интегрировав местное самоуправление в «единую систему публичной власти». Эта новая концепция предполагает более тесное взаимодействие и координацию между органами государственной власти и органами местного самоуправления.

«Единая система публичной власти» — это концепция, которая призвана обеспечить согласованное функционирование и взаимодействие всех органов, осуществляющих публичную власть, будь то федеральные, региональные или муниципальные. Она направлена на укрепление государственного единства и повышение эффективности управления. С одной стороны, это позволяет государству более эффективно реализовывать свои стратегические задачи на всей территории страны, с другой — вызывает вопросы о степени самостоятельности местного самоуправления.

Влияние этой концепции на применение принципа разделения властей на муниципальном уровне многогранно:

1. Формальная интеграция: Теперь органы местного самоуправления, хотя и сохраняют определенную автономию, рассматриваются как часть единой системы. Это может усилить влияние вышестоящих уровней власти на принятие решений на местах.
2. Потенциальное ослабление самостоятельности: Концепция «единства» может трактоваться как усиление централизации, что потенциально снижает свободу муниципалитетов в определении структуры своей власти и применении принципа разделе��ия властей. Если ранее решение о разделении властей на муниципальном уровне оставалось за населением, то теперь возможны новые механизмы координации и контроля.
3. Необходимость дальнейшей адаптации законодательства: Федеральный закон от 20.03.2025 № 33-ФЗ, по сути, является новым этапом реформы местного самоуправления. Он потребует пересмотра уставов муниципальных образований и региональных законов, регулирующих местное самоуправление, для приведения их в соответствие с новой концепцией «единой системы публичной власти».

На практике, интеграция местного самоуправления в «единую систему публичной власти» может привести к более унифицированным подходам к организации муниципальной власти, включая структуру органов и их полномочия. Это может снизить вариативность в применении принципа разделения властей на муниципальном уровне, но при этом направлено на повышение общей управляемости и эффективности публичного управления. Однако важно сохранять баланс, чтобы не допустить полного поглощения местной инициативы государственным управлением и обеспечить реальное участие граждан в решении вопросов местного значения.

Историческая эволюция законодательной власти в России

Дореволюционный период: от законосовещательных органов к Государственной Думе

История становления законодательной власти в России – это долгий и тернистый путь, отражающий глубокие трансформации общественно-политического устройства страны. Начать этот обзор следует с эпохи «протопарламентаризма» (IX-XIII вв.) и «сословно-представительного» парламентаризма (конец XV в. — XVII в.), когда появились первые институты, хоть и отдаленно напоминающие современные законодательные органы.

Одними из первых подобий парламента в России были Боярская Дума XVI-XVII веков и совет сподвижников Петра I. Боярская Дума, состоящая из представителей знатных родов, играла законосовещательную роль при монархе, участвуя в обсуждении важных государственных вопросов и принятии решений. Ее функции были тесно переплетены с исполнительной властью, и она не обладала реальной законодательной инициативой или правом вето. Земские соборы, также функционировавшие в XVI-XVII веках, представляли собой более широкие сословно-представительные органы, созываемые царем для решения важнейших государственных задач, включая избрание царей и утверждение законов. Однако они также носили законосовещательный характер и не были постоянно действующими.

XIX век принес новые идеи и реформы. В результате земской реформы Александра II в 1864 году появились губернские и уездные земства, которые, хотя и обладали законосовещательным правом на местном уровне, не имели полномочий формировать общероссийский парламент. Император Александр II, несмотря на свою реформаторскую деятельность, был против создания общероссийского земства, опасаясь ограничения самодержавной власти.

Переломным моментом стало начало XX века. «Манифест об усовершенствовании государственного порядка» от 17 октября 1905 года, изданный Николаем II, провозгласил создание Государственной Думы как «законодательного учреждения». Это событие считается настоящим зарождением парламентаризма в современном понимании в России. Ранее, Манифестом от 6 августа 1905 года, была учреждена Первая Государственная Дума, но она изначально имела лишь законосовещательный статус при монархе. Однако уже Манифестом 20 февраля 1906 года император Николай II установил, что ни один закон не может вступить в силу без одобрения Государственного совета (верхняя палата) и Государственной Думы (нижняя палата). Это стало ключевым шагом к формированию двухпалатного законодательного органа с реальными полномочиями. Несмотря на ограниченный характер, четыре созыва Государственной Думы (1906-1917 гг.) стали важным этапом в развитии российского законодательства и политической культуры.

Советский период: доминирование Советов и отсутствие разделения властей

Октябрьская революция 1917 года кардинально изменила вектор развития государственного устройства России. После свержения монархии и ликвидации Государственной Думы, Временное правительство сосредоточило в своих руках всю законодательную и исполнительную власть. Однако вскоре его сменила власть Советов.

Советский период (1918-1990 гг.) характеризовался уникальной, отличной от классической западной модели, концепцией власти. Формально, высшими органами государственной власти были Советы депутатов (от сельских до Верховного Совета СССР), которые объединяли в себе законодательные, исполнительные и контрольные функции. Принцип разделения властей, как он понимается в демократических государствах, был отвергнут как «буржуазный». Вместо этого декларировался принцип единства государственной власти, где Советы выступали как всеобъемлющие органы, осуществляющие руководство всеми сферами жизни.

На практике это привело к доминированию Советов над формально существовавшей исполнительной властью, хотя реальная власть часто концентрировалась в партийных структурах. Законотворческий процесс в этот период был тесно связан с решениями Коммунистической партии, а Верховный Совет СССР, будучи высшим законодательным органом, фактически штамповал решения, принятые партийным руководством. Это был период, когда законодательная власть, в ее современном понимании, не существовала как самостоятельная и независимая ветвь, а была подчинена доминирующей идеологии и партийному контролю.

Постсоветский период и конституционная реформа 2020 года

С распадом Советского Союза и принятием Конституции Российской Федерации 1993 года начался новый, постсоветский этап развития российского парламентаризма. Конституция закрепила принцип разделения властей и установила двухпалатное Федеральное Собрание как высший законодательный орган страны, состоящий из Государственной Думы и Совета Федерации. Это стало возвратом к классической модели парламентаризма, хотя и с российской спецификой.

На протяжении последующих десятилетий законодательная власть в России продолжала развиваться. В 2009 году в Конституцию РФ были внесены изменения, увеличившие срок полномочий депутатов Государственной Думы до пяти лет, что позволило обеспечить большую стабильность и преемственность в работе парламента.

Однако наиболее масштабные изменения произошли в результате конституционной реформы 2020 года. Эта реформа привела к трансформации всей системы публичной власти, включая значительное усиление роли Федерального Собрания при формировании Правительства и высших судебных органов. Среди ключевых изменений, касающихся законодательной власти, можно выделить:

• Усиление роли Государственной Думы в формировании Правительства: Теперь Государственная Дума не просто дает согласие на назначение Председателя Правительства, но и утверждает кандидатуры вице-премьеров и федеральных министров, предложенные Председателем Правительства (за исключением руководителей силовых ведомств, которые назначаются Президентом после консультаций с Советом Федерации). Это значительно повысило политический вес нижней палаты парламента.
• Расширение полномочий Совета Федерации: Верхняя палата получила новые полномочия, включая консультации с Президентом по кандидатурам руководителей силовых ведомств, а также участие в назначении и освобождении от должности Генерального прокурора.
• Закрепление принципа единства системы публичной власти: Реформа 2020 года закрепила в Конституции принцип единства системы публичной власти, что имеет далекоидущие последствия для взаимодействия федеральных, региональных и муниципальных органов, о чем говорилось ранее.
• Изменение статуса Государственного совета: Государственный совет, ранее консультативный орган, получил конституционный статус и был наделен расширенными функциями по обеспечению согласованного функционирования и взаимодействия органов публичной власти, определяя основные направления внутренней и внешней политики.

Таким образом, конституционная реформа 2020 года ознаменовала новый этап в развитии законодательной власти в России, существенно переформатировав ее роль и взаимодействие с другими институтами публичной власти.

Правовые акты местного самоуправления: система, значение и соотношение

Источники правового регулирования местного самоуправления

Местное самоуправление, являясь одной из основ конституционного строя России, обладает собственной правовой основой, которая определяет его место в системе публичной власти, структуру, полномочия и порядок деятельности. Эта основа многоуровнева и включает в себя как федеральные, так и региональные, а также собственно муниципальные нормативные правовые акты.

Во главе этой иерархии стоит Конституция Российской Федерации, которая в статье 12 закрепляет местное самоуправление как самостоятельную форму осуществления власти народа и гарантирует его право на всей территории страны. Конституция устанавливает общие принципы организации и деятельности местного самоуправления, его невхождение в систему органов государственной власти (до конституционных поправок 2020 года, которые интегрировали его в «единую систему публичной власти»), а также право населения самостоятельно решать вопросы местного значения.

Важным элементом правовой основы являются общепризнанные принципы и нормы международного права, а также международные договоры Российской Федерации, которые, согласно Конституции, являются составной частью ее правовой системы. В частности, ранее значимую роль играла Европейская хартия местного самоуправления, ратифицированная Россией 11 апреля 1998 года и вступившая в силу 1 сентября 1998 года. Хартия признавала местное самоуправление как основу любого демократического строя, гарантируя его политическую, административную и финансовую самостоятельность. Однако, как будет рассмотрено далее, действие Хартии в отношении России прекращено.

Ключевую роль в регулировании местного самоуправления играет Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Этот закон является базовым документом, который детально определяет общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления, устанавливает перечень вопросов местного значения, порядок формирования органов местного самоуправления, их полномочия и гарантии деятельности.

Помимо ФЗ № 131-ФЗ, правовую основу также составляют иные федеральные конституционные законы и федеральные законы, регулирующие отдельные аспекты деятельности местного самоуправления, а также иные нормативные правовые акты РФ (указы Президента, постановления Правительства).

На региональном уровне правовое регулирование обеспечивается конституциями (уставами) и законами субъектов РФ. Они детализируют положения федерального законодательства с учетом региональной специфики, устанавливают порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, определяют особенности организации местного самоуправления в различных типах муниципальных образований.

Завершают эту иерархию собственно муниципальные правовые акты — акты, принятые населением непосредственно или органами местного самоуправления, которые действуют на территории конкретного муниципального образования.

Виды и юридическая сила муниципальных правовых актов

Система муниципальных правовых актов представляет собой комплекс документов, создаваемых на местном уровне для решения вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных муниципалитетам. Эти акты являются обязательными для исполнения на территории соответствующего муниципального образования.

В систему муниципальных правовых актов входят:

1. Правовые акты, принятые на местном референдуме, сходе граждан. Это прямые акты волеизъявления населения, имеющие высшую юридическую силу в системе муниципальных правовых актов. Они имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования. Примером может служить решение о введении местного налога или изменении устава.
2. Правовые акты представительного органа муниципального образования. Это, как правило, решения или постановления муниципальных дум, советов депутатов и других коллегиальных органов. Они являются основным источником нормативного регулирования на местном уровне и принимаются по наиболее важным вопросам местного значения.
3. Правовые акты главы муниципального образования. Глава муниципалитета может издавать постановления и распоряжения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом муниципального образования.
4. Правовые акты местной администрации. Местные администрации, как исполнительно-распорядительные органы, издают постановления и распоряжения, направленные на реализацию решений представительных органов и главы муниципального образования, а также на оперативное управление хозяйством и социальной сферой.
5. Правовые акты иных органов и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом. Это могут быть акты контрольно-счетных органов, избирательных комиссий муниципального образования и других структур.

Высшей юридической силой в системе муниципальных правовых актов обладают устав муниципального образования и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан). Устав муниципального образования является основным законом местного самоуправления, регулирующим его структуру, полномочия, порядок формирования органов и основы их деятельности. Все иные муниципальные правовые акты не должны противоречить уставу муниципального образования и правовым актам, принятым на местном референдуме, сходе граждан.

Особое внимание уделяется вступлению в силу нормативных правовых актов органов местного самоуправления, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина. Такие акты вступают в силу только после их официального опубликования (обнародования), что является важной гарантией их доступности для населения.

По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов РФ, муниципальные правовые акты могут приниматься на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и (или) законами субъектов РФ. Это подчеркивает иерархичность правовой системы и подчиненность муниципальных актов вышестоящему законодательству.

Влияние прекращения действия Европейской хартии местного самоуправления

Европейская хартия местного самоуправления (ЕХМС), принятая Советом Европы в 1985 году, на протяжении почти четверти века играла значительную роль в развитии местного самоуправления в Российской Федерации. Россия ратифицировала Хартию 11 апреля 1998 года, и она вступила в силу 1 сентября того же года, став, согласно Конституции РФ, составной частью российской правовой системы.

Хартия признавала местное самоуправление как одну из основ демократического строя, гарантируя его политическую, административную и финансовую самостоятельность. Принципы, заложенные в ЕХМС, такие как право и способность органов местного самоуправления регулировать значительную часть публичных дел, осуществлять свои полномочия в интересах местного населения, а также иметь достаточные финансовые ресурсы, оказали существенное влияние на формирование и развитие российского законодательства о местном самоуправлении, в частности, на Федеральный закон № 131-ФЗ. Хартия выступала не только как источник правовых норм, но и как ориентир для совершенствования муниципальной демократии, способствуя децентрализации власти и повышению роли граждан в управлении территориями.

Однако, 16 марта 2022 года действие Европейской хартии местного самоуправления в отношении Российской Федерации было прекращено Федеральным законом от 28 февраля 2023 года № 43-ФЗ. Это решение было принято в контексте общего выхода России из Совета Европы.

Последствия денонсации ЕХМС для правового регулирования местного самоуправления в РФ многообразны:

1. Утрата внешнего ориентира: Российское законодательство о местном самоуправлении лишилось прямого международного ориентира и источника для толкования своих норм в свете европейских стандартов. Это может ослабить стимулы к дальнейшему совершенствованию принципов самостоятельности и независимости местного самоуправления.
2. Вопросы соответствия национального законодательства: Хотя многие положения Хартии уже были инкорпорированы в российское законодательство, денонсация ставит вопрос о том, будут ли сохранены и развиваться эти принципы в дальнейшем. В условиях интеграции местного самоуправления в «единую систему публичной власти» возникает риск усиления централизации и снижения реальной автономии муниципалитетов.
3. Снижение правовой защиты: Прекращение членства в Совете Европы и, как следствие, денонсация Хартии, лишает органы местного самоуправления и граждан возможности обращаться в Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) по вопросам, связанным с нарушением прав местного самоуправления.
4. Актуализация внутре��ней повестки: Денонсация Хартии усиливает необходимость разработки и укрепления собственных национальных механизмов и гарантий местного самоуправления, которые будут соответствовать внутренним потребностям и традициям России, а также отвечать принципам демократического управления.

Таким образом, прекращение действия Европейской хартии местного самоуправления является значимым событием, которое требует переосмысления текущего состояния и перспектив развития российского муниципального права в условиях отсутствия международного правового контроля и ориентиров.

Актуальные проблемы и перспективы развития законодательной власти в системе ГМУ

Проблемы качества и объема законотворческой деятельности

Современная законодательная деятельность в Российской Федерации сталкивается с рядом системных проблем, которые влияют на эффективность государственного и муниципального управления. Одной из наиболее острых и часто обсуждаемых является проблема чрезмерного законотворчества, которая проявляется в большом количестве ежегодно принимаемых федеральных законов, не всегда отличающихся высоким качеством.

Актуальная статистика подчеркивает эту тенденцию: Например, в 2021 году было принято 505 федеральных законов, что является наименьшим показателем с 2016 года. Однако, эта цифра все еще значительна. Более того, анализ показывает, что большинство из них (461 из 505 в 2021 году) были направлены на внесение изменений в уже существующие акты. Это свидетельствует не столько о создании новых концептуальных правовых норм, сколько о постоянной корректировке уже действующего законодательства, что может указывать на его изначальную недоработанность или быстрые изменения в общественной жизни. В 2020 году, например, наблюдался резкий рост числа принятых законов, что было обусловлено необходимостью оперативного реагирования на пандемию коронавирусной инфекции, однако это лишь подтверждает общую тенденцию к высокой активности законодателя.

Причины и последствия чрезмерного законотворчества многообразны:

• Недостаточная концептуальная проработанность законопроектов: Зачастую законопроекты вносятся без глубокого анализа всех возможных последствий, оценки регулирующего воздействия, что приводит к необходимости их многократного изменения в будущем.
• Слабая скоординированность действий органов государственной власти: На этапе «правотворческого конвейера» между различными ведомствами и палатами Федерального Собрания порой отсутствует должное взаимодействие, что приводит к внесению законопроектов, противоречащих Конституции РФ, действующим федеральным законам или уже утратившим силу актам.
• Правовая нестабильность: Постоянное изменение законодательства создает сложности для правоприменителей, бизнеса и граждан, которые вынуждены постоянно адаптироваться к новым нормам. Это снижает предсказуемость правовой системы и может препятствовать инвестициям и долгосрочному планированию.
• Перегрузка правовой системы: Огромный объем нормативных актов затрудняет их систематизацию, изучение и эффективное применение.
• Снижение качества законодательства: В условиях спешки и большого потока законопроектов страдает качество юридической техники, что приводит к появлению неясных, противоречивых или избыточных норм.

Таким образом, проблема чрезмерного законотворчества не просто количественная, но и качественная, оказывающая прямое влияние на экономическое и социальное благополучие государства, национальную безопасность и сотрудничество с регионами. Не пора ли задуматься, не подрывает ли бесконечное обновление норм фундаментальные принципы правовой стабильности?

Открытость, гласность и общественный контроль в законотворческом процессе

В демократическом правовом государстве принципы открытости и гласности являются фундаментальными для правотворчества. Они дают обществу возможность контролировать соответствие законодательного процесса нормам закона, обеспечивая легитимность принимаемых актов и повышая доверие граждан к деятельности органов власти.

Информационная открытость деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также доступность государственных информационных ресурсов для граждан и организаций, признаются важными направлениями развития. Это включает публикацию законопроектов, материалов их обсуждения, результатов голосований, стенограмм заседаний и другой информации, позволяющей обществу отслеживать законотворческий процесс.

Для реализации этих принципов в России существует механизм общественного контроля. Он осуществляется через специально созданные негосударственные структуры, такие как:

• Общественная палата Российской Федерации и общественные палаты субъектов РФ, которые являются институтами гражданского общества, осуществляющими экспертизу законопроектов и контроль за деятельностью органов власти.
• Общественные советы при федеральных и региональных органах исполнительной власти, которые призваны обеспечивать взаимодействие между государством и гражданским обществом по вопросам формирования и реализации государственной политики.
• Наблюдательные советы, общественные инспекции и группы общественного контроля, которые могут создаваться для контроля за деятельностью конкретных государственных или муниципальных учреждений.

Целями общественного контроля являются:

• Обеспечение реализации и защиты прав и свобод человека и гражданина.
• Формирование гражданского правосознания.
• Повышение уровня доверия граждан к деятельности государства.
• Повышение эффективности деятельности органов публичной власти.

Эффективный общественный контроль способствует повышению качества принимаемых законов, предотвращению коррупции и обеспечению интересов общества в целом. Однако его реальная действенность во многом зависит от политической воли, независимости и активности самих институтов гражданского общества.

Взаимодействие законодательной власти со средствами массовой информации и гражданским обществом

Взаимодействие органов власти и средств массовой информации (СМИ) является критически важным для функционирования демократического общества. СМИ играют роль посредника, выявляя интересы граждан, доводя их до властей и, в свою очередь, информируя общество о деятельности органов управления и формируя общественное мнение. Однако в современной России эта сфера характеризуется определенной спецификой.

Проблема государственного контроля над медиа является одним из ключевых аспектов взаимодействия. Ключевой особенностью современного российского медиарынка выступает значительная доля государственного капитала, что приводит к сосредоточению большинства влиятельных СМИ в руках правительственных и околоправительственных структур.

Конкретные примеры и статистика подтверждают эту тенденцию:

• Крупные государственные медиахолдинги: Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания (ВГТРК) является одним из крупнейших государственных медиапредприятий. «Газпром-Медиа Холдинг», контролируемый ПАО «Газпром», основным акционером которого является государство, также занимает доминирующее положение на рынке. Первый канал и телеканал RT (Russia Today) также имеют прямое или косвенное государственное финансирование и контроль.
• Региональная специфика: В ряде регионов государственные СМИ объединены в мощные холдинги. Например, АО «Татмедиа» в Республике Татарстан учредило 259 различных изданий, что составляет 77,3% от всех официально государственных изданий в республике. В Омской области государственные структуры учредили почти половину всех СМИ (49,52%).
• Финансирование: Ежегодный бюджет на поддержку государственных СМИ в России постоянно растет. Так, на 2025 год он составляет ₽139,6 млрд, а общий объем финансирования СМИ из федерального бюджета на период 2025-2027 годов достигнет ₽330 млрд.

Такая система взаимодействия между властью и СМИ часто характеризуется платными или коммерческими отношениями вместо профессионального сотрудничества, что может препятствовать объективности информации и нести элементы цензурного ограничения. Это создает риски для плюрализма мнений и независимого освещения законотворческой деятельности.

Что касается гражданского общества, оно выступает как важнейший «фильтр» требований и поддержки общества к политической системе. Его развитость является необходимой предпосылкой для построения правового государства, поскольку именно гражданское общество формирует независимые институты, способные артикулировать общественные интересы и осуществлять контроль за властью. Активное участие граждан в жизни государства и грамотное выстраивание взаимоотношений между государственными органами и гражданским обществом являются неотъемлемыми условиями для развития правового государства и демократического режима в РФ.

Перспективы развития законодательства тесно связаны с преодолением вышеупомянутых проблем. Они включают:

• Повышение качества государственного управления и законотворческой деятельности за счет более тщательной проработки законопроектов, оценки регулирующего воздействия и широкого общественного обсуждения.
• Создание условий для экономического роста через стабильное и предсказуемое законодательство.
• Формирование единой регуляторной политики, которая будет учитывать интересы всех уровней публичной власти и различных секторов экономики.
• Совершенствование правовых инструментов для развития отдельных отраслей экономики и социальной сферы.

Для формирования целостного гражданского общества и создания реального механизма сдержек и противовесов в ветвях государственной власти, включая независимые СМИ, необходимы кардинальные государственные преобразования, направленные на усиление демократических институтов и расширение пространства для общественной инициативы.

Заключение

Изучение роли, структуры и функционирования законодательной власти в системе государственного и муниципального управления Российской Федерации позволяет сделать ряд ключевых выводов. Законодательная власть, представленная Федеральным Собранием на федеральном уровне и законодательными органами субъектов РФ на региональном, является центральным элементом правового государства, ответственным за формирование нормативно-правовой базы, регулирующей все аспекты общественной жизни.

Принцип разделения властей, хотя и закрепленный в Конституции РФ, демонстрирует особенности реализации на разных уровнях публичной власти. На федеральном и региональном уровнях он функционирует через систему «сдержек и противовесов», где Президент РФ играет особую роль как гарант стабильности. Однако, интеграция местного самоуправления в «единую систему публичной власти» после конституционной реформы 2020 года и принятия Федерального закона от 20.03.2025 № 33-ФЗ ставит новые вопросы о степени его самостоятельности и применении принципа разделения властей на муниципальном уровне, традиционно необязательного.

Исторический обзор показал сложный путь становления российского парламентаризма – от законосовещательных органов до современной двухпалатной структуры, сформированной после принятия Конституции 1993 года. Конституционная реформа 2020 года значительно усилила роль Федерального Собрания в формировании Правительства и высших судебных органов, что свидетельствует о динамичном характере этого института.

Система правовых актов местного самоуправления, основанная на Конституции РФ и Федеральном законе № 131-ФЗ, является многоуровневой, где устав муниципального образования и решения местных референдумов обладают высшей юридической силой. Прекращение действия Европейской хартии местного самоуправления в отношении России, хотя и означает утрату внешнего ориентира, актуализирует необходимость укрепления внутренних правовых гарантий и механизмов развития местного самоуправления.

В современной системе ГМУ России законодательная власть сталкивается с такими актуальными вызовами, как чрезмерное законотворчество и вопросы качества принимаемых законов, о чем свидетельствует статистика 2021 года, когда большинство из 505 принятых федеральных законов были поправками. Принципы открытости и гласности, а также институты общественного контроля, призваны повышать эффективность и легитимность законотворческого процесса. Однако, специфическое взаимодействие законодательной власти со средствами массовой информации, характеризующееся значительным государственным контролем над медиапространством (например, через государственные медиахолдинги и существенное финансирование в объеме ₽139,6 млрд в 2025 году), создает сложности для объективного информирования общества.

Для дальнейшего развития законодательной власти и повышения ее эффективности необходимы комплексные меры, направленные на совершенствование качества законотворческой деятельности, усиление общественного контроля, а также формирование более сбалансированных и прозрачных отношений со СМИ и гражданским обществом. Создание реального механизма сдержек и противовесов, а также активное участие граждан в жизни государства, являются фундаментальными предпосылками для построения устойчивого и правового государства в Российской Федерации.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020). Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть 1. М.: Норма, 2004. 190 с.
3. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 20.03.2025) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
4. Берг О.В. О применимости принципа разделения властей в местном самоуправлении // Право и политика. 2001. N 1. С. 145.
5. Бялкина Т.М. Принципы установления и реализации компетенции местного самоуправления // Правовая наука и реформа юридического образования: Сб. науч. трудов. Вып. 16. Административная реформа в России: политико-правовое и управленческое измерение. Воронеж, 2004. 251 с.
6. Выдрин И.В. Муниципальное право России. М., 2004. 615 с.
7. Европейская хартия местного самоуправления (Страсбург, 15 октября 1985 г.). Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
8. Клендар А. Проблемы нового Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» // Местное право. 2004. N 5-6. С. 5–6.
9. Комментарий к Конституции Российской Федерации. М., 1994. 196 с.
10. Комментарий к Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»: Постатейный / Под ред. С.Е. Чаннова. М.: Ось-89, 2004. 232 с.
11. Конституционные и законодательные основы местного самоуправления в Российской Федерации: Сб. науч. трудов / Под ред. А.В. Иванченко. М., 2004. 314 с.
12. Кузнецов С.П. Природа власти на местном уровне // Государственная власть и местное самоуправление. 2004. N 1. С. 4–5.
13. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник. 3-е изд., перераб. и доп. М., 2006. 556 с.
14. Максимов В.П. Организация территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании: Учебное пособие. Челябинск, 2003. 462 с.
15. Нудненко Л.А. Новеллы Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года о непосредственной демократии // Право и политика. 2004. N 3. С. 32-40.
16. Пешин Н.Л. Муниципальная хозяйственная деятельность // Государственная власть и местное самоуправление. 2005. N 8. С. 23-38.
17. Предметы ведения местного самоуправления: теоретические аспекты // Правовая политика и правовая жизнь. 2005. N 2(19). С. 68–75.
18. Проблемы правового регулирования компетенции местного самоуправления // Государственная власть и местное самоуправление. 2006. N 3. С. 37–40.
19. Саломаткин А.А. Местное самоуправление в сельских поселениях России (вопросы теории и практики). Челябинск, 1999. 167 с.
20. Собянин С.С. Экономические и финансовые основы функционирования местного самоуправления // Чиновникъ. 2003. N 2. С. 11-19.
21. Чиркин В.Е. Государственное и муниципальное управление. М., 2004. 479 с.
22. Щепачев В.А. Становление и развитие местного самоуправления в субъекте Российской Федерации. Федеральный и региональный аспекты // Муниципальное право. СПб.: Питер, 2004. 253 с.
23. Законодательная власть Российской Федерации [Электронный ресурс]. URL: https://nbra.ru/upload/ib/e67/e67f2b96e9596328a6f30a9e99298e6c.pdf (дата обращения: 19.10.2025).
24. Законодательная власть, ветви власти и функции, органы государственной власти // Банки.ру [Электронный ресурс]. URL: https://www.banki.ru/wikibank/zakonodatelnaya_vlast/ (дата обращения: 19.10.2025).
25. Законодательная власть в России: представление и функции законодательной ветви власти // МО Суховское сельское поселение [Электронный ресурс]. URL: https://sukhoe.ru/zaglavnaya/zakonodatelnaya-vlast-v-rossii-predstavlenie-i-funktsii-zakonodatelnoj-vetvi-vlasti.html (дата обращения: 19.10.2025).
26. Органы законодательной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации // Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации [Электронный ресурс]. URL: http://council.gov.ru/services/reference/8040/ (дата обращения: 19.10.2025).
27. Законодательные, исполнительные и судебные органы государственной власти в РФ // ЯКласс. Обществознание, 9 класс [Электронный ресурс]. URL: https://www.yaklass.ru/p/obschestvoznanie/9-klass/gosudarstvo-16279/zakonodatelnye-ispolnitelnye-i-sudebnye-organy-gosudarstvennoi-vlasti-v-rf-16281/re-c0062fb1-9c86-4e5a-9764-7e997637841c (дата обращения: 19.10.2025).
28. Законодательная власть в Российской Федерации: понятие и юридические основы // КиберЛенинка [Электронный ресурс]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/zakonodatelnaya-vlast-v-rossiyskoy-federatsii-ponyatie-i-yuridicheskie-osnovy (дата обращения: 19.10.2025).
29. Законодательная власть [Электронный ресурс]. URL: https://www.grandars.ru/college/pravovedenie/zakonodatelnaya-vlast.html (дата обращения: 19.10.2025).
30. Конституционный принцип разделения властей и проблемы его реализации в Российской Федерации // Издательский центр РИОР [Электронный ресурс]. URL: https://riorpub.com/ru/nauka/conference_article/7201/view (дата обращения: 19.10.2025).
31. Статья 8. Основные полномочия законодательного органа субъекта Российской Федерации // КонсультантПлюс [Электронный ресурс]. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_10699/d0a0f9b37a505b3e648f8885c3080c35698b64e0/ (дата обращения: 19.10.2025).
32. Конституционно-правовой статус законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ: понятие, структура и содержание // КиберЛенинка [Электронный ресурс]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/konstitutsionno-pravovoy-status-zakonodatelnogo-predstavitelnogo-organa-gosudarstvennoy-vlasti-subekta-rf-ponyatie-struktura (дата обращения: 19.10.2025).
33. Глава 5. Федеральное Собрание // Конституция Российской Федерации [Электронный ресурс]. URL: https://www.constitution.ru/constitution/part2/chapter5/chapter5.htm (дата обращения: 19.10.2025).
34. Конституция РФ // Государственная Дума [Электронный ресурс]. URL: http://duma.gov.ru/about/constitution/ (дата обращения: 19.10.2025).
35. Статья 7. Законодательный орган субъекта Российской Федерации как орган публичной власти // КонсультантПлюс [Электронный ресурс]. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_10699/f5f8b9e6e8e815e982d6b38c207905d41490287a/ (дата обращения: 19.10.2025).
36. Органы власти в РФ: структура и полномочия // Государственная Дума [Электронный ресурс]. URL: http://duma.gov.ru/news/48622/ (дата обращения: 19.10.2025).
37. Конституционно-правовой статус законодательного органа субъекта Российской Федерации // КиберЛенинка [Электронный ресурс]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/konstitutsionno-pravovoy-status-zakonodatelnogo-organa-subekta-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 19.10.2025).
38. Тема 7. Законодательная власть в системе управления государством [Электронный ресурс]. URL: https://studfile.net/preview/1723508/page:11/ (дата обращения: 19.10.2025).
39. Законодательная власть как вид государственной власти // КиберЛенинка [Электронный ресурс]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/zakonodatelnaya-vlast-kak-vid-gosudarstvennoy-vlasti (дата обращения: 19.10.2025).
40. Принцип разделения властей // Совет Федерации [Электронный ресурс]. URL: http://council.gov.ru/services/reference/8041/ (дата обращения: 19.10.2025).
41. Местное самоуправление в России // Википедия [Электронный ресурс]. URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9C%D0%B5%D1%81%D1%82%D0%BD%D0%BE%D0%B5_%D0%B2%D0%BB%D0%B0%D1%81%D1%82%D1%8C_%D0%B2_%D0%A0%D0%BE%D1%81%D1%81%D0%B8%D0%B8 (дата обращения: 19.10.2025).
42. Концепция развития местного самоуправления в Российской Федерации // Рефорум [Электронный ресурс]. URL: https://reforum.ru/blog/koncepciya-razvitiya-mestnogo-samoupravleniya-v-rossijskoj-federacii/ (дата обращения: 19.10.2025).
43. Концепция развития МСУ в РФ на современном этапе // DiSpace [Электронный ресурс]. URL: https://dispace.edu.nstu.ru/d/cb8b1e42-7a70-4f81-8b6b-3ae3b999f848/ (дата обращения: 19.10.2025).
44. Местное самоуправление в Российской Федерации: траектория концептуального развития // Философия науки [Электронный ресурс]. URL: https://www.philosophy.nsc.ru/journal/sfz/sfz_2023_2/ZAZULINA_SFJ2023_2.pdf (дата обращения: 19.10.2025).
45. Реализация принципа разделения властей на уровне субъектов Российской Федерации // Молодой ученый. 2022. № 467. С. 102717 [Электронный ресурс]. URL: https://moluch.ru/archive/467/102717/ (дата обращения: 19.10.2025).
46. Что такое местное самоуправление в Российской федерации [Электронный ресурс]. URL: https://studopedia.su/17_15785_chto-takoe-mestnoe-samoupravlenie-v-rossiyskoy-federatsii.html (дата обращения: 19.10.2025).
47. Разделение властей по вертикали // Пригоним.RU [Электронный ресурс]. URL: https://prigonim.ru/articles/razdelenie-vlastey-po-vertikali/ (дата обращения: 19.10.2025).
48. Теория разделения властей: проблема адаптации содержания к российским традициям науки и практики // КиберЛенинка [Электронный ресурс]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/teoriya-razdeleniya-vlastey-problema-adaptatsii-soderzhaniya-k-rossiyskim-traditsiyam-nauki-i-praktiki (дата обращения: 19.10.2025).
49. Разделение властей: для каких уровней применять? // КиберЛенинка [Электронный ресурс]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/razdelenie-vlastey-dlya-kakih-urovney-primenyat (дата обращения: 19.10.2025).
50. Разделение властей в Российской Федерации: теория и практика // КиберЛенинка [Электронный ресурс]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/razdelenie-vlastey-v-rossiyskoy-federatsii-teoriya-i-praktika (дата обращения: 19.10.2025).
51. Действие принципа разделения властей в субъектах Российской Федерации на примере Северо-Кавказского федерального округа [Электронный ресурс]. URL: https://www.hse.ru/data/2018/06/20/1152763297/%D0%93%D0%B0%D0%B4%D0%B7%D0%B0%D0%BE%D0%B2%D0%B0%20%D0%A2.%D0%92..pdf (дата обращения: 19.10.2025).
52. Специфика реализации принципа разделения властей в субъектах Российской Федерации // КиберЛенинка [Электронный ресурс]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/spetsifika-realizatsii-printsipa-razdeleniya-vlastey-v-subektah-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 19.10.2025).
53. Взаимодействие судебной и исполнительной властей // Молодой ученый. 2022. № 474. С. 104704 [Электронный ресурс]. URL: https://moluch.ru/archive/474/104704/ (дата обращения: 19.10.2025).
54. Законодательная власть в системе разделения властей в России // КиберЛенинка [Электронный ресурс]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/zakonodatelnaya-vlast-v-sisteme-razdeleniya-vlastey-v-rossii (дата обращения: 19.10.2025).
55. Принцип разделение властей в России: теория и практика // МГИМО [Электронный ресурс]. URL: https://mgimo.ru/upload/iblock/d03/d031e4e37510d9396348882b528f117f.pdf (дата обращения: 19.10.2025).
56. Разделение властей — что это, определение и ответ // Фоксфорд [Электронный ресурс]. URL: https://foxford.ru/wiki/obschestvoznanie/razdelenie-vlastey (дата обращения: 19.10.2025).
57. Статья 18. Взаимодействие с органами государственной власти и органами местного самоуправления // КонсультантПлюс [Электронный ресурс]. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34641/7085c862d2949ff1f5820f4c28f30740a6e3ce9c/ (дата обращения: 19.10.2025).
58. Особенности реализации принципа разделения властей в современной России // СибАК [Электронный ресурс]. URL: https://sibac.info/journal/actual/256/238101 (дата обращения: 19.10.2025).
59. Статья 10 // КонсультантПлюс [Электронный ресурс]. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/82434a9497e5d88667c32cf96773a2432a2656d0/ (дата обращения: 19.10.2025).
60. Принцип разделения властей на уровне местного самоуправления (опыт России и США) // Elibrary [Электронный ресурс]. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=17961917 (дата обращения: 19.10.2025).
61. Взаимодействие судебной власти с законодательной и исполнительной властями, контрольные вопросы и задания // Studref.com [Электронный ресурс]. URL: https://studref.com/58957/pravo/vzaimodeystvie_sudebnoy_vlasti_zakonodatelnoy_ispolnitelnoy_vlastyami_kontrolnye_voprosy_zadaniy (дата обращения: 19.10.2025).
62. Особенности реализации принципа разделения властей в Российской Федерации // КиберЛенинка [Электронный ресурс]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/osobennosti-realizatsii-printsipa-razdeleniya-vlastey-v-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 19.10.2025).
63. Становление парламентаризма в России [Электронный ресурс]. URL: https://www.sites.google.com/site/istoriagosudarstvaiudk/istoriceskie-discipliny/politiceskaa-istoria/stanovlenie-parlamentarizma-v-rossii (дата обращения: 19.10.2025).
64. Российский парламентаризм: этапы становления // Elibrary [Электронный ресурс]. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=16260195 (дата обращения: 19.10.2025).
65. Российский парламентаризм: история и современность // КиберЛенинка [Электронный ресурс]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/rossiyskiy-parlamentarizm-istoriya-i-sovremennost (дата обращения: 19.10.2025).
66. Краткая история становления и развития парламентаризма в России // Российская Академия Естествознания [Электронный ресурс]. URL: https://rae.ru/forum2012/190/1376 (дата обращения: 19.10.2025).
67. Статья 9. Формирование законодательного (представительного) органа государственной власти нового субъекта Российской Федерации // Документы системы ГАРАНТ [Электронный ресурс]. URL: https://base.garant.ru/12142275/022d2b56434407886a117565913e680a/#block_9 (дата обращения: 19.10.2025).
68. Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации [Электронный ресурс]. URL: http://council.gov.ru/about/history/parliamentarism/ (дата обращения: 19.10.2025).
69. Генезис законодательной ветви власти в Российском государстве до начала XX века // КиберЛенинка [Электронный ресурс]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/genezis-zakonodatelnoy-vetvi-vlasti-v-rossiyskom-gosudarstve-do-nachala-xx-veka (дата обращения: 19.10.2025).
70. История законодательства // Президентская библиотека имени Б.Н. Ельцина [Электронный ресурс]. URL: https://www.prlib.ru/section/14541 (дата обращения: 19.10.2025).
71. Законодательный процесс в Российской Федерации // ЯКласс. Обществознание, 11 класс [Электронный ресурс]. URL: https://www.yaklass.ru/p/obschestvoznanie/11-klass/politika-20902/zakonodatelnyy-process-v-rossiyskoy-federatsii-20907/re-09405c6d-9784-4861-a083-d9338f0d3a77 (дата обращения: 19.10.2025).
72. 2020 год: законодательные итоги и конституционная реформа // Государственная Дума [Электронный ресурс]. URL: http://duma.gov.ru/news/49969/ (дата обращения: 19.10.2025).
73. Конституционная реформа // Курганская областная Дума [Электронный ресурс]. URL: https://kurganoblduma.ru/deyatelnost/konstitucionnaya-reforma/ (дата обращения: 19.10.2025).
74. Этапы формирования выборной законодательной власти в России // КиберЛенинка [Электронный ресурс]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/etapy-formirovaniya-vybornoy-zakonodatelnoy-vlasti-v-rossii (дата обращения: 19.10.2025).
75. Поправки к Конституции России (2020) // Википедия [Электронный ресурс]. URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9F%D0%BE%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%BA%D0%B8_%D0%BA_%D0%9A%D0%BE%D0%BD%D1%81%D1%82%D0%B8%D1%82%D1%83%D1%86%D0%B8%D0%B8_%D0%A0%D0%BE%D1%81%D1%81%D0%B8%D0%B8_(2020) (дата обращения: 19.10.2025).
76. Обзор законодательства // Комсомольская правда [Электронный ресурс]. URL: https://www.komi.kp.ru/daily/26915/3960007/ (дата обращения: 19.10.2025).
77. Понятие законодательного процесса и его стадий // Парламентское право [Электронный ресурс]. URL: https://parlament.academic.ru/2.3.1.htm (дата обращения: 19.10.2025).
78. Хронология реформы Конституции России // Русский эксперт [Электронный ресурс]. URL: https://rus.expert/policy/chronology-of-the-reform-of-the-russian-constitution/ (дата обращения: 19.10.2025).
79. Новый этап реформы публичной власти // Управление развитием территории [Электронный ресурс]. URL: https://upr.hse.ru/news/583736787.html (дата обращения: 19.10.2025).
80. Эволюция российского государства и зарождение элементов законодательной власти // КиберЛенинка [Электронный ресурс]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/evolyutsiya-rossiyskogo-gosudarstva-i-zarozhdenie-elementov-zakonodatelnoy-vlasti (дата обращения: 19.10.2025).
81. История государственной власти в России // Президентская библиотека [Электронный ресурс]. URL: https://www.prlib.ru/section/14540 (дата обращения: 19.10.2025).
82. Исторические особенности взаимоотношений власти и общества в России // КиберЛенинка [Электронный ресурс]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/istoricheskie-osobennosti-vzaimootnosheniy-vlasti-i-obschestva-v-rossii (дата обращения: 19.10.2025).
83. Направления развития законодательства в Российской Федерации // Федеральная палата адвокатов [Электронный ресурс]. URL: https://fparf.ru/upload/iblock/d94/d94f71a0670868f77348e89f66ae95e8.pdf (дата обращения: 19.10.2025).
84. Февральская революция // Википедия [Электронный ресурс]. URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A4%D0%B5%D0%B2%D1%80%D0%B0%D0%BB%D1%8C%D1%81%D0%BA%D0%B0%D1%8F_%D1%80%D0%B5%D0%B2%D0%BE%D0%BB%D1%8E%D1%86%D0%B8%D1%8F (дата обращения: 19.10.2025).
85. Правовые основы местного самоуправления // Мгинское городское поселение [Электронный ресурс]. URL: https://mginskoe.ru/rukovodstvo/pravovye-osnovy-mestnogo-samoupravleniya/ (дата обращения: 19.10.2025).
86. Статья 3. Правовая основа местного самоуправления // КонсультантПлюс [Электронный ресурс]. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_45700/6ed025686001fc9c394c86e09848574345b85d38/ (дата обращения: 19.10.2025).
87. Перечень законов и иных нормативных правовых актов, определяющих полномочия, задачи и функции органов местного самоуправления // Муниципальный округ № 21 [Электронный ресурс]. URL: https://mo21.ru/activity/laws/ (дата обращения: 19.10.2025).
88. Нормативно-правовые акты, регулирующие деятельность органов местного самоуправления // Муниципальный округ № 65 [Электронный ресурс]. URL: https://mo65.ru/activity/laws/ (дата обращения: 19.10.2025).
89. Статья 19. Правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц… // КонсультантПлюс [Электронный ресурс]. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_45700/cf92a5438c6428c063f9104c95f191f6d3f2d250/ (дата обращения: 19.10.2025).
90. Правовая основа местного самоуправления // Бизнес-портал AUP.Ru [Электронный ресурс]. URL: https://aup.ru/books/m237/4.htm (дата обращения: 19.10.2025).
91. Конституционно-правовые основы местного самоуправления в России // ЯКласс. Обществознание, 11 класс [Электронный ресурс]. URL: https://www.yaklass.ru/p/obschestvoznanie/11-klass/politika-20902/konstitucionno-pravovye-osnovy-mestnogo-samoupravleniia-v-rossii-20905/re-18084a44-6338-4e6f-b4fc-0ed850d53603 (дата обращения: 19.10.2025).
92. Статья 40. Виды правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования // Документы системы ГАРАНТ [Электронный ресурс]. URL: https://base.garant.ru/17700813/b7700e1215b4b1a38a7c645b0a708643/#block_1000 (дата обращения: 19.10.2025).
93. Нормативно-правовые акты органов местного самоуправления // Администрация Кыштымского городского округа [Электронный ресурс]. URL: https://www.go.kyshtym.ru/node/126 (дата обращения: 19.10.2025).
94. Федеральный закон от 20.03.2025 N 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» // КонсультантПлюс [Электронный ресурс]. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_472483/ (дата обращения: 19.10.2025).
95. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации от 06 октября 2003 // Docs.cntd.ru [Электронный ресурс]. URL: https://docs.cntd.ru/document/901878033 (дата обращения: 19.10.2025).
96. Иерархия источников отрасли муниципального права [Электронный ресурс]. URL: https://center-yf.ru/data/nalog/Ierarhiya-istochnikov-otrasli-municipalnogo-prava.php (дата обращения: 19.10.2025).
97. Европейская хартия местного самоуправления и ее реализация в российском праве // КиберЛенинка [Электронный ресурс]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/evropeyskaya-hartiya-mestnogo-samoupravleniya-i-ee-realizatsiya-v-rossiyskom-prave (дата обращения: 19.10.2025).
98. Европейская хартия местного самоуправления и зарубежный опыт в муниципальной реформе в России // КиберЛенинка [Электронный ресурс]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/evropeyskaya-hartiya-mestnogo-samoupravleniya-i-zarubezhnyy-opyt-v-munitsipalnoy-reforme-v-rossii (дата обращения: 19.10.2025).
99. Оценка влияния Европейской хартии местного самоуправления на российское муниципальное право // Издательская группа ЮРИСТ [Электронный ресурс]. URL: https://lawinfo.ru/catalog/art/ocenka-vliyaniya-evropeiskoi-hartii-mestnogo-samoupravleniya-na-rossiiskoe-municipalnoe-pravo/ (дата обращения: 19.10.2025).
100. Статья 17. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения // КонсультантПлюс [Электронный ресурс]. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_45700/7751f893a743aa3f40f09b531a89c381c03e8c9b/ (дата обращения: 19.10.2025).
101. Понятие, состав и способы формирования компетенции местного самоуправления // DiSpace [Электронный ресурс]. URL: https://dispace.edu.nstu.ru/d/cb8b1e42-7a70-4f81-8b6b-3ae3b999f848/ (дата обращения: 19.10.2025).
102. Муниципальные нормативные правовые акты, подлежащие включению в федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов и регистры муниципальных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации // КонсультантПлюс [Электронный ресурс]. URL: https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=214041&dst=1000000001%2C0&cacheid=3097C2B47585090F165A98C7B847644F&mode=rubr&rnd=wYd5kXJtQJ9lB79I&ts=50K5kXJtQJ9lB79I3B3#2z2g44t2k7u (дата обращения: 19.10.2025).
103. Место актов местного самоуправления в системе норм��тивных правовых актов // КиберЛенинка [Электронный ресурс]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/mesto-aktov-mestnogo-samoupravleniya-v-sisteme-normativnyh-pravovyh-aktov (дата обращения: 19.10.2025).
104. Система муниципальных правовых актов // КиберЛенинка [Электронный ресурс]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sistema-munitsipalnyh-pravovyh-aktov (дата обращения: 19.10.2025).
105. Понятие муниципальных правовых актов, их система и порядок обжалования // Барнаул [Электронный ресурс]. URL: https://barnaul.org/vlast/normative/Ponyatie-municipalnyh-pravovyh-aktov-ih-sistema-i-poryadok-obzhalovaniya.php (дата обращения: 19.10.2025).
106. Муниципальные правовые акты: общие сведения, порядок обжалования // МО 75 [Электронный ресурс]. URL: https://mo75.ru/activity/laws/municipal-legal-acts/ (дата обращения: 19.10.2025).
107. Правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления (комментарий к Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации») [Электронный ресурс]. URL: https://pravo.studio/munitsipalnoe-pravo-uchebnik/pravovyie-aktyi-organov-mestnogo.html (дата обращения: 19.10.2025).
108. Проблемы чрезмерного законотворчества в современной России // КиберЛенинка [Электронный ресурс]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-chrezmernogo-zakonotvorchestva-v-sovremennoy-rossii (дата обращения: 19.10.2025).
109. Проблемы законотворчества в России // Группа компаний ИНФРА-М [Электронный ресурс]. URL: https://www.infra-m.ru/upload/iblock/d76/problemy_zakonotvorchestva_v_rossii.pdf (дата обращения: 19.10.2025).
110. Проблемы законотворчества в современной России // СибАК [Электронный ресурс]. URL: https://sibac.info/journal/student/62/189708 (дата обращения: 19.10.2025).
111. Законотворчество и проблемы его совершенствования в Российской Федерации // Молодой ученый. 2020. № 277. С. 62657 [Электронный ресурс]. URL: https://moluch.ru/archive/277/62657/ (дата обращения: 19.10.2025).
112. Об основных проблемах законотворчества на современном этапе развития // Nota Bene [Электронный ресурс]. URL: https://nbpublish.com/library_read_article.php?id=37750 (дата обращения: 19.10.2025).
113. Актуальные проблемы эффективности российского законодательства на современном этапе // КиберЛенинка [Электронный ресурс]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/aktualnye-problemy-effektivnosti-rossiyskogo-zakonodatelstva-na-sovremennom-etape (дата обращения: 19.10.2025).
114. Актуальные проблемы законодательной деятельности Федерального Собрания РФ за 2021–2022 годы // Молодой ученый. 2022. № 464. С. 102008 [Электронный ресурс]. URL: https://moluch.ru/archive/464/102008/ (дата обращения: 19.10.2025).
115. Общественный контроль: перспективы законодательного закрепления // Система ГАРАНТ [Электронный ресурс]. URL: https://www.garant.ru/news/548261/ (дата обращения: 19.10.2025).
116. Статья 4. Общественный контроль // КонсультантПлюс [Электронный ресурс]. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_165609/1665a0b411d61994fb8e967c33158c58204b4070/ (дата обращения: 19.10.2025).
117. Проблемы повышения эффективности законодательной ветви власти на региональном уровне // КиберЛенинка [Электронный ресурс]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-povysheniya-effektivnosti-zakonodatelnoy-vetvi-vlasti-na-regionalnom-urovne (дата обращения: 19.10.2025).
118. Общественный контроль // Общественная палата Краснодарского края [Электронный ресурс]. URL: https://op-kk.ru/o_palate/obshhestvennyjj_kontrol/ (дата обращения: 19.10.2025).
119. О контроле — что такое общественный контроль // РосКонтроль [Электронный ресурс]. URL: https://roscontrol.com/article/chto-takoe-obshchestvenniy-kontrol/ (дата обращения: 19.10.2025).
120. Гражданское общество в Российской Федерации: природа и особенности // Studarctic [Электронный ресурс]. URL: https://studarctic.petrsu.ru/journal/article/2018/12/1/1 (дата обращения: 19.10.2025).
121. Перспективы развития российского законодательства в современный период // КиберЛенинка [Электронный ресурс]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/perspektivy-razvitiya-rossiyskogo-zakonodatelstva-v-sovremennyy-period (дата обращения: 19.10.2025).
122. Информационная открытость представительного (законодательного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации // Управленческое консультирование [Электронный ресурс]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/informatsionnaya-otkrytost-predstavitelnogo-zakonodatelnogo-organa-gosudarstvennoy-vlasti-subekta-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 19.10.2025).
123. Проблемы влияния государственной власти на средства массовой информации на примере России // Человек и Наука [Электронный ресурс]. URL: https://chelovek-i-nauka.com/vliyanie-gosudarstvennoy-vlasti-na-sredstva-massovoy-informatsii-na-primere-rossii (дата обращения: 19.10.2025).
124. Общественный контроль в системе российского законодательства // SciUp [Электронный ресурс]. URL: https://sciup.org/140110289 (дата обращения: 19.10.2025).
125. Открытость органов государственной власти // КонсультантПлюс [Электронный ресурс]. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_185457/ (дата обращения: 19.10.2025).
126. Гражданское общество // Википедия [Электронный ресурс]. URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%93%D1%80%D0%B0%D0%B6%D0%B4%D0%B0%D0%BD%D1%81%D0%BA%D0%BE%D0%B5_%D0%BE%D0%B1%D1%89%D0%B5%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%BE (дата обращения: 19.10.2025).
127. Основы обеспечения открытости в деятельности органов государственной власти в РФ // КиберЛенинка [Электронный ресурс]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/osnovy-obespecheniya-otkrytosti-v-deyatelnosti-organov-gosudarstvennoy-vlasti-v-rf (дата обращения: 19.10.2025).
128. Перспективы развития формы современного российского государства в стратегии и тактике законотворчества: условия демократичности или авторитаризма // КиберЛенинка [Электронный ресурс]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/perspektivy-razvitiya-formy-sovremennogo-rossiyskogo-gosudarstva-v-strategii-i-taktike-zakonotvorchestva-usloviya (дата обращения: 19.10.2025).
129. Обеспечение открытости информации о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления и доступности государственных информационных ресурсов для граждан и организаций // КонсультантПлюс [Электронный ресурс]. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_10699/d0a0f9b37a505b3e648f8885c3080c35698b64e0/ (дата обращения: 19.10.2025).
130. Гражданское общество в России в 2024 году: особенности и тенденции // Общественная палата РФ [Электронный ресурс]. URL: https://oprf.ru/news/grazhdanskoe-obshchestvo-v-rossii-v-2024-godu-osobennosti-i-tendentsii (дата обращения: 19.10.2025).
131. Открытость // Федеральное агентство железнодорожного транспорта [Электронный ресурс]. URL: https://roszeldor.gov.ru/activity/otkrytost/ (дата обращения: 19.10.2025).
132. Гражданское общество и власть в Российской Федерации: начало диалога? // КиберЛенинка [Электронный ресурс]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/grazhdanskoe-obschestvo-i-vlast-v-rossiyskoy-federatsii-nachalo-dialoga (дата обращения: 19.10.2025).
133. Взаимодействие органов власти и СМИ // КиберЛенинка [Электронный ресурс]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/vzaimodeystvie-organov-vlasti-i-smi (дата обращения: 19.10.2025).
134. Эффективность законодательства: постановка проблемы, основные пути // КиберЛенинка [Электронный ресурс]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/effektivnost-zakonodatelstva-postanovka-problemy-osnovnye-puti (дата обращения: 19.10.2025).
135. Патюлин Г.С. Гражданское общество и власть в Российской Федерации: на // Elibrary [Электронный ресурс]. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=17961917 (дата обращения: 19.10.2025).
136. Взаимодействие СМИ и властных структур в российских регионах // Mediascope [Электронный ресурс]. URL: https://www.mediascope.ru/node/1648 (дата обращения: 19.10.2025).
137. Как государство разрушает рынок СМИ // Ведомости [Электронный ресурс]. URL: https://www.vedomosti.ru/opinion/articles/2015/04/23/kak-gosudarstvo-razrushaet-rynok-smi (дата обращения: 19.10.2025).
138. Взаимодействие государственной власти и средств массовой информации в современной России // КиберЛенинка [Электронный ресурс]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/vzaimodeystvie-gosudarstvennoy-vlasti-i-sredstv-massovoy-informatsii-v-sovremennoy-rossii (дата обращения: 19.10.2025).
139. Анализ взаимодействия органов государственной власти и средств массовой информации // Eco-Vector Journals Portal [Электронный ресурс]. URL: https://journals.eco-vector.com/2070-5548/article/view/28731 (дата обращения: 19.10.2025).
140. Раздел V. Взаимодействие с органами государственной власти и органами местного самоуправления, федеральными структурами, общественными организациями и учебными заведениями, средствами массовой информации. Межрегиональное и международное сотрудничество // Документы системы ГАРАНТ [Электронный ресурс]. URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/78061413/ (дата обращения: 19.10.2025).
141. Модернизация гражданского законодательства: состояние и перспективы развития // Совет Федерации [Электронный ресурс]. URL: http://council.gov.ru/activity/activities/lawmaking/84705/ (дата обращения: 19.10.2025).
142. Проблемы организации законодательной власти в субъектах Российской Федерации // КиберЛенинка [Электронный ресурс]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-organizatsii-zakonodatelnoy-vlasti-v-subektah-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 19.10.2025).
143. Проблемы государственного управления в Российской Федерации // Журнал «Мировые цивилизации» [Электронный ресурс]. URL: https://wcj.world/journal/article/view/1749 (дата обращения: 19.10.2025).
144. Актуальные проблемы государственного и муниципального управления // КиберЛенинка [Электронный ресурс]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/aktualnye-problemy-gosudarstvennogo-i-munitsipalnogo-upravleniya (дата обращения: 19.10.2025).
145. Актуальные проблемы государственного и муниципального управления // Elibrary [Электронный ресурс]. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=50663486 (дата обращения: 19.10.2025).
146. Проблемы государственного управления в России // КиберЛенинка [Электронный ресурс]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-gosudarstvennogo-upravleniya-v-rossii (дата обращения: 19.10.2025).